Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa

Transkriptio

1 Sirpa Posio Yksityisyyden suoja sosiaalihuollossa Yliopistollinen väitöskirja, joka Turun yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan suostumuksella esitetään julkisesti tarkastettavaksi Calonian luentosalissa 1 lauantaina klo 12. WlTH AN ENGLISH ABSTRACT SUOMALAINEN LAKIMIESYHDISTYS HELSINKI

2 Sisällys ESIPUHE SISÄLLYS LÄHTEET LYHENTEET V VII XI XXXV I JOHDANTO 1 1 Tutkimustehtävä 1 2 Tieteellinen viitekehys Hallinto-oikeuden näkökulma Sosiaalioikeuden näkökulma Informaatio-oikeudellisen näkökulman vaikutus Perus- ja ihmisoikeusperiaatteet eri oikeudenaloja yhdistävinä tekijöinä 9 3 Tutkimusmetodi 10 4 Oikeuslähteet 15 II KESKEISET KÄSITTEET 19 1 Johdanto 19 2 Yksityisyyden suoja Yksityisyyden suojan määritelmä Yksityisyyden suoja ja sananvapaus 33 3 Julkisuusperiaate Johdanto Henkilötahoerottelu Julkisuuden funktiot 42 4 Yksityisyyden suojan ja julkisuusperiaatteen välinen suhde 47 5 Yhdistävänä lähtökohtana itsemääräämisoikeus 51 III IHMIS-JA PERUSOIKEUDET PUNNINTAMALLIN OSINA 59 1 Ihmisoikeudet osana yksityisyyden suojan ja julkisuusperiaatteen välistä punnintaa Kansainvälisten ihmisoikeussopimusten merkitys Suomen oikeusjärjestykselle Yhdistyneet kansakunnat Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimus 62 VII

3 1.3.1 Yksityiselämän määritelmä Yksityiselämään puuttuminen EIT:n 8(2) artiklassa ilmaistut yksityiselämän rajoitusperusteet Yksityiselämän suojan merkitys yksityisten välisissä suhteissa 75 2 Perusoikeudet osana yksityisyyden suojaa ja julkisuusperiaatetta Perusoikeusjärjestelmän ja perusoikeuksien merkitys Perusoikeuden ydin-ja reuna-alue Perusoikeuksien velvoittavuus Perusoikeuksien velvoittavuus viranomaistoiminnassa tai siihen rinnastettavissa olevassa toiminnassa Perusoikeuksien velvoittavuus yksityisten välisissä suhteissa 99 3 Euroopan unionin oikeus Euroopan unionin sosiaalioikeus Euroopan unionin perusoikeudet EU:n perusoikeuskirja Yksityis-ja perhe-elämän kunnioittaminen Henkilötietojen suoja Asianosaisjulkisuus Oikeus tutustua asiakirjoihin Euroopan unionin henkilötietoasetus Euroopan unionin henkilötietodirektiivi Sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi ja sähköinen asiointi viranomaistoiminnassa Yhteenvetoa 138 IV HENKILÖTIETOLAKI JA JULKISUUSLAKI PUNNINTA- MALLIA SOVELLETTAESSA Henkilötietolaki Tietosuojasta Henkilötietolain taustaa Tarpeellisuusvaatimus Käyttötarkoitussidonnaisuus Muita punnintaelementtejä Julkisuuslaki Viranomaisten tiedonsaantioikeus Yleinen, lapsen tai muu yksityinen etu osana punnintaa 166 vm

4 V PUNNINTAMALLIVAIHTOEHTOJA Alustavia huomioita juridiikassa esitetyistä punnintamalleista Jonkanrikosprosessuaalinenpunnintamalli Pahlmanin lääkintäoikeudellinen punnintamalli Pöyhösen vahingonkorvausoikeudellinen punnintamalli Westregärdin intressitahomalli Johtopäätökset 189 VI YKSITYISYYDEN SUOJAN JA JULKISUUSPERIAATTEEN VÄLISET PUNNINTATILANTEET SOSIAALIHUOLLOSSA Punnintamallin sovellusalusta Johdanto Oikeusvaltio Hyvinvointivaltio Oikeudellinen verkkoyhteiskunta Periaatteiden ja sääntöjen erosta Periaatteiden punninnasta - alustavia kommentteja Intressien punninnasta - kysymyksenasettelun kehittelyä Muodollinen punnintamalli Punnintalaki Intressien prima facie -järjestys Yksityisyyden suojan ja julkisuusperiaatteen konkreettiseen painoarvoon vaikuttavista tekijöistä Painoarvoon vaikuttavien tekijöiden tyypittelyä Yksityistä koskeva tieto ja muu informaatio Tavalliset henkilötiedot ja arkaluonteiset henkilötiedot Poikkeuksia arkaluonteisten tietojen käsittelykiellosta Salassa pidettävän tiedon merkityksestä Kollision ratkaisu Suhteellisuusperiaate osana kollision ratkaisua Perus- ja ihmisoikeusmyönteinen laintulkinta Punninnan suorittaminen Yhteenveto 261 VII SUOMALAISIA SOSIAALIHUOLTOA KOSKEVIA PUNNINTATILANTEITA Osajulkisuus osana suomalaista yksityisyyden suojan ja julkisuusperiaatteen välistä punnintaa Asianosaisen tiedonsaantioikeuden vaikutuksista Oikeus saada tieto itseään koskevasta asiakirjasta ja rekisteröidyn tarkastusoikeus 284 IX

5 4 Asiakaslaki Taustaa Salassa pidettävien tietojen antaminen asiakkaan hoidon ja huollon turvaamiseksi Salassa pidettävien tietojen antaminen asiakkaan suostumuksesta riippumatta eräissä muissa tilanteissa Eräiden tahojen velvollisuus antaa salassa pidettäviä tietoja sosiaalihuollon viranomaiselle Laki oikeudenkäynnin julkisuudesta hallintotuomioistuimissa Taustaa Tiedonsaantioikeuden rajoituksia Muita punnintasääntelyitä Laki sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen tilastotoimesta Asiakasmaksulakiin sisältyviä intressipunnintoja Oikeudenkäymiskaaren yhteistyövelvoitteet ja -kiellot 330 VIII JOHTOPÄÄTÖKSET 335 ABSTRACT 343 OIKEUSTAPAUSHAKEMISTO 347 ASIAHAKEMISTO 355