MUISTIO 1. Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 12/2017

Transkriptio

1 MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 12/2017 Aika torstai klo Paikka Etelä-Karjalan liitto, kokoustila Koivikko (4. krs) Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen x Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus x Jyrki Karhula x Heinonen Markku Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen x Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle x Karhula Tuula Eksote Merja Tepponen* x Kosonen Marja Eksote Merja Tepponen* x Kouvo Juha Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki x Kujansivu Alina Lappeenrannan kaupunki Juha Willberg x Mäkelä Johanna Kunnat Pekka Reiman* Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus xjyrki Pitkänen x Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki Terhi Karttunen x Siiskonen Keijo Eksote Liisa Mänttäri x Stoor Jussi Kunnat Pekka Reiman* x Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat x Eerola Niina työntekijöiden edustaja Anne Saikko Kopra Jukka maakuntahallituksen puheenjohtaja, Heikki Järvenpää poliittisen seurantaryhmän edustaja x Vesterinen Marja-Liisa Eksoten hallituksen puheenjohtaja Pentti Salenius poliittisen seurantaryhmän edustaja x Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija ja sihteeri x Natunen Sanna hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikkö, 5 asiantuntija x Karhula Jyrki johtaja, infrastruktuuri, 6 asiantuntija x Ulla Ylönen tiedottaja, 7 asiantuntija, x Ritva-Liisa Pulkkinen viestintäpäällikkö, 7 asiantuntija, x Satu Sikanen tietopalveluasiantuntija, 8 asiantuntija, Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja todettiin läsnäolijat. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista. Kokouksen esityslista hyväksyttiin.

2 MUISTIO 2 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se kokouksen kulun mukaisena. Edellisen kokouksen muistio hyväksyttiin kokouksen mukaisena. 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen viikkokatsaus Pelastustoimen JTS -simulointikeskustelu 5.3. klo 9-11 Tilakeskuksen seminaarin terveiset Kuntien sote-ulkoistusten ja investointien rajoittamista tiukennetaan - Tyhjistä kiinteistöistä korvausta yksittäisille kunnille Hetli Oy rekrytoi henkilöstöä ja käynnistää toimintansa Kevään MuutosAkatemian ennakkokutsu Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Käytiin läpi ajankohtaiset tapahtumat ja merkittiin ne tiedoksi. - Simulointiasiaa käsitellään seuraavassa kokouksessa tarkemmin. - Tilakeskuksen seminaarissa kuultiin mm. Suomen Yliopistokiinteistöjen tarina ja annettiin palautetta tarkemmasta askelluksen kuvauksen puuttumisesta nykyisestä kiinteistörakenteesta valtakunnalliseen palvelukeskukseen. - STM:n ja VM:n tiedote kertoi sote-ulkoistusten ja investointien tiukentumisesta, mutta myös kiinteistöjen mahdollisten riskien korvaamisesta kunnille. Yksityiskohtia korvausmallista odotetaan. - Hetli Oy:n perustamista on kritisoitu, mutta yhtiö käynnistää toimintansa suunnitelmien mukaisesti. - MuutosAkatemian koulutuksiin halukkaat voivat kysyä lisätietoja Aijalta, todetaan lähempänä lähtijät VATEssa o HR osana konsernistrategiaa o Tiedolla johtaminen o Talousjohtaminen ja tulevat maakunnat Verkostoyhteyshenkilöiksi Kuntaliittoon ilmoitetaan Olli Seppänen ja Salla Airakseninen, jotta tieto talous-, henkilöstö- ja hankinta-asioissa kulkee VATElle. - STM myöntää valtionavustusta SOTE-koordinaattorin palkkaamiseen, kirje Hakuaika mennessä, työtehtävät keskittyvät järjestäjäpuolelle eri toimijoiden väliseen yhteistyöhön. - Lisäksi todettiin yleinen keskustelu valinnanvapauden valmistelusta ja Meri-Lapin tilanteesta. Kasvupalvelulaista odotetaan aiemmasta poiketen pikaista lausuntokierrosta vielä marraskuusta eteenpäin. Myös maantie- ja liikennejärjestelmälaista odotetaan lausuntokierrosta.

3 MUISTIO 3 5. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen valmistelun eteneminen Sanna Natunen selvittää nykytilannetta ja kehittämistarpeita hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen näkökulmasta. Yhteenveto asiasta on liitteessä 2. Erityistä huomiota hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä on kiinnitettävä kuntien ja maakunnan välisessä työnjaossa ja yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa. Merkitään katsaus tiedoksi ja sovitaan jatkovalmistelun linjauksista. Merkittiin tiedoksi Sanna Natusen kattava katsaus hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tulevaisuudesta. Järjestämisen, tuottamisen, kuntien ja järjestöjen roolit muutuvat uudessa rakenteessa ja näitä tulee valmistella yhteistyössä eri toimijoiden kesken. Järjestäjän on laadittava strategia ja palvelulupaus. Tuottajat tarvitsevat osallisuuden eri muotoja ja yhteistyötä. Kunnille maakunta on velvoitettu antamaan tukea, mutta yhteistyö on vastavuoroista esimerkiksi hyvinvointikertomuksen näkökulmasta. Kuntien kanssa on yhteisiä palveluprosessejakin. Järjestökentän merkitys esimerkiksi liikunnassa, kotouttamisessa ja työllisyydessä on erittäin tärkeää. Tulevaisuudessa selviää, miten kehittämishankkeiden omarahoitus hoidetaan ja millaisen roolin maakunta ottaa kehittämisasioissa. Työllisyyden edistäminen nähtiin keskustelussa tärkeänä valmisteltavana kokonaisuutena erityisesti vaikeasti työllistyvien kannalta. Kuntien rooli selviää jatkossa kun ns. sakkomaksujen ja kasvupalvelulain yksityiskohdat selviävät. Paikallisesti asian ratkaisu on oltava keskiössä, vaikka kysymyksestä onkin tullut valtakunnan politiikassa keskeinen. Myös ICT ja sen tuomat mahdollisuudet hyvinvoinnin edistämisessä nähdään tärkeänä. Tulevassa maakuntarakenteessa hyvinvointikoordinaattori tarvittaneen niin järjestäjän kuin tuotannonkin puolelle. Erityishaasteen tuo hyvinvoinnin näkökulmasta monituottajamalli. Johtopäätökset: Valmistelua jatketaan käydyn keskustelun ja esityksen näkökulmien pohjalta. LAPE ja muut kärkihankkeet tulee ottaa mukaan valmisteluun muiden sidosryhmien lisäksi. Työllisyyssopimusvalmistelusta tehdään TYP- ryhmässä esitys kuntajohtajien työvaliokunnalle.

4 MUISTIO 4 6. ALY-valmistelun valmistelun eteneminen Alueiden käytön, liikenteen ja ympäristönsuojelun näkökulmasta nimetty valmistelutiimi raportoi työstään annetun toimeksiannon mukaisesti puheenjohtaja Jyrki Karhulan johdolla. Nykytilan päivitys ja jatkovalmistelutarpeet on koottu listan liitteeseen 3. Merkitään katsaus tiedoksi ja sovitaan jatkovalmistelun linjauksista. Merkittiin katsaus tiedoksi. Ryhmän tehtävät ovat liki kaikki järjestämistehtäviä. Erityistä keskustelua herätti maakunnan tienpidon vastuiden määrittyminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa enintään 9 alueella. Jokaisella maakunnalla on oma edunvalvontansa, rahoituksensa ja suunnitteluvastuunsa, mutta operatiivista toimintaa tulee toteuttaa useamman maakunnan yhteistyöalueina. Tieverkon omistaa valtio ja Liikennevirasto säilyy vahvana toimijana, mutta ratkaisuvaltaa keskitetään maakuntiin omilla alueillaan. Joukkoliikenteen roolit ja yhteistyö kaupunkien kanssa sekä rahoitus mietityttivät, mutta oletettavasti tuleva malli on sellainen, että maakunta vastaa joukkoliikenneviranomaistehtävistä ELYn vastuiden pohjalta ja mahdollisesti kunnissa. Kaupungit näyttäisivät haluavan toimia viranomaisina alueillaan. Hyvä yhteistyöpohja on olemassa ja sillä jatketaan yhteistyötä tulevaisuudessa sekä joukkoliikenteen että muiden kuljetusten näkökulmasta. Yksityistieavustukset siirtyvät maakunnalle, mutta niiden rahoitus näyttäisi valtakunnassa vähenevän. Ylipäätään ryhmän tehtävissä maakunnan tulee tehdä yhteistyötä naapureiden kanssa niin vesi-, tie- kuin kala-asioissakin. Yhteistyöalueiden kokoonpanoista on menossa selvityksiä. Maakunnan edunvalvontarooli näissä tehtävissä on erityisen tärkeä, koska osa asioista on vielä ratkaisematta valtakunnallisesti. Lisäksi tarkennusta vaatii, että miten maakunta voi käyttää omasta rahoituksestaan säästyvät rahat vai leikkaako Valtiovarainministeriö rahoituksen suoraan takaisin. Maakunnalla voisi olla halua investoida esimerkiksi maakunnan tiestöön. Merkittiin lisäksi tiedoksi, että ELY huomioi rekrytoinneissaan Etelä-Karjalan sijaintipaikkana tehtävissään siten, että jo valmistaudutaan uuteen maakuntajakoon. Johtopäätös: Valmistelua jatketaan näiltä pohjilta ja yhteisiä virkamiehiä ja tehtäviä eri maakuntien kesken selvitellään pikaisella aikataululla.

5 MUISTIO 5 7. Viestintä- ja osallisuus valmistelun eteneminen Viestintäryhmän puheenjohtaja Sirkku Sarlomo sekä viestinnän asiantuntijat avaavat viestinnän suunnitelmaa ja toteutusta sekä osallisuusvalmistelua. Viestintäsuunnitelma on listan liitteenä 4. Lisäksi muutosvalmentaja Piia Bräysy on toimittanut VATEn jäsenille koosteen organisaatioiden henkilöstöviestinnän tueksi. Kooste on liitteenä 5. Viestinnän asiantuntijat kertovat myös kuntaturneen terveisiä, mennessä on tavattu yhteensä noin 550 asukasta. Merkitään katsaukset tiedoksi ja keskustellaan jatkovalmistelusta sekä rooleista erityisesti henkilöstöviestinnässä. Merkittiin tiedoksi katsaus toteutetuista viestinnän toimenpiteistä ja viestintäsuunnitelma. Viestinnän painopiste on siirtynyt henkilöstöviestintään avoimen viestinnän sekä sidosryhmäviestinnän lisäksi. Yleisviestinnässä on tavoitettu noin 700 henkilöä kuntakierroksilla ja nuorten tapaamisissa. Lisäksi postikortteja on saatu jo noin 30 takaisin ja niissä esitettyihin kysymyksiin on vastattu. - sivustoa päivitetään jatkuvasti tapahtumien, Miikkulaisten ja sisältöjen osalta. Myös facebookissa voi tavata Miikkulaisen suvun. Tuleva nettisivusto tulee juuri valmisteluun. Vaihtoehtoina ovat Saitan kautta tai valtakunnallisesti tuotettavat tekniset alustat. Kumpaakin selvitetään. Viestintä on erittäin aktiivista ja Etelä-Karjalan aktiivinen ote on huomattu niin Kuntalehdessä, ministeriöissä kuin muissa maakunnissa. Muutosvalmentajan terveiset olivat, että jokaisen organisaation tulee pohtia, että miten ne viestivät omille muutoksen kohteena oleville yksiköilleen ja henkilöstölle. Yleinen viestintävastuu on muutoksen valmistelijoilla, mutta kohdennettua viestintää tarvitaan yleistiedon lisäksi. Koostemateriaali toimitetaan organisaatioiden johtajille. Viestintää jatketaan suunnitellulta pohjalta kevään aikatauluja ja kierroksia täsmentäen. Keväällä työn alle tulee brändin päivittäminen sekä vaaliviestinnän suunnittelu ja toteutus. 8. Aluekehittämisen tilannekuva Tulevaan 8.2. pidettävään simulointineuvotteluun valtion kanssa on valmisteltu luonnos tilannekuvasta, joka on liitteenä 6. Lisäksi liitteenä 7 on ohje aluekehittämisen tilannekuvan valmistelusta. Merkitään katsaukset tiedoksi ja kommentoidaan aluekehittämisen tilannekuvan kärkiä. Satu Sikanen esitteli luonnoksen, jota päivitetään vielä viikon ajan. Luonnos toimii keskustelun pohjana valtion kanssa. Tapaamista ennen noin maakunta saa

6 MUISTIO 6 kootun palautteen valtiolta tilannekuvasta, jonka luomiseen on osallistunut lisäksi ministeriöiden valmistelijoita. Aluekehittämisen keskeisiä nostoja ovat: VÄESTÖ Väki vähenee (lapset, nuoret, aikuiset) Vanhimmat ikäluokat (75< ja 85<) kasvaneet Maahanmuutto: venäläiset Kaupunkialueet vetävät TALOUS JA TYÖLLISYYS Työpaikat vähentyneet Toimialojen lv kasvussa Työttömien määrä laskussa Kuntien vakavaraisuus ok, verotulot laskussa YRITYS- JA INNOVAATIOTOIMINTA Rakennemuutos: uusiutuminen/ uudet vahvat toimialat LUT-konserni, yritysyhteistyö TKI-toiminta: maakunnan kehitys vs. koko maa LIIKKUMINEN, ASUMINEN, LUONNONYMPÄRISTÖ Syksyllä 2016 rajanylitykset kasvuun Lentoliikenne, Saimaan kanava Uusiutuvat energialähteet, kiertotalous Vesistöjen tila TERVEYS JA HYVINVOINTI Hyvinvointirakenteet Kouluikäiset, työikäiset, ikääntyneet Yhteistyö, kolmas sektori Maakunnan väestökehitys on negatiivinen, mutta siihen liittyen on kuitenkin tehty merkittäviä palvelu-uudistuksia. Tuotekehitysmenot maakunnan yrityksissä ovat kasvaneet poikkeuksellisesti verrattuna muuhun Suomeen. Toisaalta hyvinvointiin liittyviä mittareita on useampi muuta Suomea huolestuttavammalla tasolla, esimerkkinä työkyvyttömyyseläkkeet sekä päihdehuollon käyttö tai äänestysaktiivisuus. Tilannekuvaa muokataan keskustelun pohjalta lisäten mm. varautumiseen liittyviä näkökulmia. 9. Muut asiat SOLE- kirjausten tilanne- todetaan ensi kokouksessa tarkemmin Saita-neuvottelut pidetään Seurantaryhmän kokous joulukuulta perutaan ja seuraavan kerran seurantaryhmä kokoontuu työseminaariin. Pardian edustaja epäviralliseen yt-elimeen on Jaana Rautiainen TE-toimistosta ja varalla toimii Tiina Liukkonen ELYstä. Järjestäytymiskokous pidetään varataan VATEN kokous klo , koska silloin myös joululounas Kalenterivaraus kaikille myös 2.8. yhteiseen ohjelmaan. 10. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo