Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 13/2017

Transkriptio

1 M MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 13/2017 Aika torstai klo Paikka Etelä-Karjalan liitto, kokoustila Koivikko (4. krs) Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen x Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Karhula x Heinonen Markku Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle Karhula Tuula Eksote Merja Tepponen* Kosonen Marja Eksote x Merja Tepponen* x Kouvo Juha Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki Kujansivu Alina Lappeenrannan kaupunki x Juha Willberg Mäkelä Johanna Kunnat Pekka Reiman* x Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Pitkänen x Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki Terhi Karttunen x Siiskonen Keijo Eksote Liisa Mänttäri x Stoor Jussi Kunnat Pekka Reiman* x Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat x Eerola Niina työntekijöiden edustaja Anne Saikko Kopra Jukka maakuntahallituksen puheenjohtaja,xheikki Järvenpää poliittisen seurantaryhmän edustaja x Vesterinen Marja-Liisa Eksoten hallituksen puheenjohtaja Pentti Salenius poliittisen seurantaryhmän edustaja x Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija ja sihteeri x Olli Seppänen talousasiantuntija, 5, x Tiia Piikki asiantuntija, 6, Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista. Kokouksen esityslista hyväksyttiin.

2 M MUISTIO 2 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se kokouksen kulun mukaisena. Edellisen kokouksen muistioon korjattiin 5 kirjausta siten, että työllisyyssopimusvalmistelusta tehdään TYP- ryhmässä esitys kuntajohtajien työvaliokunnalle. Edellisen kokouksen muistio hyväksyttiin tällä korjauksella edellisen kokouksen kulun mukaisena. o 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen viikkokatsaus - Uudistuksen toimeenpanon runkosuunnitelma on päivitetty - Valtiovarainministeriön päätös maakuntien ICT- valmistelun rahoituksesta. Saimme rahoitusta euroa, joka on enintään 90 % arvonlisäverottomista kustannuksista ja käytettävä mennessä. - Uuden Valtion lupa- ja valvontavirasto Luovan toiminta käynnistyy Luovan toimialat ovat varhaiskasvatus, opetus ja kulttuuri, sosiaali- ja terveys, ympäristö sekä työsuojelu. Uusi virasto valvoo toimialoillaan perusoikeuksien ja yleisen edun toteutumista. Halutessanne voitte osallistua verkkoaivoriiheen mennessä vaikka useampaankin kertaan tilanteen päivittyessä. Klikkaa linkkiä ja aloita. Vastaat nimettömänä. - JHS suositukset ovat luonnoksina kommentoitavana sekä maakuntien taloustietojen että maakuntien palveluluokitusten osalta mennessä. Olli Seppänen kerää meidän kommentteja VATEn kokoukseen. Asiakirjat: o Maakuntajohtajien ja ministeri Orpon tapaamisen terveiset - Ely-keskusten ylijohtajat ovat laatineet yhteisen kannanoton kasvupalveluista Heidän mukaansa kasvupalveluja ei tule jakaa maakuntien ja kuntien kesken erityisesti asiakkaiden ja sähköisten järjestelmien yhdenmukaisuuden vuoksi. Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Merkittiin tiedoksi valtakunnallisen valmistelun tilanne. Ministeri Orpon terveiset olivat vahvasti uudistuksen toteutuksen puolesta ja hallitus jatkaa valmistelua aiemmin sovitulta pohjalta. Kasvupalveluissa haetaan vielä kansallista ratkaisua ja mm. kuntayhtymävaihtoehtoakin pohditaan. ELY-keskusten johto on laatinut kannanoton sekä loka- että marraskuussa ja se toimitetaan muistion mukana osallistujille. Kannanotossa todetaan, että järjestäjän roolia ei tule jakaa ja asiakaspalvelu tulee pitää selkeänä. Keskustelussa tuotiin lisäksi

3 M MUISTIO 3 esille, että ESR ja sote- palvelut jakautuisivat myös eri toimijoille, mikä työllisyysasioiden hoidon kannalta ei ole hyvä asia. Sisäministeriö pyytää yhteyshenkilöitä simuloinnin suunnitteluverkostoon. Etelä-Karjalan yhteyshenkilö on Erkki Hokkanen, mutta tietoa ja yhteydenpitoa toivotaan myös simuloinnin maakuntatason koordinaatiosta vastaavalle Olli Seppäselle. 5. Talouden ja toiminnan simuloinnin valmistelu Valmistelut eri ministeriöissä ovat edenneet Valtiovarainministeriön esittelemän suunnitelman mukaisesti. Simulointia koordinoiva pienryhmä Jussi Stoor, Liisa Mänttäri, Hanna Kailasto, Olli Seppänen ja Aija Tuimala kokoontui Olli Seppänen esittelee simuloinnin eri vaiheita ja näkökulmia päivitetyn tiedon ja aikataulun pohjalta. - MMM keskustelut (15.1. tai tai 26.1.) - ALKE- keskustelu Pela ja varautuminen sekä SOTE ML Eri ministeriöiden valmistelun etenemisen tilannekuvan päivittämiseksi tarvitaan yhteyshenkilöitä, jotka seuraavat ja kommentoivat valmistelua asiantuntijuudensa pohjalta. Simulointiryhmä kokoaa asiantuntijoiden näkemykset ja seuraa valmistelun etenemistä kokonaisuutena. Liitteessä 2a on esitelty VM:n kokoama kokonaiskuva etenemisestä ja Liitteessä 2b paikallisesti simulointiin liittyvät asiat. Merkitään katsaus tiedoksi ja sovitaan yhteyshenkilöistä. Merkittiin katsaus tiedoksi. Lisäksi sovittiin yhteyshenkilöistä eri ministeriöiden aloittain (päivitetty liitteeseen 2 b). Tärkeää on valmistella oman maakunnan prosessia, jotta edunvalvonnalla varmistamme rahoituksen (mm. pelastuslaitos, tienpito ja kasvupalvelut huolina) ja toiminnot. Valtion kanssa käytäviin neuvotteluihin edustajat sovitaan erikseen. Uusi prosessi vaatii myös uudenlaisia toimintatapoja sekä maakunnan valmistelussa, mutta myös ministeriöiden välille. Olli Seppänen siirtyy valmistelemaan ja koordinoimaan valmistelua 1.1. alkaen.

4 M MUISTIO 4 6. Kasvupalvelujen valmistelun eteneminen Kasvupalveluja on valmisteltu erikseen yritysten palveluiden sekä työllisyyden näkökulmista. Satu Mäkelä raportoi yrityspalveluista ja Tiia Piikki työllisyyden tilannekatsauksesta. Nykytilan päivitys ja jatkovalmistelutarpeet on koottu liitteisiin 3 a ja 3 b Merkitään katsaus tiedoksi ja sovitaan jatkovalmistelusta. Kuultiin ryhmien edustajien katsaukset tilanteesta. Substanssilainsäädännöissä on vielä yksityiskohtia työn alla, mutta kansalliset poliittiset linjaukset kasvupalveluista ovat nyt tärkeimmät saada selväksi, koska ne voivat vaikuttaa merkittävästi kasvupalveluiden hoitamiseen jatkossa. Yrityspalveluissa on esitetyn mallin mukaisesti pääsääntöisesti järjestäjätehtäviä (mm. palvelutarpeet, maksajavirastotehtävät, hankintastrategia ja palvelujen ostoja). Yksi yhteinen rakenne kasvupalveluille olisi johtamisen kannalta selkeä, vaikka palveluja ohjataankin eri ministeriöiden kautta. Poliittisen johtamisen näkökulmasta voisi olla järkevää koota ns. elinvoimavaliokunta, joka käsittelisi elinkeinostrategiaa sekä vapaaehtoisia palveluja ja toimisi yhteistyössä MYR:in kanssa. Digitaaliset palvelut näyttelevät myös suurta roolia näissä palveluissa ja uudistavat toimintatapoja. Työllisyyspalveluissa samoin palvelut ovat pääosin järjestäjän tehtäviä, joiden lisäksi tehdään hankintoja ulkoisilta toimijoilta. TE-toimistolla on yhteistyöpintoja soten kanssa ja toiveena on, että yhteistyö toimii tiiviisti sote- liikelaitoksen kanssa. Mm. työkokeiluissa on hyvää pohjaa, samoin ohjaamo- yhteistyö tulee jatkumaan. Myös tulosperusteisten työllistämiskokeilujen tuloksia on hyvä koota yhteen. Asiakaspalvelussa on tärkeää määritellä valtakunnalliset ja paikalliset palvelut, sähköisten palveluiden rinnalle tarvitaan asiointipalvelua jatkossakin. Erityisiä tarkasteltavia palvelujen käyttäjäryhmiä ovat erityisesti nuoret, vaikeasti työllistyvät sekä maahanmuuttajat. Kevään aikana on hyvä tehdä työnjaot ja käsitteet selviksi sekä jatkaa valmistelua siltä osin kunnes lait ovat selviä. Myös kunnilla ja kaupungeilla on meneillään kokeiluja työllistämisen suhteen, mm. Lappeenrannan kaupungin SIB yhdessä Sitran kanssa. Syvempi yhteistyö eri toimijoiden välillä on tarpeen arjessa ja tiedon kulku on avainasemassa. Kunnat tarkastelevat mahdollisuutta yhteiseen yhtiöön. Valtakunnallisesti pohditaan lisäksi järjestämistoimintaa ja sen vaatimuksia, konsernirakenteita, TEM:in sopimusmallia, Business in roolia jatkossa sekä palvelujen hankintaa. Kasvupalveluissa on monta eri näkökulmaa ja asiakasryhmää, mm. aluekehitys, yritysten elinvoiman edistäminen sekä työllistämisen lakisääteiset velvoitteet. Yhteistyötarpeita näissä palveluissa on maakunnallisesti joka tapauksessa.

5 M MUISTIO 5 7. Lausunto Hetli Oy:lle liittyen maakunnan talous- ja henkilöstöpalvelujen valmistelua Asiaa on käsitelty aiemmin kokouksessa. Lisäksi kuntajohtajakokoukselle asiaa on esitelty kahteen kertaan. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusyhtiö Hetli Oy on pyytänyt maakunnilta kantaa tapaan, jolla se käyttää tulevaisuudessa yhtiön palveluja. Vaihtoehtoina ovat joko suora asiakkuus valtakunnalliseen palvelukeskukseen tai Saita Oy:n palvelujen käyttö ja inhouse- aseman säilyttäminen luovuttamalla osakkeita Hetlille. Lisäksi odotetaan näkemystä maakunnan käyttämistä tietojärjestelmistä valmisteltu lausunto lähetettiin omistajille kommentoitavaksi. Lisäksi esitettiin, että Saitan omistajien tulisi suunnitella yhtiön strategiaa siten, että nykyisen maakuntapohjaisen Saita Oy:n tulevaisuus pohditaan toiminnan ja sen laajentumisen näkökulmasta, jotta yhtiöllä on entistä vahvempi asema Hetliin nähden maakuntien tuottajana.. Saitan omistajien olisi tärkeää laatia pidemmän tähtäimen suunnitelma omistusosuuksien muuttamisesta käytön mukaiseksi. Tämä varmistaisi tulevaisuudessa myös maakunnan vaikutusmahdollisuudet palveluihin, jotka ovat sen käyttövelvoitteen piirissä. Kunnilla käyttövelvoitetta ei ole klo 8.15 alkaen Eksoten, Saitan, Imatran ja Lappeenrannan edustajat tapaavat ennen lausunnon antamista. Liitteenä 4 on kommenteille lähetetty lausuntoluonnos. Lähetetään maakuntavalmistelun lausunto Hetli Oy:lle sen palvelujen käytöstä. Todettiin aamuisen neuvottelun pohjalta täsmennys aiempaan lausuntopohjaan Esityksessä ollut Saitan osake-enemmistön siirtäminen maakunnalle poistetaan lausunnosta. Saita Oy:n osakkeiden omistuksesta maakunnassa ei nyt sovita mitään lausuntoon liittyen. Maakuntavalmistelusta lausutaan, että talous- ja henkilöstöhallinnossa käytetään Saita Oy:n palveluja. Hetlin hankintarenkaaseen ei nyt tällä aikataululla lähdetä kilpailuttamaan järjestelmiä, vaan seurataan valtakunnan tilanteen kehitystä. Saitan toimiva johto ja hallitus jatkavat Saitan aseman vahvistamista kansallisesti. Toimijoilla on yhteiset intressit siitä, että Saita on vahva ja maakunnassa on paljon työpaikkoja. 8. Muut asiat - merkitään tiedoksi valinnanvapauslausunnon valmistelutilanne (kunnat, liitto, Eksote) Kunnissa käsittely on kahdella seuraavalla viikolla, Eksotessa ja liitossa todetaan SOLE- kirjausten ja laskutusten tilanne. Sovittiin, että muutosjohtaja keskustelee kirjauksista Eksoten ja Lappeenrannan sekä tarvittaessa muiden organisaatioiden edustajien kanssa toteutuman pohjalta ja tilannekatsaus käsitellään seuraavassa kokouksessa.

6 M MUISTIO 6 - sovitaan tammi-helmikuun taitteeseen VATE-valmistelijoiden ja Poliittisen ohjausryhmän yhteinen seminaaripäivä. Sovittiin Kunnat ovat yhdessä esittäneet, että maakuntavalmistelun rahoista korvataan niille tilatietojen ilmoittamiseen menevä työ toteutuneiden tuntien pohjalta. Tämä hyväksyttiin periaatteena. 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo