Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ollessa estyneitä kokouksen puheenjohtajana toimi 2. varapuheenjohtaja Leena Gunnar. Todettiin läsnäolijat.

Transkriptio

1 MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 11/2017 Aika torstai klo Paikka Etelä-Karjalan liitto, kokoustila Koivikko (4. krs) Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen x Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Karhula x Heinonen Markku Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle x Karhula Tuula Eksote Merja Tepponen* x Kosonen Marja Eksote Merja Tepponen* x Kouvo Juha Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki Kujansivu Alina Lappeenrannan kaupunki x Juha Willberg x Mäkelä Johanna Kunnat Pekka Reiman* x Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Pitkänen x Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki Terhi Karttunen Siiskonen Keijo Eksote Liisa Mänttäri x Stoor Jussi Kunnat Pekka Reiman* Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat Eerola Niina työntekijöiden edustaja x Anne Saikko Kopra Jukka maakuntahallituksen pj, x Heikki Järvenpää poliittisen seurantaryhmän edustaja x Vesterinen Marja-Liisa Eksoten hallituksen puheenjohtaja Pentti Salenius poliittisen seurantaryhmän edustaja x Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija ja sihteeri x Virpi Kallio lomituspalvelujohtaja, 7, klo Pekka Reiman elinkeinojohtaja, 7 x Eeva Heikka maaseututoimen johtaja, 7, klo x Jyrki Pitkänen yksikön päällikkö, maaseutupalvelut, asiantuntija 7 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ollessa estyneitä kokouksen puheenjohtajana toimi 2. varapuheenjohtaja Leena Gunnar. Todettiin läsnäolijat. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista. Kokouksen esityslista hyväksyttiin.

2 MUISTIO 2 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se kokouksen kulun mukaisena. Todettiin viime kokouksen muistion asiat ja hyväksyttiin muistio viime kokouksen kulun mukaisena. 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen viikkokatsaus MMM:n hallinnonalan maakuntauudistuksen viestintäryhmän jäseneksi on nimetty Ritva- Liisa Pulkkinen ja varalla Ulla Ylönen. Yhteyshenkilöt eri verkostoille (1) talous-, 2) hallinto- sekä 3) hankinnat&sopimukset vastaavat) Maakuntien Tilakeskus tilaisuus Johanna Mäkelä ja Aija Tuimala osallistuvat ja vievät E-K terveiset MuutosAkatemia , aiheena muutoksen johtaminen, Aija osallistuisi Rahoitustarpeen arviot Kuntaliiton kyselyyn VM- yhteystietolistauksen päivitys valiokuntamalliseminaarin terveiset Pirkanmaalta Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Verkostojen edustajat sovittiin todettavan seuraavassa kokouksessa ja samalla todettiin osallistumiset eri tilaisuuksiin. Aija Tuimala kertoi, että rahoitusarviot Etelä-Karjalan maakuntavalmistelusta ovat 1,5 Meur vuodelle 2018 ja 1,8 Meur vuodelle Vuoden 2018 rahoituksesta mennessä käytettäisi 650 keur ja loppuvuonna 850 keur. Nämä ovat alustavia arvioita, jotka Kuntaliitto kerää VM:n budjettivalmistelun tueksi. Valtiovarainministeriön yhteystietolistaa päivitetään niin, että sote- yhteystietolistalle lisätään Tuula Karhula ja Aija Tuimala. VATEn jäsenille jaetaan kansiossa lisäksi Pirkanmaan tilaisuudessa esiteltyjä materiaaleja perehdyttäväksi. 5. Valinnanvapauslausunnon valmistelutilanne STM pyytää päivätyssä lausuntopyynnössään kunnilta, kuntayhtymiltä, sote- tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta (mm. liitot) lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lausunnot tulee antaa vastauksina sähköiseen kyselyyn klo mennessä.

3 MUISTIO 3 Lausuntopyynnön mukaan lausuntoluonnokseen on tehty perustuslakivaliokunnan edellyttämät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi uusi vaikutusarviointi on laadittu yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Eksote on valmistellut lausuntopohjan, jota Tuula Karhula esittelee kokouksessa. Aija Tuimala on koonnut lisäksi listaa maakunnan näkökulmasta huomioitavista asioista. Esitykset liitetään muistion liitteeksi 2 ja 3. Maakuntahallitus antaa lausuntonsa kokouksessaan Kuullaan Eksoten katsaus ja muutosjohtajan kommentit. Sovitaan mahdollisista jatkovalmisteluista VATEn puitteissa. Tuula Karhula esitteli Eksoten valmistelussa olevan luonnoksen vastaukseksi lausuntopyyntöön. Huoli päivystyksestä on valtakunnallinen ja esimerkiksi ESH sijoittuminen sote- keskukseen mietityttää. Itsehallintoa ja päätöksentekomahdollisuutta asiakasseteleistä kaivataan maakunnalle. Eksoten laskelmien mukaan asiakasseteleille altistettaisi noin 1/3 Eksoten toiminnasta, mutta käyttäjät määrittelisivät todellisen osuuden. Asumispalveluiden kattaminen asiakasseteleillä on myös esityksessä mukana. Eksote näkee, että valinnanvapaus olisi hyvä tarjota perustasolle ja jättää erikoissairaanhoito ulos esityksestä. Henkilökohtaisiin budjetteihin kaivattaisi mukaan harrasteita ja virkistystä sote-palvelun lisäksi. Liikelaitoksen rooli olisi kirkastettava, nyt sille on osoitettu monenlaisia objektiivisia rooleja mm. asiakasseteleiden antaminen, mutta samalla sen sote-keskus toimii markkinaehtoisesti. Julkisen roolin selvä rajaus oli tärkeää. Samalla maakunnalle tulee jättää päätösvaltaa palveluprosessista ja sen integraatioista. Maakunnalla on paljon linjattavia asioita kuten hankintastrategia, laatujärjestelmät, tietojohtaminen, talouden ohjausmenetelmät sekä palveluverkko Aija Tuimala esitteli lisäksi maakunnan näkökulmasta lisähuomioita mm. johtamiseen, järjestämiseen ja tuottamiseen sekä erilaisten tuottajien toimimismahdollisuuksiin. Eksote antaa lausuntonsa hallituksen kokouksessa ja kuntajohtajille toimitetaan päivittyvä luonnos oman valmistelunsa tueksi VATE-projektiryhmä käsittelee vielä lausuntoluonnosta tarkemmin maakunnan näkökulmasta. 6. Poliittisen ohjausryhmän valmistelutilannekatsaus Maakuntauudistuksen poliittinen ohjausryhmä on pohtinut tulevan maakunnan poliittisen johtamisen rakennetta sekä siihen liittyviä linjattavia kysymyksiä. Erityisesti on puhuttanut mm. järjestäjän ja tuottajan roolit, liikelaitoksen asema osana maakuntaa sekä toimielinten jäsenyydet ja puheenjohtajuudet periaatetasolla. Ryhmän tavoitteena on, että maakunnasta saataisi luotua alustavaa rakennekuvaa jo keväällä 2018, jotta vaaleihin valmistautuminen olisi helpompaa niin luottamushenkilöillä kuin äänestäjilläkin.

4 MUISTIO 4 listan liitteenä 4. toimitetaan keskustelumuistio poliittisen ohjausryhmän esille nostamista seikoista. Ohjausryhmä toivoo yhteistä työseminaaria viranhaltijoiden kanssa johtamisesta siten, että mukana on myös toimialoja koskevat näkemykset organisoinnista. Ohjausryhmän puheenjohtaja Marja-Liisa Vesterinen kertoo valmistelun tilanteesta. Merkitään katsaus tiedoksi. Marja- Liisa Vesterinen kertoi poliittista ohjausryhmää puhuttavista teemoista ja totesi, että meillä on hyvä valmistelutilanne. Pohdintaa on ollut 59 valtuutetun ja varajäsenen valiokuntamallista sekä puheenjohtajamallista, jolla toimielinten puheenjohtajat valittaisi hallituksen jäsenten joukosta. Pohdinnassa on miten nämä vaikuttaisivat ehdokkuuksiin ja kaventaisivatko nämä valinnat demokratiaa määrällisesti. Tästä syystä esillä on myös perinteinen lautakuntamalli, jossa jäsenet voivat olla muitakin kuin valtuutettuja. Tässä mallissa olisi kuitenkin maakuntahallituksen edustaja nimettävä kuhunkin lautakuntaan. Puheenjohtajia voisivat olla nimetyt jäsenet. Toimielimillä voi olla jaostoja tarpeen mukaan, esimerkiksi henkilöstöjaosto ja yksilöjaosto ovat nousseet esille. Hallituksen puheenjohtajan ja kenties muidenkin johtavien luottamushenkilöiden työpanoksen osto on myös valmisteltavien asioiden joukossa. Mainittujen luottamushenkilötoimielinten lisäksi on luotava toimivat yhteistyörakenteet eri sidosryhmien kuten elinkeinoelämän ja asukkaiden kanssa. Tätä kokonaisuutta valmistellaan työseminaarissa ensi vuoden puolella. 7. Maaseutupalveluiden tilannekatsaus Maakunnan maaseutuyrityksille palveluja tarjoaa nykyisin niin maakunnallinen maaseututoimi (Lappeenrannan kaupungin yksikkö), Parikkalan ja Savitaipaleen lomitusyksiköt kuin ELY:n maaseutupalvelut. ELY:n ja Kymenlaakson liiton kanssa on neuvoteltu maaseutupalvelujen kokonaisuudesta ja jatkovalmistelu asian tiimoilta on suunniteltu siten, että alkuvuonna jälleen tavataan. Lähtökohtana valmistelussa on, että jokaisella maakunnalla on omat vastuunsa maaseutupalvelujen järjestäjinä, mutta sen lisäksi voidaan sopia yhteisistä resursseista palvelujen tuotannossa. Työn alla oleva selvitys koskee em. tehtävien jakoa. Kuntien maaseututoimella ja ELY:llä on myös paljon yhteistä, joten yhteistyön mahdollisuuksia on myös tulevan maakunnan sisällä. Lomituspalvelut ovat oma kokonaisuutensa, mutta ne palvelevat samoja asiakkaita, joten asioinnin kannalta nämä palvelut muodostavat selkeän maaseutupalvelujen kokonaisuuden.

5 MUISTIO 5 Eeva Heikka Etelä-Karjalan maaseututoimesta sekä Virpi Kallio Savitaipaleen lomituspalveluista sekä Pekka Reiman Parikkalasta ovat paikalla kommentoimassa palvelujen valmistelutilannetta. Liitteinä 5 on maaseututoimea ja liitteenä 6 lomitusta koskevat valmistelutilanteen kuvaukset. Nämä yhdistetään tammikuussa ELY:n kanssa neuvoteltuun kokonaisuuteen. Merkitään katsaukset tiedoksi ja keskustellaan jatkovalmistelusta. Eeva Heikka kertoi, että maaseutuvirasto toimii viranomaisena EU:n suuntaan ja sopimuksilla on delegoitu valtaa paikallisille maksajavirastotoiminnan yksiköille, joka Etelä-Karjalassa on maakunnallinen Lappeenrannan kaupungin alaisuudessa toimiva 12 henkilön yksikkö. Vuosittain rahoitusta jaetaan 34 Meur. Maaseutuhallinnon asiakasmäärän on laskussa- tilamäärä on laskenut, mutta asioinnin määrä on vakiintunutta kaikissa 7 kuntien palvelupisteissä. Yhden henkilön pisteet ovat haastavia niin sijaistusten kuin työturvallisuudenkin näkökulmasta tulevaisuudessa. Lisäksi asiakkaista noin 90 % asioi sähköisesti. Toimiston tulevaisuuden toimintatapoja on syytä kehittää edelleen. Jyrki Pitkänen kertoi, että ELY toimii myös maksatusviranomaisena, joka osittain myös valvoo kuntien toimintaa. ELY on koordinoinut Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan maakuntien neuvottelua maaseutupalvelujen jakamista tulevaisuudessa. Lähtökohtana on kuvata mitä resurssia maakunta tarvitsee itselleen tehtävänsä hoitamiseksi sekä valmistella lisäksi sopimista yhteisistä tehtävistä ja viranhaltijoista työn tehokkaan hoitamisen sekä eriytettyjen vastuiden vuoksi on sovittu seuraava tapaaminen, jonne on kutsuttu mukaan niin maakuntien maaseutuhallinnon vastaavat, maakuntien muutosjohtajat sekä ELY:n vastuuviranomaiset. Valmistelun jatkosta sovitaan, jotta tammikuun lopussa asiaa voidaan käsitellä ylijohtajan ja maakuntajohtajien kanssa. Muistion liitteeksi liitetään myös Jyrki Pitkäsen esitys. Lomituspalveluissa maakunnassa on kaksi erillistä hallinnollista yksikköä (Savitaipale ja Parikkala), jotka tulevaisuudessa yhdistyvät samaan hallintoon. Parikkalasta palvellaan myös Etelä-Savon asiakkaita, jotka ovat noin 45 % asiakkaista, tämän palvelun jatkosta esitetään, että tarjotaan Etelä-Savolle sopimusta jatkossakin. Kymenlaakson yksikkö on suhteellisen pieni ja yhteistyökuvio senkin kanssa voisi olla mahdollinen. Etelä-Karjalassa kaikkiin yksikkö on noin 80 htv kokonaisuus, josta 6,5 htv on hallintoa ja loput asiakaspalvelua tiloilla. Myös lomituspalvelulaki on uudistumassa ja ICT-järjestelmänkin odotetaan uudistuvan lähivuosina. Toiminnalle on tärkeää, että on toimivat vastuurakenteet ja hallintosäännöt, jotta viranomaispäätöksiä voidaan tehdä asiakaspalveluista. Yhteenvetona keskustelusta muutosjohtaja nosti esille, että maaseutupalveluissa on nyt mahdollista koota yhteen nykyisin erillisiä maaseutupalveluja tarjoavia tahoja samaan organisaatioon. Resurssien rajallisuus, resurssien yhteiskäyttö, synergiahyödyt sekä asiakaspalvelu puhuttavat valmistelijoita. Yhteinen esitys jatkosta tuodaan VA- TEn käsittelyyn.

6 MUISTIO 6 8. Muut asiat klo pidetään kick off- seminaari ICT-ohjelman kaikille asiantuntijoille. Mukaan sovitaan pikaisesti myös ELY:n asiantuntijat. Uusi Ekstranet sivusto on otettu käyttöön tämän talven teemojen mukaisesti jaoteltuna. Vanhat sivut löytyvät alakulmasta omasta kansiostaan. VATEn kaikki muistiot on poimittu uudelle sivustolle käytön helpottamiseksi. Saita lausunnon valmistelutilanne. Markku Heinonen muistutti pidettävästä neuvottelusta ennen Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.58