MUISTIO 1. aluekehityksen asiantuntija

Transkriptio

1 MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 16/2018 Aika torstai klo Paikka kokoustila Koivikko, Etelä-Karjalan liiton tilat Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Karhula Heinonen Markku poistui klo Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle Karhula Tuula Eksote Merja Tepponen* Kosonen Marja Eksote Merja Tepponen* Kouvo Juha Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki Willberg Juha Lappeenrannan kaupunki Alina Kujansivu Mäkelä Johanna Kunnat Pekka Reiman* Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Pitkänen Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki Terhi Karttunen Siiskonen Keijo saapui klo 9.45 Eksote Liisa Mänttäri Stoor Jussi Kunnat Pekka Reiman* poistui klo 11 Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat Eerola Niina työntekijöiden edustaja Anne Saikko Kopra Jukka maakuntahallituksen puheenjohtaja, Heikki Järvenpää poliittisen seurantaryhmän edustaja Vesterinen Marja-Liisa Eksoten hallituksen puheenjohtaja, Pentti Salenius poliittisen seurantaryhmän edustaja Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija Päivi Ilves sihteeri Satu Sikanen aluekehityksen asiantuntija Olli Seppänen talouden asiantuntija saapui klo 9.05 Minna Lignell sote- koordinaattori 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Minna Lignell on aloittanut sote- koordinaattorina ja on kutsuttu kokoukseen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.00 ja totesi läsnäolijat. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista.

2 MUISTIO 2 Hyväksyttiin esityslista muutoksitta. 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se kokouksen kulun mukaisena. Hyväksyttiin pöytäkirja niin, että lisätään kohtaan 6 henkilöstön edustajien jatkaminen aiemmin sovittujen periaatteiden mukaisesti. 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen katsaus Päätökset Lausunnot ja kannanotot - DL lausuntopyyntö: Turvallisuussuunnittelun kansalliset linjaukset. SM pyytää lausuntoa Turvallisuutta kaikkialla paikallisen ja alueellisen turvallisuussuunnittelun kansalliset linjaukset" asiakirjaluonnoksesta. Lausuntoluonnospohja valmistelussa- esitellään kokouksessa - DL Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakasmaksuista, maakunnan hallinnollisen valmistelun näkökulmasta olennaista on arvioida vaikutukset maakunnan talouteen. Lausuntoluonnospohja valmistelussa- esitellään kokouksessa - DL Hallituksen esitys elintarvikelaiksi, ympäristöterveydestä on jätetty lausunto lausuntopalveluun. Aiheena mm. maksujärjestelmän muuttaminen vuosimaksupohjaiseksi, lausunnossa suositeltiin hinnoittelun tarkentamista vielä tarvepohja huomioiden. Tiedotteita Kirsi Varhila: Asiakkaan tietosuoja on turvattu lainsäädännössä Valtion lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa vuoden 2021 alussa Sote- valvonnan rakenteita ja prosesseja kehitetään- myös työkulttuuri uudistuu hallituksen vastine on toimitettu sote- valiokunnalle aikataulusiirroista. Maakuntavaaleja ehdotetaan samanaikaisesti europarlamenttivaalien kanssa. Alueellisen valinnanvapauspilottien kokeilujen aikatauluja porrastetaan ja nykykokeiluja mm. palveluseteleiden osalta jatketaan. Nimeämisiä - Vimanan asiakasneuvottelukuntaan tulee maakunnasta nimetä mies- ja naisedustajat, joiksi on ehdotettu varsinainen jäsen Toni Suihko ja varajäsen Aija Tuimala. Kokousjäsenten materiaaleissa on myös yhtiöjärjestys ja asiakasneuvottelukunnan työjärjestys. Tilaisuuksia - Järjestämistoiminnasta on ollut verkostokokous ja muutosakatemian koulutus Yhteistä termistöä ja käsitystä toiminnasta luodaan syksyn 2018 aikana.

3 MUISTIO 3 Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Merkittiin tiedoksi ajankohtaiset asiat ja niiden vaikutus valmisteluun otetaan huomioon. Sovittiin, että turvallisuussuunnittelua koskevaa lausuntoa on vielä mahdollista kommentoida ti aikana mennessä jätettävästä sote- asiakasmaksuja koskevaa lausuntoa päivitetään tarpeen mukaan Eksoten kanssa saatiin tieto, että Lappeenranta on jatkossa saamassa lääkärihelikopterin selvitysten ja neuvottelujen tuloksena. Parhaillaan on myös maantieliikenteen runkoverkosta lausuntopyyntö mennessä, liitto ja ELY lausuvat aiheesta. Käytiin kattava keskustelu Eksoten hallituksen hyväksymästä ulkoistusstrategiasta, joka tulee olemaan tulevan strategian osana valtuuston hyväksymässä paketissa. Eksoten strategia on syytä uusia, koska nykyinen on voimassa 2018 vuoden loppuun. Kunnilla on nopeammassa tahdissa lisäksi ollut tarve saada yhteisiä linjauksia palveluasumisen ja tehostetun palveluasumisen kiinteistöjen mahdollisen myynnin vuoksi. Ulkoistaminen on strategianpaperin mukaan enintään 75 % tehostetusta palveluasumisesta ja enintään 50 % palveluasumisesta. Ratkaisu voi koskettaa myös henkilöstöä, mutta ratkaisu riippuu kuntien tulevista kiinteistöratkaisuista. Päätettiin nimetä Etelä-Karjalan edustajina Toni Suihko varsinaiseksi ja Aija Tuimala varajäseneksi Vimanan asiakasneuvottelukuntaan. 5. Valmistelutilanne ja ohjeistus työryhmille Eduskunnan sote-valiokunta päätti päättää asiantuntijakuulemiset sekä tiivistää omaa kokousaikatauluaan. Hallituksen aikataulusuunnitelma edellyttää sote- valiokunnan mietinnön valmistumista syyskuun aikana, jotta perustuslakivaliokunta ehtii käsitellä asian ennen eduskunnan loppuvuoden kokouksia. Aikataulu on erittäin tiukka ja poliittisesti haastava. Puolueet valmistautuvat eduskuntavaaleihin ja viestinnällisesti kaikki puolueet korostavat uudistuksen jatkoa seuraavalla hallituskaudella. Valtiovarainministeriö on kysynyt muutosjohtajilta maakuntien valmistelutilanteesta ja raportti aiheesta saadaan jälkeen. Valmistelu etenee joka maakunnassa, mutta maakuntien erilaiset tilanteet korostuvat: toiset maakunnat perustavat sote- kuntayhtymiä ja tiivistävät yhteistyötään. Myös uudenlaisia toimintatapoja niin sotessa kuin muissakin palveluissa voidaan edistää. Etelä-Karjalalle erityisen hyödyn toisi muiden maakunnan palveluiden yhdistäminen samaan organisaatioon. Etelä-Karjalan valmisteluorganisaatio jatkaa työtään aiemmin sovitusti ja on organisoitunut kesäkuun kokouksessa sovitun mukaisin resurssein. Työryhmille ja asiantuntijoille on viestitty kesäkuussa, että jatkamme nykyisillä työryhmillä ja jaoilla kunnes toisin ilmoitetaan.

4 MUISTIO 4 Alkusyksyn epävarmassa tilanteessa on tärkeää fokusoida valmistelussa maakunnassa joka tapauksessa edistettäviin asioihin. Maakuntaohjelma ja eri toimijoiden strategiat sekä niiden päivitykset on erittäin tärkeää sovittaa nyt yhteen. Muutosjohtaja on valmistellut taustamateriaalin liite 2 tilannearvioinnin tueksi. Valmistelukärjen tulee nyt olla sisällöissä, kunnes hallinnollinen ratkaisu on selvä. Viestintää tulee jatkaa, jotta tietoisuus maakunnan toimijoista ja palveluista sekä uudistuksen tarpeista ja etenemisestä on mahdollisimman laajaa. Viestintäryhmä mm. jatkaa kuukausittaista henkilöstökirjeen julkaisua. Ohjeistetaan työryhmiä kokoontumaan ja arvioimaan valmistelussaan olevien asioiden toteutusaikatauluja siten, että 6.9. VATEn kokouksessa on käsittelyssä tänä syksynä edistettävät asiat. Ryhmien tulee antaa tiivis kirjallinen vastauksensa alla oleviin asioihin: o mitä asioita voi edistää syksyn aikana joka tapauksessa o mitkä asiat odottavat valtakunnallista päätöksentekoa VATE käy 6.9. läpi tarkemmin syksyn kokousohjelmaa sekä valmistelun sisältöjä kokonaisuudessaan. Kokouspäiväehdotukset VATElle rytmittyvät valtakunnallisten tilaisuuksien mukaan. Tarvittaessa kokouksia voidaan siirtää tai perua. Ehdotukset päiviksi ovat to klo 9-11: 6.9., 20.9, 4.10, 11.10,1.11, 15.11, 22.11, 13.12, Osa varatuista ajoista voi olla enemmän työpajoja kokousten sijaan. Merkittiin tiedoksi saatu informaatio valmistelutilanteesta ja merkittiin VATE:n kokouspäivät kalenteriin ehdotuksen mukaisina kokouksessa käydään läpi työryhmien aikataulu/sisältöpäivitykset. Kaikille Etelä-Karjalan kunnille, LUT:lle, Eksotelle, Etelä-Karjalan liitolle ja muille organisiaatioille esitettiin toiveeksi, että toimija huomioisivat yhteiset ydintavoitteet strategioissaan, koska maakunta on niin pieni ja toimintaympäristö sekä sidosryhmät paljolti yhteneväisiä. 6. Maakunnan ja valtioneuvoston väliset aluekehityskeskustelut Valtioneuvoston ja maakuntien väliset aluekehityskeskustelut (ALKE-keskustelut) käydään viikoilla Etelä-Karjalalle on varattu keskusteluaika Keskustelut tarjoavat yhteisen foorumin valtioneuvoston ja alueiden välille poikkihallinnollisista aluekehittämisen tavoitteista ja toimista. Keskusteluja koordinoi valtion puolella työ- ja elinkeinoministeriö ja maakunnassa maakunnan liitto. Keskustelut yhdistävät liittojen aluekehitystyön ja maakuntauudistuksen valmistelun osana olevat simuloinnit, joita kukin ministeriö valmistelee vastuunsa mukaan. Keskusteluja varten laaditaan aluekehityksen tilannekuva. TEM on laatinut määrällisen tilannekuvan, jonka pohjalta maakuntien liitot yhdessä sidosryhmien kanssa laativat laadullisen tilannekuvan. Tilannekuvan ja keskusteluagendan laadinnassa huomioidaan edellinen ALKE-keskustelukierros talvella Syksyn kierroksella on tarkoitus huomioida edellisen keskustelun johtopäätökset (liitteenä keskustelumuistio).

5 MUISTIO 5 Liitteenä oleva laadullinen tilannekuva on luonnos, jota vielä työstetään ja tuodaan VATE:n hyväksyttäväksi Myös keskusteluagenda on valmisteilla ja käsitellään VATE:ssa viimeistään Tilannekuvassa ja agendassa huomioidaan maakunnan vahvuudet ja erityispiirteet: vahva vientiteollisuus, Saimaa, erikoistunut korkeakoulusektori ja raja. Ajankohtaisia keskustelukysymyksiä, jotka olivat jo viime talven agendalla, ovat osaavan työvoiman saatavuus sekä teollisuutta ja Saimaan alueen matkailua tukevat investoinnit rajanylityspaikkoihin ja saavutettavuuden parantamiseen. Matkailun kehittämisessä on otettu alueella isoja harppauksia; pitkäjänteistä kehittämistä odotetaan myös valtiolta. Keskusteluagendalle on suunnitteilla nostaa myös korkeakoulujen tutkintokaton poistaminen, mikä edistäisi osaavan työvoiman saatavuutta, opintopolkujen sujuvuutta ja korkeakoulujen välistä tervettä kilpailua. ALKE-keskusteluihin odotetaan osallistuvan maakunnasta 5-8 edustajaa. Lisäksi etäyhteyden päässä voi olla osallistujia enemmän. Edellisellä kierroksella keskusteluihin osallistuivat edustajat Etelä-Karjalan liitosta (Matti Viialainen, Olli Seppänen, Satu Sikanen), Kaakkois-Suomen ELY-keskuksesta (Leena Gunnar, Satu Mäkelä), Lappeenrannan kaupungilta (Markku Heinonen), Lappeenrannan teknilliseltä yliopistolta (Lauri Haiko) ja GoSaimaa Oy:ltä (Juha Sorjonen). Asiaa esittelee kokouksessa Satu Sikanen. Liitteissä 3a 3d on ohjeistus ja taustaa aluekehittämisen tilannekuvan valmistelusta. Liitteessä 4 on luonnos aluekehittämisen tilannekuvasta. - Merkitään tiedoksi valmistelutilanne sekä tulevat ALKE-keskustelut keskustelijaa maakunnasta. - Käydään lähetekeskustelu alueen kehityksen tilasta ja valmistelusta 6.9. kokoukseen. - Sovitaan lisäksi agendalle nostettavista kysymyksistä sekä osallistujista keskusteluun. Ministeriöt toivovat että hyvinvointi huomioidaan nykyistä vahvemmin aluekehityksen tarkasteluissa. Ministeriöt pyrkivät tiivistämään neuvotteluja niin keskenään kuin maakuntakohtaisesti, joten niiden edustajat tulevat yhdessä maakuntaan rahoitusneuvottelun yhteydessä ensi keväänä. Etelä-Karjalan maakunnan tilannekuvan läpikäynti arjessa on tarpeen nykyistä useammin yhdessä eri organisaatioiden kesken, koska siitä on hyötyä myös yhteisten tavoitteiden toteutumisen arvioinneissa ja toimenpiteiden suunnittelussa. Esimerkiksi työllisyysasioissa yhteistyön tiivistäminen entisestään voisi olla hyödyllistä, jotta työlupien tarveharkinnassa varmasti huomioidaan maakunnan erityistarpeet. 7. Talouden ja rahoituksen valmistelutilanne Maakuntien aloitusajan epävarmuus vaikuttaa myös talouden mietintään, koetalousarvion valmisteluun ja sen pohjalukuihin. Liitteessä 5 on VM:n laatiman budjettiesityksen sisältä poimittu maakunnan hallinnon valmistelun rahoitusta koskeva osio. Myöhemmin tällä viikolla odotetaan budjettiriihen tuloksia aiheesta.

6 MUISTIO 6 Maakuntien yhteisen talousverkoston kokous pidetään Kokouksessa käydään läpi valmistelun etenemistilanne koetalousarvion ja lisävuoden näkökulmista. Yhteys simulointiprosessiin odottaa myös vahvistusta. Olli Seppänen esittelee valtakunnallisen valmistelutilanteen. Merkitään valtakunnallinen katsaus tiedoksi ja käydään läpi myös paikallinen taloustilanne erityisesti Eksoten budjetin valmistelun näkökulmasta. Merkittiin tiedoksi valtakunnallinen katsaus. Koetalousarvion valmistelu aloitetaan vuoden 2018 lopulla. Valtion tekninen kehys julkaistaan helmikuun 2019 aikana. Nykyinen hallitus tekee teknisen kehyksen. 8. Muut asiat Eksoten talousarvion laadinta on parhaillaan työn alla, mutta myös vuoden 2018 budjetin toteutuminen vaatii talouden tasapainottamistoimia. - Talous- ja henkilöstö- ja ICT-hallinnon yhteistyöneuvottelut naapurimaakuntien kanssatilanne; NHG on toimittanut tarjouksen VATEn kokouskäsittelyn pohjalta. Tarjouksen mukaan toivottu lisätarkastelu perustason terveydenhuollon kustannuksista (Eksoten aiemmin tilaaman ESH-kustannusselvityksen jatkoksi) voidaan toteuttaa halutussa aikataulussa eli syyskuun loppuun mennessä. Sovitaan, miten asian valmistelua jatketaan. - Maakunnan joukkoliikenteestä suunnitellaan konsulttiselvitystä, johon tulee varata rahoitusta on seurantaryhmän kokous. Aiheena on maakunnan toimijoiden yhteiset strategiset tavoitteet asiakkaiden näkökulmasta ja tilaisuuteen on tulossa puhumaan palvelulupauksesta STM:n Vuokko Lehtimäki. - Muutosvalmennus alkaa ja kaikille jaksoille on jo osallistujia. Ensimmäisille jaksoille mahtuisi vielä mukaan! - Kaikki VATEn jäsenistön päivitystä koskevat lausunnot on saatu, liiton hallitus vahvistaa kokouksessaan kokoonpanon- edelleen väliaikaisena- ja seuraavaan kokoukseen kutsutaan uudetkin jäsenet. - Järjestöjen rahoitusta ja tilatarpeita selvitetään yhteistyössä järjestöt 2.0- hankkeen sekä Eksoten ja kuntien kanssa. Merkittiin tiedoksi muut asiat. Etelä-Savo, Etelä-Karjala ja Pohjois-Karjala tiedottavat tiivistyvästä yhteistyöstään ja lähestyvät omistajiaan päätöksentekoon liittyen. 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo