HELSINGIN KAUPUNKI Työohjelma 1 (6) KAUPUNKITILAOHJEEN LAATIMINEN Yleistä Helsingin kaupungin rakennusvirasto järjestää tarjouskilpailun kaupunkitilaohjeen laatimiseksi. Etsimme yhteistyökumppaneita, jotka kykenevät hahmottamaan ja yhteen sovittamaan Helsingin kaupungin 12 eri hallintokunnan näkemykset ja tarpeet kaupunkitilaohjeen laatimiseksi. Kaupunkitilaohjeen tavoitteena on kaupunkitilan laadun, yhtenäisyyden ja taloudellisuuden parantaminen. Kaupunkitilaohje laaditaan yleisille aluille tai niitä vastaaville kaupungin eri hallintokuntien vastuulla oleville alueille. Toimeksiannot sisältävät laaja-alaisia yleisten alueiden suunnitteluun liittyviä suunnittelu-, selvitys- ja asiantuntijatehtäviä. Toimeksiantoina voi olla myös eri yhteistyökumppaneiden toimintojen koordinointia tai aineistojen yhteensovittaminen. Työhön on laadittava vuorovaikutus- ja tiedotussuunnitelma sekä järjestettävä tarvittaessa erilaisia työpajoja. Laadintaa ohjaa työryhmä Kaupunginjohtaja päätti rakennusviraston esityksestä johtajistokäsittelyssä 13.2.2013 (23 ) asettaa kaupunkitilaohjetyöryhmän, jonka tehtävänä on laatia ohjeet yleisten alueiden suunnittelussa sekä kaupunkiympäristön laadun- ja kustannushallinnassa työvälineenä käytettävistä periaatteista sekä tehdä tarvittavat esitykset ohjeen käyttöön ottamisesta Helsingin kaupungin toiminnassa. Päätöksen perusteluissa todetaan että Tällä hetkellä kaupunkitilan suunnittelun ohjeistus (esim. kalusteohje, katupäällysteitä koskevat ohjeet) on hajanaista ja vaikeasti löydettävissä. Hallintokunnilla on lisäksi erilaisia ajatuksia ja tarpeita maankäytön ja kaupunkikuvan suhteen. Selkeät yhteiset linjaukset ja toimintamallit mm. maanpäällisten rakennelmien ja materiaalien määrittelyn ja ohjeistuksen suhteen puuttuvat. Työryhmän puheenjohtajana on kaupungininsinööri Raimo K. Saarinen, varapuheenjohtajana toimii kaupunginarkkitehti Jukka Kauto. Työryhmän sihteerinä toimii suunnitteluvastaava Pia Rantanen. Työryhmän jäsenet ovat: Marko Riipinen, johtaja, Helsingin Energia -liikelaitos Risto Harjanne, toimitusjohtaja, Helen Sähköverkko Oy Aarno Ahti, tekninen johtaja, Helsingin Satama -liikelaitos Mikko Aho, virastopäällikkö, kaupunkisuunnitteluvirasto Jaakko Stauffer, virastopäällikkö, kiinteistövirasto Matti Lahdenranta, toimitusjohtaja, liikennelaitos - liikelaitos Anssi Rauramo, liikuntajohtaja, liikuntavirasto Lauri Jääskeläinen, virastopäällikkö, rakennusvalvontavirasto
HELSINGIN KAUPUNKI Työohjelma 2 (6) Kaupunkitilaohjeen tehtävä Timo Martiskainen, toimitusjohtaja, rakentamispalvelu Tapio Korhonen, rahoitusjohtaja, talous- ja suunnittelukeskus Veera Laine, ryhmäpäällikkö, Helsingin seudun liikenne - kuntayhtymä Helsingin kaupunkitilaohjeen tarkoituksena on antaa ohjeistus ratkaisuista, joilla luodaan yhtenäistä, käyttäjät huomioivaa Helsinkiläistä kaupunkikuvaa. Ohjeen ratkaisuissa painotetaan Helsingin olemassa olevien ominaispiirteiden vahvistumista ja luodaan linjauksia uusia rakentuvia alueita varten. Yhtenäisesti noudatettu ohje tuottaa aika- ja kustannussäästöjä suunnittelussa, rakentamisessa ja ylläpidossa, sekä nostaa kaupunkiomaisuuden arvoa. Kaupunkitilaohje luo yhteisen näkemyksen ja pelisäännöt hallintokuntien sisällä ja hallintokuntien kesken. Ohje on käsikirja kaikille yleisten alueiden toimijoille kaupungin organisaatiossa sekä suunnittelijoille, rakennuttajille, rakentajille ja ylläpitäjille. Kaupunkitilaohjeen laatimisprosessi ja alustava aikataulu Kaupunkitilaohje on Helsingin kaupungin laatukäsikirja ja työkalu kaupunkikuvan hallintaan. Kaupunkitilaohjeen tehtävänä on luoda yleisten alueiden suunnittelulle linjaus, joka vahvistaa Helsingin imagoa pääkaupunkina ja sille tyypillisiä piirteitä. Helsingin kaupunkikuvan vahvuuksia ovat toimivuus, tarkoituksenmukaisuus, laadukkuus, kestävyys, ekologisuus ja esteettisyys. Kaupunkitilaohje tehdään tiiviissä yhteistyössä Helsingin eri hallintokuntien kanssa. Projektissa työstetään yhteissuunnittelun menetelmin yhteisissä työpajoissa Helsingin kaupunkikuvan erityispiirteitä ja yhtenäisiä periaatteita. Aikakausien ja tyypillisten piirteiden näkyvyyteen kaupunkitilan materiaaleissa ja tuotteissa panostetaan Helsingin ominaispiirteitä korostaen. Lisäksi pohditaan materiaalivalikoimien kokonaisuutta, jossa toteutuu hyvä tasapaino historian säilyttämisen ja nykyaikaisen kaupungin vaatimusten välille. Yhteissuunnittelun työpajoja järjestetään alustavasti seitsemän kappaletta: Kaupunkikuva ja Helsinkityyli, Kaupunkikuva ja Helsinkityyli, walk-in työpaja, Helsinki-ilme, matkailun näkökulma Parhaaksi koetut suunnittelun ja rakennuttamisen käytännöt Parhaaksi koetut ylläpidon käytännöt Helsinki-ilme yleisillä alueilla, ratkaisut rakentamisen ja ylläpidon kannalta Ohjeen käytettävyyden testaus ja ehdotettavien ratkaisujen toimivuus Työpajojen aiheet saattavat muuttua työn aikana. Työn aikana järjestetään mahdollisesti myös muita vaikuttamismahdollisuuksia, kuten muita työpajoja, näyttelyi-
HELSINGIN KAUPUNKI Työohjelma 3 (6) tä tai kyselyitä. Hanke käynnistyi 30.4.2013 pidetyssä eri hallintokuntien välisessä aloituskokouksessa (työryhmä). Kaupunkitilaohjeeseen ja sen kilpailutukseen liittyviä kysymyksiä voi esittää tarjouspyynnössä ilmoitettuna ajankohtana. Aloituskokous pidetään valittujen toimittajien kanssa heti tarjouskilpailun ratkettua tai viimeistään elokuussa 2013. Ohjeen laatiminen aloitetaan heti aloituskokouksen jälkeen. Vuoden 2013 aikana keskitytään Helsinki-ilmeen määrittelyyn ja lähtöaineiston analyysiin. Ensimmäiset työpajat on tarkoitus järjestää loka-marraskuussa 2013. Kaupunginjohtajan asettaman työryhmän loppuraportin tulee olla valmis vuoden 2014 loppuun mennessä. Loppuraportissa määritetään kaupunkitilaohjeen periaatteet ja jatkotoimenpiteet. Kaupunkitilaohjeen laatiminen jatkuu vielä vuonna 2015. Eri toimeksiannoista järjestetään minikilpailutuksia puitesopimusjärjestelyssä olevien toimittajien kesken. Minikilpailutuksen toimeksiannot voivat olla esimerkiksi erilaiset selvitykset olemissa olevista ohjeistuksista, kiertoliittymän suunnitteluohjeet tai vuorovaikutus- ja tiedotussuunnitelma. Suunnittelu- ja asiantuntijatoimeksiantojen sisältö määritellään erikseen kuhunkin toimeksiantoon. Kaikissa toimeksiannoissa tulee noudattaa kaupunkitilaohjeen laadinnan aikana sovittua esitystapaa. Tuotettavan aineiston on oltava liitettävissä kaupunkitilaohjeeseen siten, että niistä muodostuu sisällöllisesti ja visuaalisesti yksi kokonaisuus. Kaupunkitilaohjeen sisältö Kaupunkitilaohjeen on alustavasti tarkoitus sisältää esimerkiksi seuraavat asiat (sisältö tarkentuu työn aikana): Prosessin kuvaus ja kaupunkitilaohjeen mukaisen kaupunkitilan toteutuminen Ympäristönäkökohdat Kaupunkitilatyyppien määrittely Helsinki-ilmeen eri tekijät kaupunkitilatyypeittäin Erityisalueet (esim. arvoympäristöt) Ratkaisujen kuvaukset ja tyyppipiirustukset mm. o Ajoradat, jalkakäytävät, suojatiet, pyörätiet, hidasteet ym. o Materiaalit ja pinnoitteet o Kasvillisuuden käyttö ja istutusten sijoittelu o Käytävien rajaukset o Hulevedet o Kalusteet, varusteet ja muut tuotteet o Opasteet
HELSINGIN KAUPUNKI Työohjelma 4 (6) o Pyöräpysäköinti ja kaupunkipyörät o Linja-autojen ja raitiovaunujen pysäkit o Esteettömyys o Terassit o Katu- ja torikauppa o Julkinen taide o Valaistus o Ulkomainoslaitteet ja muut mainokset o Myyntikojut ja -vaunut o Maanalaiset rakenteet ja tilat Ohje tuottaa yleisten alueiden kaupunkitilalliset tyyppipiirustukset (mitoitus- ja poikkileikkauspiirrokset, asioita voidaan yhdistää samaan kuvaan) ja suunnitteluohjeet. Ohjeessa esitetään yleisten alueiden standardiratkaisut ja materiaalit. Ohjeeseen linkitetään kaikki yleisten alueiden suunnitteluun liittyvät ohjeet. Ohje on kaikkien saatavissa yhdestä lähteestä kaupungin internetsivuilta. Kaupunkitilaohje on dokumenttina helposti päivitettävä. Kaupunkitilaohjeen lähtöaineisto Lähtöaineistona ovat mm. valtakunnalliset kaupunkitilojen suunnitteluun liittyvät ohjeet. Lisäksi Helsingillä on omia ohjeita kuten: Kaupunginosien aluesuunnitelmat Helsingin katutilaohje Helsingin katurakenteiden ja vesihuoltoverkoston suunnitteluperiaatteet 2008 Helsingin katuverkon luokittelu, tavoiteverkko 2020 Kivi-Helsinki Helsingin kaupunkikalusteohje Raportti Helsingin eri aikakausien tyypillisistä piirteistä Kaupunkikasvien käytön linjaus Kevyenliikenteen tyyppikaiteet SuRaKu-kortit Helsingin kaupungin hulevesistrategia Helsingissä tekeillä olevia ohjeita: Pyöräväylien sijoittamisperiaatteet katutilassa, toiminnallinen mitoitus Helsingin valaistuksen tarveselvitys Arvoympäristöselvitys Opastepilotti Katutilan mitoitusohje Kartanopuistojen kunnostamisen työohje Kioskiselvitys Terassiohjeistus Sähköautojen latauspisteet
HELSINGIN KAUPUNKI Työohjelma 5 (6) Projektipäällikön eli pääsuunnittelijan tehtävät Projektipäällikkö vastaa sopimusajan eri vaiheiden pääsuunnittelijan koordinointitehtävistä. Hän toimii myös yhteyshenkilönä. Tehtävään valitun projektipäällikkö toimii koko puitesopimusjärjestelyn voimassaolo ajan kaikkien eri toimeksiantojen pääsuunnittelijana. Pääsuunnittelijan tehtävänä on huolehtia hankkeeseen sisältyvien suunnitelmien riittävästä laadusta ja laajuudesta niin, että suunnitelmille asetetut vaatimukset täyttyvät. Pääsuunnittelijalla on koordinointivastuu toimeksiantoon kuuluvista suunnittelutehtävistä ja suunnitelmien yhteensovittamisesta yksittäisen toimeksiannon sisällä sekä muiden samaan aikaan käynnissä olevien suunnittelu- ja asiantuntijahankkeiden kanssa. Tilaaja edellyttää suunnittelijoilta työturvallisuuden huomioon ottamista suunnittelussa VNa 205/2009 ja työturvallisuuslain 738/2002 :n 57 mukaisesti. Pääsuunnittelijan velvollisuuksiin kuuluvat sekä suunnittelun aikainen yhteydenpito kaupungin eri hallintokuntien edustajiin, kaupunkitilaohjeen muihin suunnittelijoihin, kaupungin ulkopuolisiin sidosryhmiin että tähän toimeksiantoon liittyvien asioiden koordinointi. Pääsuunnittelijan tehtäviin kuuluu yhteiskokouksissa suunnitelmien esittely. Pääsuunnittelijan tulee suunnittelun käynnistyttyä laatia yhteyshenkilöluettelo. Pääsuunnittelijan tulee lisäksi huolehtia siitä, että käytettävissä on tarvittavat lähtötiedot ja että ne ovat ristiriidattomat ja ajan tasalla sekä saattaa ne suunnittelijoiden tietoon varmistaa, että kaikilla hankkeen suunnittelijoilla on tieto siitä, mikä osuus laadittavista suunnitelmista tai selvityksestä on heidän vastuullaan huolehtia eri alojen suunnittelijoiden yhteistyön järjestämisestä huolehtia, että tarvittavat suunnitelmat ja selvitykset tehdään ja ovat yhteensopivia ja ristiriidattomia koota toimeksiannon tai osahankkeen yhteinen suunnitelma tai raportti huolehtia siitä, että toimeksiantojen esitystapa, suunnitelmat tai raportit ovat muodoltaan ja ulkoasultaan yhtenevät muiden toimeksiantojen kesken. Kussakin suunnittelu- ja asiantuntijatoimeksiannossa toimittajalle kuuluu eri suunnitelmaratkaisujen ja -vaihtoehtojen kustannusvaikutusten selvittäminen suunnittelun aikana sekä tarvittaessa eri virastojen välisten kustannusjakojen laskeminen. Toimittajan tehtäviin kuuluu työturvallisuusnäkökohtien huomioon ottaminen suunnitelmaratkaisuja valittaessa. Suunnittelijoiden tulee ottaa huomioon suunnittelussaan VNa 205/2009. Sen :ssä 7 määritellään, että rakennushanketta suunniteltaessa ja valmisteltaessa arkkitehtonisessa, rakennusteknisessä ja teknisten järjestelmien suunnittelussa
HELSINGIN KAUPUNKI Työohjelma 6 (6) sekä rakennushankkeen toteuttamisen järjestelyihin liittyvässä suunnittelussa tulee ottaa huomioon rakennustyön toteuttaminen siten, että työ voidaan tehdä turvallisesti ja aiheuttamatta haittaa työntekijöiden terveydelle. Toimittaja laatii suunnittelun aikana pidettävien kokousten esityslistat ja pöytäkirjat. Kokouksissa sovitaan tehtävät toimenpiteet ja selvitykset sekä niiden aikataulut. Suunnittelukokouksissa käsiteltävän aineiston projektipäällikkö toimittaa kokouskutsun yhteydessä vähintään kolme työpäivää ennen kokousta. Pöytäkirjat on laitettava jakeluun viikon sisällä kokouksesta. Tilaajan tulee saada aineisto tarkastettavakseen ennen eri vaiheiden aikataulun mukaista valmistumista siten, että mahdolliset kommentit ehditään ottamaan huomioon suunnitelmissa tai selvityksissä. Kaikissa toimeksiannoissa tulee noudattaa kaupunkitilaohjeen laadinnan aikana sovittua esitystapaa. Tuotettavan aineiston on oltava liitettävissä kaupunkitilaohjeeseen siten, että niistä muodostuu sisällöllisesti ja visuaalisesti yksi kokonaisuus. Ennen kuin aineisto toimitetaan tilaajalle tarkastettavaksi, tulee toimittajan varmistua aineiston valmiudesta ja oikeellisuudesta (= itselleluovutus). Itselleluovutuksesta toimitetaan tilaajalle projektipäällikön allekirjoittama asiakirja samalla, kun aineisto jätetään tarkastettaviksi. Tilaaja varaa aineiston tarkastamiseen vähintään yhden viikon. Kaupunkitilaohjeista esimerkkejä maailmalta Kaupunkitilaohjeita kutsutaan yleensä design manualeiksi. Niiden sisällössä ja tavassa esittää asioita on suuria eroja. Muutamia esimerkkejä kaupunkitilaohjeista: New York, Street Design Manual: http://www.nyc.gov/html/dot/html/about/streetdesignmanual.shtml Lontoo, Streetscape guidance: http://www.tfl.gov.uk/businessandpartners/publications/4858.aspx Lontoo, Westminister http://www.westminster.gov.uk/services/environment/planning/publicrealm/city_wid e_guidance/ Lontoo, City Street Scene Manual http://www.cityoflondon.gov.uk/services/environment-and-planning/environmentalenhancement/publications/pages/default.aspx Oslo, Estetisk plan 2005 - Designhåndbok Oslo sentrum http://www.plan-og-bygningsetaten.oslo.kommune.no/article64142-7991.html Zurich, Stadträume Zurich http://www.stadtzuerich.ch/content/ted/de/index/oeffentlicher_raum/heute_und_morgen/strategie/s tadtraeume_2010.html