ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA L I I T E 1 Savonniemenkatu 3B1 57100 Savonlinna Puh.(015) 532 203, Fax.(015) 532 098 arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KOKKOLAN RANTA-ASEMAKAAVA Joensuun kaupunki Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumisja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Joensuun kaupungin Uskaljärven kylän tilalle Kokkola 167-417-7-13 on tarkoitus laatia ranta-asemakaava. Suunnittelualueen rajaus selviää oheisesta kuvasta. ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA 27.9.2012
2 Aloite Aloite ranta-asemakaavan laatimiseksi on tullut maanomistajalta. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Joensuun kaupungin Kiihtelysvaaran Uskaljärven eteläpään länsirannalla. Alue on n. 32,0 ha. Kaava-alue käsittää tilan Kokkola 167-417-7-13. Suunnittelun lähtökohta ja tavoite Alueella on vanha tilan talouskeskus. Kaavan laatimisesta on neuvoteltu Joensuun kaupungin kaavoitusosaston kanssa. Tavoitteena on suunnitella Uskaljärven rannalle yksi yksiasuntoinen RA -lomarakennuspaikka, johon saa rakentaa loma-asunnon ja rantasaunan. Kauemmaksi rannasta noin 100 metrin päähän suunnitellaan talousrakennuksen paikka. Em. suunnitelman ehdoksi ELY keskus on asettanut, että kaikki kantatilan vanhat rakennukset puretaan ennen rakennusluvan myöntämistä ja paikka merkitään M -alueeksi. Suunnittelussa otetaan huomioon maakunnalliset ja Joensuun kaupungin suunnitelmat sekä maankäyttö että rakennuslain sisältövaatimukset. Suunnittelualueen omistaa: Suunnittelualueen omistaa yksityishenkilö. Aluetta koskevat aiemmat selvitykset ja suunnitelmat Seutuvaltuuston 2.12.2008 vahvistamassa yleiskaavassa alue on merkitty M -alueeksi. Joensuu kuuluu Pohjois-Karjalan maakuntaan. Valtioneuvosto on vahvistanut Pohjois-Karjalan 1. vaiheen maakuntakaavan 20.12.2007. Maakuntakaavan täydennys (2. vaihe) on vahvistettu ympäristöministeriössä 10.6.2010. Maakuntakaavan ajatus on, että kunnat määrittelevät yleiskaavoituksen kautta taajamien ulottuvuudet. Tätä ei määritellä maakuntakaavoissa. Suunnittelualueella ei ole aluevarauksia eikä kehittämisvyöhykemerkintöjä maakuntakaavoissa. Suunnittelualueen itäpuolella noin 1,5 kilometrin päässä kulkee melontareitti ja sen itäpuolella on merkintä tärkeä tai veden hankintaan soveltuva pohjavesialue.
3 Ote seutuvaltuuston 2.12.2008 vahvistamasta yleiskaavasta 2020, jossa Kokkolan ranta-asemakaava-alue on merkitty (M) maa- ja metsätalousalueeksi. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavojen kehittämismerkintöjen välimaastoon. Otteet maakuntakaavakartoista. Vaihe 1
4 Vaihe 2 Ranta-asemakaavatyön yhteydessä on laadittu Luonto- ja maisemaselvitys 14.7.2011, jonka on laatinut Ympäristöselvitykset Kaava-apu. Alueelta ei löydetty jo suojeltua lähdekosteikkoa lukuun ottamatta luonnonsuojelulain, metsälain tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Alueella havaittiin jälkiä karhusta, metsäjäniksestä ja teeristä. Kokonaisuudessaan suunnittelualueen luontoarvot ovat vaatimattomia. Alueen metsät ovat tavanomaisin menetelmin käsiteltyjä kasvumetsiä, joiden merkitys luonnon monimuotoisuuden kannalta on vähäinen. Joensuun kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 25.1.2010 ja astunut voimaan 1.4.2010. Osalliset Osallisia ovat lähialueen maanomistajat ja haltijat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee: - lähinaapuruston maanomistajat ja -haltijat, asukkaat ja kesäasukkaat - asukkaat - Joensuun kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat - Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), ympäristövastuualue - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Museovirasto.
5 Tiedottaminen Kaavaa koskevat kuulutukset julkaistaan: paikallinen sanomalehti (Karjalainen), Tekninen virasto / Kaavoitus, Muuntamontie 5, Joensuun kaupungintalo, Rantakatu 20 ja kaupungin kotisivuilla www.jns.fi/kaavoitus > vireillä olevat kaavat > Kiihtelysvaara (28). Lisäksi kuulutukset ovat nähtävillä Kiihtelysvaaran palvelupisteessä, Aprakkatie 2, Kiihtelysvaara. Suunnittelualueeseen rajoittuvien kiinteistöjen omistajia ja asukkaita sekä viranomaisia informoidaan kirjeillä tärkeimmistä suunnitteluvaiheista. Kaava-aineisto pidetään nähtävillä: Tekninen virasto / Kaavoitus, Muuntamontie 5 ja Joensuun kaupungintalo, Rantakatu 20 sekä kaupungin kotisivuilla www.jns.fi /kaavoitus > vireillä olevat kaavat > Kiihtelysvaara (28). Lisäksi Kiihtelysvaaran palvelu-pisteessä, Aprakkatie 2, Kiihtelysvaara. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavatyön alkuvaiheessa käydään tarvittaessa viranomaisneuvottelu Joensuun kaupungin kaavoitusosaton ja ELY- keskuksen kanssa. Viranomaisten kanssa keskustellaan tavoitteista Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaavoituksen aikana ilmenneitä näkökohtia pyritään huomioimaan kaavoituksessa mahdollisuuksien mukaan. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi kohdan Tiedottaminen mukaan ja siitä ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kaavaluonnos voi olla nähtävänä samanaikaisesti Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Naapuri maanomistajat ja -haltijat voivat tutustua kaava-aineistoon lehti-ilmoituksen mukaan: Rantakatu 20 ja kaupungin kotisivuilla www.jns.fi/kaavoitus > vireillä olevat kaavat > Kiihtelysvaara (28). Lisäksi kuulutukset ovat nähtävillä Kiihtelysvaaran palvelu-pisteessä, Aprakkatie 2, Kiihtelysvaara. Ulkopaikkakuntalaisille lähetetään kirjeitse kopio kaavaluonnoksesta. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä kirjallisesti kaavan nähtävilläolo aikana osoitettuna Teknisen virasto / Kaavoitus, osoite Muuntamontie 5, 80100 Joensuu tai sähköpostiosoitteeseen kaavoitus@jns.fi Luonnoksesta käydään tarvittaessa neuvotteluja viranomaisten kanssa. Kaavaehdotus asetetaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ja internettiin 30 vrk:n ajaksi. Osallisilla on mahdollisuus jättää muistutus ja viranomaisilla lausunto kirjallisesti kaavan nähtävillä oloajan aikana osoitettuna Teknisen virasto / Kaavoitus, osoite Muuntamontie 5, 80100 Joensuu tai sähköpostiosoitteeseen kaavoitus@jns.fi Ehdotuksesta käydään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Kaavaehdotuksen hyväksyy Joensuun kaupunginvaltuusto. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen.
Selvitettävät vaikutukset 6 Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu kaavoittajan toimesta. Arviointi perustuu lisäksi osallisten mielipiteisiin, viranomaislausuntoihin, selvityksiin, kaavoittajan ja mahdollisten muiden tarvittavien tahojen asiantuntemukseen pohjautuen. Vaikutuksia arvioidaan MRA 1 :n mukaan mm: Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen. Arviointikohde: Yhdyskuntarakenne Ympäristö Näkökohta: Tekninen huolto Vesistö Rakennettu ympäristö Maisemakuva Lisäksi selvitetään mahdollisten haittojen lieventämismahdollisuudet. Alustava aikataulu - työn käynnistysvaihe; alustava neuvottelu kaupungin kaavoitusosaston kanssa 12.1.2012 - perustietojen kokoaminen; aluetta koskevan aineiston kokoaminen, joulukuu 2011 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma, toukokuu 2012 (MRA 63 ) - viranomaisneuvottelu, elokuu 2012 (MRL 64 ) - yleisinformaatiotyön aloittamiseksi (MRL 63 ) OAS:n toimittaminen viranomaisille kommentointia varten, kesäkuu 2012 - kuulutus suunnittelun alkamisesta ja OAS:n nähtävillä olosta (MRL 62 ja 63 ) kunnallisten ilmoitusten tapaan Karjalainen -lehdessä. Osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta OAS:sta ja sen riittävyydestä 30 vuorokauden kuluessa kuulutuksen asettamisesta - ranta-asemakaavaluonnos - luonnosvaiheen kuuleminen samanaikaisesti OAS:n nähtävilläolon aikana; Luonnoksen ja valmisteluaineiston asettaminen nähtäville kommentointia varten (MRA 30 ) ja lausunnot tärkeimmiltä viranomaisilta sekä kaupungin hallintokunnilta heinäkuu 2012 - kaavaluonnoksen tarkistaminen saadun palautteen pohjalta ja tarvittaessa viranomaispalaveri
7 - luonnoksen valmistaminen kaavaehdotukseksi - asemakaavaehdotus; kaupunginhallituksen käsittely, kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ), lausuntopyynnöt (MRA 28 ), muistutusten ja lausuntojen käsittely sekä vastineiden laatiminen - viranomaisneuvottelu, tarvittaessa (MRA 26 ) - asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen. Kaavaehdotuksen asettaminen tarvittaessa uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat (MRA 32 ) - kaavan hyväksyminen; kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittely (MRA 52 ) tiedottaminen kaupunginvaltuuston päätöksestä - mahdollinen valitusprosessi; kaupungin valtuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Yhteystiedot Joensuun kaupunki Maankäytön suunnittelija Jukka Haltilahti puh. 050 553 0353 jukka.haltilahti@jns.fi Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Keijo Tolppa Savonniemenkatu 3B1, 57100 Savonlinna puh. (015) 532 203, 0400 139 077 fax. (015) 532 098 arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat parannusehdotukset voi osoittaa: Joensuun kaupunki, Tekninen virasto / Kaavoitus, Muuntamontie 5, 80100 Joensuu. Savonlinnassa 27.9.2012 Keijo Tolppa ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA