VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 1 Ympäristölautakunta Aika 05.05.2014 klo 09:00 Paikka Viitasaaren kaupungintalo, Keskitie 10, 44500 Viitasaari (lautakuntien kokoushuone) Läsnä Wiik Sami puheenjohtaja Pietiläinen Ismo varapuheenjohtaja Hjelmeroos-Haapasalo Heli jäsen Niskanen Kari jäsen Tuukkanen Antti jäsen Leppänen Heikki varajäsen Linna Sisko varajäsen Muut Kinnunen Janne Viitasaaren kaupunginjohtaja Kuusela Miia Viitasaaren kh:n edustaja Kananen Markku Pihtiputaan kh:n edustaja Lappalainen Seppo esittelijä Mattola Auli pöytäkirjanpitäjä
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 2 Ympäristölautakunta Käsiteltävät asiat Asianro Otsikko Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 36 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 37 Ympäristölupa kivenlouhintaan ja kiviaineksen, kierrätysasfaltin ja betonin murskaustoimintaan / Keski-Suomen Kuljetus Oy, Vaarinvuoren murskaamo (Kutemaisenkangas 1:465, Ravila 1:324) 38 Ympäristölupa eläinsuojalle / Pasanen Jorma, Nikula 3:71, Alvajärvi, Pihtipudas 39 Lausunto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Teuvo Variksen Lavasuon turvetuotantoalueen ympäristölupahakemuksesta, Viitasaari (LSSAVI/184/04.08/2013) 40 Velvoittaminen liittymään Kymönkosken viemäriverkostoon ja uhkasakon asettaminen / Simola 5:122 41 Velvoittaminen liittymään Kymönkoksen viemäriverkostoon ja uhkasakon asettaminen / Purola 6:33 42 Kannonkosken kunnan ympäristölupahakemus maankaatopaikkatoimintaan / Rapakonkorpi 216-403-1-720, Kannonkoski 5 14 24 26 29 32 43 Ilmoitusasiat / Ympäristönsuojelu 40 44 Ilmoitusasiat / Rakennusvalvonta 41
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 3 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta Päätös Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toimielimeksi kuntalain 77 :n mukainen lautakunta, jossa on 12 jäsentä. Sopijakunnat ovat Viitasaari, Pihtipudas, Saarijärvi, Karstula, Kinnula, Kyyjärvi, Kannonkoski ja Kivijärvi. Lautakunta toimii Viitasaaren kaupungin organisaatiossa ja on nimeltään ympäristölautakunta. Lautakunnan tehtävistä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin toimialan toimintasäännössä ja isäntäkunnan hallintosäännössä. Sopijakunnat ovat muuttaneet hallintosääntöjään siten, että niissä annetaan sopimuksen mukaiset tehtävät isäntäkunnalle ja niiltä osin noudatetaan isäntäkunnan hallintosääntöä. Kokous kutsutaan koolle lautakunnan päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Asioiden käsittelyssä oikeus päätöksentekoon vaihtelee kunnittain yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Ympäristöterveysvalvonta, eläinlääkintä ja eläinsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Saarijärvi (2 jäsentä), Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Karstula (2 jäsentä), Kinnula (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen), Kannonkoski (1 jäsen) ja Kivijärvi(1 jäsen). Jäseniä yhteensä 12, kokouksessa läsnä oltava vähintään 7 jäsentä. Ympäristönsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen), Kivijärvi (1 jäsen) ja Kyyjärvi (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 7, kokouksessa läsnä oltava vähintään 4 jäsentä. Rakennusvalvonta Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen) ja Kivijärvi (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 6, kokouksessa läsnä oltava vähintään 4 jäsentä.
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 4 36 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ympäristölautakunta Pöytäkirja on tarkistettavissa 5.5.2014. Ehdotus Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa Viitasaaren, Pihtiputaan, Kannonkosken tai Kivijärven virallisista kokousedustajista. Päätös
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 5 37 Ympäristölupa kivenlouhintaan ja kiviaineksen, kierrätysasfaltin ja betonin murskaustoimintaan / Keski-Suomen Kuljetus Oy, Vaarinvuoren murskaamo (Kutemaisenkangas 1:465, Ravila 1:324) 206/610/2014 Ympäristölautakunta ASIA: Keski-Suomen Kuljetus Oy hakee ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa, joka koskee kivenlouhimoa, siirrettävää kivenmurskaamoa, muualta tuotavan kiviaineksen murskausta ja kierrätysasfaltin tai betonin murskausta Viitasaaren kaupungin Haapaniemen kylässä Vaarinvuoren murskaamolle tiloille Kutemaisenkangas 1:465 ja Ravila 1:324. Lisäksi hakija hakee lupaa aloittaa toiminta lupamääräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. HAKIJA Keski-Suomen Kuljetus Oy LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Kivenlouhinta, siirrettävä kivenmurskaamo, muualta tuotavan kiviaineksen ja kierrätysasfaltin tai -betonin murskaustoiminta sijaitsevat Viitasaaren kaupungissa, Haapaniemen kylässä, tiloilla Kutemaisenkangas 1:465 ja Ravila 1:324, osoitteessa Vaarinvuorentie, Viitasaari. Kalliomurskeen arvioitu vuosituotanto on keskimäärin 30 000 t/a ja maksimissaan 150 000 t/a. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentti kohdat 7 c, kivenlouhimo, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää, 7 e, murskaamo jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää ja 13 f, muu kuin 13 kohdan c - e alakohdassa tarkoitettu jätelain (646/2011) soveltamisalaan kuuluvan jätteen hyödyntäminen tai loppukäsittely, joka on ammattimaista tai laitosmaista. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Viitasaaren kaupungissa toimii ympäristölautakunta. Ympäristönsuojeluasetus 7 :n 1 momentti kohdat 7a, 7b sekä 13c ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille 3.3.2014.
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 6 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Alueella on päättynyt edellinen ympäristölupa elokuussa 2013, jolloin vuokrasopimus Viitasaaren kaupungin ja Keski-Suomen Kuljetuksen välillä päättyi koskien tilaa Kutemaisenkangas. Keski-Suomen Kuljetus on ostanut nyt kaupungilta tuon alueen (Kutemaisenkangas) ja uusi MAL-hakemus on tällä hetkellä käsittelyssä. (Maa-aineslupa on hyväksytty hakemuksen jättämisen jälkeen ympäristölautakunnan kokouksessa 31.3.2014 26.) Yhtiöllä on ympäristövahinkovakuutus A-vakuutuksessa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alue sijaitsee Vaarinvuoren teollisuusalueella Vaarinvuoren kiviainesalueella. Alueella on aikaisemmin otettu kiviaineksia yli 15 vuoden ajan. Maakuntakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi. Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Alueella ei ole suojeltavia luontokohteita. Varasto- ja teollisuustoimintojen lisäksi alue toimii maa- ja metsätalousalueena. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Laitoksen toiminta Keski-Suomen Kuljetus Oy on toiminut ko. alueella vuosia jalostaen kiveä. Alueella otetaan kalliokiviainesta, jota jalostetaan edelleen murskaamalla. Louhinta ja murskaus tapahtuvat yleensä talviaikaan. Tuotteet, tuotantomäärät ja toiminnan ajoittuminen Kalliomurskeen tuotannon keskiarvo on 30 000 t/a, maksimissaan 150 000 t/a. (Nykyisen tuotannon keskiarvo on 30 000 t/a ja maksimi 90 000 t/a.) Betoni- ja kierrätysasfaltin tuotannon keskiarvo on hakijan mukaan 2000 t/a ja maksimi on 4000 t/a. (Nykyinen tuotanto on maksimissaan 4000 t/a.) Muualta tuotavaa kiviainesta murskataan keskimäärin 1500 t/a ja maksimissaan 4000 t/a. (Nykyinen muualta tuotavan murskattavan kiviaineksen määrä on maksimissaan vuosittain 4000 t.) Toiminnan laitteistona on siirrettävä Lokotrack-murskaamo, poravaunu, hydraulinen kaivuri ja rikotusvasara ja lisäksi pyöräkuormaaja ja kuorma-autot. Laitos on voimassa toistaiseksi ja laitos on toiminnassa noin kaksi kuukautta vuodessa. Murskaustoimintaa tehdään keskimäärin 200 h/a. Murskauksen päivittäinen toiminta-aika on arkisin klo 6 22. Samoin arkisin klo 6 22 tehdään porausta (keskimääräinen toiminta-aika 50 h/a) ja kivien rikotusta (keskimääräinen toiminta-aika 150 h/a). Räjäyttämistä (keskimääräinen toiminta-aika 10 h/a) tehdään arkisin klo 8 16. Kuormaamista ja kuljetusta (500 h/a) tehdään arkisin klo 6 22 ja myös lau-
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 7 antaisin klo 6.30 18.00. Raaka-aineet ja muut käytettävät aineet ja niiden varastointi Toiminta-alueella tuotettava kiviaines: 30 000 t/a, maksimi 150 000 t/a. Polttoöljy: keskimäärin 80 t/a ja maksimikulutus 150 t/a. Polttoöljy varastoidaan kaksoisvaippasäiliössä murskauspaikalla. Öljyt: keskimäärin 1 t/a ja maksimissaan 2 t/a. Voiteluaineet: keskimäärin 0,5 t/a ja maksimissaan 1 t/a. Räjähdysaineiden (tyyppi: Kemix) kulutus on keskimäärin 10 t/a ja maksimikulutus 20 t/a. Räjähdysaineita ei varastoida alueella. Toiminnassa käytettävä vesi tuodaan tarvittaessa säiliöautolla. Varastokasojen kiertoaika on 1 3 vuotta. Kasat eivät pölyä. Liikenne ja energia Laitoksen toiminnasta aiheutuva raskas liikenne koostuu 0 30 perävaunuyhdistelmästä päivässä. Laitokselle johtava tie on murskepintainen, pölyntorjuntaa hoidetaan tarvittaessa suolaamalla tai kastelemalla. Energian käytöstä hakemuksessa todetaan, että sähköä arvioidaan kuluvan 0,1 GWh/a. Sähkö hankitaan aggregaatista. Ympäristönsuojelun hallintajärjestelmä Keski-Suomen Kuljetuksen toiminta- ja laatujärjestelmä. Tiedot päästöistä Ilmaan: Hiukkaset (sis. pöly): 0,05 t/a pakokaasujen kokonaishiukkasmäärä Typen oksidit (NOX): 1,7 t/a Rikkidioksidi (SO2): 0,0001 t/a Hiilidioksidi (CO2): 180 t/a. Päästöt syntyvät CE-merkityistä moottoreista ja eivät ylitä hyväksyttyjä arvoja. Syntyvä kivipöly ei pääse leviämään kovin etäälle, koska murskaamoa ympäröi kallioseinämät ja varastokasat. Viljavuuspalvelun tutkimuksen mukaan pöly on enemmän lannoite kuin haittatekijä luonnolle. Melu ja tärinä Melua syntyy poraamisesta, rikotuksesta ja murskauksesta arkisin klo 6-22. Liiallista melua pyritään minimoimaan valitsemalla urakoitsija, jolla on käytössä nykyaikaiset laitteet, esim. koteloidut poravaunut. Maaperän ja vesien suojelutoimet Polttoaine- ja öljysäiliöinä käytetään hyväksyttyjä kaksoisvaippasäiliöitä. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Hule- tai jätevesien käsittelylle ei ole hakemuksen mukaan tarvetta. Syntyvät jätteet Talousjätteet (50 kg/a) kerätään keräysastiaan ja toimitetaan kunnalliseen jätehuoltoon. Jäteöljyt (1000 kg/a) ja voiteluaineet (500 kg/a) säilytetään tynnyreissä suljetussa kontissa, josta ne toimitetaan Ekokemin käsiteltäväk-
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 8 si. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen (BEP) soveltamisesta Päästöjä ilmaan aiotaan vähentää käyttämällä B-luokan koneasemaa. Melupäästöjä vähennetään laitteiston koteloinnilla. Murskausurakan tarjouspyyntöön liitetään ympäristölupa ja aloituskokouksessa tarkastetaan, että urakoitsijan laitteet täyttävät luvan vaatimukset. Arviot toiminnan vaikutuksesta ympäristöön Hakijan mukaan ei ole muutosta alueen aikaisempaan tilanteeseen yleisen viihtyvyyden tai ihmisen terveyteen vaikuttavien seikkojen kannalta. Meluhaitat pyritään minimoimaan laitteiston koteloinnilla. Ei ole muutoksia vaikutuksessa luontoon eikä luonnonsuojeluarvoihin, rakennettuun ympäristöön, vesistövaikutuksiin, ilmapäästöihin tai maaperävaikutuksiin verrattuna aikaisempaan. Alueella on ollut kivenmurskausta jo pitkään. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä sekä tiedot onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautuminen Toiminnassa käytetään urakoitsijoita, joilla on sertifioitu toiminta- ja laatujärjestelmä. Toimintajärjestelmä sisältyy urakkatarjoukseen ja tarkastetaan urakan aloituskokouksessa. Tarkkailu ja raportointi Käyttötarkkailu tapahtuu siten, että urakoitsija pitää jatkuvaa seurantaa urakan aikana. Toiminnasta pidetään työmaapäiväkirjaa, johon merkitään mahdolliset poikkeukset toimintajärjestelmästä. Poikkeukset käsitellään työmaakokouksissa ja loppukokouksessa, joissa määrätään korjaustoimenpiteet. Päästö- ja vaikutustarkkailu tapahtuu jatkuvana tarkkailuna urakoitsijan ja tilaajan toimesta. Mittausmenetelmät ja -laitteet kohdentuvat vain tuotantoon. Ympäristövaikutusten havainnointi perustuu vain silmämääräiseen tarkasteluun. Yritysjohto tarkkailee päästöjä ja ympäristövaikutuksia työmaa-auditointien, työmaapäiväkirjojen ja työnjohdolta saamansa informaation perusteella. Urakasta pidetään työmaapäiväkirjaa. Toiminnanharjoittaja kerää tiedot vuosittain toiminta-ajasta, tuotantomääristä ja käytetystä polttoaineesta. Tarvittaessa raportoidaan ympäristöviranomaiselle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Viitasaaren kaupungin virallisella ilmoitustaululla 11.3. 10.4.2014 ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Viitasaaren Seutu-lehdessä. Asianosaisia naapureita on erikseen kuultu kirjeitse. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Viitasaaren kaupungintalon teknisellä osastolla.
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 9 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Alueella on vs. ympäristösihteeri tehnyt tarkastuksen 24.4.2014. Lausunnot Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet ja esitetyt vaatimukset Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Oheismateriaali - kartta Lisätiedot: vs. ympäristösihteeri Kirsi Hyvärinen, puh: 044 459 6815 Ehdotus Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta myöntää Keski-Suomen Kuljetus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhintaan ja kiviaineksen, kierrätysasfaltin tai betonin murskaustoimintaan hakemuksen mukaisesti Viitasaaren kaupungin Haapaniemen kylään Vaarinvuoren kallioalueelle. Lisäksi annetaan seuraavat lupamääräykset: Lupamääräykset 1. Toiminnan ajalliset rajoitukset Murskaamista, poraamista, rikotusta, räjäytyksiä, kuormausta ja kuljetusta ei saa harjoittaa viikonloppuisin eikä arkipyhinä. Murskaaminen on sallittu klo 7 22, poraaminen on sallittu klo 7 21, rikotus klo 8 18 ja räjäytykset arkipäivisin klo 8 18 sekä kuormaaminen ja kuljetus klo 6 22. Yksittäinen kuormaus ja kuljetus on sallittu myös lauantaisin klo 8 ja 18 välisenä aikana. 2. Meluhaittojen ehkäisy Toiminnasta aiheutuva melutaso ei asumiseen käytettävillä alueilla saa ylittää päiväohjearvoa 55 db (LAeq) klo 7.00-22.00 eikä yöohjearvoa 50 db (LAeq) klo 22.00-7.00. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db (LAeq) klo 7.00-22.00 eikä yöohjearvoa 40 db (LAeq) klo 22.00 ja 7.00 välisenä aikana. Toiminta tulee sijoittaa alueella siten että kaivannon reunat ehkäisevät mahdollisimman tehokkaasti melun leviämistä ja murskattavia materiaaleja ja murskekasoja tulee pyrkiä sijoittamaan siten, että ne estävät melun leviämistä. Haitallista melua on torjuttava koteloinnein, kumituksin ja muilla vastaavasti ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla. Meluesteet on rakennettava melulähteen välittömään läheisyyteen. Tarvittaessa on tehtävä melumittaus ja melutilanteen arviointi lähimmillä tai häiriintyvällä asuinkiinteistöillä valvontaviranomaisen hyväksymän suunnitelman mukaan. Tällöin tulokset on toimitettava Viitasaaren ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on myös omalta osaltaan huolehdittava siitä, että toimin-
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 10 ta-alueen kiinteistöillä säilytetään toiminta-aluetta reunustava melun leviämistä hillitsevä puusto. 3. Pölyhaittojen ehkäisy Toiminta on järjestettävä niin, että pöly ei aiheuta haittoja ympäristössä. Pölyämistä on tarvittaessa estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteitä, murskauslaitoksen sijoittelulla tai muilla vastaavilla keinoilla. Pölynsidontaan ei saa käyttää CaCl2, NaCl, lipeää tai muita kemikaaleja. Luvan saajan on myös omalta osaltaan huolehdittava siitä, että toiminta-alueen kiinteistöillä säilytetään toiminta-aluetta reunustava pölyn leviämistä hillitsevä puusto. 4. Toiminnan aiheuttama tärinä ei saa aiheuttaa ympäristön rakennusten ja rakennelmien vaurioitumista. 5. Polttoainesäiliöt tulee olla lukittavia sekä ylitäytön ja laponestolla varustettuja. Niiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Altaisiin kertynyt vesi poistetaan säännöllisesti. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä ja oltava reunoiltaan korotettuja siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. 6. Toiminta on järjestettävä siten, että siitä ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän tai pintavesien tai kaivojen pilaantumista. Ympäristöön päätyvät vedet on tarvittaessa johdettava selkeytysaltaan kautta kiintoaineen erottamiseksi. Läheisen talousvesikäytössä olevan lähteen veden laatua tulee seurata siten kuin maa-ainesluvassa on määrätty. 7. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee kerätä omiin keräysastioihinsa ja toimittaa asianmukaiselle vastaanottajalle ensisijaisesti hyötykäyttöön. Vaaralliset jätteet kuten öljyiset jätteet tulee varastoida omissa selkeästi merkityissä astioissaan ja säilyttää suljetussa tilassa, huoltovaunussa tai kontissa ennen toimittamista hyväksyttyyn vastaanottoon. Vaarallisten jätteiden määrästä, varastoinnista ja edelleen toimittamisesta on pidettävä kirjaa. Murskaustoiminnassa syntyneet jätteet tulee poistaa alueelta yhden kuukauden kuluessa murskausjakson päätyttyä. Alueelta tulee myös poistaa tarpeettomat esineet ja laitteet. 8. Mahdollisissa vahinkotilanteissa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin toimenpiteisiin vahingon ympäristöhaittojen torjumiseksi. Vahinkotilanteita varten on alueelle varattava riittävä määrä imeytysturvetta tms. imeytysainetta. Likaantunut vesi ja maa-aines tulee käsitellä kunnan ympäristöviranomaisen hyväksymällä tavalla poiston yhteydessä. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavista vahingoista on välittömästi
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 11 ilmoitettava tarpeen mukaan pelastuslaitokselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Urakoitsijat ja toimintapaikalla toimiva henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtojen sekä vahinkotilanteiden varalle. Henkilöstön käytössä tulee olla toimintaohjeet vahinkotilanteiden varalle. 10. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta, tuotantomääristä, toiminnassa syntyvistä jätelajeista, jätemääristä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Yhteenveto kirjanpidosta tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Yhteenveto laitoksen tarkkailusta ja kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. 11. Ilmoitukset valvontaviranomaiselle Toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta sekä toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava ympäristölautakunnalle. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on selvitettävä tarvittavat ympäristönsuojelutoimet, jotka alueella on tarpeen tehdä. Lisäksi kiven louhinnassa tulee noudattaa maa-aineslain mukaisen maa-ainesten ottoluvan määräyksiä ja ottamislupahakemuksessa esitettyä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa maa-ainesten ottamistoiminnalle. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölautakunta katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja luonnonsuojelulain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Yleiset perustelut Toiminta liittyy alueella olleen maa-ainesottotoiminnan jatkamiseen. Tämän päätöksen ja hakemuksen tietojen mukaisesti toimittaessa toiminnasta alueella ei katsota aiheutuvan ympäristönsuojelulain 42 :n mukaista terveyshaittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnon olosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Toiminnasta aiheutuva ympäristön pilaantumisen vaara voidaan estää annetuilla määräyksillä Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset. Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Lupamääräysten 1-11 yksilöidyt perustelut
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 12 Toiminnasta aiheutuvaa melua, pölyä ja tärinää on tarpeen rajoittaa, jotta toiminnasta ei aiheutuisi lähialueen asukkaille kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai viihtyisyyshaittaa. Haittojen rajoittamiseksi on asetettu toiminta- ja aikarajoituksia sekä annettu määräyksiä toiminnan sijoittamisesta, suojauksesta sekä melun mittaamisesta. Määräyksillä ohjataan toimintaa myös parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaiseksi. Lupamääräykset 1 3. Määräykset seurannasta, tarkistuksista ja kirjanpito- ja raportointivelvoitteista on annettu toiminnan tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lupamääräykset 2, 6, 10 11. Pohja- ja pintaveden laadun turvaamiseksi ja haittojen minimoimiseksi on annettu erityisiä määräyksiä. Lupamääräykset 4 6. Jätelain mukaan hyödyntämiskelpoiset jätteet on hyödynnettävä ja jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ympäristön roskaantuminen tulee myös estää. Lupamääräys 7. Toiminnanharjoittajan tulee varautua ympäristön pilaantumista ehkäiseviin toimiin häiriötilanteissa. Lupamääräykset 8 9. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO MUUTOKSENHAUSTA HUO- LIMATTA Ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan lupaviranomainen voi luvanhakijan pyynnöstä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Keski-Suomen Kuljetus Oy on esittänyt lupahakemuksen yhteydessä pyynnön toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Keski-Suomen Kuljetus Oy:n ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen lupahakemuksen toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Tämän luvan vakuus on 5 000. Vakuus palautetaan ympäristöluvan saatua lainvoiman. Lupa voidaan myöntää, koska toiminta-alueella on käynnissä olevaa maa-ainestenottotoimintaa ja alueella on harjoitettu samankaltaista toimintaa aiemminkin. MAININTA LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMISESTA Jos asetuksella annetaan tämän lain nojalla myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 13 Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet noudatettava. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 30.5.2019 saakka. Jos lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on määräaikana voimassa, kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 2, 5, 6, 8, 28, 36 38, 41 43, 52 56, 81, 83, 90, 96, 97, 101 ja 105. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 9, 10, 16 19, 23 ja 30. Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 15, 72, 118. Laki eräistä naapuruussuhteista (20/1920) 17 ja 18. Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992). Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010). Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mukainen lupamaksu tästä päätöksestä on 5100 euroa. Koska kohteeseen sijoittuu lupahakemuksen mukaisesti useampia toimintoja, kohtuullistetaan lupamaksua alentamalla sitä 20 %. Tällöin lupamaksuksi muodostuu 4080 euroa. Maksuun lisätään hakemuksen vireilletuloon ja päätöksen antamiseen liittyvät lehti-ilmoituskulut ja asianosaisten kuulemiskulut. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä 12.5.2014 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lupapäätöksestä tiedotetaan julkisesti Viitasaaren kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja lisäksi muutoin ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti.
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 14 38 Ympäristölupa eläinsuojalle / Pasanen Jorma, Nikula 3:71, Alvajärvi, Pihtipudas 213/610/2014 Ympäristölautakunta ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristöluvan muutos Pihtiputaan kunnan Alvajärven kylän tilalla Nikula 3:71 sijaitsevan eläinsuojan laajennukselle. HAKIJA Jorma Pasanen HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Jorma Pasasen eläinsuojan ympäristölupaa koskeva hakemus on tullut vireille Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunnalle 10.3.2014. TOIMINTA JA SIJAINTI Tilalla laajennettavassa eläinsuojassa harjoitetaan maidontuotantoa. Eläinpaikkoja tulee laajennuksen jälkeen olemaan 58 lypsylehmälle, 37 hieholle ja 18 alle 6 kuukauden ikäiselle naudalle. Eläinsuojassa tulee olemaan eläinpaikat yhteensä 113 naudalle. Eläinsuoja sijaitsee Pihtiputaan kunnan Alvajärven kylässä tilalla Nikula RN:o 3:71, osoitteessa Reisjärventie 1692, 44860 Alvajärvi. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28. Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentti kohta 11a, eläinsuoja joka on tarkoitettu vähintään 30 lypsylehmälle. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Pihtiputaan kunnassa toimii Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunta. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentti kohta 11 a. Lannantuotannoltaan ja ympäristövaikutuksiltaan hakemuksen mukainen eläinsuoja jää pienemmäksi kuin 75 lypsylehmälle tarkoitettu eläinsuoja. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE SEKÄ MUUT MAANKÄYTTÖRAJOITUKSET Eläinsuojalla on voimassa oleva Pihtiputaan kunnan ympäristölautakunnan 14.6.2000 30 myöntämä ympäristölupa Eläinsuojan sijaintialue on maatalousvaltaista haja-asutusaluetta. LAITOKSEN TOIMINTA
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 15 Hakemuksen mukaan eläinsuojassa on tällä hetkellä tilat 50 lypsylehmälle, 28 hieholle ja 14 alle 6 kuukauden ikäiselle naudalle eli eläinpaikkoja on nykyisin yhteensä 113 naudalle. Nykyinen hiehojen (6 24 kk) ritiläkarsinaosasto puretaan pois ja tilalle rakennetaan nykyaikainen makuuparsipihatto. Lehmämäärä nousee 8:lla, koska parsissa olevat lehmät sijoitetaan myös uuteen osastoon. Lannan ja jätevesien käsittely säilyy ennallaan. Eläinmäärä tulee laajennuksen jälkeen olemaan 58 lypsylehmää, 37 hiehoa ja 18 alle 6 kuukauden ikäistä nautaa. Eläinsuojassa tulee olemaan eläinpaikat yhteensä 113 naudalle. Tuotanto on noin 450 000 litraa maitoa vuodessa. Eläinsuojan lannankäsittely toteutetaan lietelantaperiaatteella. Lietelanta johdetaan lietesäiliöön altapäin. Lietelanta poistetaan raapalla ja valuttamalla. Tilan lietesäiliön tilavuus on 1900 m3. Säiliö on betonia ja se on kattamaton. Lisäksi tilalla on käytettävissä betoninen vuokralietesäiliö, jonka tilavuus on 435 m3. Lypsylehmiä ja hiehoja laidunnetaan 4 kuukautta vuodessa, myös öisin. Laidunalaa eläimille on 18 hehtaaria. Eläinten juottaminen laitumella tapahtuu uimurialtaan avulla. Laitumella on kiertävä ruokintapaikka, jonka käyttöaika on kesässä 30 vrk. Sitä käytetään tarvittaessa. Maitohuoneen jätevedet, eläinsuojan wc-vedet ja eläinsuojan muut pesuvedet (150 m3) johdetaan lietelantasäiliöön. Hakija on esittänyt lannan käytettäväksi peltoviljelyssä lannoitteena. Tilalla on lannanlevitykseen käytettävissä peltoa yhteensä 87,91 hehtaaria, josta omaa 56,86 ha ja vuokrapeltoa 31,5 ha. Lannanlevitys tapahtuu kolmessa jaksossa: keväällä, kesällä ja syksyllä. Pohjavesialueilla olevia peltoja (4,5 ha) ei käytetä lannan levityspeltona. Säilörehua pyöröpaalataan esikuivattuna 900 tonnia vuodessa. Tilalla on polttoainesäiliö, jonka tilavuus on 5000 litraa, säiliö on varustettu lapon estolaitteella ja se on lukittavissa. Tilalla on muita öljytuotteita enintään 500 litraa, joita säilytetään hakemuksen mukaan sisällä. Rehunsäilöntäaineet ovat biologisia. Lannoitteita on varastossa enintään 30 tonnia. Eläinsuojassa käytettäviä pesuaineita varastoidaan 100 l ja desinfiointiaineita 10 l. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään. Eläimet ovat lietelantajärjestelmällä. Hakemuksessa esitetyn eläinmäärän lietelannan tuotanto vuodessa on 1370 m3, kun huomioidaan lehmien ja hiehojen laidunkausi 4 kk. Eläimet ovat ulkona laidunkaudella myös öisin. Varastointitilavuus riittää hakemuksessa esitetyn eläinmäärän mukaisesti 12 kuukauden varastointiin. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 16 Toiminnassa vuosittain syntyvät jätteet lupahakemuksen mukaisesti: - kuolleet eläimet, Honkajoki - muovit, akut, metalliromut, Ekokem/ Kuusakoski - jäteöljyt, vanhentuneet torjunta-aineet, vanhat loisteputket, ongelmajätekeräily ASIAN KÄSITTELY Asian vireillä olosta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu Pihtiputaan kunnan virallisella ilmoitustaululla 11.3. 10.4.2014 sekä Kotiseudun Sanomat -lehdessä. Ympäristölupahakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusaikana yleisesti nähtävillä Pihtiputaan kunnantalolla, osoitteessa Keskustie 9, Pihtipudas. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Keski-Suomen ELY-keskukselta, mutta lausuntopyyntö on peruttu tarpeettomana, koska tila ei käytä lannan levitykseen pohjavesialueella sijaitsevia peltojaan. Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Oheismateriaali: Kartta Lisätiedot: vs. ympäristösihteeri Kirsi Hyvärinen, puh. 044 459 6815. Ehdotus Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta myöntää Jorma Pasaselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan laajennettavaan toimintaan tilalla Nikula (601-401-3-71) Pihtiputaan kunnan Alvajärven kylässä. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Eläinsuoja ja lannanvarastointitilat on sijoitettava ja rakennettava hakemuksessa esitettyyn paikkaan. Lupa myönnetään eläinsuojalle, joka on tarkoitettu yhteensä enintään 58 lypsylehmälle, 37 hieholle ja 18 alle puolivuotiaalle vasikalle. Eläinmäärää voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa tai muita ympäristövaikutuksia. (YSL 43 ) 2. Eläinsuojissa muodostuva lietelanta, säilörehun puristenesteet sekä toiminnassa muodostuvat pesuvedet tulee varastoida vesitiiviiksi rakennetuissa varastoissa. Eläinsuojien pohjarakenteiden ja lannanvarastointitilojen tulee olla vesitiiviitä ja täyttää rakenteeltaan maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja -ohjeiden vaatimukset (MMM-RMO C4).
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 17 Lietelannan hyötyvarastointitilavuuden (ilman jäte- ja sadevesiä) tulee olla vähintään 1370 m3 laidunkausi huomioiden. Lisäksi kattamattomaan lietelantalaan tulee erikseen varata säiliökorkeutta 30 cm sadevesiä varten. Eläinsuojan wc-vedet tulee käsitellä talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten ulkopuolisilla alueilla annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisella tavalla. (YSL 4, 5, 7, 8 ja 43 :t) 3. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain. Varastojen tyhjennyksestä ja lannan kuljetuksesta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta. Lannan kuljetuksen, varastoinnin ja käsittelyn on tapahduttava siten, ettei lantaa tai jätevesiä joudu ympäristöön. (YSL 5, 43, 45 :t) 4. Lannan levitykseen soveltuvaa peltoa tulee olla riittävästi eläinyksikköä kohden. Hakemuksessa ilmoitettu eläinmäärä vaatii peltoa maksimieläinmäärillä laskettuna vähintään 56,8 hehtaaria. Hakijan käytössä oleva peltopinta-ala 87,91 ha on riittävä. Mikäli jatkossa lantaa toimitetaan käsiteltäväksi muualle kuin pelloille on varmistuttava siitä, että laitoksella on toiminnan sisältävä ympäristölupa ja, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (nk. sivutuoteasetus) vaatimukset täyttyvät. (YSL 43, EY:n asetus 1774/2002) 5. Lietelantaa, kuivikelantaa ja puristenesteitä ei saa levittää vedenhankintaa varten tärkeiden (I luokka) ja vedenhankintaa soveltuvien pohjavesialueiden (II luokka) muodostumisalueilla sijaitseville pelloille. Talousvesien hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille tulee jättää maaston korkeussuhteista, kaivon rakenteesta ja maalajista riippuen vähintään 30 100 metrin levyinen suojavyöhyke käsittelemättä lannalla. Lannanlevitys on kielletty lumipeitteiseen, routaantuneeseen tai vedenkyllästämään maahan. Lannanlevitys on kielletty 15.10. 15.4. välisenä aikana. Lantaa ei saa levittää nurmikasvuston pintaan 15.9. jälkeen. Lannan käyttö toistuvasti kevättulvien alle jäävillä peltoalueilla on kielletty perustettavaa kasvustoa lukuun ottamatta 1.10. 15.4. välisenä aikana. Lannan käyttö on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä ja valtaojia. Seuraavan viiden metrin leveydellä lannan pintalevitys on kiellettyä, jos pellon kaltevuus ylittää kaksi prosenttia. Lannan pintalevitys on kiellettyä pelloilla, jonka keskimääräinen kaltevuus ylittää 10 %. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. (YSL 8 ja 43, VNA 931/2000) 6. Säilörehun varastoinnissa ja käsittelyssä on huolehdittava siitä, että puristenesteistä ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumista. (YSL 8, 43, 45 :t)
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 18 7. Ongelmajätteet (loisteputket, akut, jäteöljyt, lääkkeet ym.) tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet toimitetaan niille järjestettyihin keräyspaikkoihin. Yhdyskuntajätteet on toimitettava luvan saaneelle yhdyskuntajätteenkäsittelyalueelle. Jätemuovi tulee toimittaa hyötykäyttöön tai yhdyskuntajätteenkäsittelyalueelle. Jätemuovin avopoltto on kielletty. Ongelmajätteet, kemikaalit kuten torjunta-aineet tulee säilyttää lukituissa tiloissa läpäisemättömällä alustalla. Kuolleet eläimet tulee toimittaa hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi luvan saaneeseen eläinjätteen käsittelylaitokseen. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan tilalla, tulee se tehdä asianmukaisesti. Rehujätteen kompostointi tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. (YSL 5, 45 :t, JäteL 4, 6, 12 ja 15 :t, EY:n asetus 1774/2002) 8. Raaka-aineet, polttonesteet, kemikaalit, tuotteet sekä jätteet on varastoitava sekä käsiteltävä siten, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pintaja pohjavesien pilaantumisvaaraa tai muutakaan haittaa ympäristölle. Vahinko- ja onnettomuustilanteita varten on polttonestesäiliöiden läheisyyteen varattava riittävä määrä imeyttämismateriaalia, kuten turvetta. Säiliöiden määräaikaistarkastuksista tulee huolehtia palo- ja pelastusviranomaisen edellyttämällä tavalla. (YSL 7, 8 ja 43 :t, YSA 19, JäteL 19 ) Tarkkailu-, kirjanpito- ja raportointimääräykset 9. Tilan tekniset laitteistot on pidettävä toimintakunnossa ja kunnossapidosta on huolehdittava säännöllisesti, jotta mahdolliset häiriötilanteet ja uhkat terveydelle tai ympäristölle voidaan välttää. Eläinsuojien ja lantaloiden rakenteita on tarkkailtava ja huollettava säännöllisesti. Mikäli rakenteissa tai laitteissa havaitaan vaurioita, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, on ne korjattava välittömästi. Tarkkailusta ja huollosta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastusten päivämäärät, niissä tehdyt havainnot ja tarvittavat huoltotoimet. (YSL 4, 5, 43 ja 46 :t) 10. Rakennettavan eläinsuojan rakenteet ja toiminnot tulee toteuttaa parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaatteiden mukaisesti. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Eläinsuojien käyttö ja hoito on toteutettava siten, että toiminnan tuottamat ympäristöhaitat saadaan minimoitua. (YSL 4, 5 ja 43 :t, YSA 37 ) 11. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on välittömästi ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 5 ja 43 :t, YSA 30 ) 12. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta sekä toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava ympäristölautakunnalle. (YSL 43, 81 ja 90 :t, YSA 19 )
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 19 13. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Vuoden yhteenveto alla mainituista asioista tulee toimittaa valvontaviranomaisen määräämällä tavalla vuosittain kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle huhtikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää seuraavat tiedot: - tuotantoeläinten eläinmäärät; - lantamäärät ja levitysalat - kuolleiden tuotantoeläinten määrät, käsittely ja toimituspaikat - tiedot muutoksista peltolohkoissa ja pellon vuokrasopimuksissa - tiedot laitoksen toiminnassa tapahtuneista merkittävistä häiriö- ja poikkeuksellisista tilanteista. Lietteen levityspaikat ja ajankohdat on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Lisäksi jätteiden käsittelystä, kuten syntyvistä jätelajeista, jätemääristä ja toimituspaikoista on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 5, 46 ja 83 :t, JäteL 51 ja 52 :t) Muut ohjeet Lannan levityksessä ja varastoinnissa tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (nro 931/2000). Tilalla tehtävissä rakentamistöissä on noudatettava maa- ja metsätalousministeriön asetusta tuettavaa rakentamista koskevista rakentamismääräyksistä ja suosituksista nro 100/2001 siltä osin kuin se koskee lypsykarjataloutta. Eläinsuojan WC-vesiä ei saa johtaa lietesäiliöön. Ne voi levittää peltoon, mikäli ne on kalkkistabiloitu sammutetulla kalkilla nostamalla lietteen ph yli 12:een kahden tunnin ajaksi. Mikäli tämä ei ole mahdollista, WC-vedet tulee johtaa umpisäilöön ja toimittaa hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan tai käsitellä WC-vedet muuten siten, että haja-asutusalueen jätevesiasetuksen ehdot täyttyvät. WC-vesien käsittely tulee toteuttaa muutetulla tavalla viimeistään siinä vaiheessa, kun eläinsuojan muutetut rakenteet otetaan käyttöön. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Ympäristölautakunta katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja luonnonsuojelulain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 20 Ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti tilan Nikula RN:o 3:71 toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnon olosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset. Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Lisäksi lupaviranomainen toteaa, että tila Nikula sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle, jolla karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa tavanomaiseksi toiminnaksi. Lupamääräysten 1-13 yksilöidyt perustelut Ympäristölupa on myönnetty hakemuksessa esitettyjen, eläinsuojan enimmäispaikkaluvun mukaisesti. Eläinten ikäjakaumakohtaiset määrät saattavat vaihdella kulloisenkin tuotantotilanteen mukaisesti, mutta toimintaa on harjoitettava lupapäätöksen perusteena olevien eläinten yhteenlasketun yksikkömäärän puitteissa. (määräys 1) Lannan varastointitilavuuksien tulee vähintään vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta vähennettynä laidunkauden pituudella. (määräys 2) Lietealtaiden vuosittaisella tyhjennyksellä ja tarkastuksella varmistetaan, että käytössä oleva säiliötilavuus ei pienene ja vuotoja maaperään ei synny. Mikäli vuotoja aiheutuu esimerkiksi lannan kuormaamisessa tai pumppauksessa, on varastojen ympäristö siistittävä. (määräykset 3 ja 9) Määräyksen tarkoituksena on varmistaa, että toiminnassa syntyvä lanta voidaan hyödyntää niin, että haitallisia ravinnehuuhtoumia ei synny. Lannan levitykseen tulee peltopinta-alaa olla 1 hehtaari/1,3 lypsylehmää, 1 hehtaari/3,5 hiehoa ja 1 hehtaari/11 (alle kuuden kuukauden ikäistä) nuorkarjaa kohden. Nikula-tilan laskennallinen vähimmäispeltopinta-ala hakemuksen mukaisilla eläinmäärillä on noin 56,8 ha. Hakemuksen mukainen peltopinta-ala 87,91 ha on mainitulla tarkastelulla riittävä ala. Vähimmäispinta-alavaatimus perustuu karjalannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön ohjeen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 2010 mukaisesti. (määräys 4) Ympäristönsuojelulain 8 :n mukaan pohjavesien pilaaminen on kielletty. Lannan ja puristenesteiden levitystä sekä säilörehun ja polttonesteiden varastointia koskevat määräykset on annettu, jotta voidaan ehkäistä
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 21 pohjavesien pilaantuminen. (määräykset 2, 5, 7, 8) Tilan jätehuolto on hoidettava Pihtiputaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toimittamalla ongelmajätteet ja muut jätteet asianmukaisiin paikkoihin, ehkäistään niistä aiheutuvaa roskaantumista ja ympäristön pilaantumista. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on jätelain mukaan hyödynnettävä. Tilalla kuolleiden eläinten asianmukaisella hävittämisellä voidaan rajoittaa mahdollisten eläintautien leviäminen tilan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. (määräys 7, 8) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. (määräys 10) Määräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle tilanteessa, jossa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua merkittävää haittaa. (määräys 11) Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää ympäristöluvan tarkistamista. Toiminnan loppuessa ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on selvitettävä tarvittavat alueen kunnostamiseen liittyvät toimet sekä niiden aikataulu. Toiminnan lopettaminen edellyttää, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja jätteet on poistettu. Määräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle. (määräys 12) Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset on annettu valvontaa varten. Vuosiyhteenvedon avulla viranomainen voi valvoa sitä, että toiminnanharjoittajalla on käytettävissään riittävästi lannan varastointitilaa ja että lanta voidaan levittää pellolle asianmukaisesti kuormittamatta kohtuuttomasti pinta- tai pohjavesiä. (määräykset 9 ja 13) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on lainvoimainen. LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 30.6.2024 mennessä. Hakemuslomake täytetään pääosin, kuten ympäristölupaa haettaessa. Hakemuksen liitteinä on esitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toiminnan vuotta 2023 koskeva kirjanpito, viimeisin lanta-analyysi ja suunnitelma toiminnasta mahdollisesti ilmenneiden hajuhaittojen vähentämiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toimintaa ei saa aloittaa nykyistä laajempana ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen.
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 22 MAININTA LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMISESTA Jos asetuksella annetaan tämän lain nojalla myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 43 46, 81 ja 83 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 kohta 11a, 7 kohta 11a, 19, 30 ja 37 Terveydensuojelulaki (763/1994) 22 Terveydensuojeluasetus (1280/1994) 11 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) EY:n asetus 1774/2002 JäteL 4, 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mukaisesti lupamaksu on 850 euroa. Koska hakemuksen vireille tulosta ja päätöksen antamisesta ilmoitetaan lehdessä ja asian käsittelyssä kuullaan asianosaisia, maksuun lisätään ilmoituskustannukset. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lupapäätöksestä tiedotetaan julkisesti Pihtiputaan kunnan virallisella ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Lupapäätöksen antopäivä on 12.5.2014. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisesti valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelu taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä ne viranomaiset, joiden tehtävänä on
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 23 valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 24 39 Lausunto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Teuvo Variksen Lavasuon turvetuotantoalueen ympäristölupahakemuksesta, Viitasaari (LSSAVI/184/04.08/2013) 320/610/2014 Ympäristölautakunta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa Teuvo Variksen Lavasuon ympäristölupahakemuksesta (Dnro LSSAVI/184/04.08/2013). Lausunto pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon 19.5.2014 mennessä. Lavasuon turvetuotantoalue sijaitsee Viitasaaren kaupungissa Kyminkosken kylässä kiinteistöillä Iso-Turpela RN:o 9:35, Turpela 2 RN:o 9:49, Turpela 9:54 ja Korpela 9:7. Paikka sijaitsee noin 11 km Viitasaaren keskustasta koilliseen. Lavasuo on toiminnassa oleva turvetuotantoalue, jolla ei ole aiempaa ympäristölupaa. Turvetuotantoalue koostuu viidestä lohkosta ja tuotantoalueen yhteispinta-ala on 27,5 ha. Tuotanto on aloitettu vuonna 1987 ja sen arvioidaan jatkuvan vuoteen 2018. Ympäristölupaa haetaan 10 vuodeksi. Lavasuolla tuotetaan jyrsinpolttoturvetta. Tuotantopäiviä on vuodessa 40 60 ja ne ajoittuvat touko syyskuulle. Lavasuo sijaitsee Kymijoen vesistöalueen Toulatjoen valuma-alueella (14.478). Kuivatusvedet johdetaan Toulatjoen kautta Kolimajärveen. Kuivatusvesien käsittelymenetelmiä ovat sarkaojarakenteet, laskeutusaltaat ja kaksi roudattomana kautena käytössä olevaa pintavalutuskenttää. Hakija on arvioinut, että Lavasuon turvetuotannon nykyinen vuotuinen kiintoainekuormitus on noin 700 kg, typpikuormitus 190 kg ja fosforikuormitus 5 kg. Hakijan arvion mukaan Lavasuon kuivatusvesien vaikutukset purkuvesistössä ovat vähäisiä. Vesistötarkkailuksi hakija esittää vesinäytteiden ottoa Vapo Oy:n yhteistarkkailupisteisteistä. Oheismateriaali: Sijainti-, valuma-alue-, pohjavesi- ja vesienjohtamiskartta Lisätiedot: vs. ympäristösihteeri Kirsi Hyvärinen, puh. 044 459 6815. Ehdotus Ympäristöjohtaja: Viitasaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntona hakemukseen ympäristölautakunta esittää seuraavaa: Alapuolisen vesistön hyvän tilan turvaaminen Lupamääräyksillä tulee turvata se, että turvetuotantoalueen kuivatusvedet eivät huononna Toulatjoen ja muiden alapuolisten vesistöjen veden laatua, eivätkä vaaranna näiden vesien vesipuitedirektiivin mukaisen hyvän tilan
VIITASAAREN KAUPUNKI ESITYSLISTA 3/2014 25 Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet saavuttamista. Haitallisen kiintoaine- ja ravinnekuormituksen ohella on tällöin erityisesti estettävä haitallisen humuskuormituksen päästäminen vesistöön. Päästömääräykset ja tarkkailu Turvetuotantoalueelta laskettavien kuivatusvesien pitoisuudet tulee määrittää siten, että alapuolisten vesien tila ei huonone eikä niiden hyvän tilan saavuttaminen vaikeudu. Pitoisuusrajat eivät saa ylittää vastaavan luonnontilaisen suon valumavesien pitoisuuksia. Mahdollisten puhdistustehoa ja laskennallista kuormitusta koskevien määräysten lisäksi tuotantoalueelta poisjohdettaville kuivatusvesille tulee olla päästömääräykset, joissa on määrätty ylin sallittu pitoisuusarvo kiintoaineen, kokonaisfosforin, kokonaistypen sekä humusta kuvaavien kemiallisen hapenkulutuksen (COD Mn ) ja värin osalta. Kuivatusvesien määrän ja lähtevän kuormituksen selvittämiseksi pois johdettavat vedet tulee johtaa mittapadon kautta. Mittapato tulee mitoittaa riittävän suureksi siten, että myös huippuvirtaamat saadaan mitattua. Virtaamamittaus tulee järjestää riittävän usein niin, että alueelta lähtevä kuivatusvesien määrä voidaan luotettavasti selvittää. Lautakunta toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa esitettyihin näytteenottopaikkoihin vesistövaikutusten tarkkailemiseksi. Virtaama- ja kuormituspiikkien hallinta Kuivatusveden haitallisten päästöjen ehkäisemiseksi kevättulvakauteen ja rankkasateisiin liittyvät suuret virtaama- ja kuormituspiikit tulee hallita vesienkäsittelyssä. Sarkaojissa, kokoojaojissa ja laskeutusaltaissa tulee olla virtaamaa säätävät rakenteet niin, että alapuolinen pintavalutuskenttä ja muu vesienkäsittelyrakenne ei ylikuormitu. Kuivatusvesien karkaaminen ääritilanteissa tulee estää. Kokooja- ja eristysojiin tulee myös tehdä kiintoainetta talteenottavat rakenteet.