ELÄVÄ PIRKKALA 2025 - TULEVAISUUDEN KUNNAN HAHMOTTELUA Tulevaisuuden kunta -selvitys Kuntakehityshanke, Pirkanmaan liitto Jaakko Joensuu, Pirkkalan kunta ja Jari Salomaa, BDO Kuntajohtajien koulutuspäivä 20.8.2015 1
SELVITYSTYÖN TOTEUTTAMINEN Selvitystyö osa Pirkanmaan liiton kuntakehityshanketta. Selvityksen kohteena Pirkkalan kunta. Selvityksessä hahmotettiin Pirkkalan kunnan mallia ja tehtäviä tulevaisuudessa (esim. vuonna 2025). Selvitys toteutettiin ajalla 15.4.-30.6.2015 (15.8.2015.) Selvityksen aikana toteutettuihin ideointi- ja arviointitilaisuuksiin osallistuivat Pirkkalan kunnan viranhaltijajohto ja kunnanhallitus. Ulkopuolisena asiantuntijana ja fasilitoijana toimi Jari Salomaa. 2
Parempien palvelujen koti MUUTOSHAASTEET VISIO Kunta- ja soteuudistus Taloustilanne ja Olemme tuottavuusvaatimukset elinvoimainen ja voimakkaasti verkottunut kunta, joka kehittää aktiivisesti asukkaiden ja elinympäristön hyvinvointia. Pirkkala on edelläkävijä ja rohkea kunnallisten toimintatapojen uudistaja. Väestörakenne ja kasvun hallinta TAVOITTEET Aktiivinen elinkeinopolitiikka Hyvinvoivat ja aktiiviset asukkaat Hyvin toimiva kunta PAINOPISTEET Houkutteleva työpaikka-alue Lentokenttä-alueen kehittäminen Työllisyydenhoito Asukaslähtöisyys ja osallisuus Laadukkaat ja tehokkaat palvelut Monimuotoinen kulttuuri-, liikuntaja vapaa-aikatarjonta Vahva talous Osaava henkilöstö ja esimiehet Maankäytön hallinta ja laadukas asuminen ARVOT Välittäminen Vastuullisuus Elinkeinopoliittinen ohjelma Maapoliittinen ohjelma Henkilöstö- ja työhyvinvointiohjelma Kulttuuriympäristöohjelma Ympäristöohjelma ja viheralueohjelma Tietojohtamisohjelma Toimitilaohjelma Tuotanto- ja järjestämistapaohjelma Hyvinvointiohjelma Yhteisöllisyys Luovuus KEHITYSOHJELMAT
MUUTOSAJURIT Talous Väestörakenteessa tapahtuvat muutokset Elinvoiman vahvistaminen tavoitteet (ex elinkeinopolitiikka) Ihmisten vieraantuminen päätöksenteosta Valtion ohjaus lainsäädäntö Osaamistarpeiden vaihtelut Tuotanto- sektorilähtöinen ajattelutapa Asiakasnäkökulman vahvempi huomioiminen Työntekijöiden suhde työhön ja sen vaatimukset Y / Z-sukupolvi Lähde: Jaakko Joensuu
PIRKKALAN KUNNAN TOIMINTAMALLI 2015 5
KUNTIEN TOIMINTAYMPÄRISTÖSSÄ VAIKUTTAVIA MEGATRENDEJÄ Väestönkasvu ja muuttoliike Kaupungistuminen Kansainvälistyminen Teknologia ja digitalisaatio Väestön ikääntyminen Tuloerojen kasvaminen Ilmastonmuutos Resurssien väheneminen 6
HUOMIO! KATSE YLÖS- JA ETEENPÄIN! TILANNEKUVAN MÄÄRITTÄMISEN TÄRKEYS: Olennaista on tunnistaa ja ennakoida signaaleja, jotka ovat kunnan tulevaisuuden johtamisen kannalta kriittisiä 7
TULEVAISUUDEN KUNTA: TUTKIJOIDEN KESKEISET TEESIT KUNTIEN UUDELLEENARVIOINNISTA 1. Kuntien itsehallintoa vahvistetaan vähentämällä sääntelyä ja kuntien tehtäviä. 2. Kunnat ja valtio panostavat yhteistyösuhteeseensa ja yhteiseen palvelujen järjestämiseen. 3. Aktiivinen kuntalaisuus; kansalaisten näkemys kunnista rakennetaan uudelleen. 4. Elinvoimajohtaminen otetaan kunnissa kehittämisen lähtökohdaksi. 5. Kunnat vahvistavat rooliaan ympäristöasioissa ja kestävässä kehityksessä. 6. Aluehallinto uudistetaan ja kuntien yhteistyönä toteutettavia tehtäviä kootaan yhden kansanvaltaisen aluehallinnon alle. Lähde: Haveri-Airaksinen-Jäntti, Tulevaisuuden kunta artikkeli (Pirkanmaan liiton kuntakehityshanke, 2015) 8
TULEVAISUUDEN KUNTA: HALLITUSOHJELMAN TAVOITTEET LYHYESTI Pääministeri Sipilän hallitusohjelman hankkeita, jotka täsmentyvät vuoden 2015 aikana (esimerkkejä): Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus (itsehallintoalueet) Kuntien kustannusten karsinta (lakisääteisten tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen) Kuntien tuottavuutta lisäävät säädösuudistukset Vapaakuntakokeilu, muu kokeilutoiminta Kuntien maksupolitiikan vapauttaminen Aluehallinnon uudistus Tulevaisuuden kunta (vapaaehtoiset kuntaliitokset, kuntien erilaisuuden hyväksyminen) 9
VALTUUSTOSEMINAARIN SATOA Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edellyttää johtamiskulttuurilta? Kunnan merkitys: elinvoimaisuuden, hyvinvoinnin ja edunvalvonnan mahdollistaja Tunnuspiirteet: ennakoivuus, osallistavuus, ennaltaehkäisy, PPPmallien soveltaja, aktiivinen työvoimatoimija Vahvuuksia: sijainti ja liikenneyhteydet, talouden tasapainoisuus Talouden vahvistaminen seudulla ja kunnassa Vahva paikallisidentiteetti Maankäytön ohjaaminen Joustavat osaamisresurssit Selkeä strategia uudistumiselle Riittävän monipuolinen palvelutarjonta Kuntalaisten omatoimisuus ja vastuu Yhteisöllisyyden vahvistaminen Pormestarimallin ja poliittisen konsensuksen kehittäminen Yhteisöllisyys ja osallistaminen Selkeä strategia ja matala organisaatiorakenne Johtamisosaaminen ja vuorovaikutustaidot Kuntalainen tiiviisti osaksi palvelumuotoilua ja -ketjua 10
KUNNANHALLITUS HYVINVOINNISTA Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia vahvistetaan. Maalaisjärkeä tulee hyödyntää nykyistä enemmän. Palveluissa on painotettava ennaltaehkäisevyyttä ja omavastuisuutta, jotta raskaiden ja kustannuksiltaan suurten palveluiden tarve pysyy hallinnassa ja vähenee. Erityistä huomiota tulee kohdistaa erityisryhmien, vanhusten ja nuorten liikuntamuotojen monipuolisuuteen ja hyödyntämiseen. Kolmannen sektorin tarjoamia mahdollisuuksia (mm. urheiluseurat) tulee käyttää aktiivisesti. Myös kulttuurielämyksiä tulee luoda lisää. Kunta voi tukea liikuntakulttuuri- ja elämyspalveluiden tuottamista tarjoamalla tiloja, koordinointia, markkinointitukea ja teknologiaa. Eri ikäiset kuntalaiset voivat toimia yhdessä nykyistä enemmän, jos luomme tiloja ja tilaisuuksia kohtaamisille (torialueet, muut yhteiset harraste- ja tapaamistilat). Madalletaan raja-aitoja mm. vanhusten ja nuorten ja lasten välillä, jotta hiljainen tieto ja kokemus voi siirtyä sukupolvelta toiselle (kulttuuri, rakentaminen, leivonta, taide). Myös lapsilla ja nuorilla on annettavaa vanhemmille ikäryhmille (teknologia, uusi vuorovaikutus). Yritykset ja yhteisöt on motivoitava yhteisöllisyyteen ja vastuunkantoon. 11
KUNNANHALLITUS ELINVOIMAISUUDESTA Jatkamme vahvan maankäyttö- ja tonttipolitiikan linjalla. Yritysten ja kunnan sekä yritysten keskinäistä yhteistyötä tulee edelleen tiivistää ja syventää uusien palveluyhdistelmien aikaan-saamiseksi. Painopistealueita alueiden kehityksessä ja palvelutarjonnan laajentamisessa ovat lentokenttä, kuntakeskus sekä järvi-/satama-alueet. Elinvoimaa on myös kunnan säilyminen vihreänä ja elävänä, liikkumiseen ja harrastamiseen houkuttelevana. Alueiden käytössä on huomioitava kulttuuriperintö. Kunnan on varmistettava monipuolinen ja laadukas koulutus eri ikäisille ja erilaisille kuntalaisille. Koulutus- ja kehittymismahdollisuuksia on oltava tarjolla kattavasti. Kunnan palvelutarjonnan on perustuttava kuntalaisten yksilöllisiin tarpeisiin. Kuntalaiset tulee osallistaa palvelujen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin. Kunnan taloudellisen tilanteen tulee säilyä vahvana. Kunnan tulee tunnistaa vahvuus- ja kilpailuetutekijät ja jatkaa kunta-brändin vahvistamista ja monipuolistamista. 12
KUNNANHALLITUS DEMOKRATIASTA JA OSALLISTAMISESTA Demokratia ja osallisuus on tulevaisuudessa sekä sähköistä että fyysistä molempia tarvitaan. Poliittisten vaikuttamiskanavien rinnalle kasvaa uusia vaikuttamiskanavia (sosiaalinen media, yhdistykset ja järjestöt). Kunnan eri alueiden toiminta voi tukea yhteisöllisyyttä ja vaikuttamista. Kunnan tulee tukea ja aktivoida alueiden omaa vastuunottoa toiminnasta. Sähköiset palvelu- ja vaikuttamiskanavat edistävät nopeata asioiden käsittelyyn ottoa ja päätöksentekoa (lupa-asiat, yritysten neuvonta ja tuki, kuntalaisten palaute ja tiedustelut). Sähköisten palveluratkaisujen yleistyminen ja laajeneminen edellyttää prosessien hallintaa (läpinäkyvyys, seurattavuus, varmuus). 13
PIRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KUNNAN STRATEGINEN UUDELLEENASEMOINTI Pirkkalan kunnan strateginen uudelleenasemointi perustuu seuraaville käsitteille: KILPAILUKYKYISYYS, joka tukee kuntalaisia ja yhteisöjä muuttuvassa toimintaympäristössä ELÄMYKSELLISYYS, joka tukee kuntalaisten ja yhteisöjen toimintakykyä ja hyvinvointia. KETTERYYS, joka ilmenee poikkeuksellisena rakenneratkaisujen ja toimintatapojen innovatiivisuutena sekä rajattomuutena. ONNELLISUUS, joka ilmenee elinvoimaisuutena, yhteisvastuullisuutena ja uudistumiskykyisyytenä. Visiona on kunta, joka on elävä, rajaton ja onnellinen tila ja tunne, sitoutumisen kohde ja ylpeyden aihe asukkailleen ja eri toimijoille 14
PIRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KETTERÄN KUNNAN RAKENNUSAINEITA Johtamisessa korostuvat näkökulmat: Vahvuuksien ja kehityspotentiaalin maksimointi Innovatiivinen, rohkea päätöksenteko ja johtamiskulttuuri Matala, ketterä organisaatiomalli Runsas ja aktiivinen kommunikaatio Kuntalaisten ja yhteisöjen osallistaminen Arviointilähtöinen toiminnan kehittäminen 15
PIRKKALAN MALLIN VISIO 2025 Yhteisöjä ja yksilöitä tukeva kilpailukykyisyys ONNELLINEN, RAJATON YHTEISÖ Toimintakykyä ja hyvinvointia tukeva elämyksellisyys Yhteisösopimus, Pirkkalaklubi Hallitusohjelma Kuntastrategia Ohjelmat ja hankkeet Elinvoimaisuus, maankäyttö Sijainti, yhteydet, synergia Yksilölliset palvelut Asuminen ja rakentaminen, toimitilat Elinkeinot ja työllisyys, vahva talous Liikenne ja kadut, ympäristö, turvallisuus Koulutus ja opiskelu, varhaiskasvatus, nuoret Rajaton, osallistava yhteisö Harrastava, liikkuva yhteisö Tapahtumarikas, aktiivinen yhteisö Kuntalaisten ja yhteisöjen aktivointi Luonto, liikunta ja harrastaminen Kirjasto, kulttuuri ja matkailu Ruoka ja puhtaus Ketterä, rajaton, onnellinen työyhteisö 16
17 TAHTO + KYKY + VÄLINEET = ONNISTUNUT UUDISTUMINEN