ELÄVÄ PIRKKALA TULEVAISUUDEN KUNNAN HAHMOTTELUA

Transkriptio

1 ELÄVÄ PIRKKALA TULEVAISUUDEN KUNNAN HAHMOTTELUA KEV, FORESIGHT DAY Jari Salomaa BDO Consulting Oy jari.salomaa@bdo.fi 1

2 SELVITYSTYÖN TOTEUTTAMINEN Selvitystyö osa Pirkanmaan liiton kuntakehityshanketta. Selvityksen kohteena Pirkkalan kunta. Selvityksessä hahmotettiin Pirkkalan kunnan mallia ja tehtäviä tulevaisuudessa (esim. vuonna 2025). Selvitys toteutettiin ajalla ( ) Selvityksen aikana toteutettuihin ideointi- ja arviointitilaisuuksiin osallistuivat Pirkkalan kunnan viranhaltijajohto ja kunnanhallitus. Ulkopuolisena asiantuntijana ja fasilitoijana toimi Jari Salomaa. 2

3 3 TAHTOTILAN MÄÄRITTÄMINEN

4 Parempien palvelujen koti MUUTOSHAASTEET VISIO Kunta- ja soteuudistus Talous:lanne ja Olemme tuo<avuusvaa:mukset elinvoimainen ja voimakkaas. verko0unut kunta, joka kehi0ää ak.ivises. asukkaiden ja elinympäristön hyvinvoin.a. Pirkkala on edelläkävijä ja rohkea kunnallisten toimintatapojen uudistaja. Väestörakenne ja kasvun hallinta TAVOITTEET Ak:ivinen elinkeino- poli:ikka Hyvinvoivat ja ak:iviset asukkaat Hyvin toimiva kunta PAINOPISTEET Houku0eleva työpaikka- alue Lentoken0ä- alueen kehi0äminen Työllisyydenhoito Asukaslähtöisyys ja osallisuus Laadukkaat ja tehokkaat palvelut Monimuotoinen kul0uuri-, liikunta- ja vapaa- aikatarjonta Vahva talous Osaava henkilöstö ja esimiehet Maankäytön hallinta ja laadukas asuminen ARVOT Väli<äminen Vastuullisuus Elinkeinopolii3nen ohjelma Maapolii3nen ohjelma Henkilöstö- ja työhyvinvoin:ohjelma Kul<uuriympäristöohjelma Ympäristöohjelma ja viheralueohjelma Tietojohtamisohjelma Toimi:laohjelma Tuotanto- ja järjestämistapaohjelma Hyvinvoin:ohjelma Yhteisöllisyys Luovuus KEHITYSOHJELMAT

5 5 PIRKKALAN KUNNAN TOIMINTAMALLI 2015

6 KUNTIEN TOIMINTAYMPÄRISTÖSSÄ VAIKUTTAVIA MEGATRENDEJÄ 6 Väestönkasvu ja muuttoliike Kaupungistuminen Kansainvälistyminen Teknologia ja digitalisaatio Väestön ikääntyminen Tuloerojen kasvaminen Ilmastonmuutos Resurssien väheneminen

7 ULEVAISUUDEN KUNTA: TUTKIJOIDEN KESKEISET TEESIT KUNTIEN UDELLEENARVIOINNISTA. Kuntien itsehallintoa vahvistetaan vähentämällä sääntelyä ja kuntien tehtäviä.. Kunnat ja valtio panostavat yhteistyösuhteeseensa ja yhteiseen palvelujen järjestämiseen.. Aktiivinen kuntalaisuus; kansalaisten näkemys kunnista rakennetaan uudelleen.. Elinvoimajohtaminen otetaan kunnissa kehittämisen lähtökohdaksi.. Kunnat vahvistavat rooliaan ympäristöasioissa ja kestävässä kehityksessä.. Aluehallinto uudistetaan ja kuntien yhteistyönä toteutettavia tehtäviä kootaan yhden kansanvaltaisen aluehallinnon alle. ähde: Haveri-Airaksinen-Jäntti, Tulevaisuuden kunta artikkeli (Pirkanmaan liiton kuntakehityshanke, 2015) 7

8 TULEVAISUUDEN KUNTA: TUTKIJOIDEN KESKEISET TEESIT SOTE-PALVELUJEN SIIRTYMISEN VAIKUTUKSISTA Tutkijat ovat selvittäneet millaisia rooleja kunnilla voi olla, mikäli sosiaali- ja terveyshuollon palvelut siirtyvät maakunnalliselle vastuulle. Tutkimuskohteena ovat olleet Kainuun kuntien ja Etelä- Karjalan virka- ja poliittisen johdon edustajat. Kunnan roolin muuttuminen voi vaihdella kunnittain. Myös roolin muutoksen tulkinta voi olla hyvin ristiriitaista sisältäen näkemyksiä niin epätoivosta kuin kehityspotentiaalista. Olennaista on löytää kunnalle rooli, joka ei nojaudu pelkästään palveluihin. Kunnan identiteetin vahvistuminen on mahdollista perustaa demokratian ja koordinaation vahvuuksiin. Kuntien on valittava millaisia asioita ne haluavat painottaa uudessa roolissaan. Kunnan roolia (sote-palveluratkaisun jälkeen) voidaan hahmottaa seuraavin roolikuvauksin. Kunnalla voi olla perinnerooli, elinkeinorooli, hyvinvointirooli tai yhteisöjen alusta rooli (eräänlaisina vaihtoehtoina nykyiselle palveluroolille). Lähde: Haveri-Airaksinen-Jäntti-Härkönen, Tulevaisuuden kunta 2 artikkeli (Pirkanmaan liiton kuntakehityshanke, 2015) 8

9 VALTUUSTOSEMINAARIN SATOA Todennäköinen tulevaisuus? Miten saavutetaan? Mitä edelly0ää johtamiskul0uurilta? Kunnan merkitys: elinvoimaisuuden, hyvinvoinnin ja edunvalvonnan mahdollistaja Tunnuspiirteet: ennakoivuus, osallistavuus, ennaltaehkäisy, PPP- mallien soveltaja, ak:ivinen työvoimatoimija Vahvuuksia: sijain: ja liikenneyhteydet, talouden tasapainoisuus Talouden vahvistaminen seudulla ja kunnassa Vahva paikallisiden:tee3 Maankäytön ohjaaminen Joustavat osaamisresurssit Selkeä strategia uudistumiselle Rii<ävän monipuolinen palvelutarjonta Kuntalaisten omatoimisuus ja vastuu Yhteisöllisyyden vahvistaminen Pormestarimallin ja polii3sen konsensuksen kehi<äminen Yhteisöllisyys ja osallistaminen Selkeä strategia ja matala organisaa:orakenne Johtamisosaaminen ja vuorovaikutustaidot Kuntalainen :iviis: osaksi palvelumuotoilua ja - ketjua 9

10 UNNANHALLITUS HYVINVOINNISTA Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia vahvistetaan. Maalaisjärkeä tulee hyödyntää nykyistä enemmän. Palveluissa on painotettava ennaltaehkäisevyyttä ja omavastuisuutta, jotta raskaiden ja kustannuksiltaan suurten palveluiden tarve pysyy hallinnassa ja vähenee. Erityistä huomiota tulee kohdistaa erityisryhmien, vanhusten ja nuorten liikuntamuotojen monipuolisuuteen ja hyödyntämiseen. Kolmannen sektorin tarjoamia mahdollisuuksia (mm. urheiluseurat) tulee käyttää aktiivisesti. Myös kulttuurielämyksiä tulee luoda lisää. Kunta voi tukea liikunta- kulttuuri- ja elämyspalveluiden tuottamista tarjoamalla tiloja, koordinointia, markkinointitukea ja teknologiaa. Eri ikäiset kuntalaiset voivat toimia yhdessä nykyistä enemmän, jos luomme tiloja ja tilaisuuksia kohtaamisille (torialueet, muut yhteiset harraste- ja tapaamistilat). Madalletaan raja-aitoja mm. vanhusten ja nuorten ja lasten välillä, jotta hiljainen tieto ja kokemus voi siirtyä sukupolvelta toiselle (kulttuuri, rakentaminen, leivonta, taide). Myös lapsilla ja nuorilla on annettavaa vanhemmille ikäryhmille (teknologia, uusi vuorovaikutus). Yritykset ja yhteisöt on motivoitava yhteisöllisyyteen ja vastuunkantoon. 10

11 UNNANHALLITUS ELINVOIMAISUUDESTA Jatkamme vahvan maankäyttö- ja tonttipolitiikan linjalla. Yritysten ja kunnan sekä yritysten keskinäistä yhteistyötä tulee edelleen tiivistää ja syventää uusien palveluyhdistelmien aikaansaamiseksi. Painopistealueita alueiden kehityksessä ja palvelutarjonnan laajentamisessa ovat lentokenttä, kuntakeskus sekä järvi-/satama-alueet. Elinvoimaa on myös kunnan säilyminen vihreänä ja elävänä, liikkumiseen ja harrastamiseen houkuttelevana. Alueiden käytössä on huomioitava kulttuuriperintö. Kunnan on varmistettava monipuolinen ja laadukas koulutus eri ikäisille ja erilaisille kuntalaisille. Koulutus- ja kehittymismahdollisuuksia on oltava tarjolla kattavasti. Kunnan palvelutarjonnan on perustuttava kuntalaisten yksilöllisiin tarpeisiin. Kuntalaiset tulee osallistaa palvelujen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin. Kunnan taloudellisen tilanteen tulee säilyä vahvana. Kunnan tulee tunnistaa vahvuus- ja kilpailuetutekijät ja jatkaa kunta-brändin vahvistamista ja monipuolistamista. 11

12 KUNNANHALLITUS DEMOKRATIASTA JA OSALLISTAMISESTA Demokratia ja osallisuus on tulevaisuudessa sekä sähköistä että fyysistä molempia tarvitaan. Poliittisten vaikuttamiskanavien rinnalle kasvaa uusia vaikuttamiskanavia (sosiaalinen media, yhdistykset ja järjestöt). Kunnan eri alueiden toiminta voi tukea yhteisöllisyyttä ja vaikuttamista. Kunnan tulee tukea ja aktivoida alueiden omaa vastuunottoa toiminnasta. Sähköiset palvelu- ja vaikuttamiskanavat edistävät nopeata asioiden käsittelyyn ottoa ja päätöksentekoa (lupa-asiat, yritysten neuvonta ja tuki, kuntalaisten palaute ja tiedustelut). Sähköisten palveluratkaisujen yleistyminen ja laajeneminen edellyttää prosessien hallintaa (läpinäkyvyys, seurattavuus, varmuus). 12

13 OHTORYHMÄ: HYVINVOINTI TULEVAISUUDESSA? (Avainsanat + tarkennus) Ennakointi, varhainen puuttuminen ja omavastuisuuden lisääntyminen (kuntalaisten ja heidän läheisten vastuun lisääntyminen turvallisuudesta tinkimättä, ml. ympäristö) Yhteistyön uudet rakenteet (uudet hallinnon tasot, maa- ja seutukunnallinen edunvalvonta ja yhteistyö, yritysten roolin kasvu sponsoroinnissa ja innovaatioiden aikaansaannissa, kolmannen sektorin palvelutarjonnan tukeminen ja lisääminen, lähipalveluiden määrittäminen ja toteuttaminen) Harrastusmahdollisuuksien ylläpitäminen ja kehittäminen (liikunnan, harrastamisen, kulttuurin, oppimisen edellytyksistä huolehtiminen) Henkilöstön muutosjohtaminen ja osaamisen varmistaminen (henkilöstön liikkuvuus ja henkilöstö- ja palkitsemispolitiikan joustavuus, mm. TVA) 13

14 OHTORYHMÄ: ELINVOIMA TULEVAISUUDESSA? (Avainsanat + tarkennus) Riskinottokykyisyys, visionäärisyys, kehittämismyönteisyys, ketteryys ja nopeus Maineen ja brändin hallinta (globaalisuus-lokaalisuus, kansainvälistymisen vahvistaminen, tapahtumat kunnassa ja seudulla, mm. Tampereella) Sijainti ja liikenneyhteydet (lentokenttä, raideliikenne) Yrittäjäjärjestö- ja yhteisöyhteistyö (yhteistyön tiivistäminen, yritysten sitouttaminen kuntaan, klusteriohjelmatyö, työpaikkaomavaraisuuden nostaminen) Laadukkaat ja kilpailukykyiset palvelut (palvelutarjonnan laajentaminen ja monipuolistaminen) Nuoren koulutetun väestön odotukset (uudistumisessa huomioitava ko. kohderyhmä) Uudet, villit ideat työn alle (melupuisto, jätepuisto) Koulutusorganisaatioiden tuoma lisäarvo (Avioniikka, muu tutkimus- ja kehitystoiminta Suomessa ja kansainvälisesti) 14

15 OHTORYHMÄ: DEMOKRATIA TULEVAISUUDESSA? (Avainsanat + tarkennus) Hallinnolliset palvelut ja päätöksenteon avoimuus (keskittäminen ja tehostaminen, läpinäkyvyys) Uudistuvat roolit (poliitikko, poliittinen johtaja, viranhaltijajohto, yksilöiden oikeudet ja velvollisuudet pätevyys ja valikoituminen) Monikulttuurisuus ja kansainvälistyminen Digitalisaatio ja median moninaistuvat kanavat (yhteisöpalvelut mielipiteiden muodostajina ja kanavoijina, sähköiset vaikuttamismuodot ja päätöksenteko) Kuntalaisten kuuleminen ja sitouttaminen (hiljaisen tiedon hyödyntäminen, fyysinen vs. sähköinen osallistuminen, ihmisläheisyyden säilyttäminen, kanta-asiakkuuden vahvistaminen) 15

16 IRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KUNNAN STRATEGINEN UDELLEENASEMOINTI Pirkkalan kunnan strateginen uudelleenasemointi perustuu seuraaville käsitteille: KILPAILUKYKYISYYS, joka tukee kuntalaisia ja yhteisöjä muuttuvassa toimintaympäristössä. ELÄMYKSELLISYYS, joka tukee kuntalaisten ja yhteisöjen toimintakykyä ja hyvinvointia. KETTERYYS, joka ilmenee poikkeuksellisena rakenneratkaisujen ja toimintatapojen innovatiivisuutena. ONNELLISUUS, joka ilmenee elinvoimaisuutena, yhteisvastuullisuutena ja uudistumiskykyisyytenä. Visiona on kunta, joka on elävä, onnellinen tila ja tunne, sitoutumisen kohde ja ylpeyden aihe asukkailleen ja eri toimijoille 16

17 TULEVAISUUDEN KUNTA: TYÖPROSESSI? Kuntavisio ja strategia tällä hetkellä Johtamisen välineet Kuntareformit ja niiden vaikutus kuntaamme? Tulevaisuuden trendit ja kuvat (skenaariot) Kyvykkyys Tilannekuva Tahto:la 17

18 IRKKALAN KUNTA TULEVAISUUDESSA: KETTERÄN KUNNAN AKENNUSAINEITA Johtamisessa korostuvat näkökulmat: Vahvuuksien ja kehityspotentiaalin maksimointi Innovatiivinen, rohkea päätöksenteko ja johtamiskulttuuri Matala, ketterä organisaatiomalli Runsas ja aktiivinen kommunikaatio Kuntalaisten ja yhteisöjen osallistaminen Arviointilähtöinen toiminnan kehittäminen 18

19 PIRKKALAN MALLIN VISIO 2025 Yhteisö- sopimus, Pirkkala- klubi Hallitus- ohjelma Yhteisöjä ja yksilöitä tukeva kilpailukykyisyys ONNELLINEN YHTEISÖ Toimintakykyä ja hyvinvoin.a tukeva elämyksellisyys Kunta- strategia Ohjelmat ja hankkeet Elinvoimaisuus, maankäy0ö Sijain., yhteydet, synergia Yksilölliset palvelut Asuminen ja rakentaminen, toimi.lat Elinkeinot ja työllisyys, vahva talous Liikenne ja kadut, ympäristö, turvallisuus Koulutus ja opiskelu, varhaiskasvatus, nuoret Osallistava yhteisö Harrastava, liikkuva yhteisö Tapahtumarikas, ak.ivinen yhteisö Kuntalaisten ja yhteisöjen ak.voin. Luonto, liikunta ja harrastaminen Kirjasto, kul0uuri ja matkailu Ruoka ja puhtaus Ke0erä, onnellinen työyhteisö 19