Rakennusurakan kilpailuttaminen muulla kuin hinnalla tilaajan kokemuksia Sami Hietakangas
esityksen sisältö taustaa innovatiivisesti toteutettuja hankkeita Oulun kaupungissa case-kohde Raitotie, välillä Kalikkatie - Eekintie urakan sisältö tilaajan asettamat tavoitteet, valintakriteerit ja sopimuskannusteet kokemuksia toteutuksesta ja hankinnasta johtopäätöksiä
Taustaa TUKEFIN -konsepti Hankinnalle asetettuja tavoitteita: Tavoitteet ovat yhteiset koko toimitusketjulle. Valintakriteerit asiakaslähtöiseksi ja markkinoita haastavaksi. Sopimuskannusteet tukevat yhteisten tavoitteiden toteutumista. Läpimenoajat valintakriteeriksi. Hukan eliminointi. Kaikki projektin osapuolet aikaisemmin hankkeeseen mukaan. Yhteistoiminta, avoimuus, vuorovaikutteisuus ja luottamus läpi koko toimitusketjun. Lupauksista pidetään kiinni. Hankintalain osaaminen ja sen rohkeampi soveltaminen hankintoihin. Projektissa mukana olevia henkilöitä pidetään ammattitaitoisina ja heillä on hyödyllisiä näkemyksiä.
Innovatiivisesti toteutettuja hankkeita Oulun kaupungissa Raitotie välillä Pöllöntie-Kalikkatie v. 2010 Kansankatu välillä Saaristonkatu-Nummikatu v. 2010 Raitotie välillä Kalikkatie-Eekintie v. 2011 Rotuaari välillä Pakkahuoneenkatu-Kauppurienkatu v. 2011 Raitotie välillä Eekintie-Ahvenoja v. 2012 Raitotien, Gneissitien ja Kiilletien liittymäalue v. 2012 Kaarnatien kiertoliittymä v. 2012
case Raitotie välillä Kalikkatie-Eekintie Raitotien urakka-alue
Urakan sisältö Hanke toteutettiin kokonaishintaurakkana urakka-aika heinä- ja elokuu Kadunrakennustyöt: Raitotien leventäminen ja stabilointi kevyenliikenteenväylien rakentaminen kuivatusjärjestelmien rakentaminen liikenteenohjausjärjestelmät ja valaistus vihertyöt Sillanrakennustyöt: alikulkukäytävän leventäminen alikulkukäytävän pintojen korjaaminen Melusuojauksen rakentamistyöt: Meluseinien rakentaminen ST-urakkana melukaiteiden ja vallien rakentaminen Vesihuoltotyöt: jätevesiviemäröinti vesijohto hulevesiviemärit ja avo-ojat
Urakan sisältö
Tilaajan asettamat tavoitteet
Sopimuskannusteet
Vertailupisteet Hinnan vertailupisteet: Halvin hyväksytty hinta Tarjottu hinta X Painoarvo Läpimenoajan vertailupisteet: Nopein hyväksytty läpimenoaika (pvä) Tarjottu läpimenoaika (pvä) X Painoarvo Kokonaispisteet = läpimenoajan vertailupisteet + hinnan vertailupisteet Tarjouksista valitaan se, joka on kokonaispistemäärältään suurin. Maksimipisteet ovat 100.
Urakoitsijan valinta Hinnan Läpimenoajan VERTAILU- TARJOAJA Kokonaishinta vertailupisteet Läpimenoaika vertailupisteet PISTEET alv 0 % halvin/tarjottu x 70 vrk lyhin/tarjottu x 30 YHTEENSÄ Destia Oy, Infrarakentaminen 1 264 934,77 67,37 61 30,00 97,37 urakoitsija 2 1 217 409,70 70,00 68 26,91 96,91 urakoitsija 3 1 293 914,20 65,86 126 14,52 80,38 urakoitsija 4 1 283 683,00 66,39 138 13,26 79,65 urakoitsija 5 1 543 585,00 55,21 135 13,56 68,76 urakoitsija 6 1 584 474,31 53,78 158 11,58 65,37 urakoitsija 7 - - - - - urakoitsija 8 - - - - - urakoitsija 9 - - - - - urakoitsija 10 - - - - - urakoitsija 11 - - - - -
Toteutusvaihe Toteutuksen lähtökohtana oli ennakkoon laaditun aikataulun ja työsuunnitelman noudattaminen. Työkoneiden ja työryhmien tehtävät oli määritetty ja aikataulutettu ennen työvaiheiden aloitusta. Työkoneautomaatiota pyrittiin käyttämään kaikissa työvaiheissa, mallinnukset tehtiin kattavasti. Ennakoivaa työsuunnittelua pääurakoitsijan, tilaajan, ali- ja sivu-urakoitsijoiden kesken koko työmaan ajan. Tiedottaminen ja liikennehaittojen minimointi suunniteltiin asiakaslähtöisesti. Ongelmat pyrittiin ratkaisemaan nopeasti paikanpäällä.
Kokemuksia toteutusvaiheesta: Avoin viestintä kaikkien hankkeessa mukana olevien välillä motivoi koko toimitusketjua lupauksista pidettiin kiinni. Tuotannonohjaus toimi huomattavasti paremmin kuin perinteisesti kilpailutetuissa urakoissa hukan määrä väheni. Bonukset kannustivat henkilöstöä, alihankkijoita ja tavarantoimittajia toteutusajan minimointiin sitoutuminen hankkeeseen. Sopimuskannusteet lisäsivät motivaatiota koko toimitusketjussa yhteiset tavoitteet. Tarkka aikataulu ja siinä pysyminen sai kiitosta tilaajilta, alihankkijoilta ja alueen asukkailta asiakaslähtöinen toiminta.
Kokemuksia hankintamallista ONNISTUMISIA Yhteistyö ja viestintä toimi urakoitsijan ja tilaajan välillä avoimesti ja hyvin. Urakoitsijan valintaperusteiden ja kannusteiden käyttö oli hyvällä tasolla, markkinat haastettiin uudella hankintamallilla. Bonukset olivat kannustavia ja sanktiot riittävän rankaisevia. Aliurakoitsijoiden ja henkilöstön sitouttaminen hankkeelle oli onnistunutta kannustinjärjestelmän ansiosta. Työnsuunnittelu ja valmistautuminen urakkaan oli onnistunut. Projektin toteuttamisessa oli yhdessä tekemisen meininki (tilaaja-pääurakoitsija-aliurakoitsija-toimittaja-suunnittelija).
Kokemuksia hankintamallista PARANNETTAVAA Suunnitelmien valmiusaste ja paikkansapitävyys. Eri tilaajien väliseen yhteistyöhön ja suunnitelmien yhteensopivuuteen tulisi kiinnittää enemmän huomiota suunnittelu- ja valmisteluvaiheessa. Sivu-urakoitsijoiden ja muiden urakka-alueella toimivien urakoitsijoiden sitouttaminen hankkeeseen. Työkoneautomaation toteutusmallien ennakkovalmistelu suunnittelun aikana. Lisä- ja muutostöiden hallinta, aika- ja hintavaikutus. Kannustinjärjestelmä tilaajan puolella?
Johtopäätöksiä Koko toimitusketjua haastamalla ja kannustamalla saadaan hyviä tuloksia aikaiseksi (bonus/sanktio). Yhteistyötä ja kannustinjärjestelmiä tulee edelleen parantaa ja kehittää (yhteinen tavoite ja tahtotila). Hankintojen varmistaminen, aikatauluttaminen ja johtaminen keskeisessä roolissa toteutusvaiheessa. Uuden teknologian hyödyntäminen. Uusien, modernien, tehokkaiden ja innovatiivisten hankintamallien kehittäminen, sekä eri hankintamallien vertailutekijöiden kehittäminen. Raitotien läpimenoaika lisätöineen 60 vuorokautta (lupaus 61 vuorokautta) Lisätöistä viisi vuorokautta lisäaikaa ja noin 70t lisätyölasku Bonuksia maksettiin 27t kuudelta vuorokaudelta
Esimerkki asiakastyytyväisyyskyselystä (Rotuaari välillä Pakkahuoneenkatu Kauppurienkatu)
Kiitos