Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä 34 03.02.2015 Sosiaalipalvelujen verkko PALRYH 1. Nykytila 1.1. Palvelun lähtökohdat Uuden sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaisilla sosiaalipalveluilla tar koi tetaan kunnallisia sosiaalipalveluja ja niihin sisältyviä tukipalveluja sekä mui ta toimia, joilla so si aa li huol lon ammatillinen henkilöstö edistää ja ylläpitää yksi lön, perheen ja yhteisön toimintakykyä, sosiaalista hy vin voin tia, tur val lisuut ta ja osallisuutta. Kunnalliset sosiaalipalvelut on määritetty lain 14 pykä läs sä. Mo nis ta sosiaalipalveluista säädetään tarkemmin erikseen omis sa erityislaissa, kuten las ten suo je lu lais sa (417/2007), vam mais pal ve lu lais sa (380/1987), mielenterveyslaissa (1116/1990) ja päihdehuoltolaissa (41/1986). Tämä palveluverkkotarkastelu kattaa Lohjan perusturvatoimen so si aa li palve lut -tulosalueen ja eri tyis pal ve lut -tulosalueen järjestämät so si aa li pal velut. Sosiaalipalvelut -tulosalueen palveluita ovat aikuissosiaalityö, toi meen tu lotu ki, sosiaalinen kuntoutus, las ten suo je lu pal ve lut ja osa sosiaalihuoltolain mu kai sis ta perhepalveluista, lastenvalvonta ja maa han muut ta ja pal ve lut. Aikuissosiaalityö on aikuisille suunnattua, suunnitelmallista ja tavoitteellista so si aa li työ tä, jossa ta voit tee na on asiakkaan kuntoutumisen ja elä män hallin nan edistäminen. Toi meen tu lo tu ki on sosiaalihuoltoon kuuluva vii me si jainen taloudellinen tuki, jon ka tarkoituksena on turvata henkilön ja perheen toi meen tu lo ja edistää it se näis tä selviytymistä. Sosiaalisella kuntoutuksella tue taan vaikeasti syr jäy ty nei den henkilöiden paluuta yhteiskunnalliseen osal li suu teen vah vis ta mal la kuntoutettavan sosiaalista toimintakykyä ja sosi aa li sen vuo ro vai ku tuk sen edellytyksiä. Lastensuojelupalvelut käsittää lapsi- ja per he koh tai nen lastensuojelun, jota toteutetaan silloin kun lapsi ja per he ovat las ten suo je lun asiakkaina. Lastenvalvoja hoitaa avioliiton ul kopuo lel la syn ty nei den lasten isyyden selvittämistä koskevat asiat ja tekee so pi muk set lapsen ela tuk ses ta sekä huollosta ja tapaamisoikeudesta. Maa han muut ta ja pal ve lut tukee maahanmuuttajien kotoutumista suo ma laiseen yhteiskuntaan. Erityispalvelut -tulosalueen palveluita ovat vammaisten palvelut, mie len terveys- ja päih de pal ve lut sekä perheneuvola. Keskeisiä vammaispalvelujen muotoja ovat muun muassa erilaiset apu vä lineet, kuljetuspalvelut, kun tou tus, asunnon muutostyöt, henkilökohtaiset avus ta jat, omaishoidon tuki ja palveluasuminen. Per he neu vo la tarjoaa asian tun ti ja-apua kasvatus- ja perheasioissa sekä lapsen ja nuoren myönteis tä ke hi tys tä edistävää sosiaalista, psykologista ja lääketieteellistä tut kimus ta ja hoitoa. Mie len ter veys pal ve lu ja ovat palveluohjaus, mie len ter veyskun tou tu jien asumispalvelut, kotipalvelut ja kuntouttava työ toi min ta. Päih-
de pal ve lun muotoja ovat avohoito, ryhmätoiminnat, laitoshoito, kuntoutus se kä asumis- ja tu ki pal ve lut. 1.2. Palveluverkko 1.2.1. Sosiaalipalvelut -tulosalue Sosiaalipalveluiden tuloslaskelma vuonna 2014 (tilanne 22.1.2015): Toimintatuotot 2 680 282 Myyntituotot 11 175 Maksutuotot 303 047 Tuet ja avustukset 2 140 688 Muut toimintatuotot 225 372 Toimintakulut 19 540 275 Henkilöstökulut 3 568 984 Palvelujen ostot 9 079 854 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 67 954 Avustukset 6 425 222 Muut toimintakulut 398 261 Toimintakate 16 859 994 Sosiaalipalveluissa vakansseja on yhteensä 79,90. Tulosaluetta johtaa sosi aa li pal ve lu pääl lik kö ja re surs sit jakautuvat seuraavasti: Kustannuspaikka Toimintakate Vakanssit sosiaalipalvelujen hallinto 269 475 1,00 aikuissosiaalityö 794 362 19,50 lastensuojelun avopalvelut 2 660 737 lapsiperhetyö 1 040 961 21,40 lastensuojelun laitospalvelut 7 145 054 26,90 lastenvalvonta 165 331 2,60 toimeentulotuki 3 972 815 sosiaalinen kuntoutus 737 122 8,50 sosiaalipäivystys 74 137 yhteensä 16 859 994 79,90 Sosiaalipalveluiden keskeisiä suoritetietoja vuonna 2014: sijaisperhehoito, hoitopäivät 16 500 lastensuojelun laitospalvelut, hoitopäivät 27 934 lastensuojelun laitospalvelut, hoitopäivät (omat) 5 037 lastensuojelun laitospalvelut, hoitopäivät (os top.) 22 897 toimeentulotuki, asiakasruokakunnat 2 645 työllistämispalvelut, työtoimintapäivät 14 910 Sosiaalipalveluilla on tällä hetkellä käytössään tiloja noin 2 800 m2, joi den yl lä pi to vuok ra on noin 330 000 euroa vuodessa. Tilojen pää oma vuok ra kulut ovat noin 50 000 euroa ja siivouskulut noin 35 000 euroa vuo des sa. Tila ku lut ovat yhteensä noin 415 000 euroa vuodessa.
Lohjantähti, Kalevankatu 4, 08100 Lohja - sijaitsee kauppakeskuksen 3. kerroksessa, ulkopuoliselta vuokratut - tilat 1 055 m2 - tilakustannukset 205 000 /v - sosiaalipalvelujen hallinto, aikuissosiaalityö, lastensuojelun avopalvelut, lap si per he työ, las ten suo je lun laitospalvelut, lastenvalvonta, toi meen tu lo tuki, sosiaalinen kuntoutus - henkilöstöä noin 50 Karjalohjan palvelupiste, Keskustie 23, 09120 Karjalohja - sijaitsee ex-kunnantalolla - aikuissosiaalityö - työhuone käytössä tarvittaessa - vastaanotto ajanvarauksella Nummen palvelupiste, Kaarlentie 2, 09810 Nummi - sijaitsee Nummen neuvolan yhteydessä - aikuissosiaalityö - työhuone käytössä tarvittaessa - vastaanotto ajanvarauksella Pusulan palvelupiste, Arvelankuja 1, 03850 Pusula - sijaitsee terveysaseman ja vanhainkodin yhteydessä - aikuissosiaalityö - työhuone käytössä tarvittaessa - vastaanotto ajanvarauksella Kokkokallion tukikoti, Karstuntie 77, 08100 Lohja - lastensuojeluyksikkö, joka ottaa vastaan 0-12 -vuotiaita lapsia. Lisäksi jär jes te tään etävanhemmille ja lapsille valvottuja tai tuettuja tapaamisia lasten val vo jan kautta. - 7-paikkainen ja toimii ympärivuorokautisesti - kuusi ohjaajaa ja vastaava ohjaaja - tilat 386 m2 - tilakustannukset 55 000 /v - toiminnot siirtyvät syksyllä 2015 lastensuojelun uudisrakennukseen Ojamon kan kaal le Nuorten vastaanottokoti, Mäntynummenkuja 11, 08500 Lohja - lastensuojeluyksikkö, joka sijaitsee Attendo Oy:n Ventelän hoivakodin toises sa kerroksessa vuok ra ti lois sa - 7-paikkainen ja toimii ympärivuorokautisesti - kuusi ohjaajaa ja vastaava ohjaaja - tilat 400 m2 - tilakustannukset 80 000 /v - toiminnot siirtyvät syksyllä 2015 lastensuojelun uudisrakennukseen Ojamon kan kaal le Kaarna-talo, Karnaistenkatu 46, 08100 Lohja - sijaitsee omakotitalossa, entisessä ryhmäperhepäiväkoti Kuukernapin tilois sa - toimii lastensuojelun avo- ja sijaishuollon tukipalveluiden työtilana
- tilat 175 m2 - tilakustannukset 20 000 /v - henkilökuntaa noin 12 - toiminnot siirtyvät syksyllä 2015 lastensuojelun uudisrakennukseen Ojamon kan kaal le Hiiden työvoiman palvelukeskus/lohjan palvelupiste, Nummentie 12-14, 08100 Lohja - sijaitsee Business Lohjan 2. kerroksessa - palvelee alueen pitkäaikaistyöttömiä ja moniammatillisen avun tarpeessa ole via - kaksi sosiaalityöntekijää perusturvatoimesta - tilat 37,5 m2 - tilakustannukset 12 000 /v Mahistalo, Braskintie 10, 08700 Lohja - sijaitsee ulkopuoliselta vuokratuissa tiloissa - osa sosiaalisen kuntoutuksen tulosyksikköä, tarjoaa työtä ja toimintaa sekä tukee asiakkaidensa elä män hal lin taa - työnsuunnittelija ja työvalmentaja - tilat 886 m2, joista noin 200 m2 Lohjan museon käytössä varastotilana - tilakustannukset 45 500 /v, josta museon osuus 11 500 /v Sosiaalipäivystys - sosiaalipäivystys vastaa kiireellisten sosiaalipäivystyspalvelujen jär jes tämi ses tä ensisijaisesti virka-ajan ulkopuolella sopimuskuntien Hangon, Inkoon, Karkkilan, Lohjan, Raaseporin ja Siuntion sekä Vihdin kunnan asukkail le ja kyseisten kuntien alueella oleskeleville henkilöille - sosiaalipäivystyksessä toimii kolme vakinaista sosiaalityöntekijää - työpisteet sijaitsevat alueen poliisiasemalla (Lohja, Raasepori ja Vihti) - palvelee arkisin klo 16.00-08.00 välillä ja viikonloppuisin sekä juh la py hinä ympäri vuorokauden - asiakasyhteydenotot sosiaalipäivystykseen tehdään hätäkeskuksen kautta p. 112. Perhehoitoyksikkö Pihlaja, Suutarinkatu 2 H, 05900 Hyvinkää - vastaa perhehoitajalain mukaisesti tuki- ja sijaisperheiden rekrytoinnista, val men nuk ses ta, arvioinnista ja välityksestä sekä sijoituksen aikaisesta tues ta - toiminnassa ovat mukana Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Tuusula, Mäntsä lä, Pornainen, Nurmijärvi, Vihti, Karkkila, Siuntio, Lohja ja Inkoo Yksityiset palveluntuottajat - lastensuojelun ympärivuorokautinen laitoshoitoa tuottaa pienryhmäkoti Puo len heh taa rin Metsä Oy:n Metsätähden 7-paikkainen yksikkö (Mui ja lantie 239, 08680 Lohja). - lastensuojelun avopalveluja ja sosiaalihuoltolain mukaisia perhepalveluja tuot taa Oma Sydän Oy (Nahkurinkatu 10 as 4, 08100 Lohja). - kuntouttavan työtoiminnan palveluja tuottavat useat eri toimijat kuten Eteva kuntayhtymä sekä järjestö-, säätiö- ja yhdistystaustaiset toimijat kuten Apu ome na ry, Lovak, Parhaat Vuodet ry, Työtehoseura, Työttömien yh distys ry ja Uudenmaan vammaispalvelusäätiö
Lähialueen palveluverkko 1.2.2. Erityispalvelut -tulosalue Erityispalveluiden tuloslaskelma vuonna 2014 (tilanne 22.1.2015): Toimintatuotot 999 309 Myyntituotot 112 885 Maksutuotot 680 639 Tuet ja avustukset 31 730 Muut toimintatuotot 174 055 Toimintakulut 19 322 225 Henkilöstökulut 1 767 107 Palvelujen ostot 15 704 425 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 55 723 Avustukset 1 542 192 Muut toimintakulut 252 779 Toimintakate 18 322 916 Erityispalveluissa vakansseja on yhteensä 34,94. Tulosaluetta johtaa erityis pal ve lu pääl lik kö ja re surs sit jakautuvat seuraavasti: Kustannuspaikka Toimintakate Vakanssit erityispalvelujen hallinto 118 080 1,00 kehitysvammaisten palvelut 9 220 926 4,50 vammaispalvelut ja avus tuk set 5 288 815 3,50 mielenterveyspalvelut 1 697 462 5,20 perheneuvola 631 004 11,00 päihdepalvelut 1 366 628 9,74 yhteensä 18 322 915 34,94 Erityispalveluiden keskeisiä suoritetietoja (TA 2015): kehitysvammaisten palvelut, asiakkaat 285 vammaispalvelut, asiakkaat 520 mielenterveyspalvelut, asiakkaat 140 lastensuojelun laitospalvelut, hoitopäivät (os top.) 22 400 omaishoidontuki, tuen saajat 110 perheneuvola, käynnit (omat ja ostop.) 5 900 päihdeklinikka, käynnit 3 900 Erityispalveluilla on tällä hetkellä käytössään tiloja noin 2 350 m2, joiden yllä pi to vuok ra on noin 200 000 euroa vuodessa. Tilojen pää oma vuok ra ku lut ovat noin 40 000 euroa ja siivouskulut noin 45 000 eu roa vuodessa. Ti la kulut ovat yhteensä noin 285 000 euroa vuodessa. Lohjantähti, Kalevankatu 4, 08100 Lohja - sijaitsee kauppakeskuksen 2. ja 3. kerroksessa - tilat 617 m2 - tilakustannukset 130 000 /v - erityispalvelujen hallinto, kehitysvammaisten ja vammaisten palvelut, mie-
len ter veys pal ve lut, per he neu vo la - henkilökuntaa noin 20 Lohjan mielenterveys- ja päihdeklinikka, Ojamonkatu 36, 08100 Lohja - sijaitsee keskustan terveysaseman vieressä - vastaanottotoiminta, kotiin tuotetut avopalvelut, ryhmätoiminnot, aku punktio ja lääkäripalvelut - henkilökuntaa noin 7 - tilat 330 m2 - tilakustannukset 50 000 /v Terveysneuvontapiste Helppi, Sepänkatu 7, 08100 Lohja - sijaitsee ns. sokeripalatalossa torin vieressä - huumeita käyttäville ja heidän omaisilleen tarkoitettu neuvontapiste huume käyt tä jien välineiden vaihtoon sekä nuorten vastaanottotoiminta - sairaanhoitaja - tilat 20 m2 - tilakustannukset 3 500 /v Paloniemen Harjula, Paloniementie 63, 08450 Lohja - päihteettömät tukiasunnot päihdekuntoutujille - tilat 182 m2 - tilakustannukset 30 000 /v - vuokratuotot 14 000 /v Kuntoutuskoti Männikkö, Virkkalantie 4, 08700 Lohja - aikuisille mielenterveyskuntoutujille tarkoitettu asumispalveluyksikkö, jossa tavoitteena on kuntouttaminen itsenäiseen asumiseen omaan kotiin. Lisäk si avohuollon asiakkaiden tukipiste ja Männikössä järjestetään tee mal lisia ryhmätoimintoja, joihin osallistuu myös erikoissairaanhoidon asia kaskun taa. - 14 asuntoa - tilat 1 200 m2 - tilakustannukset 125 000 /v - vuokratuotot 115 000 /v - psykiatrinen sairaanhoitaja ja kolme lähihoitajaa Yksityiset palveluntuottajat Sekä vammaispalveluissa että mielenterveys- ja päihdepalveluissa tar vitaan yksityisiä palveluntuottajia asumis- ja päivätoimintaan sekä mm. tu kipal ve lui hin, henkilökohtaiseen apuun ja couchaukseen. Kilpailutuksilla py ritään takaamaan hintatason kohtuullisuutta. Lohjalla toimivia yksiköitä ovat: - Eteva kuntayhtymä: Lohjan keskusta 4 ryhmäkotia, Saukkolassa 3 ryhmä ko tia, Nummi-Pusulassa ja Lohjan keskustassa asuntoja, uudisyksikkö val mis tuu 2015 Lohjalle, Lohjan toimintakeskus ja perhekodit - Aspa palvelut - Uudenmaan vammaispalvelusäätiö: Lohjan ja Karjalohjan yksiköt - Validia asumispalvelut: Lohja Virkkala valmistuu 2015 - Betesdasäätiö: Jokelan palvelukoti - Mainio Vire Karoliinakoti
- Syysviiru - Eino Raunio -säätiö, Pipolakoti Karjalohjalla - Toivo & Rauha, Karjalohjalla - Villa Future, Virkkala - Sanaskoti, Virkkala - Oma Sydän Oy - kymmenkunta henkilökohtaista apua tarjoavaa palveluntuottajaa Lähialueen palveluverkko 2. Palveluverkon kehittäminen 2.1. Palvelun lähtökohdat Perusturvatoimen tarkoituksena on tukea terveyttä ja toimintakykyä kus tannus vai kut ta vil la, joustavilla ja oikea-aikaisilla sosiaali- ja ter veys pal ve luil la. Arvostettuna työnantajana perusturvatoimella on osaava, riittävä ja hy vinvoi va henkilöstö vastaamassa asiakkaan tarpeisiin. Palveluverkon kehittämisen keskeisiä tavoitteita ovat: - laadukkuus - vaikuttavuus - saavutettavuus - asiakasystävällisyys - moniammatillisuus - työturvallisuus - kukaan ei toimi yksin - taloudellisuus ja tuloksellisuus - resurssien tehokas ja optimaalinen käyttö Palvelun keskeisiä laatutekijöitä ovat: - asiakaslähtöisyys ja kustannusvaikuttavuus - joustavat palvelut asiakkaan tarpeen mukaan - riittävä palveluvalikoima ja asiantuntemus - ammattitaitoinen henkilöstö (rekrytointi, työtyytyväisyys) Palvelun keskeisiä saatavuustekijöitä ovat: - palvelu on helppoa, oikea-aikaista ja tasa-arvoista - joustavat aukioloajat ja vastaanottoajat - peruutusaikatarpeen vähentäminen - tietoteknologian hyödyntäminen - etävastaanottomahdollisuuksien käyttäminen 2.2. Palveluverkko 2.2.1. Sosiaalipalvelut -tulosalue Lastensuojelun uudisrakennus, Ojamonharjuntie 64b, 08200 Lohja - valmistuu syksyllä 2015 ja korvaa Kokkokallion tukikodin, nuorten vastaan ot to ko din ja Kaarna-talon - tilat 1 200 m2 - kustannusarvio 3,0 M - nuorten vastaanottokodin vuokratuista väistötiloista luovutaan
- Kokkokallion tontti on strategisesti tärkeällä paikalla, josta ei ole syytä luo pua. Valmisteilla olevassa Hiidensalmen asemakaavassa Kokkokalliota esi te tään suojelukohteeksi - Kaarna-talo vapautuu muiden toimialojen käyttöön tai myyntiin Ammatillinen perhekoti - ammatillisen perhekodin käynnistäminen sisältyy vuotta 2016 koskevaan in ves toin ti suun ni tel maan. Tarvearvioinnin yhteydessä otetaan kantaa palve lun järjestämisestä kaupungin omana toimintana tai hankkimisesta yk sityi sel tä palveluntuottajalta. - ammatillinen perhekoti on perhehoidon ja laitoksen väliin sijoittuva si jaishuol to muo to Kuntien perustoimeentulotuen myöntäminen siirretään vuoden 2017 alusta Ke lan tehtäväksi. 2.2.2. Erityispalvelut -tulosalue Mielenterveys- ja päihdepalvelut - mielenterveys- ja päihdeklinikka tarvitsee uudet tilat, koska tavoitteena on yhdistetyt mielenterveys- ja päihdepalvelut Lohjan mielenterveys- ja päihde suun ni tel man mukaisesti. Tällä taataan joustava monialainen työs ken tely suunnitelmallisesti ja asiakkaan kiinnittyminen hoitoihin, mikä on eri tyi sen tär keää kaksoisdiagnostiikan asiakkailla. - mielenterveys- ja päihdepalvelut integroidaan yhteistyössä eri kois sai raanhoi don kanssa - mielenterveys- ja päihdeklinikka sijoitetaan joko kes kus tan ter veys aseman yhteyteen tai Tynninharjulle sairaalan yhteyteen - tilasuunnittelussa huomioidaan myös psykiatristen sairaanhoitajien si joitta mi nen klinikalle yhteisten toimintamallien helpottamiseksi ja sy ner giaedun pa ran ta mi sek si - terveysneuvontapiste Helppi sijoitetaan toiminnallisista syistä mui hin päihde pal ve lui hin nähden eri osoitteeseen - kuntoutuskoti Männikön ja Harjulan palvelut keskitetään samalle ton til le toi min to jen kehittämiseksi eli tukiasumisen siir to yk si köi den siirtäminen Palo nie mes tä Männikön viereen Virkkalaan Vammaispalvelut - yksityisen palveluntuotannon mo ni puo lis ta mi nen asiakassegmentoinnin pe rus teel la Erikseen jaettavat asiakirjat: - Sosiaalipalveluiden toimipistekartta, pohjoinen - Sosiaalipalveluiden toimipistekartta, etelä - Karjalohjan aluetoimikunnan kannanotto - Sosiaalipalvelujen verkko, esitetty palveluverkkotyöryhmässä 3.2.2015 Esitys Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä päättää: 1. merkitä tiedoksi sosiaalipalvelujen verkon nykytilan ja alustavat ke hit tämis lin jauk set palveluverkon kehittämisestä, sekä
2. todeta, että jatkovalmistelussa on huomioitava seuraavaa: Käsittely Pekka Puistosalo saapui kokoukseen tämän asian aikana, klo 16.57. Päätös Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä päätti: 1. merkitä tiedoksi sosiaalipalvelujen verkon nykytilan ja alustavat kehittämislinjaukset palveluverkon kehittämisestä, sekä 2. todeta, että jatkovalmistelussa voidaan edetä "2.2. Palveluverkko" -kohdassa esitetyllä tavalla huomioiden erityisesti varhaisen puuttumisen ja ennaltaehkäisyn periaatteet toiminnan sisällössä. Myös ostopalvelujen suhdetta kaupungin omaan toimintaan tulee arvioida kriittisesti. -----------------------------------