Kunnallisvalitus Hämeenlinna hallinto-oikeu Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna KAUPUt 2 rno 3 0-01- 2015 ' 8 i r zdvaj a J meenlinnan Hallinto -oikeus einolan Kevytvenepurjehtijat äntyrinne 7 8100 Heinola ASIA Valitus : Oikaisuvaatimuksen hylkääminen 15.12.2014 451, Heinolan kaupunginhallituksen päätös, Khal SAAPUNUT VALITTAJA 23, 01. 2015 Heinolan Kevytvenepurjentijat ry Hämeenlinnan VALITUKSENALAINEN PÄÄTÖS hallinto-oikeus Heinolan kaupungin hallitus on 15.12.2014 hylännyt oikaisuvaatimuksen Ruotsalaisella sijaitsevien kaupungin omistamien vuokrapalstojen olemassa olevien sopimusten jatkamisesta, päätös Khal 27.10.2014 385. Kyse on toistaiseksi voimassaolevasta, väliaikaisesta vuokrasopimuksesta. TILANNE Heinolan kevytvenepurjehtijat ry perustettu vuonna 1955, vuokrasi Kymijoen vesistöstä, Heinolan kaupungin alueelta, Ruotsalaisen selältä Vähä -Muurahaissaaren, pinta -alaltaan noin 3400 neliömetriä. Vuokraajana oli yksityinen henkilö, Saarela, jonka omistuksessa saari oli. Tämä tapahtui kuusikymmentäluvun puolivälissä. ( Alkuperäinen vuokrasopimus katosi erään huoneistomurron aikana ). Saaran vuokra oli erittäin edullinen. Purjehdusharrastusta edistävä seura rakensi saaren tukikohdaksi saunamökin. Tukikohta on välttämätön seuran toiminnan kannalta. Seuran jäsenistö koostuu veneilyharrastuksesta kiinnostuneista nuorista, työssäkäyvistä ja eläkkeelä olevista henkilöistä. Venekanta on optimistijollista, kevytveneistä ja pienistä köliveneistä Vuokrasopimus, jossa oli uudelleenvuokraus mahdollisuus, oli tehty hyvässä uskossa. Vuokra alueelle oli rakennettu talkoilla 1965 valmistunut saunamökki tukikohdaksi. Rakennusta on pidetty hyvässä kunnossa, sekä laitureihin veneiden kiinnittämiseen on myös panostettu. Heinolan kaupunki hakki omistukseen saarelata suuren maa-alueen johon myäs Vähämuurahaissaari kuului. Näin ollen vuokranantajaksi vaihtui Heinolan kaupunki. Kun vuokra aika 1999 oli loppumassa, Heinolan kaupungilla oli jo suunnitelma "rahastaa " vuokraalueilla. Vuokra -aikka jatkettiin 14 vuotta, jolloinka muidenkin ns. ylävirran mökkiläisten (yksityisten ja yhteisöiden )vuokra-aika päätettiin päättää kohtuuhintaiset ja eräitten yhdistysten osalta edullisten vuokrien osalta. Heinolan kaupunki järjesteli ensin ns. Alavirran mökkiläisten kanssa vuokra -asiat, joista meillä ei ole tarkempaa tietoa. Sen jälkeen alkoi ns. ylävirran vuokra-alueiden vuokran määrittäminen. Tarkoituksena oli saada mahdollisimman korkea vuokrataso Heinolan kaupungin talouden parantamiseksi. Pääkaupunkiseudulta palkattu arviotsija arvioi vuokralaueen hinnan erittäin paljon ylihitaiseksi, ehkä tätä oli pyydettu. Puolen vuoden päästä op -kiinteistökeskus Heinolasta arvioi uudelleen tonttien arvot, jotka nekin olivat reilusti ylihintaisia. Tukikohtamme hinta -arvio kivikkoisesta saaresta, johon ei ole
ei ole neuvotellut uudesta vuokrasopimuksesta vuokraajien kanssa, vaan se on määritellyt kohtuuttoman vuokran vuokraajalle, periaatteella ota tai jätä. Yleinen käytäntö on ollut vuokraajan osalta vuokra -alueen lunastaminen, joka on perustunut arvioituun kohtuulliseen hintaan, josta on määritelty tietty prosenttuaalinen osuus lunastushinnaksi. Kävimme kysymässä op-kiinteistökeskukselta, eli vuokra-alueen hinta arvion tehneeltä henkilöltä, koko saaren arvoa. Hän arvioi sen maa-alueineen, mökkeineen, laitureineen Heinolan kaupungin määrittämä arvo vuokranmaksun perusteeksi. Tämän hetkinen hintataso on vielä pienempi. Heinolan kaupungin kanssa vuonna 2000 solmittu vuokrasopimus olisi ollut noin 3500 mk/ vuosi. Seuran, tuloinin nähden summa oli liian suuri, joten vuokra-alaa pienennettiin 2000 neliöön. Näin saatiin vuokra laskemaan 2000mk/vuosi, Vuokran piti olla saman tasoinen hinnallisesti kuin muilla yhdistyksillä. Kuitenkin vuokra oli laskettu yksityisen vuokraajan vuokratason mukaan. Heinolan kaupunki oli perinyt vuokraa, joka oli monionkertainen muiden yhdistysten vuokratasosta. Jo tuolloin tiedettiin että kaupunki haluaa nostaa vuokrat korkeiksi tämän vuokrasopimuksen päättyessä. Heinolan kaupunki on halunnut, että virran yläpuoliset vuokralaiset olisivat Heinolalaisia. Kuitenkin kuviteltuun markkina-arvoon perustuva hintataso on tarkoitettu vapaasti markkinoilla myytäviksi, myös ulkopaikkakuntalaisille. Tonttien ns. markkina-arvo oli VAATIMUUS Heinolan kevytvenepurjehtijat ry vaatii Heinolan kaupungin päätöstä kumottavaksi kohtuuttomana ja vatii keskenäisiä neuvotteluja kohtuullisesta vuokrasta tai vuokra-alueen lunastamisesta. Sekä samaa kohtelua kuin muille Heinolan alueen yhdistysille sekä Päijänteen virkistysalueyhdistyksen vuokrasuhteen kanssa. OIKAISUVAATIMUKSESSA OLI VAADITTU: 1. Heinolan kaupungin kaikkia vuokrapalstalaisia kohdellaan yhdenvertaisesti ja oikeudenmukaisesti ja että vuokrauksessa noudatetaan Heinolan kaupungin aiemmin käyttämiä ehtoja. Koska Heinolan kaupunki ei ole kyennyt viemään asiaa eteenpäin aiempien asiaa koskevien päätösten mukaisessa järjestyksessä tulee palstojen vuokra määritellä vuodelle 2015 vuoden 2014 tasolla ja käypä vuokrataso otetaan käyttöön pitkäaikaisten sopimusten voimaan saatt amisen yht eydessä portaittain, kuten saman vesistö n alavirran v uokraaalstoien osalta o " ett 2. Vuokrasopimuksen siirto kolmannelle osapuolelle on mahdollista myös väliaikaisen sopimuksen aikana ja siirrolle ei tarvita erillistä teknisen toimen johtajan lupaa. Vuokrasopimuksen siirron kieltäminen väliaikaisen sopimuksen aikana ei mahdollista palstoilla olevien rakennusten luovuttamista (mahdollista myyntiä) ja uuden vuokralaisen etsimistä palstalle. Nykyisissä vuokralaisissa on iäkkäitä ihmisiä tai muualle muuttaneita,
joilla ei ole mahdollisuutta suoriutua tulevista vuokratasoista tai ei ole käyttöä rakennuksille vuokrapalstalla. Rakennusten purku ja tontin saattaminen alkuperäiseen tilaan on päätöksessä vuokralaisille kohtuutonta. Hallituksen esityksen mukaisesti palstoistaan luopuvat joutuvat eriarvoiseen asemaan vuokrasopimuksia jatkavien kesken. 3. Nykyinen 31.12.2014 voimassaoleva vuokrasopimus on voimassa siihen saakka kunnes uusi vuokrasopimus saa lainvoiman. VALITUKSEN MÄÄRÄAIKA Valitus hallinto-oikeuteen on tehtävä 30 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös, joka koskee asianosaisen etua, oikeutta tai velvollisuutta on annettava asianosaiselle tiedoksi kirjeitse tai sähköisen viestin välityksellä. Tiedoksi annettavaan päätökseen on liitettävä valitusosoitus muutoksenhakuohjeineen. Päätös on annettu postin kuljetettavaksi 19.12.2014, jolloin asianosaisten katsotaan saaneen sen tiedoksi 26.12.2014. Valituksen määräaika (30 vrk) on 25.01.2015, joka on pyhäpäivä. Näin ollen määräaika on 26.1.2015. Valitus on tehty oikea-aikaisesti määräajan puitteissa. VALITUS / VAATIMUKSET Heinolan Kevytvenepurjehtijat vaativat, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus kumoaa oikaisuvaatimuksen hylkäämispäätöksen, Khal 15.12.2014 451. Lisäksi Heinolan Kevytvenepurjehtijat vaativat toimeenpanokieltoa päätökselle Khal 27.10.2014 385, jonka oikaisuvaatimus on hylätty sekä asian palauttamista uudelleen valmisteluun. PERUSTEET Jatkovuokrausta koskevassa päätöksessä, jonka oikaisuvaatimus hylättiin, ei toteudu Heinolan kaupungilta mökkitontin vuokranneita kohtaan: a) Yhdenvertaisuus b) Kohtuullisuus c) Luottamuksensuoja Yleistä Heinolan mökkivuokrapalstoista ja vuokraustilanteesta : Heinolan kaupunki omistaa saman vesistön äärellä 176 vuokramökkitonttia, joista: 111 ns. "alavirralla", eli Konnivedellä, Konnisaaressa ja monissa pienemmissä saarissa, Löysinniemessä, Pikijärvellä ja Paininpuuniammella ja 65 "ylävirralla ", eli Ruotsalaisen vesistöalueella Hevossaaressa, Korpinmaalla, Vasikkasaaressa, Haapasaaressa, Isossa Savisaaressa, Vähämuurahaisessa, Järvistensaaressa, Lahdensuunluodolla ja Pienessä Honkasaaressa.
Rantaosayleiskaava Korpinmaan ja Vasikkasaaren sekä niiden lähialueiden osalta tuli lainvoimaiseksi joulukuussa 2012. Kaikki ylävirran vuokrapalstat saivat kaavassa rakennuspaikat. Heinolan strateginen yleiskaava valmistui keväällä 2014, jossa Korpinmaan ja Vasikkasaaren lähialueet osoitetaan loma-asutus, matkailu- ja virkistyskäyttöön. Alavirran vuokramökkitontit: Kaupunki on alavirralla eli Konnivedellä, Konnisaaressa ja monissa pienemmissä saarissa, Löysinniemessä, Pikijärvellä ja Paininpuunlammella vuokrannut mökkitontteja yhteensä 111 kpl. Kaikki alavirralla vuokratut tontit sijaitsevat Konniveden rantaosayleiskaavan alueella ja osa sijaitsee kaupunkipuiston alueella. Kaupunkipuistossa sijaitsevilla tonteilla on pieni rakennusoikeus (40+20 kem2). Vuokra-alueiden koko vaihtelee pääasiassa 1500-2000 m2 välillä, joukossa on myös joitakin edellä mainittua pienempiä ja suurempia vuokratontteja. Tonttien keskikoko on 1790 m2. Tonttien vuokrataso oli vuonna 2008 noin 20 senttiä maapohjan neliömetriä kohden (0,20 Tonttien vuokrasopimukset päättyivät 31.12.2014. Sopimuksiin on kirjattu, että nykyisellä vuokralaisella on sopimuksen päättyessä etuoikeus saada alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuokrattavaksi vastaavaan tarkoitukseen. Useimmat Konniveden vuokrapalstat sijaitsevat kauniilla alueella arvostetussa vesistössä, kuten ylävirran tontitkin. Konniveden vuokrapaistojen jatkovuokrausta on käsitelty kaupunginhallituksessa 29.6.2009 ja 19.4.2010. Päätöksessä khal 19.4.2010 231, päätettiin jatkaa vuokrasopimuksia 30 vuodella sekä korottaa nykyiset vuokrat sopimuskauden alussa (2015) kaksinkertaisiksi ja toinen vuokrankorotus, jonka suuruus alueesta riippuen on 25 tai 50 % tehdään vuonna 2020. Lisäksi vuokraa korotetaan indeksikorjausta vastaavasti. "Konnisaaren (jossa rakennusoikeutta 250 kem2) vuokrataso tulee myös uudella vuokrakaudella olemaan varsin alhainen." Ylävirran vuokramökkitontit: Heinolan kaupungilla on ylävirralla yhteensä 65 vuokratonttia Hevossaaressa, Korpinmaalla, Vasikkasaaressa, Mömmössä sekä lähisaarissa Tonteista kymmenisen on vuokrattu yhteisöille. Pääosin vuokrasopimukset on uusittu vuonna 1999 ja ne päättyivät 31.12.2014. Vuokrat on olleet sidottuja elinkustannusindeksiin (lokakuu 1951 = 100). Vuokrasopimuksessa on ollut mm. seuraavia ehtoja: - Vuokraus tapahtuu maanvuokralain (258/66) 5. luvun mukaisena muuna maanvuokrana. - Vuokramiehellä on etuoikeus vuokrakauden päättyessä saada
alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuokralle samanlaiseen loma-asuntotarkoitukseen. - Jos rantaosayleiskaavan perusteella alue saa rakennusoikeutta, kaupunki mahdollistaa ensisijaisesti palstan haltijalle mahdollisuuden käyvästä korvauksesta hallita paistaa edelleenkin. Mikäli rantayleiskaava mahdollistaa palstalle rakentamisen, tullaan vuokralaisen kanssa solmimaan uusi vuokrasopimus, joka mahdollistaa myös uudisrakentamisen. Mikäli palstalle ei rantaosayleiskaavassa tule rakennusoikeutta, ei sopimusta tämän sopimuskauden jälkeen enää uusita. - Vuokraoikeuden päättyessä ei vuokranantajalla ole velvollisuutta lunastaa vuokramiehen rakennuksia tai laitteita eikä suorittaa korvauksia tehdyistä parannuksista. - Vuokramiehen on kolmen kuukauden kuluessa vuokra-ajan päättymisestä siirrettävä kaikki omaisuutensa pois vuokra-alueelta, joka on saatettava siistiin ja mahdollisimman luonnonmukaiseen kuntoon. - Vuokra-alueen tai sen osan luovuttaminen toisen hallintaan on kielletty, vuokraoikeuden siirtomahdollisuutta ei ole. Hakemuksesta voidaan vuokraoikeus teknisen palvelukeskuksen päätöksellä siirtää vuokramiehen kuolinpesälle tai osituksen tai perinnön jaon perusteella ao. palstalla olevan rakennuksen saaneelle henkilölle. Kaupunginhallituksen päätöksellä paista voidaan siirtää kolmannelle taholle myös muusta painavasta syystä. - Vuokralaisella ei ole oikeutta uudisrakentaa palstalle. - Kaupunki ei tule rakentamaan alueelle vuokra-aluetta palvelevaa katu- tai vesihuoltoverkostoa. Vuokramiehellä on oikeus käyttää alueella olevaa tie- ja polkuverkostoa, jonka kunnossa pitoon hän on velvollinen osallistumaan käyttöään vastaavassa määrin. Vuokratonteilla sekä alavirralla että ylävirralla on vuosikymmeniä pitkä historia. Vuokrataso on alueilla ollut yhdenvertainen ja suhteellinen sekä vuokrasopimukset periaatteiltaan samankaltaiset. Kansallisen kaupunkipuiston alueella sijaitsevilla tonteitta ei ole lunastusmahdollisuutta. Alavirralla; Konnisaaressa, Löysinniemessä ja Paininpuun lammella sijaitsevat tontit voidaan lohkoa ja myydä, samoin kuin ylävirran alueen tontit puistokaava- alueen muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Ylävirran vuokratonttien vuokrasopimukset päättyivät 31.12.2014. Vuokrauksen osalta on tällä hetkellä sopimukseton tila. Tämä vuokralaisten käsityksen mukaan johtuu siitä, että kaupunki ei ole toiminut vuokrausvalmistelussa oman aiemman päätöksensä mukaisesti, eikä riittävästi kiirehtinyt asiaa huolimatta vuokrapalstalaisten lukuisista yhteydenotoista kaupungin päättäjiin ja virkamiehiin, pyrkimyksenä saattaa asia ratkaisuun. Koska kaupunki ei vuokralaisten pyynnöistä huolimatta kyennyt valmistelemaan uusia vuokrasopimuksia ajoissa ennen edellisten päättymistä, tehtiin kaupunginhallituksessa päätös väliaikaisista vuokrasopimuksista. Ylävirran palstavuokrien korotus päätettiin kaupunginhallituksessa 27.10.2014 seuraavin ehdoin: 1. Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren 31.12.2014 päättyvät vuokrasopimukset uusitaan siten, että ne ovat toistaiseksi voimassa
olevia, kolmen kuukauden (3 kk) irtisanomisajalla, kun yleiset perusteet hyväksyvä päätös on saanut lainvoiman, tehdään pitkäaikaiset vuokrasopimukset, 2. Vuokrapalstojen uudisrakentaminen muutoksenhaun ja nyt päätettävän väliaikaisen sopimuskauden aikana kielletään, 3. Vuokrasopimusten siirtäminen muutoksenhaun ja nyt päätettävän väliaikaisen sopimuskauden aikana kielletään, poikkeustapauksissa siirto-oikeudesta päättää teknisen toimen johtaja, 4. Mikäli nykyinen vuokralainen ei halua jatkaa vuokraamista, niin raken nusten mahdollisesta lunastamisesta ja lunastushinnoista päätetään tapauskohtaisesti, niissä tapauksissa vuokranantaja ei voi kuitenkaan ottaa vastattavakseen taloudellisesti arvioituna negatiivisia kohteita 5. Mikäli vuokrapaistoja vapautuu ja kaupunki saa omistukseensa niiden rakennukset, niin ne vuokrataan lyhytaikaisilla huoneenvuokrasopimuksilla tarjouskilpailun perusteella ilman jatko-optioita alueen hallinnasta sopimuskauden jälkeen 6. Vuokrapalstojen käypä vuosivuokra on 4 % taulukon mukaisista hinnoista. Käypää vuosivuokraa huojennetaan siten, että vuosivuokra on 50 % käyvästä vuokrasta ja 150.000 euron ylittävästä osuudesta käytetään 50 %:n huojennuksen sijaan 80 %:n huojennusta, vuokrat voidaan maksaa kahdessa erässä, toinen keväällä ja toinen syksyllä. 7. Kaupunki voi tarvittaessa erillisillä päätöksillä taloudellisen tilanteen salliessa ja yhdenvertaisperiaatetta noudattaen myöntää yleishyödyllisille yhdistyksille vuosittaisen avustuksen vuokran maksun huojennuksen muodossa, mikäli vuokrapaistaa käytetään yleishyödylliseen toimintaan. Tällöin yhdistyksen on erillisellä anomuksella todistettava vuokrapalstan yleishyödyllinen käyttö sekä lomapaikan käyttöaste sekä taloudellinen ja sosiaalinen peruste esitykselleen. Em. ehtoihin vuokralaiset vaativat uutta valmistelua. a ) Yhdenvertaisuus Ylävirran vuokralaiset ovat odottaneet vuokrasopimusten osalta noudatettavan samaa periaatetta, kuin alavirran vuokrasopimuksissa vuokrankorotusten suhteen, mm. koska asiasta oli dokumentoitu va. kaupunginjohtajan ehdotuksen mukainen päätös Khal 29.3.2013 444, jonka mukaisesti annettiin evästys tekniselle toimelle: "Ylävirran vuokrasopimuksen jatko ja mahdollinen myyntiasia valmistellaan mahdollisimman pikaisesti samojen periaatteiden mukaisesti kuin alavirta." Em. evästys osoittaa, että alunperin kaupunginhallitus on tarkoittanut, että mökkivuokralaisia kohdellaan y esti= Näin ei kuitenkaan toimittu. Vuokranmäärityksessä ylävirran tonteille on tehdyn päätöksen vastaisesti valmisteltu alavirtaan nähden erilaista, pääoman 4 %:n tuottoarvoon sidottua vuokraa. Pääoman arvosta ävirra.n tontttien --t noista}- ele-aci ta lainvoimaista päätöstä. avirralla olivat aiempien vuokraso imusten mukaiset vuokrat korotusten pohjana.
Ylävirralla väliaikaisen sopimuksen vuokrankorotus olisi yksityismökkien osalta 5-6 kertainen alkaen 1.1.2015, samaan aikaan 30-vuotisen sopimuksen korotus alavirralla on kaksinkertainen. Lopputilanteessa 30 v:n kuluttua alavirralla vuokra tulee olemaan nykyiseen verrattuna 2,5-3 kertainen, tontin sijainnista riippuen. Ylävirralla kaupunki tavoittelee 10-12 kertaista loppuvuokraa nykytilanteeseen nähden. Kaupungin yksipuolisesti päättämästä yhdistysten vuokrahuojennusten poistamisesta saatiin yllättävä tieto kaupungin järjestämässä tilaisuudessa 27.8.2014. Mikä tarkoittaa, että väliaikaisten vuokrien korotus on keskimäärin yleishyödyllisten yhdistysten kohdalla 71,6-kertainen ja huojentamatonta perusvuokraa maksaneilla yhdistyksillä 3-5 kertainen. Väliaikainen vuokrasopimus eriarvoistaa ylävirran ja alavirran vuokralaiset. Käytännössä alavirralla 250 m2 rakennusoikeudella 1.1.2015 alkaen korotettu vuokra 2000 m2 :n tonteille on n. 900 12.1.' 015 Ylävirralla väliaikainen, vuokranantajan "alennetuksi" kutsuma vuokra, olisi vas aavan kokoisella mutta, vain 150 m2:n rakennusoikeuden saaneilla tonteilla n. 2.500 Väliaikaisen vuokran määrä ylävirran tonteille perustuu virkamiesten valmistelemaan hinnoittelutaulukkoon, joka on laadittu epäjohdonmukaisesti. (Pohjana olleet konsulttien hinta - arviot eivät ole vuokralaisten näkemyksen mukaan kaikilta osin luotettavat - liian suuret poikkeamat). Maankäyttöosasto hankki yhdeltä valitulta arviointitoimisto Mikko Helenius Co:lta arvioinnit palstoista ja myöhemmin kaupunginhallituksen kehotuksesta toisen arvioinnin, joka tuli Osuuspankin kiinteistökeskukselta. 15.9.2014 Heinolan kaupunginvaltuusto hyväksyi vuokrahinnoittelun pohjaksi maankäyttöosaston laatiman taulukon mukaiset hinnat ja pääoman tuottoprosentiksi 4 %. 15.9.2014 81. Muutoksenhaku asiassa kiellettiin Eli virallista lainvoimaista päätöstä tonttien arvoista ei vuokralaisten käsityksen mukaan ole. Ylävirran vuokralaisille, mökkiläisille ja yhteisöille tiedotettiin siis vasta kesällä 2014 vuokra n valmistelutilanteesta. Palstojen hinnoittelu ei tapahtunut johdonmukaisesti saatujen arviointien perusteella, joissa oli myös arvioitsijoiden välillä suuria poikkeamia. Yhteisömökkien osalta kohtelu oli selkeästi epäjohdonmukaisempaa, kuin yksityismökkipalstojen osalta. Yksityismökkien osalta suurin osa arvoista määrittyi Opkk:n antaman hintahaarukan keskiarvon ja Heleniuksen arviohinnan keskiarvona. Koska arviohinnat toimivat vuokranmäärityksen perusteluna valmistelussa, epäjohdonmukainen poiminta ja joidenkin tonttien osalta kalleimmat taulukkohinnat, johtivat myös vuokramäärityksissä epätasa-arvoiseen kohteluun. Yhteisömökkien osalta suurimmat yhdenvertaisen kohtelun erot nousivat esiin niiden yhdistysmökkien kohdalla, joiden vuokraperusteena olevaksi hinta-arvioksi valittiin kahdesta arvioista huomattavasti kalliimpi. Yhteisötonttien arvopoiminnan epäloogisuuksia.
Karkea esimerkki kaupungin epäjohdonmukaisesta ja syrjivästä vuokrahinnoittelusta on yksittäinen vuokrasopimus jyväskyläläisen Päijänteen Virkistysalueyhdistyksen kanssa 30 vuodeksi 13.12.2011 Tekla pk 261, perusteena yhdistyksen yleishyödyllinen toiminta. Vuokrasopimus on allekirjoitettu 16.5.2012. Vuokra 1 ha:n alueesta n. 2 km päässä nyt käsillä olevasta vuokratonttialueesta on 30v:n ajalta perittävä b) Kohtuullisuus Alavirralla maltillinen vuokrankorotuspäätös tehtiin 111 palstalle n. 4 vuotta vuokrasopimuksen päättymistä aiemmin, mikä antoi vuokralaisille sopeutumisaikaa korotukseen. Korotus toteutetaan portaittain 2015 ja 2020. Väliaikainen, nyt valituksen alainen vuokrauksen jatkopäätös ylävirralle tehtiin kaupunginhallituksessa 27.10.2014. Sekä alavirran että ylävirran sopimukset päättyivät 31.12.2014. Ylävirran vuokralaisten sopeutumisaika vuokrien nousuun muodostui kohtuuttoman lyhyeksi vain muutamaksi kuukaudeksi. Väliaikainen moninkertaiseksi kerralla korotettu vuokra on liian korkea ja kohtuuton ehtoineen. Mikäli se pannaan täytäntöön, joutuu suurin osa mökkiläisistä ja yhteisöistä luopumaan palstastaan. Vanhoissa vuokrasopimuksissa oleva 3 kk:n palstan ennalleen saattamisaika on myös silloin kohtuuton. Ylävirran vuokralaiset kokevat tulleensa ajojahdin kohteiksi. Kohtuuttomilla sekä epätasaarvoisilla vuokrankorotuksilla arvellaan oleva muita tarkoitusperiä, kuin aiempien vuokrasopimusten mukaisten ehtojen ja niihin oikeutetusti perustuvien odotusten toteuttaminen jatkovuokrauksessa. Väliaikaisessa vuokrauspäätöksessä puhutaan 50 % :Ila alennetusta " vuokrasta, mikä voidaan väistämättömästi tulkita niin, että tarkoitus on pitkäaikaisissa vuokrasopimuksissa nostaa vuokrat vielä väliaikaisesta tasosta kaksinkertaisiksi. Asiaa on myös valmisteltu ko. tavalla.. Kohtuuttomuus ylävirran palstojen vuokrankorotuksissa suhteessa entisiin vuokriin ja alavirran tasoon on todettavissa maankäyttöosaston valmistelemista taulukoista. Vanhat vuokrat ilmenevät mm. teknisen lautakunnan pöytäkirjasta Tekla 12.8.2014 108. Kyseisessä kokouksessa päätettiin vastoin virkamiesten esitystä alueen kahdeksan vuoden kuluttua tapahtuvasta vuokra-oikeuksien lopullisesta päättymisestä, jatkaa alueen vuokraamista 30 vuoden mittaisin vuokrasopimuksin. Uudet vuokrat jäivät päättämättä 17.11.2014 kaupunginhallituksen kokouksessa, josta vuokrapalstojen jatkovuokraus- ja myynti palautuivat valmisteluun. Kph 17.11.2014 411. Väliaikainen sopimus, jota vuokralaiset pitävä kohtuuttomana, jopa kiskontana, voi olla voimassa pitkäänkin. Varsinkin, jos pitkäaikaisten sopimusten osalta valmistelu noudattaa vastaavaa tapaa kuin väliaikaisen sopimuksen ja johtaa valituskierteeseen. Mökkiläisillä ei ole varmuutta pitkien sopimusten valmistumisesta ja toimeenpanosta. c) Luottamuksensuoia
Vuokrapalstalaisista suurin osa on eri sukupolvien ajan ollut vuokralaisina kymmeniä vuosia (jopa 50-60 vuotta ). Heillä on ollut perusteet luottaa vuokrasuhteen jatkuvuuteen pitkäaikaisen vuokrasuhteen perusteella ja aiempien vuokrasopimusehtojen perusteella. Kaupungin toiminta ei ole antanut aihetta ennakoida oleellisia muutoksia tapahtuvaksi jatkoehdoissa ( strategia vuoteen 2035, alavirran jatkosopimukset, evästys ylävirran vuokrasopimusvalmistelusta kaupungin Päijänteen virkistysalueyhdistyksen kanssa tekemä vuokrasopimus jne), kunnes Heinolan kaupunki piti tiedotustilaisuuden 27.8.2014, vain 4 kk ennen vuokrasopimusten umpeutumisaikaa. Tuon 4 kk aikana-olisi tullut tehdä lopulliset päätökset valmistella tonttikohtaiset sopimukset ja toimeenpanna ne. Vuokrasopimuksissa on ehto, jonka mukaan nykyisellä vuokralaisella on sopimuksen päättyessä etuoikeus saada alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuokrattavaksi vastaavaan tarkoitukseen. Sopimuksen mukaan tämä tapahtuu käyvästä korvauksesta. Kohtuuton ja puolueellinen vuokrankorotuspäätös pakottaa vuokralaiset luopumaan tonteistaan, eivätkä oikeutetut ja johdonmukaiset odotukset kaupungin toimissa toteudu. Asiaa voi pitää sopimusrikkomuksena. Vaikka vanhoissa vuokrasopimuksissa on ollut ehto uudisrakentamisen kieltämiselle, on ajan kuluttamiin rakenteisiin ja rakennuksiin luonnollisesti tarvittu uudistuksia. Heinolan rakennusvalvonta onkin myöntänyt useita rakennuslupia saunoille, piharakennuksille, laajennuksille ym. Vuokralaiset ovat tehneet runsaasti investointeja tontestaan ja lisäksi rakentaneet tieverkoston ja pitäneet huolta teistä luottaen vuokrasuhteiden jatkumiseen Rakennusvalvonta toimii saman teknisen toimen alaisuudessa, kuin kaupungin kaavoitus; ja maankäyttö. Maankäyttöosasto on valmistellut vuokraehdot, joilla jatkovuokraus tehdään mahdottomaksi suurimmalle osalle vuokralaisia. Samaan aikaan myönteiset rakentamispäätökset rakennusvalvonnasta, jotka osoittavat käsitystä vuokrasuhteiden jatkumisesta, ovat kaupungin taholta ristiriitaista ja epäjohdonmukaista toimintaa. Heinolan kaupungin vuokra-alue on saari jonka pinta -ala on noin 3400 neliötä. Vuokraalana on 2000 neliön suuruinen ala. Vuokra -alueella on sauna ja tupa samassa rakennuksessa pinta-alaltaan noin 40 neliötä. Yhdessä kohtaa saarta on mahdollisuus rantautua, pienillä köliveneillä. Reitti saaren rantautumispaikkaan on vaikea jos ei tiedä reittiä. Nyt vuokra-alue alue on kaavoitettu RM alueeksi 200neliön rakennusoikeudella. Kuulemistilaisuudessa se luokiteltiin purjehduskeskukseksi jossa harjoitetaan maksullista majotustoimintaa. Samanlainen purjehduskeskus olisi Heinolan Pursiseuran tukikohdassa, muutaman kilometrin päässä kaupunkiin päin. Heinolan kaupunki on omatoimisesti määritellyt 2000 neliön alueelle 200 neliötä rakennusoikeutta, jotta hinta voidaan nostaa kohtuuttomaksi. Seuralla ei ole mahdollisuutta rakentaa tontille tällaistä rakennusta. Heinolan kaupunki on tehnyt maanvuokrasopimuksen Päijäteen virkistysalueyhdistyksen kanssa 16.05.2012. Vuokra alue sijaitsee ylävirran puolella. Ala on noin 1 hehtaari. Vuokra - virkistyalueyhdistystä 3.429,. Yhdistys hallinnoi rantatukikohtia Päijänteen vesistöalueella, Päijähteen veneilijöille. Pursiseurojen tukikohtiin on myös muiden seurojen jäsenillä mahdollisuus tulla vieraiksi ja käyttää näitä yöpymiseen jos vene on varustettu seuran lipulla. Heinolan kevytvenepurjrhtijat joutuisi maksammaan
vuokraa tukikohdastaan, joka on viidesosa Päijäntaan virkistyalueyhdistyksen vuokraalasta, saman verran kun Heinolan kaupunki tukee virkistysalue yhdistystä. ja yhdistyksen ohtelu ei qle ta. Heinolan kaupunki on arvioinut markkinahintaiseksi vuokra-alueet 65 kpl. Vähämuurahaissaaren hinta-arvio on kaukana todellisista arvoista. Tontille ei ole tietä. venepaikka on 8 km päässä eikä sähköä ole saatavilla ja saari on suhteellisen huono Tuntuu siltä, että Heinolan kaupunki paikkaa budjettivajetta vuokra-hintojen korottamisella. Heinolan kaupunki ei ole ollut halukas keskustelemaan vuokraajan kanssa vuokraalueesta Heinolan kaupunki ei ole pystynyt päättämään, mista vuokra-alueista se olisi valmis neuvottelemaan myymisestä vuokraajan kanssa. Muuttuva vuokra-aika on sekin epäselvä. Heinolan kaupungilla on rantatontteja mahdollisuus kaavoittaa vaikka kuinka paljon, lähialueilla. Heinolan kaupunki ei ole viimeaikoina tukenut Heinolan kevytvenepurjehtijoita. Vuokra on ollut selvästi korkeampi kuin muilla yhdistyksillä. Heinolan kevytvenepurjehtijat on edistänyt purje us arrastusta paikkakunnalla ja hoitanut kustannukset pienillä budjeteilla ennustaa Heinolan kevytvenepurjehtijoiden toiminnan loppumista 60 vuoden toiminnan jälkeen. Pyyntö Heinolan kevytvenepurjehtija pyytää hallinto-oikeudelta päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä tai keskeyttämistä valitusmenettelyn ajaksi. Koska vuokra on jo nyt selvästi suurempi kuin muilla yhdistyksillä, asian käsittelyn ajaksi voisi vuokrataso olla nykyisen Heinolan Kevytvenepurjehtijat ry Heinolassa 20.1.2015 Aulis Kanninen, puheenjohtaja Mervi Liimatainen, sihteeri