Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 357 Kunnanhallitus Aika 02.11.2015 klo 14:00-17:10 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 187 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 359 188 Pöytäkirjantarkastajien valinta 360 189 Toiminta-alueen laajentamishakemus Niska-Pietilän kylän 361 alueelle Puntala-Kuokkalampi vesihuolto-osuuskunnalta 2015 190 Vesihuoltolaitos liikelaitostaminen 2016 365 191 Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien 368 vesihuoltotoiminnan liittäminen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen 192 Kiinteistöpoliittinen ohjelma 2015-2018 379 193 Rautjärven kunnan asuntopoliittinen ohjelma 2015 2018 381 194 Maa-ainestaksa 2016 alkaen 383 195 Rakennusvalvontataksa 2016 alkaen 384 196 Kunnan talousarvion toteumavertailu 1.1. - 30.9.2015 386 197 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 387 198 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 390 199 Erityiskorvaussopimus Gramex ry:n kanssa 393 200 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 394 201 Ilmoitusasiat 395 202 Muut asiat 396
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 358 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Lonka Taina 14:00-17:10 puheenjohtaja Vuorela Harri 14:00-17:10 1. varapj Europaeus Teemu 14:00-17:10 2. varapj ptk tark. Kääriä Krista 14:00-17:10 varajäsen ptk tark. Lensu-Saukkonen Helena 14:50-16:45 Jäsen Tervonen Timo 14:00-17:10 jäsen Vanhatalo Mika 14:00-17:10 jäsen Terävä Liisa 14:00-17:10 valtuuston pj Paajanen Timo 14:00-17:10 valt 2. varapj Anttila Harri 14:00-17:10 kj, pöytäkirjanpitäjä Hinkkanen Paula 14:00-17:10 talouspäällikkö Poissa Kuru Katja jäsen Luumi Kari valt 1. varapj Käsitellyt asiat 187-202 Allekirjoitukset Lonka Taina Puheenjohtaja Harri Anttila Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Krista Kääriä Pöytäkirjantarkastaja Teemu Europaues Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalo, yhteispalvelupiste, Simpele10.11.2015 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 359 Kunnanhallitus 187 02.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 02.11.2015 187 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kj:n ehdotus: Kokous todetaan Hallintosäännön 4. luvun 3. :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 360 Kunnanhallitus 188 02.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 02.11.2015 188 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kj:n ehdotus: Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä 9.11.2015. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Katja Kuru ja Helena Lensu-Saukkonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Krista Kääriä ja Teemu Europaeus.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 361 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Toiminta-alueen laajentamishakemus Niska-Pietilän kylän alueelle Puntala-Kuokkalampi vesihuolto-osuuskunnalta 2015 Tekltk 19.08.2015 97 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Lähettämässään hakemuksessa, saapunut 28.11.2014, Pun ta la-kuok kalam min vesihuolto-osuuskunta hakee Puntala-Kuokkalammin ve si huolto-osuus kun nan toiminta-alueen laajentamista Rautjärven Niska-Pietilän ky län alueelle. Oheisena: - Hakemus 28.11.2014, Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta - kartta ehdotuksesta toiminta-alueen laajentamiseksi, vesi ja jätevesi. Rautjärven kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmassa Niska-Pietilän ky län alue on esitetty liitettäväksi Puntala-Kuokkalammin ve si huolto-osuus kun nan alueeseen. Kunnan toimesta kylän alueelle teetettiin vuon na 2011 vesihuollon yleissuunnitelma ja sen perusteella 2012 ra kennus suun ni tel ma. Laaditussa yleissuunnitelmassa suunnittelualueella on 21 va ki tui ses ti asuttua kiinteistöä ja 10 vapaa-ajan käytössä olevaa kiin teistöä. Tehtyjen kyselyjen perusteella he ti liittyjiä oli 13, myöhemmin liittyjiä 3, ei kiinnostuneita 7 ja ei vastausta 5 kpl. Kyselyjen perusteella hankkeen to teut ta mis ta on jatkettu ja osuus kun ta on tehnyt rakentamispäätöksen 2014. Rakentamisvaiheessa liittyjiä oli 8 kiinteistöä. Niska-Pietilän alueen verkostot otettiin käyttöön 30.10.2014. Osuuskunta saa käyt tö ve den Ruokolahden kunnan verkostosta ja toimittaa jäteveden Imat ran jätevedenpuhdistamolle. Koko osuuskunnassa on 67 liittyjää. Vesihuoltolain mukaisia vesihuoltolaitoksia ovat laitokset, jotka vastaavat yh dys kun nan vesihuollosta. Vain vesihuoltolain mukaisille ve si huol to lai toksil le voidaan vahvistaa toiminta-alue. Yhdyskunnan vesihuollosta vas taa vina laitoksina pidetään laitoksia, jotka toimittavat vettä tai vastaanottavat jäte vet tä yli 10 m 3 päivässä tai palvelevat yli 50 henkilöä edellyttäen, että ne pal ve le vat useampaa kuin yhtä kiinteistöä. Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunta täyttää vesihuoltolaitoksen mää ri tel män vesihuoltolaitoksesta. Vesihuoltolain 8 :n mukaan kunta hyväksyy alueellaan toimiville ve si huolto lai tok sil le toiminta-alueet. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toi min ta-alu een eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alu eet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, se kä alueet, jotka on saatettava laitoksen viemäriverkostojen piiriin. Hyväk sy mis pää tök sen yhteydessä on myös asettava tavoitteellinen aikataulu toi min ta-alu een eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Vesihuoltolaki määrittää vesihuoltolaitoksen velvoitteet toiminta-alueella se kä kiinteistöjen vesijohto- ja viemäriverkostoon liittämisvelvollisuuden. Pää tök sen yhteydessä on yksilöitävä, mitkä alueet on saatettava ve si huol-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 362 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Tekltk 21.10.2015 125 to lai tok sen verkostojen piiriin. Vesihuoltolain 7 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja vie mä riin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rin nas tu van elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. Vesihuoltolain 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiin teis tö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Ve si huol to lai toksen toiminta-alueen määrittäminen tuo kiinteistöille liittymisvelvollisuuden ve si huol to-osuus kun nan asiakkaiksi, ja samalla myös oikeuden liittyä ve sihuol to lai tok sen piiriin. Toiminta-alueen muodostaminen tuo osuuskunnalle lisää liittyjiä ja käyt täjiä, joka osaltaan turvaa osuuskunnan taloudelliset toimintamahdollisuudet. Käyt tä jä mää rän lisäys lisää vedenkulutusta ja vähentää veden viipymää ver kos tos sa, mikä takaa veden laadun säilymisen hyvänä kuluttajalle asti. Vesihuoltolain 11 :ssä on määritelty ne perusteet, joiden täyttyessä kiinteis töl le on myönnettävä vapautus liittymisvelvollisuudesta. Vapautuksen voi myöntää ympäristösuojeluviranomainen kiinteistönomistajan ha ke mukses ta. Vesiosuuskunnalle tulee toiminta-alueen muodostumisen myötä vel vol lisuus huolehtia vesihuollosta ko. alueella eli tarjota palvelut kaikille alueen kiin teis töil le. Ennen toiminta-alueen hyväksymispäätöstä kunnan on pyydettävä lau sunto alueelliselta ympäristökeskukselta ja ympäristötoimelta. Lisäksi kiin teistö jen omistajille ja haltijoille on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen toimin ta-alu een hyväksymistä. Toimialajohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy teknisen keskuksen ehdotukset Niska-Pietilän kylän alu eel la Puntala-Kuokkalammin vesihuolto-osuuskunnan laajeneviksi vesija viemäriverkoston toiminta-alueiden esityksiksi. Kaikki toiminta-alueiden kiin teis töt tulee liittää viemäriin ja vesijohtoon vuoden 2016 loppuun mennes sä. Tekninen keskus asettaa nähtäville ehdotukset Puntala-Kuokkalammin vesi huol to-osuus kun nan laajenevista vesi- ja viemäriverkoston toi minta-alueis ta. Asiasta julkaistaan kuulutus ja kartat asetetaan nähtäville kunnan ta lol le. Tekninen keskus pyytää lausunnot Puntala-Kuokkalammin ve sihuol to-osuus kun nal ta, ELY-keskukselta, Imatran seudun ym pä ris tötoi melta ja Simpeleen vesihuoltolaitokselta. Toiminta-alueiden hyväksymisestä kun nas sa päättää valtuusto.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 363 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 Kh 02.11.2015 189 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Kirjalliset lausunnot on pyydetty Rautjärven kunnan tekniseen keskukseen 2.10.2015 kello 12:00 mennessä. Oheisena: - Ympäristötoimen lausunto - ELY keskuksen lausunto - osuuskunnan lausunto, - lausuntojen esitykset kartalle laitettuna. Lausunnoissa todetaan toiminta-alueiden olevan ympäristönsuojelullisesti se kä terveydensuojelullisesti myönteisiä ja ottavan huomioon hyvin poh jave si alu eet sekä vesistöt. Sekä toiminta-alueen rajauksien olevan muuten riit tä vät, mutta padon kohdalta Helisenväjoen itäpuolelta asumiseen tar koite tuista ja rakentamiseen soveltuvista paikosta todetaan, että niiden tulisi ol la toiminta-alueessa. Sekä Selännekankaan pohjavesialueen osalta Purnu jär ven rantaan toiminta-alue-ehdotuksen ulkopuolelle sijoittuvien kiinteis tö jen/ra ken nus paik ko jen liitämistä toiminta-alueessen tulisi harkita. Sekä koska toiminta-aluetta ei ole määritelty 1.9.2014 men nes sä, toi mitaan uuden vesihuoltolain 9.2.2001/119 mu kai ses ti mitä tu lee määritelmiin ve si huol to lai tok ses ta ja liit ty mis vel vol li suu desta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu saatuihin lau sun toi hin ja toteaa ehdotettujen toi min ta-alue i den ottavan huomioon pohjavesialueet ja vesistöt. Sekä että toi min ta-aluei den rajaukset kattavat tarkoituksenmukaisesti alueen kiin teistöt. Tekninen lautakunta päättää että toiminta-aluerajaukseen otetaan mukaan vesihuolto-osuuskunnan lausunnossaan ehdottama alue. Lautakunta esittää toiminta-alueet Niska-Pietilän kylän alueella Puntala-Kuokkalammin ve si huol to-osuus kun nan laajeneviksi vesi- ja viemäriverkoston toi minta-alueik si kun nan hal li tuk sen ja edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Esittelijän ehdotus: Kunnanhallitus esittää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kun nanval tuus tol le hyväksyttäväksi Puntala-Kuokkalammin ve si huol to-osuus kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajennuksen Niskä-Pietilän kylän
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 364 Tekninen lautakunta 97 19.08.2015 Tekninen lautakunta 125 21.10.2015 Kunnanhallitus 189 02.11.2015 alu eel la. Jakelu Kunnanvaltuusto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 365 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Kunnanhallitus 190 02.11.2015 Vesihuoltolaitos liikelaitostaminen 2016 Tekltk 19.08.2015 94 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Vesihuolto-osuuskuntien yhdistäminen Rautjärven kunnan ve si huol to laitok seen on suunniteltu toteutettavan liiketoimintakauppana. Teknisen lautakunnan kokouksen 17.6.2015 pykälässä 80 on todettu, että asiaa käsitellään jatkossa kolmena eri asianhaarana: 1. Lautakunta aloittaa liikelaitostamisen valmistelun 2. Lautakunta aloittaa taksa päivittämisen valmistelun 3. Vesiosuuskuntien mahdollinen yhdistäminen Rautjärven kunnan ve sihuol to lai tok seen. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on lausunnossaan todennut, että kunnal li sis ta vesihuoltolaitoksista on muodostettava joko liikelaitoksia tai kirjan pi dol li sia ta se yk sik kö jä. Lähtökohdaksi vesihuolto-osuuskuntien kunnan laitokseen yhdistämisen ta lou del li ses sa tarkastelutyössä otetussa liikelaitoksen muodostamisessa sel keä tasejatkuvuus ja taloudellisen aseman kuvaaminen voidaan to dentaa. Liikelaitos on myös selkeä ja läpinäkyvä organisointimuoto. Kunnassa tulee liikelaitostamista varten valmistella uuden liikelaitoksen tase, johtosääntö ja liiketoimintasuunnitelma. Tavoitteena on saada muutos voimaan 1.1.2016. Kunnanvaltuuston olisi vii meis tään marraskuussa käsiteltävä liiketoimintakauppa ja liikelaitoksen pe rus ta mi nen. Vesihuoltolaitoksen taksa käsitellään ehdollisena syyskuun val tuus ton kokouksessa, jotta uusi taksa tulisi voimaan heti uuden lii ke laitoksen toiminnan alkaessa. Oheisena: - Muistio Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksen muodostamisesta lii ke laitok sek si liitteineen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu muistioon ja antaa lausuntonsa siihen mahdol li sis ta tarvittavista muutoksista sekä esittää asian edelleen ti lin tar kas tajal le lausuntoa varten ja sen jälkeen käsittelyyn kunnanhallitukselle ja kunnan val tuus tol le. Teknisen johtajan tulee täydentää esitystä liiketoimintasunnitelmalla. Kh 02.11.2015 190
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 366 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Kunnanhallitus 190 02.11.2015 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Liikelaitos voidaan perustaa liiketaloudellisten periaatteiden mukaan hoidet ta vaa tehtävää varten. Kunnallinen liikelaitos toimii osana. Lii ke lai toksen perustaminen edellyttää erikseen tehtävää päätöstä. Kunnan perustamasta liikelaitoksesta käytetään nimitystä kunnan lii ke laitos. Liikelaitos nimitystä saa käyttää vain sellainen kunnallinen liikelaitos, jo ka on perustettu kuntalain mukaiseksi liikelaitokseksi. Liikelaitoksen tehtävistä määrätään hallintosäännössä (tai 31.12.2016 saak ka johtosäännössä kuntalain siirtymäsäännöksen mukaisesti). Tässä ta pauk ses sa perustaminen on tarkoituksenmukaisinta omalla joh to säännöl lä, joka hallintosäännön kokonaisuudistamisessa otetaan huomioon vuo den 2016 aikana. Kuntalain mukaan liikelaitoksella tulee olla johtokunta ja johtaja, joka on vir ka suh tees sa kuntaan. Liikelaitokselle on vahvistettava kunnan muusta taloudesta eriytetty tase. Lii ke lai tok sen talous on järjestettävä siten, että sen on mahdollista toimia lii ke ta lou del lis ten periaatteiden mukaan. Taseen vahvistamisen osalta on syytä edetä siten, että liikelaitoksen perus ta mi sen yhteydessä päätetään taseen muodostamisen perusteista ja lo pul li nen avaava tase vahvistetaan vuoden 2015 tilinpäätöksen val mis tuttua. Samalla sitten vahvistetaan kunnan muun toiminnan avaava tase ve sihuol to lai tok sen erottamisen jälkeen, johon tulee myös merkittäviä muu toksia. Vesihuolto- osuuskunnista siirtyvän omaisuuden ja vastuiden liittäminen teh dään vasta lopullisesti vahvistettuun taseeseen, joka vahvistetaan erikseen. Esityslistan oheisena muistio, jossa on käsitelty liikelaitoksen muo dos ta miseen ja vesihuolto-osuuskuntien yhdistämiseen liittyvät seikat. Ti lin tar kasta ja on antanut suunnitelmasta lausunnon. Hulevesiverkostoa, tasearvoltaan 443.819,60, ei ole siirretty lii ke lai toksen omistukseen vaan se jää edelleen kunnan toiminnaksi. Hu le ve si verkos ton huolto kuuluu vesihuoltolaitokselle, jolle kunta maksaa erikseen ver kos ton huollosta ja perii vesihuoltotaksan mukaisen hulevesimaksun. Muutokseen liittyvän vesihuoltotaksan kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouk ses saan 7.9.2015. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksesta muodostetaan 1.1.2016 lukien liikelaitos, jonka nimi on Rautjärven kunnan vesihuoltoliikelaitos ja aputoiminimenä Rautjärven Vesi. 2. Liikelaitokselle vahvistetaan muistion liitteenä 1 oleva hallintosääntö.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 367 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Kunnanhallitus 190 02.11.2015 3. Liikelaitoksen peruspääomaksi vahvistetaan 1.467.294,08 euroa. 4. Liikelaitoksen taseeseen muodostetaan vieraan pääoman eriksi lainoik si rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta 180.160,00 euroa sekä lainaksi kun nal ta 300.191,49 euroa. 5. Vesilaitoksen omaisuus siirtyy vesihuoltoliikelaitokselle hu le ve si verkos toa sekä Lammikko -tilaa 686-432-2-337 lukuun ottamatta. Helena Lensu-Saukkonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 14.50. Jakelu Kunnanvaltuusto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 368 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien vesihuoltotoiminnan liittäminen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen Kh 10.08.2015 122 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Tekninen lautakunta on pyytänyt kunnanhallituksen lausuntoa suun ni telmas ta Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien toiminnan siir tä mi sestä Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen 10.8.2016 mennessä. Asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa ja teknisessä lautakunnassa seuraa vas ti: (kopioitu soveltuvin osin) Kh 17.06.2013 145 Rautjärven vesihuolto-osuuskunta pyytää 3.6.2013 saapuneella kirjeellään Raut järven kunta ottamaan Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan vesi- ja viemäriverkoston kun nan verkoston yhteyteen ja ottamaan sen kunnan haltuun. Perusteluina todetaan:"kunnalla olisi huomattavasti enemmän ammattitaitoista hen ki lö kun taa verkoston hoitamiseen ja valmis verkosto olisi helposti liitettävissä kun nan verkostoon. Lisäksi alueella on useita kiinteistöjä, jotka eivät vielä ole liit tyneet vesihuolto-osuuskuntaan ja nämäkin olisi helpompi saada mukaan, jos veshuol to olisi kunnan hallinnassa." Tällä hetkellä Rautjärven vesihuolto-osuuskunta omistaa verkoston ja osakkailla on liittymissopimukset vesihuoltolaitokseen. Verkosto on liitetty Raujärven kunnan ve si huol to lai tok sen verkostoon, joka toimittaa osuuskunnalle puhtaan veden ja ottaa vastaa jäteveden edelleen toimitettavaksi Imatran kaupungin jä te ve den puh dista moon. Vesihuolto-osuuskunnalla on oman Rautjärven kunnanvaltuuston vahvistama toimin ta-alue, jolla sijaistevien kiinteistöjen hakemusten liittymisvelvollisuudesta poikkea mi sek si käsittely on osittain kesken Imatran Seudun ympäristöviranomaisessa. Esityksen pohjalta on mahdollista ainakin seuraavien toimintavaihtoehtojen to teutu mi nen: 1. Nykyinen tilanne jatkuu ja osuuskunta vastaa uusien liittymäsopimusten solmi ses ta ja verkoston laajentamisesta kunnan tuella. Kunta antaa apua tekni sen päivystykseen ja suunnitteluun. Osuuskunta voi ostaa yhdessä muiden vesihuoltolaitosten kanssa insännöintipalvelua joko yksityiseltä pal velun tuot ta jal ta tai kunnalta. 2. Osuuskunta jää vesihuoltolaitoksen omistajaksi, toiminnan harjoittajaksi ja toi mi alu een haltijaksi, mutta kunta ottaa isännöintivastuun. 3. Kunta lunastaa osuuskunnan omistaman verkoston ja hoitaa osuuskunnan isän nöin nin, mutta osuuskunta jää toiminnan vastuulliseksi harjoittajaksi ja toi mi alu een haltijaksi. 4. Osuuskunta fuusioidaan Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen ja liittymät
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 369 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 se kä toiminta-alue siirretään kunnan vastuulle. Toiminnassa otetaan käyttöön kunnan taksat ja verkoston uudet liittymäsopimukset tekee kunta. Vanhat liittymäsopimukset jäävät voimaan voimassaolevilla ehdoilla. 5. Rautjärven kunta ostaa osuuskunnalta sen liiketoiminnan ja verkoston laittei neen. Kunta tekee kaikkien liittyjien kanssa uudet liittymissopimukset kunnan vesihuoltolaitoksen taksojen mukaisesti. Osuuskunta palauttaa osakkail le ja liittyjille liittymismaksua kaupasta saaduilla varoilla. Kunta hakee osuus kun nan toimialuetta vastaavan laajennuksen vesihuoltolaitokselleen. 6. Kuntaan perustetaan vesihuolto-osakeyhtiö, jonka osakkaiksi voisivat tulla kaik ki kunnan alueen vesihuoltolaitoksia omistavat osuuskunnat ja Raut järven kunta siirtämällä sinne apportilla liiketoimintansa ja verkostonsa sekä yh teis mi tal li set vastuunsa. Kunta tarvittaessa takaisi yhtiön lainoja. Tällöin toi mit tai siin muutoin kohdan 4. mukaisesti. Kaikissa vaihtoehdoissa tulee toimia niin, että Kunnan vesihuoltolaitoksen nykyisiä asiak kai ta sekä kunnan muitakin asukkaita kohdellaan tasapuolisesti. Lisäksi on mah dol lis ta, että muutkin Rautjärven kunnan alueella toimivat ve si huol to-osuuskun nat voivat hakea vastaavaa toimenpidettä, jolloin näissäkin tilanteissa olisi kyettä vä toimimaan myös näiden laitosten osakkaiden osalta. Vesihuolto-osuuskuntien verkoston käypää arvoa määriteltäessä tulee ottaa huomi oon verkoston rakentamiseen saadut valtion ja kunnan maksamat ve si huol toavus tuk set sekä syntynyt korjausvelka. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus antaa asian teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Ennen sel vi tystyön alkamista tulee Rautjärvellä toimivia vesihuoltolaitoksia kuulla selvitettävistä toi min ta vaih to eh dois ta. Valmistelussa tulee tehdä riittävät juridiset sekä teknis-taloudelliset selvitykset valit tu jen toimintavaihtoehtojen osalta. Tekninen lautakunta velvoitetaan hankkimaan tar vit ta vaa osaamista ostopalveluina talousarvionsa puitteissa. Selvitystyön edistymisestä tulee raportoida kunnanhallitusta vuoden 2014 ta lous arvio eh do tuk sen yhteydessä. Tekltk 26.09.2013 95 Esittelijän ehdotus: Selvitystyö koskee kahta vesihuolto-osuuskuntaa, Laikon seudun ve si huolto-osuus kun ta ja Aseman seudun vesihuolto-osuuskunta. Lautakunta merkitsee työvaiheen tiedokseen. Tekltk 12.11.2014 112 Arviointia ja jatkovalmistelua varten järjestettiin aiemman päätöksen mukaisesti kokous 22.10.2014. Kokouksessa tekninen johtaja kertoi asian valmistelusta kunnassa, sekä esitteli osuus kun nil ta ja ympäristöviranomaiselta saadut lausunnot. Lausunnoissaan osuus kun nat ovat pitäneet parhaana vaihtoehtoa numeroa viisi, ja ym pä ris tö vi ran-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 370 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 omai nen numeroa 4, 5 tai 6. Ramboll Finland Oy esitteli selvitystyön. Esityksessä käsiteltiin kaikki eri vaih to ehdot, ja niiden vaikutusten arviointi. Selvitystyöntekijä pitää parhaina vaihtoehtoja nu me roa 4 tai 6. Kokouksessa arvioitiin eri vaihtoehtoja, ja keskusteltiin mm. seuraavista asioista: Näkemys neutraalista vaikutuksesta kunnalle, kunnan subventioista, kunnan taksas ta, tasapuolisuudesta uusien ja vanhojen liittyjien kesken, osuuskuntien sisällä ja osuuskunnat / kunta, toimintamallin valinta tulevaisuus (mm. kuntakentässä tai taloudenpidossa) huomi oon ottaen, vaikutukset kuntalaisiin, vesihuoltolaitokseen, sen taksarakenteeseen ja so pimuk siin, samoin myös vaikutukset koko kuntatalouteen, kunnan omat resurssit ja intressit, lainsäädäntö ja juridiset ongelmat. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää vesihuolto-osuuskunnille, Laikko ja Rautjärvi, et tä selvitystyön vaihtoehto 5 ei ole kunnan näkemyksen mukaisesti to teu tus kel poinen. Edelleen lautakunta päättää pyytää osuuskunnilta lausuntoa vaihtoehtojen 4 ja 6 val mis te lun jatkamisesta ja lisäselselvitysten tekemisestä. Tekninen keskus lähettää osuuuskunnille lausuntopyynnön asiasta. Lausunnot tuodaan lautakunnan käsittelyyn. Tekltk 21.01.2015 8 Tekninen keskus on pyytänyt ja saanut osuuskunnilta lausunnot vaih to eh to jen 4 ja 6 valmistelun jatkamisesta ja lisäselvitysten tekemisestä. Laikon seudun vesihuolto-osuuskunta puoltaa lausunnossaan jäljelle jää neis tä vaih to eh dois ta ensisijaisesti vaihtoehtoa 4. Vaihtoehtoa 6 voi myös Lai kon seudun ve si huol to-osuus kun nan puolesta selvittää ja tehdä sitä kos ke via lisäselvityksiä. Rautjärven seudun vesihuolto-osuuskunta puoltaa lausunnossaan myös vaih to ehtoa 4. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee saadut lausunnot tiedokseen ja päättää et tä sel vitys työ tä vaihtoehtojen 4 ja 6 osalta lähdetään tarkentamaan laa ti mal la luonnokset lii ke toi min ta kaup pa kir jois ta, joilla osuuskuntien toiminta ja omaisuus mahdollisesti siir ret täi siin kunnalle, sekä laaditaan yk si tyis koh tai nen esitys taksarakenteen ja tak so jen muutoksista. Jatkoselvitys ti la taan Ramboll Oy:ltä tar jouk sen mukaisesti, kp 7765/5402. Tekltk 17.06.2015 80 Vesiosuuskuntien yhdistäminen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen on suunni tel tu toteutettavan liiketoimintakauppana. Liiketoimintakauppa pe rus tuu kaup pa-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 371 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 kir jaan, jossa tar ken ne taan kaupan ehdot ja luovutettava omai suus. Kauppahinta voi muodostua rahasta, kau pan kohteena olevista veloista tai muusta omai suu desta. Tässä tapauksessa kauppahinta on muo dos tet tu kaupan kohteena olevista velois ta ja muusta omaisuudesta. Omai suu den luo vu tuk sen jälkeen osuuskunta pure taan. Ennen yh dis ty mis tä tarvitaan vesiosuuskuntien, Rautjärven kunnan ja Raut jär ven kun nan ve si huol to lai tok sen päätöksiä sekä niiden tekemiä alustavia toimenpiteitä. Alus ta viin toi men pi tei siin kuuluvat muun muassa sekä vesiosuuskuntien et tä Rautjär ven kunnan ja kun nan vesihuoltolaitoksen kirjanpidolliset muutokset ja Raut järven kunnan vesihuoltolaitoksen toi min ta muo don muuttaminen taseyksiköstä lii kelai tok sek si. Alustavien toi men pi tei den jäl keen vesiosuuskunnat luovuttavat omaisuuden Rautjär ven kun nan vesihuoltolaitokselle. Alus ta viin toimenpiteisiin kuuluu myös uusista tak sois ta tiedottaminen. Rautjärven kunnan ve si huol to lai tok sen on pää tet tä vä ve sihuol to lai tok sen taksoista ja tiedotettava niistä hyvissä ajoin. Raut jär ven ve si huol tolai tok sen on tiedotettava asiakkaille taksojen muu tok ses ta vähintään 3 kk ennen tak so jen voimaantuloa. Vesiosuuskunnat yh dis tet täi siin Rautjärven ve si huol to laitok seen vuonna 2016 ja uudet tak sat tu li si vat voimaan 1.1.2016 alkaen. 27.5.2015 pidettiin palaveri Rautjärven kunnan ja Ramboll Oy:n kanssa. Saa tu selvi tys ma te ri aa li käytiin palaverissa läpi ja sovittiin sii hen teh tä väk si muu ta mia täsmen nyk siä: - Herkkyystarkastelu investoinneista vs. taksa, - tarkennuksia liittymismaksuihin ja taksan vyöhykemaksuihin, - liittymismaksut arvolisäverollisiksi, - taajama-alueiden perusmaksun mahdollinen perusmaksun tasokorotus lin jaan mui den kanssa, - taksaan otetaan mukaan hulevesimaksu, - kunta ei ota vastuulleen kiinteistökohtaisia pumppaamoja. Asian valmistelun eteneminen: - Ennen lautakunnan kokousta 17.6.2015 kutsutaan osuuskunnat koolle ti lan ne katsaus ta varten (pidetään 11.6.2015 klo 14 esityslistan jul kai se mi sen jäl keen), - käsittely lautakunnassa 17.6.2015 koskee selvitystyön hyväksymistä, - kysytään hyväksyntä suunnitelmalle sekä sopimusmalleille osuus kun nil ta, vaatii 2 kpl osuus kun nan kokousta: 1. suunnitelman hyväksyminen, 2. liiketoimintakaupan sopimuksen hyväksyminen ja lii ty mis so pimus ten siirtäminen, - 19.8.2015 lautakunnassa käsitellään osuuskunnitien päätksen suunnitelmien hyväk sy mi ses tä, - työ jatkuu sopimusmallien valmistetulla, käsittely lautakunnan ko kouk ses sa 16.9.2015, - kunnanvaltuustoon viedään syksyllä 2015 kolme päätösehdotusta: lii ke lai tos tamis pää tös, laitoksen taksa ja vesiosuuskuntien yhdistäminen Raut jär ven kunnan ve si huol to lai tok seen. Selvitystyö tarkennuksineen esitellään kokouksessa. Selvitystyön sisältö: - Rautjärven vesihuoltolaitoksen talousennuste ja taksarakenne, - kauppakirjaluonnokset, - tarvittavat päätökset ja ilmoitukset. Oheisena: - Selvitystyö, - maksujen muutokset,
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 372 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 - VE 4 skenaario 0, - VE 4 skenaario 1, - VE 4 skenaario 2. Jatkossa asiaa käsitellään kolmena eri asianhaarana. 1. Lautakunta aloittaa liikelaitostamisen valmistelun 2. Lautakunta aloittaa taksa päivittämisen valmistelun 3. Vesiosuuskuntien mahdollinen yhdistäminen Rautjärven kunnan ve si huol to laitok seen, valmistelu (tämä pykälä) Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta käy asiasta keskustelun, tekee tarvittavat korjaukset esi tykseen ja hyväksyy sen suunnitelmaksi vesiosuuskuntien yh dis tä mi sek si Rautjärven kun nan vesihuoltolaitokseen. Lautakunta osoittaa suunnitelman edelleen osuuskuntien kokouksille hy väk syt täväk si 10.8. 2015 mennessä ja pyytää kunnanhallitukselta lausunnon suun ni tel masta 10.8.2015 mennessä. Teknisen lautakunnan esittämässä liiketoimintakaupassa Rautjärven kunta lu nas tai si vesihuolto-osuuskunnilta niiden verkoston laitteineen, voimassa ole vat liittymissopimukset sekä liiketoiminnan ottamalla vastuulleen ta kaaman sa pitkäaikaiset lainat. Kunnalle siirtyisivät myös erissä liit ty mis maksua maksavilta asiakkailta saatavat suoritukset. Liiketoimintakaupan to teutu mi sen jälkeen kunta vastasi vahvistettuilla toiminta-alueilla ve si huol to laitok sen velvoitteista. Liiketoimintakaupassa Laikon vesihuolto-osuuskunnalta siirtyisi 273.715 eu roa ja Rautjärven vesihuolto-osuuskunnalta 32.500 euroa Rautjärven kun nan vastattavaksi. Nämä vastuut ylittävät selvästi verkostojen teknisen ar von, koska verkostojen rakentamiseen on saatu avustuksia niin valtiolta kuin kunnaltakin. Lisäksi kunnan taseeseen siirtyisi nykyisten liittyjien pa lau tus kel poi nen liitty mis mak su pää oma 1.010.822 euroa. Laikon vesihuolto-osuuskunnan osal ta siirtyvän omaisuuden arvolla voidaan kattaa myös pa lau tus kel poisten liittymismaksujen velka. Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta palautuskelpoisten liit ty mismak su jen kattamiseksi tulisi tehdä n. 175.000 euron omaisuuden tai lii kear von korotus, joka merktsisi lisääntynyttä riskiä uuden veshuol to lii ke laitok sen taseeseen. Taseriskiä ei syntyisi, jos verkoston todellinen arvo olisi ny kyi sen 43.000 euron kirjanpitoarvon sijasta 218.000 euroa ja ve si huol tolii ke lai tok sen tulos kestäisi lisääntyvät poistot. Liiketoimintakaupan jälkeen vesihuolto-osuuskuntien asiakkuus siirtyisi Raut jär ven kunnan vesihuoltolaitokselle yhtenäisillä toimitusehdoilla. Liit tymis vai hees sa voimassa olevat liittymissopimukset jäisivät voimaan, mutta osuus kun tien tulisi muuttaa käyttöehdot vastaamaan kunnan ve si huol to laitok sen toimitusehtoja. Vesihuolto-osuuskuntien toiminta-alueilla uusien liit-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 373 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 ty jien osalta noudatettaisiin kunnan vesihuoltolaitoksen liittymisehtoja. Kiinteistökohtaiset pumppaamot osuuskuntien tulee siirtää kiinteistöjen omis ta jien omistukseen keskenään sopimillaan ehdoilla. Muut osuus kuntien varat ja velat jäisivät osuuskunnille ja osuuskuntien jäsenten vas tat tavak si tai jaettavaksi sekä osuuskunnan purkamiskulujen kattamiseksi. Viime vaiheessa on selvitelty vesihuoltolaitosten yhdistymisen taloudellisia vai ku tuk sia. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on lausunnossaan 112 toden nut, että kunnallisista vesihuoltolaitoksista on muodostettava joko lii kelai tok sia tai taseyksikköjä. Taloudellisessa selvitystyössä on otettu läh tökoh dak si liikelaitoksen muodostaminen, koska tällöin selkeä tasejatkuvuus ja taloudellisen aseman kuvaaminen voidaan todentaa. Liikelaitos on myös sel kä ja läpinäkyvä organisointimuoto, jos jatkossa toteutetaan or ga ni saatio muu tok sia. Lain mukaan vesihuoltolaitoksen käyttövesitaksojen tulee olla yhtenevät ko ko toimialueella, mutta perusmaksut ja liittymismaksut voivat vaihdella alueit tain rakentamis- tai toimintakulujen perusteella. Tässä järjestelyssä läh tö koh dak si on otettu se, että kunkin vesihuoltolaitoksen liittyjät vas tai sivat oman verkostonsa kustannuksista. Muutokseen sopeutuminen edellyttää kunnan vesihuoltotaksan muut ta mista uuden toimintaympäristön mukaiseksi, jolloin huomioon on otettava mm.: Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksen haasteena ovat tulevat verkos ton saneerauskulut sekä melko suuret poistomäärät, jotka edellyt tä vät perusmaksujen nostoa. Kunnan vesihuoltolaitoksen tuotot eivät kata pääomakustannuksia täy si mää räi ses ti. Laikon vesihuolto-osuuskunnan perusmaksut tulee määrittää tasolle, jol la verkoston rakentamiseen otetut lainat voidaan lyhentää. Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan haasteena on ollut verkoston käyt tö ku lu jen korkeus suhteessa liittyjämäärään. Kunkin alueen uusien liittyjien liittymismaksutaso ei saa liikaa poi keta jo liittyneiden maksutasosta. Uudet liittymismaksut ovat arvonlisäverollisia eivätkä pa lau tus kel poisia, kuten vesihuolto-osuuskuntien liittymismaksut. Liikelaitoksen kulurakenteen takia on tarpeen nostaa vesimaksuja 20 % ja jä te ve si mak su ja 6 % nykyisistä kunnan vesihuoltolaitoken maksuista. Liittyvien vesihuoltolaitosten alueelle on tarpeen muodostaa oma pe rusmak su vyö hyk keen sä ja kunnan vesihuoltolaitoksen alueella pienimpien liitty mien perusmaksuja on korotettava tasapuolisuuden varmistamiseksi. Liitymismaksujen osalta on esitetty muodosttavaksi neljä maksuvyöhykettä ja ker roin ta. 1. Taajama-alueet 1,00 2. Vesihuoltolaitoken laajentunut toimintalaue 2,20 3. Vesihuoltolaitoksen ulkopuolinen alue ja Rautjärven vhok toiminta-alue 2,75
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 374 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 4. Laikon vhok toiminta-alue 4.00 Taksamuutokset perustuvat skenaarioon, jossa uusia liittyjiä ei mer kit täväs ti muutoin ole tulossa kuin, että Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan toimin ta-alu eel la sijaitsevat kiinteistöt saadaan liitettyä vesihuoltolaitoksen asiak kaik si lähivuosien aikana. Vesihuolto-osuuskuntien hyväksyttyä suunnitelman ja kunnanhallituksen puol let tua jatkovalmistelua tulee sopia vesihuoltolaitosten rahoittajien kans sa vastuiden siirrosta sekä varainsiirtoverovapaus hakemalla en nakko rat kai su verottajalta. Kunnassa tulee valmistella uuden liikelaitoksen tase ja johtosäännötsekä laa tia sopimusasiakirjat. Sopimusluonnokset ovat laajan raportin liitteessä. Tavoitteena on saada muutos voimaan 1.1.2016. Kunnanvaltuuston on viimeis tään marraskuussa käsiteltävä liiketoimintakauppa ja liikelaitoksen pe rus ta mi nen. Vesihuoltolaitoksen taksa on ehdollisena käsiteltävä jo syys kuun kokouksessa, jotta uusi taksa tulisi voimaan heti toiminnan alkaes sa. Kj:n ehdotus: Lausuntonaan tekniselle lautakunnalle kunnanhallitus totetaa laaditun suun ni tel man olevan kunnan osalta pääosin toteuttamiskelpoinen eikä se ra si ta mer kit tä väs ti kunnan vesihuoltolaitoksen taloutta muutoin kuin Rautjär ven vesihuolto-osuuskunnalta siirtyvän omaisuuden arvonkorotuksen osal ta. Vesihuoltolaitoksen riskien hallitsemiseksi Rautjärven vesihuolto-osuuskun nal ta siirtyvien liitymien osalta tulee palautuskelpoisen liit ty mis mak sujen arvoa alentaa osuuskunnalle kertyneiden alijäämien verran, jolloin kunnal le siirtyvän verkoston arvo vastaisi palautuskelpoisten liittymismaksujen mää rää. Tällä toimenpiteellä voidaan pitää perusmaksujen tasoa alem pana. Vesihuoltolaitosten järjestelysuunnitelmasta, sopimusluonnoksista sekä liike lai tok sen perustamisasiakirjoista tulee pyytää kuntakonsernin ti lin tar kasta jan lausunto. Kunnanhallitus hyväksyy ta voit teen, että uusi liikelaitos kykenee mak sutuo toil laan rahoittamaan myös pitkäaikaiset investoinnit, vaikka se tässä vai hees sa edellyttääkin tak san korottamista. Uusien liittyjien liittymismaksujen tasapuolisuus suhteessa vanhoihin liit tyjiin sekä rakennettujen runkoverkostojen kattamattomaan pääomaan, va kitui sil le asukkaille on myönnetyn enintään 2.000 euron kunnan liit ty misavus tuk sen poistuminen ja liittymismaksuihin lisättävä 24 % arvonlisävero, edel lyt tää kuitenkin vyöhykkeiden 3. ja 4. liittymismaksujen koh tuul lis ta mista: 3. Vesihuoltolaitoksen ulkopuolinen alue ja Rautjärven vhok toiminta-alue 2,30
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 375 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Tekltk 19.08.2015 93 4. Laikon vhok toiminta-alue 3,25 Teknisen lautakunnan tulee asiaan liittää selvitys kunnan ve si huol to lai toksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja investointitarpeesta. Ehdotus kohtelee tasapuolisesti eri vesihuoltolaitosten nykyisiä asiakkaita ja osuuskuntien jäseniä eikä siirrä taloudellista rasitusta uusille liittyjille. Rautjärven kunnan vesihuoltoliikelaitoksen valmistelu tulee tehdä yh teistyös sä kunnanjohtajan, talouspäällikön ja pääkirjanpitäjän kanssa. Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Vesihuolto-osuuskuntien (Laikko, Rautjärvi) kokoukset ovat hyväksyneet esi te tyn suunnitelman vesiosuuskuntien yhdistämiseksi Rautjärven kunnan ve si huol to lai tok seen. Kunnanhallitus on antanut lausunnon asiasta 10.8.2015. Lausuntonaan tek ni sel le lautakunnalle kunnanhallitus toteaa laaditun suunnitelman olevan kunnan osalta pääosin toteuttamiskelpoinen eikä se rasita mer kit täväs ti kunnan vesihuoltolaitoksen taloutta muutoin kuin Rautjärven ve sihuol to-osuus kun nal ta siirtyvän omaisuuden arvonkorotuksen osalta. Liiketoimintakaupassa Rautjärven kunta lunastaisi ve si huol to-osuus kun nilta niiden verkoston laitteineen, voimassa olevat liittymissopimukset sekä lii ke toi min nan ottamalla vastuulleen takaamansa pitkäaikaiset lainat. Kunnal le siirtyisivät myös erissä liittymismaksua maksavilta asiakkailta saa tavat suoritukset. Liiketoimintakaupan toteutumisen jälkeen kunta vastasi vah vis te tuil la toiminta-alueilla vesihuoltolaitoksen velvoitteista. Liiketoimintakaupan jälkeen vesihuolto-osuuskuntien asiakkuus siirtyisi Raut jär ven kunnan vesihuoltolaitokselle yhtenäisillä toimitusehdoilla. Liit tymis vai hees sa voimassa olevat liittymissopimukset jäisivät voimaan, mutta osuus kun tien tulisi muuttaa käyttöehdot vastaamaan kunnan ve si huol to laitok sen toimitusehtoja. Vesihuolto-osuuskuntien toiminta-alueilla uusien liittyji en osalta noudatettaisiin kunnan vesihuoltolaitoksen liittymisehtoja. Kiinteistökohtaiset pumppaamot osuuskuntien tulee siirtää kiinteistöjen omis ta jien omistukseen keskenään sopimillaan ehdoilla. Muut osuus kuntien varat ja velat jäisivät osuuskunnille ja osuuskuntien jäsenten vas tat tavak si tai jaettavaksi sekä osuuskunnan purkamiskulujen kattamiseksi. Oheisena: - Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan pöytäkirjat.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 376 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Koska alustavaa tasetta muodostettaessa ja yksityiskohtia tar ken net taessa on havaittu tarve tarkentaa yhdistymissuunnitelmaa joiltain osin, on tarve käydä jatkoneuvottelut seuraavista asioista: - Liittymien arvo - liittymäsopimusten arvo - sopimusluonnokset - siirtyvien tasearvo Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee saadut lausunnot tiedokseen. Lautakunta päättää, että - Liiketoiminnan yhdistämisen valmistelua jatketaan työs tä mäl lä lii ke lai toksen tasetta, kauppakirjoja ja sopimusasiakirjoja. - Vesihuoltolaitosten järjestelysuunnitelmasta, sopimusluonnoksista sekä lii ke lai tok sen perustamisasiakirjoista pyydetään kuntakonsernin ti lin tar kasta jan lausunto. - Sovitaan vesihuoltolaitosten rahoittajien kanssa vastuiden siirrosta sekä va rain siir to ve ro va pau des ta hakemalla ennakkoratkaisu verottajalta. - Tehdään selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja in ves toin ti tar pees ta Neuvottelujen jälkeen osuuskunnat voivat pitää toiset ylimääräiset osuuskun tien kokoukset, joihin viedään hyväksyttäviksi tai toimeenpantavaksi: - Liittymäehtojen muuttaminen - kiinteistökohtaisten pumppaamojen siirto liittyjille - Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta osuuspääoman ja liitymän arvon alentaminen - verottajan lausunto luovutuksen verokäsittelystä. Tekltk 21.10.2015 124 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Jatkoneuvottelut käytiin kunnan ja osuuskuntien kesken 21.9.2015 ja tämän jälkeen osuuskunnat ovat pitäneet toiset ylimääräiset kokoukset. Oheisena: - Neuvottelun muistio 21.9.2015 - Rautjärven seudun vhok kokouksen pöytäkirja - Laikon seudun vhok pöytäkirja, 25.9.2015.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 377 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 Osuuskunnat ovat kokouksissaan päättäneet liittyä kunnan laitokseen, sekä liittymäehtojen muuttamisesta, kiinteistökohtaisten pumppaamojen siirrosta liittyjille sekä Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta osuuspääoman ja liittymän arvon alentamisesta. Sekä: - kauppakirjamallit - yhdistämisperiaatteet sisältäen mm. nykyisen laitoksen rahoituslaskelma, johtosääntö, tasearvio 1.1.2016, arvio vesihuolto-osuuskunnista siirtyvistä varoista ja veloista, arvio yhdistyneen vesihuoltoliikelaitoksen taseesta, vesihuoltoliikelaitoksen tuloslaskema-arvio yhdistymisen jälkeen ja rahoituslaskelma-arvio - selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja in ves toin ti tar pees ta. Tilintarkastajalta on pyydetty lausunto 26.10.2015 mennessä suun ni tel luista menettelytavoista yhdistymiselle. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu oheismateriaaliin (yhdistämisperiaatteet, kaup pa kir ja mal lit ja selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen ver kos ton ja laitteistojen kunnosta ja investointitarpeesta), tekee niihin tar vit ta vat korjaukset ja esittää ne käsittelyyn kunnanhallitukselle ja edelleen kun nanval tuus tol le. Kh 2.11.2015 191 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Tilintarkastajan lausunnon mukaan kauppakirjassa ja liittymäsopimuksissa tu lee olla selkeä maininta siirtyvien liittymien liittymismaksun pa lau tus kelpoi suu des ta. Rautjärven vesihuolto-osuuskunnassa osalta palautuskelpoinen liit ty mismak su on käsitelty osuuskunnan palautuskelpoisena lisäosuusmaksuna ei kä liittymismaksuvelkana. Tämän vuoksi siirtyviä liittymäsopimuksia tulee täy den tää määrittelemällä liittymismaksun palalutuskelpoisuus ja pa lau tuskel poi suu den määrä. Kauppakirjaluonnoksia on täydennetty tilintarkastajan lausunnon mu kaises ti. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 378 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekninen lautakunta 124 21.10.2015 Kunnanhallitus 191 02.11.2015 1. Kauppakirjan, joilla Rautjärven kunnan vesihuoltolaitos ostaa Rautjär ven vesihuolto-osuuskunnan liiketoiminnan ja siihen liittyvän ve sihuol to ver kos ton laitteineen 65.766,02 euron kauppahinnasta ot tamal la vastuun vesihuoltolaitoksen Etelä-Karjalan Osuuspankin pankki lai nas ta 32.500,00 euroa sekä palautuskelpoisesta liit ty mis mak supää omas ta 33.266,02 euroa sekä vastuun toiminta-alueen ve si huolto lai tok sen velvoitteista ja oikeuksista. 2. Kauppakirjan, joilla Rautjärven kunnan vesihuoltolaitos ostaa Laikon ve si huol to-osuus kun nan liiketoiminnan ja siihen liittyvän ve si huol tover kos ton laitteineen 1.063.786,00 euron kauppahinnasta ottamalla vas tuun vesihuoltolaitoksen Tapiola pankin pankkilainasta 252.229,00 euroa sekä palautuskelpoisesta liit ty mis mak su pää omasta 811.557,00 euroa sekä vastuun toiminta-alueen ve si huol to lai toksen velvoitteista ja oikeuksista. Teknisen keskuksen tulee varmistaa, että siirtyvissä liittymäsopimuksissa on yksiselitteisesti määritelty palautuskelpoisen liittymismaksun määrä. Jakelu Kunnanvaltuusto Pöllänen Ari
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 379 Tekninen lautakunta 122 21.10.2015 Kunnanhallitus 192 02.11.2015 Kiinteistöpoliittinen ohjelma 2015-2018 228/10.03.02/2015 Tekltk 21.10.2015 122 Kh 02.11.2015 192 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan taloussuunnitelmassa 2015 2017 annettiin tehtäväksi laa tia kiinteistöpoliittinen ohjelma, joka kattaa kaikki kunnan ja Vuokratalot Oy:n omistamat kiin teis töt. Ohessa: - Kiinteistöpoliittinen ohjelma - Kiinteistöpoliittisen ohjelman kiinteistösalkku Kiinteistöpoliittinen ohjelma jakautuu kahteen osioon, joista en sim mäi sessä käsitellään kunnan nykyistä kiinteistöjen tilannetta ja ennusteita. Toises sa osiossa käsitellään kiinteistöjen hallinnan strategiaa. Rautjärven kunnan kiinteistöpoliittinen ohjelma vuosille 2015 2018 on esi tys lis tan liitteenä. Asia esitellään kokouksessa. Asiasta järjestetään kunnanvaltuuston iltakoulu 26.10.2015 teknisen lau takun nan käsittelyn pohjalta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy esityksen kiinteistöpoliittiseksi ohjelmaksi vuo sil le 2015-2018. Esitys kunnanvaltuustolle käsitellään yhtäaikaisesti asun to po liit ti sen ohjelman kanssa 2.11.2015. Tekninen lautakunta merkitsee tiedokseen ohjelman saattavan aiheuttaa vai ku tuk sia jo vuoden 2015 budjettiin, mm. hankesuunnitelma Karhunpesän päi vä ko din tilojen osittainen integroiminen Aseman seudun koulun yh tey teen. Tähän käytetään investointiosan "äkilliset korjaukset" tilikohtaa. Valmistelijat: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri p. 040 065 4897, s-posti juho.jylha@rautjarvi.fi Kiinteistöpoliittisen ohjelman tavoitteena on alentaa kunnan kiin teis tön hoidon nettokuluja vuodesta 2017 alkaen noin 200.000 eurolla vuodessa.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 380 Tekninen lautakunta 122 21.10.2015 Kunnanhallitus 192 02.11.2015 Tavoitteeseen pääseminen edellyttää kunnan ylläpidossa olevien tilojen tehok kaam paa käyttöä, jolloin voidaan luopua muista tiloista. Tämä tar koittaa myös sitä, että kunnan kiinteistöhuollon henkilöstö mitoitetaan uu delleen sekä toimintaprosessit ja johtaminen järjestetään nykyistä te hokkaam min. Suurin toiminnan uudelleenjärjestely esitetään toteutettavaksi kes kit tä mällä toiminnot Kivijärven koulutoiminnasta vapautuvaan kiinteistöön. Tällöin Mus tik ka ka dun kiinteistö palautettaisiin kokonaisuudessaan asun to käyttöön ja se muutostöiden jälkeen voitaisiin siirtää Rautjärven Vuokratalot Oy:n hoidettavaksi. Muutokset edellyttävät Kivijärven kiinteistöön noin 100.000 euron ja Mustikkakadun kiinteistöön noin 50.000 euron korjaus- ja muu tos työt. Karhunpesän päiväkodin nykyisen kiinteistön peruskorjauskustannukset ovat suunnitelman mukaan noin 500.000 euroa. Toiminnan järjestämisen kan nal ta paras vaihtoehto olisi sijoittaa tarvittava investointi Rautjärven ase man koulun yhteyteen ja myydä nykyinen päiväkotikiinteistö in ves toinnin katteeksi. Miettilän terveystalolla olevan kotiseutukokoelma siirtäminen Kuntalan pää ra ken nuk sen on selvittelyssä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää Rautjärven kunnan kiinteistöpoliittisen ohjelman 2015-2018 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kiinteistöpoliittisen ohjelman toimenpiteet tulee panna täytäntöön siten, että vuonna 2017 toimitilakustannuksista voidaan saavuttaa talousstrategian mu kai set 200.000 euron vuotuiset säästöt. Jakelu Kunnanvaltuusto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 381 Kunnanhallitus 159 28.09.2015 Kunnanhallitus 193 02.11.2015 Rautjärven kunnan asuntopoliittinen ohjelma 2015 2018 237/10.04.00/2015 Kh 28.09.2015 159 Kh 02.11.2015 193 Valmistelija: Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan taloussuunnitelmassa 2015 2017 annettiin tehtäväksi laa tia asuntopoliittinen ohjelma, joka kattaa asuinhuoneistojen pe rus korjaus- ja toisaalta purkamissuunnitelmat, jotta Rautjärven Vuokratalot Oy:n ta lou del li nen toiminta voidaan turvata jatkossa. Asuntopoliittinen ohjelma jakautuu kolmeen osioon, joista ensimmäisessä kä si tel lään kunnan nykyistä väestön ja asuntokannan tilannetta ja en nustei ta. Toisessa osiossa käsitellään kunnan strategiaa. Kolmannessa osiossa käsitellään asuntopoliittiset tavoitteet ja toimenpiteet. Rautjärven kunnan asuntopoliittinen ohjelma vuosille 2015 2018 on esitys lis tan liitteenä. Tekninen keskus päivittää kiinteistöohjelmaa, josta on liit tee nä asuntotoimintaan liittyvä kiinteistösalkku. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen esityksen asuntopoliittiseksi oh jelmak si vuosille 2015-2018 ja antaa tarvittavat jatkovalmisteluohjeet. Esitys kunnanvaltuustolle käsitellään yhtäaikaisesti kiinteistöpoliittisen ohjel man kanssa 2.11.2015 Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen sillä lisäyksellä, että valmistelussa tulee selvittää mahdollisuudet turvapaikan saaneiden asuttamiseen. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan asuntopoliittiseen ohjelmaan on lisätty kohtaan eri tyisryh mien asuntotarpeet miten turvapaikan saaneiden pakolaisten asut ta minen olisi hoidettava. Raportin loppuun on laadittu yhteenveto toimenpiteistä ja paikkakunnan asun to mark ki noi den tarpeen arvioinnista. Rautjärven vuokra-asuntokanta antaa mahdollisuuden tarjota pakolaisten asut ta mi seen runsaat kymmenen perheasuntoa. Kj:n ehdotus:
Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/2015 382 Kunnanhallitus 159 28.09.2015 Kunnanhallitus 193 02.11.2015 Kunnanhallitus esittää Rautjärven kunnan asuntopoliittisen ohjelman 2015-2018 kun nan val tuus ton hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus esittää lisäksi kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunta on val mis vastaanottamaan turvapaikan saaneita perheellisiä pakolaisia vuosi na 2016-2017 enintään 40 henkilöä, joita varten kunta laatii tarvittavat ko tout ta mis suun ni tel mat yhdessä Eksoten ja TE-toimiston sekä pai kal listen järjestöjen kanssa. Keskustelun kuluessa Teemu Europaeus esitti, että kunnanhallitus ei esitä kun nan val tuus tol le turvapaikan saaneiden sijoittamista Rautjärven kuntaan, koska tässä taloudellisessa tilanteessa kunnalla ei ole mahdollisuutta pa nos taa turvapaikan saaneiden palveluihin. Mika Vanhatalo kannatti Euro pa euk sen esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu päätösehdotuksesta poikkeava esitys, joten asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä, jol loin ne, jotka kannattavat kunnanjohtaja päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Europeuksen tekemää muuutosehdotusta EI. Ää nes tys eh do tus hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin nimenhuutoäänestyksenä. Äänestyksessä annettiin 4 JAA-ään tä ja 3 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että äänestystuloksen perus teel la kunnanjohtajan päätösehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätök sek si. Jakelu Kunnanvaltuusto