VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 1(47)

Kaupunginhallitus VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 1(47) Aika 02.11.2015 klo 16:00-18:09 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä Minkkinen Tiina puheenjohtaja Halonen Juhani varapuheenjohtaja Drake Mirja jäsen Haiko Leila jäsen Ijäs Seppo jäsen Kananen Jussi jäsen saapui klo 17.51 Kuusela Miia jäsen Rossi Risto jäsen Paananen Mervi valtuuston pj. Pulkkinen Eero valtuuston I vpj. Kunelius Jari valtuuston II vpj. Muut Kinnunen Janne kaupunginjohtaja, esittelijä Honkanen Tiina kaup.siht., pöytäkirjanpitäjä Savolainen Tapani teknisen toimen toimialajohtaja poistui klo 16.56 Poissa Kemppainen Ilkka jäsen Käsmä Ari-Jukka talousjohtaja Asiat 246-262 Allekirjoitukset Tiina Minkkinen Puheenjohtaja Tiina Honkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaarella 02.11.2015 Miia Kuusela Risto Rossi, :t 246-248,251-262 Juhani Halonen, :t 249,250 Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 06.11.2015 kaupungintalo, keskushallinnon osasto Pöytäkirjanpitäjä Tiina Honkanen

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 2 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 246 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 247 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 248 Tulo- ja kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 - Viitasaaren kaupunki 5 249 Panttikirjojen luovuttaminen kiinteistökauppaa varten 8 250 Omistajapoliittisen selvitystyön käynnistäminen Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n osalta 251 Opiskelijoiden kannustinrahan maksaminen vuosina 2016 ja 2017 252 Lausunto Jyväskylän Liikenne Oy:n reittiliikenteen muutoshakemuksista 10 13 16 253 Lausunto OnniBus.com Oy:n reittiliikennelupahakemuksesta 18 254 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallintosääntötarkistukset 1.1.2016 alkaen 19 255 Tarkastuslautakunnan väliarviointi I - VI / 2015 21 256 Yrittäjäyhdistyksen esitys kaupunginvaltuutettujen kummiyrityksistä 257 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa hyväksytyn operaattorisopimuksen päättäminen 258 Valtuutettujen Ijäs ja Manninen sekä varavaltuutettu Bymanin esitys laajakaistasopimuksen purkamisesta 23 24 34 259 Kiintiöpakolaisten vastaanottaminen 36 260 Hyvän tahdon Viitasaari- toimintamallin käyttöönottaminen 41 261 Tonttien myyntitarjous/ tila Kivirinne 42 262 Ilmoitusasiat/ kaupunginhallitus 43

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 3 Kaupunginhallitus 246 02.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 02.11.2015 246 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. kielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 4 Kaupunginhallitus 247 02.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 02.11.2015 247 Pöytäkirja on tarkastettavissa 2.11.2015. Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Jussi Kanasen ja Ilkka Kemppaisen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Miia Kuusela ja Risto Rossi. kielto Toimenpiteet -

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 5 Kaupunginhallitus 248 02.11.2015 Tulo- ja kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 - Viitasaaren kaupunki 591/211/2015 Kaupunginhallitus 02.11.2015 248 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hy väk symi sen yhteydessä päätettävä mm. kunnan tuloveroprosentista. Ve ro tus menet te lys tä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tu lo ve ro pro sen tin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edel tävän vuoden marraskuun 18. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (en nak ko perin näs sä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Tu lo ve ropro sent ti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Maan kaikkien kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2015 on 19,84 % ja vastaavasti Keski-Suomen kuntien 20,47 %. Viitasaaren kau pungin val tuus to vahvisti vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 21,0. Viitasaaren kaupungin tuloverokertymä on vuonna 2012 ollut 15,849 milj. eu roa. Vuoden 2013 kertymä oli 17,145 milj. euroa. Vuo den 2014 kertymä oli 17,558 milj. euroa. Vuoden 2015 kertymän ennustetaan olevan 17,475 milj.. Vähennystä edel li seen vuoteen on -0,5 %. Lokakuun 2015 veroennustekehikon päivityksen mukaisesti yhteisöveroja vuo del ta 2015 tulisi kertymään 2.028.000 euroa. Vuoden 2015 ennustetut verotulot yhteensä tulevat olemaan 21.599.000 euroa eli 181.000 enemmän kuin budjetissa. Vuodelle 2016 verotettavassa tulopohjassa tapahtuneiden muutosten lisäksi myös palkansaajan pakollisissa maksuissa on tapahtumassa muutoksia, jotka vai kut ta vat maksuunpantavan veron määrään vähentävästi. Työt tö myys vakuu tus mak su on nousemassa 0,65 %:sta 1,15 %:in vuonna 2016 ja työ elä kemak sut ovat nousemassa vuonna 2017 aiemmin oletettua enemmän. Suurin yksittäinen vaikutus kuntien verotuloihin on esitetyllä työ tu lo vä hennyk sen korottamisella, joka vähentää kuntien verotuloja noin 218 mil joo nalla eurolla. Muita esitettyjä muutoksia, jotka vähentävät kuntien verotuloja vuon na 2016, ovat budjettiesityksen perusteella muun muassa an sio tu lo vero tuk sen inflaatiotarkistus ja yksityishenkilöiden korkeakouluille tekemien lah joi tus ten vähennyskelpoisuus. Inflaatiotarkistus toteutetaan korottamalla pe rus vä hen nys tä, työtulovähennystä ja tuloveroasteikon rajoja niin, että kunnal lis ve ron tuot to vähenee 49 miljoonalla eurolla. Kuntien verotuloja taas lisää asuntolainan korkovähennysoikeuden rajoittaminen, joka perustuu osittain edellisen hallituksen ja osittain Sipilän hallituksen päätöksiin. Bud jet tiesi tyk sen mukaan muutokset vähentävät kunnallisverotuloja net to mää räi sesti noin 262 miljoonalla eurolla, kun otetaan huomioon kaikki vuonna 2016

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 6 Kaupunginhallitus 248 02.11.2015 voi maan tulevat muutokset. Arviot veroperustemuutosten vaikutuksista kuntien verotuloihin tarkentuvat budjettikäsittelyn edetessä. Menetykset on esitetty kompensoitavaksi kuntakohtaisesti valtionosuuksien li sä nä. Vuoden 2017 osalta kehikoissa on oletettu, että hallitusohjelman ve ro po liittis ta linjaa noudatetaan ja esimerkiksi yrittäjävähennys otetaan käyttöön. Yhteisöveroon on tulossa ainoastaan yksi, mutta sitä merkittävämpi muutos kun tien osalta. Aiempien päätösten seurauksena kuntien jako-osuuden määrä ai kai nen korotus päättyy vuoden 2015 lopussa ja kuntien yh tei sö vero-osuus jää sen johdosta noin 260 miljoonaa alhaisemmaksi. Kuntaryhmän ja ko-osuus vuodelle 2016 on 30,92 %. Vuoden 2016 talousarvioehdotus on laadittu olettamuksella, että tu lo ve ropro sent ti säilyy nykyisenä. Tuloveroprosentin korottaminen 1,0 % yksiköllä kas vat tai si Viitasaaren kaupungin tuloverotuloja vuodelle 2016 noin 771.000 euroa ja vastaavasti vuodelle 2017 noin 950.000 euroa. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tulo ve ro pro sen tin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuu del la. Kiinteistöverolain mukaan kunnan tulee ilmoittaa kiin teis tö ve ropro sen tit Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden mar raskuun 18 päivänä. Hallituksen esityksessä (HE 26/2015) on vuodelle 2016 esitetty kolmea muu tos ta veroprosenttien vaihteluvälien ylärajojen osalta sekä vuodelle 2017 yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihte lu vä lien muuttamista. On syytä huomioida, että esitys on muuttunut osittain luonnosvaiheen jälkeen. Vuodelle 2016 on esitetty seuraavia muutoksia kiinteistöveroprosenttien ylära joi hin: 1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esi te tään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 pro sent ti yk sikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeam pi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. 2. Voimalaitosrakennuksen ja - rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäis mää rää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. 3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esi tetään korotettavaksi 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Viitasaaren kaupungin vuodelle 2015 vahvistetut kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat:

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 7 Kaupunginhallitus 248 02.11.2015 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 2. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,60 3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia ei määrätä erikseen 4. Muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 5. Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 6. Voimalaitosten veroprosentti 1,60 Kiinteistöverojen tuotto vuodelle 2015 tulee olemaan noin 2.095.000 euroa. Mikäli kaikkia kiinteistöveroprosentteja korotettaisiin 0,1 prosenttiyksiköllä, kas vai si kiinteistöverotulo vuodelle 2016 yhteensä noin 241.000 euroa. Liitejakelu: - Kumulatiivinen tulos ja graafinen raportti syyskuu 2015 - Budjettiehdotus 2016-tuloslaskelma ja budjettiehdotus 2016-käyttötalous lau ta kun ta ta sol la - Veroennustekehikko lokakuu 2015 Viitasaaren kaupunki - Kuntien tulo- ja kiinteistöverot vuonna 2015 Lisätiedot: Talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, puh. 044 459 6820. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. valtuusto määrää vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,00 % 2. valtuusto määrää vuodelle 2016 seuraavat kiinteistöveroprosentit: Yleinen kiinteistövero 0,90 Vakituiset asunnot 0,60 Muut kuin vakituiset asunnot 1,10 Rakentamattomat rakennuspaikat ei määrätty erikseen Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 Voimalaitosten veroprosentti 1,60 Kaupunginjohtaja kertoi kokouksessa vuoden 2016 talousarvioehdotuksen laadintavaiheesta ja -tilanteesta. Toimenpiteet Hyväksyttiin kohtien 1-2 osalta. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 8 Kaupunginhallitus 249 02.11.2015 Panttikirjojen luovuttaminen kiinteistökauppaa varten 601/000/2015 Kaupunginhallitus 02.11.2015 249 Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy on lähettänyt kaupunginhallitukselle seu raavan lai sen pyynnön: "Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n lainasalkku on konvertoitu syksyllä 2013 (Kvalt 30.9.2013 94). Tuolloin lainasumma muodostui Kuntarahoitus Oyj:n myöntämästä uudesta 3.950.000 :n lainasta sekä Nordea Pankin aikai sem min myöntämästä 151.724 :n lainasta, joiden yhteissumma oli 4.101.724. Koko Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n lainakannalla on kaupun gin omavelkainen takaus, jonka vastavakuudeksi Yrityspalvelu on luovut ta nut kiinnitykset yhtiön kiinteistöihin sekä muuhun käyttöomaisuuteen. Va kuu dek si luovutettujen kiinteistöjen panttikirjojen sekä huoneistojen osake kir jo jen arvo on yhteensä 4.135.525. Yrityspalvelu on konvertoinnin jäl keen lyhentänyt lainojaan ohjelman mukaisesti yhteensä 346.344,73. Pit kä ai kais ta vierasta pääomaa on jäljellä yhteensä 3.755.379,27. Kaupungin konserniohjeen (Kvalt 12.5.2008 30) mukaan tytäryhtiön on pyy det tä vä kaupunginhallituksen lupa ennen merkittäviä muutoksia omaisuu des sa. Osana talouden tasapainotustaan Yrityspalvelu on pyrkinyt myymään kiinteistöjään. Mahdollisesti myytäviin kiinteistöihin kohdistuvat pant ti kir jat on luovutettava kaupanteon yhteydessä, mutta kau pun gin valtuus ton takauspäätöksen mukaan lainasalkun vakuutena on kaikki Yri tyspal ve lun kiinnityskelpoinen omaisuus. Mikäli Yrityspalvelu löytää ostajia kiin teis töil leen, tulee sen pyytää myyntilupaa kaupunginhallitukselta ja ko. kiin teis töi hin kohdistuvien vakuuksien vapauttamista kau pun gin val tuus tolta. Yrityspalvelulla on Infraneliö Oy:n kanssa 19.10.2009 allekirjoitettu lu nastus so pi mus, jonka mukaan Yrityspalvelu on velvollinen allekirjoittamaan kiin teis tön kauppakirjan, mikäli Infraneliö haluaa suorittaa lu nas tus so pimuk sen loppusumman kerralla ja on hoitanut kaikki sopimuksenmukaiset mak su vel voit teen sa. Infraneliö Oy on ilmoittanut halunsa suorittaa lu nas tusoh jel man loppusumman kerralla, mielellään vuoden 2015 aikana, joten Yritys pal ve lu on velvollinen allekirjoittamaan lunastussopimuksen mukaisen kaup pa kir jan. Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy pyytää kaupunkia luovuttamaan Yri tys pal velul le Normila (r:no 1:508) ja Asfalttineliö (r:no 1:464) -nimisiin kiin teis töihin kohdistuvat panttikirjat edelleen luovutettavaksi kiinteistökaupan yh teydes sä. Kiinnityksiä on 8 kpl:tta ja niiden yhteisarvo on 201 727 euroa. Kaupun gil le vastavakuudeksi edelleen jäävien panttikirjojen arvo ylit tää Yri tyspal ve lun lainojen saldon. Kiinteistökaupasta saatavalla lu nas tus oh jel man mu kai sel la loppusummalla Yrityspalvelu pystyy hoitamaan seu raa van Kunta ra hoi tuk sen lainanlyhennyserän."

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 9 Kaupunginhallitus 249 02.11.2015 Talousjohtajan lausunto: Esitetty toimintatapa on kiinteistön ostajan kanssa solmitun lu nas tus so pimuk sen mukainen. Kiinteistön kauppa on myös Wiitaseudun Yri tys pal velul le asetettujen konsernitavoitteiden mukainen. Lisätiedot: Talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, puh. 044 459 6820. Kaupunginhallitus hyväksyy Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n ja Infraneliö Oy:n välisen kiinteistökaupan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kau punki luovuttaa Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:lle Normila (r:no 1:508) ja Asfalt ti ne liö (r:no 1:464) -nimisiin kiinteistöihin kohdistuvat panttikirjat edelleen luovutettavaksi kiinteistökaupan yhteydessä. Hyväksyttiin. Merkitään, että Risto Rossi ja Eero Pulkkinen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja pöytäkirjantarkastajana toimi Juhani Halonen. Toimenpiteet kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 10 Kaupunginhallitus 234 19.10.2015 Kaupunginhallitus 250 02.11.2015 Omistajapoliittisen selvitystyön käynnistäminen Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n osalta 527/700/2015 Kaupunginhallitus 19.10.2015 234 Uuden kuntalain (410/2015) 46 :ssä säädetään omistajaohjauksesta. Lain 7. luvun (kunnan johtamista ja kunnanhallitusta koskevia) säännöksiä sovelletaan 1.6.2017 lukien, mutta omistajaohjauksen säännökset antavat jo nyt hyvät edellytykset omistajaohjaukseen. Omistajaohjausta säätelevän 46 :n mukaan omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toimenpiteet voivat liittyä ainakin perustamissopimuksiin, yhtiöjärjestysmääräyksiin, muihin sopimuksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden antamiseen kuntaa eri yhteisöissä edustaville henkilöille sekä muuhun kunnan määräysvallan käyttöön. Valtuusto linjaa kuntastrategiassa kunnan omistajapolitiikan. Siinä määritellään, millaista omaisuutta kunta hankkii ja missä tehtävissä ja hankkeissa kunta on mukana omistajana ja sijoittajana. Omistajapolitiikka määrittelee myös omistuksen tarkoituksen ja tavoitteet. Konserniyhtiöllä on aina jokin kunnan toimintaan liittyvä strateginen tavoite ja se toteuttaa kunnan kokonaisedun mukaisesti tuloksellisesti näitä omistajan tavoitteita. Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiöjärjestyksen mukainen toimiala on seuraava: "Yhtiön toimialana on harjoittaa yritysten kehittämistoimintaa, kehittää ja välittää tuoteideoita, tuotantomenetelmiä, markkinointiyhteyksiä, liikkeenjohdollista tai muita taitoja, sijoittaa riskipääomaa ja antaa takauksia toimiville ja perustettaville yrityksille, sekä harjoittaa näihin aloihin liittyvää toimintaa myös projektitoiminnan avulla. Yhtiö voi myös rakentaa niille teollisuus- ja palvelutiloja yrittäjien käyttöön luovutettavaksi vuokraoikeuden tai myynnin kautta sekä omistaa kiinteistöyhtiöiden osakkeita. Yhtiö voi omistaa ja hallita arvopapereita." Yhtiön liiketoimintaympäristö on lainsäädäntömuutosten (mm. kilpailuoikeus ja yritystukilainsäädäntö) vuoksi muuttunut huomattavasti aikaisempien vuosien toimintaympäristöstä. Kaupunginhallitus on Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n kanssa 13.3.2015 pidetyn konsernipalaverin pohjalta päättänyt 30.3.2015 104 perustaa työryhmän ja nimennyt siihen jäseniksi WYP:n hallituksen puheenjohtajan, toimitusjohtajan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan, kaupunginhallituksen varapuheenjohtajan sekä kaupunginjohtajan. 13.3.2015 pidetyssä konsernipalaverissa on käsitelty tytäryhtiön taloudellista tilannetta ja talouden vakauttamista. Wyp on kesän 2015 aikana tehnyt erinäisiä toimenpiteitä taloutensa vakauttamiseksi, mutta

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 11 Kaupunginhallitus 234 19.10.2015 Kaupunginhallitus 250 02.11.2015 yhtiön kokonaistilanne ei ole vielä ratkennut. Kaupunginhallituksen iltakoulussa 31.8.2015 käsiteltiin Wiitaseudun Yrityspalvelut Oy:n välitilinpäätöstä sekä postitaloa koskevia ratkaisuja. Kaupunginhallituksen 30.3.2015 perustama työryhmä on 5.10.2015 pitämässään kokouksessa päättänyt esittää kaupunginhallitukselle, että se pyytäisi ulkopuoliselta asiantuntijalta tarjousta WYP:n omistajapoliittiseksi ratkaisuksi, koska WYP:n talouden tasapainottamisessa eri ratkaisuilla on omistajan näkökulmasta erilaisia oikeudellisia ja taloudellisia vaikutuksia. Konsernikokouksessa 13.10.2015 on edelleen käsitelty WYP:n taloudellista ja toiminnallista tilannetta. Keskushallinnossa on valmisteltu tarjouspyyntö asiantuntijaselvityksen hankkimiseksi. Hankinta on etukäteen arvioituna kansallisen kynnysarvon alittava hankinta. Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n hallitus on 12.10.2015 pyytänyt kaupungilta selkeää kantaa Postitalon rakennuksen säilyttämisestä mahdollisimman nopeasti, kuitenkin viimeistään marraskuun 2015 loppuun mennessä. Liitejakelu: - Tarjouspyyntöluonnos Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Kaupunginhallitus päättää hankkia ulkopuolisen omistajapoliittisen selvityksen Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n osalta ja pyytää tarjoukset ennen seuraavaa kokousta. Hyväksyttiin. kielto Toimenpiteet - Kaupunginhallitus 02.11.2015 250 Omistajapoliittisen selvityksen laatimisesta on pyydetty tarjoukset Inspira Oy:ltä, KPMG Oy:ltä ja BDO Oy:ltä 28.10.2015 klo 15.00 mennessä. Määrä ai kaan mennessä tarjouksensa ovat jättäneet Inspira Oy, KPMG Oy ja BDO Oy.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 12 Kaupunginhallitus 234 19.10.2015 Kaupunginhallitus 250 02.11.2015 Tarjoukset ovat nähtävillä kokouksessa. Liitejakelu: - Tarjousten avauspöytäkirja - Yhteenveto tarjousten vertailusta Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Kaupunginhallitus päättää valita omistajapoliittisen selvityksen tekijäksi ko ko nais ta lou del li ses ti edullisimman tarjouksen jättäneen KPMG Oy:n koko nais hin taan 10 000 euroa + alv. Hyväksyttiin. Merkitään, että Risto Rossi ja Eero Pulkkinen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän osalta ja pöytäkirjantarkastajana toimi Juhani Halonen. Toimenpiteet Hankintaoikaisu, oikaisuvaatimus Ote + oikaisuvaatimusohje tarjouksen jättäneet toimittajat

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 13 Kaupunginhallitus 237 19.10.2015 Kaupunginhallitus 251 02.11.2015 Opiskelijoiden kannustinrahan maksaminen vuosina 2016 ja 2017 462/222/2009 Kaupunginhallitus 19.10.2015 237 Kaupunginvaltuuston 9.11.2009 104 hyväksymän kolmivuotisen kokeilun opis ke li joi den kannustinrahan maksamisesta vuosina 2010-2012 päätyttyä kau pun gin val tuus to päätti 16.12.2013 140, että opiskelijoiden 300 euron suu rui nen kannustinraha valtuustokaudella 2013-2016 maksetaan ai kaisem man käytännön mukaisesti Viitasaarella kotipaikkansa säilyttävälle tai Vii ta saa rel le kirjansa siirtävälle vieraalla paikkakunnalla opintojensa takia asu val le 16-24-vuotiaalle opiskelijalle, joka suorittaa päätoimisesti toisen as teen tai jatkotutkintoon johtavia opintojaan. Samalla valtuusto päätti, että toimikaudella myönnetään vuosittain lisäksi vii si 1 000 euron suuruista opiskelijastipendiä ensimmäisen ammattiin pä tevöit tä vän tutkinnon lopputyön viitasaarelaisessa yrityksessä tai yh dis tyk sessä suorittaville opiskelijoille ja että stipendiä voivat hakea tutkintoa am matti kor kea kou luis sa tai yliopistoissa suorittavat opiskelijat. Stipendit on makset tu kaupungin opiskelijastipendirahastosta eikä niihin ole käytetty ta lousar vio mää rä ra ho ja. Kaupungin yleishallinnolle asetettujen taloudellisten säästöpaineiden pohjal ta on tarkasteltava myös opiskelijoiden kannustinrahaan varattuja mää rära ho ja. Vuoden 2014 tilinpäätöksessä kannustinrahan maksuun käytettiin yh teen sä 38 300 euroa ja kuluvan vuoden talousarviossa tarkoitukseen on va rat tu yhteensä 42 000 euroa sivukuluineen. Mikäli kannustinrahaa makset tai siin 200 euroa per myönteinen hakupäätös, arvioidaan määrärahaan saa ta van 18 000 euron säästö, joka voitaisiin ottaa huomioon tulevan vuoden talousarviossa. Kannustinrahahakemuksia ja myöntämisperusteet täyttäviä hyväksyttyjä hake muk sia on käsitelty seuraavasti: vuosi hakemuksia myönnetty 2010 128 119 2011 141 129 2012 153 142 2013 135 126 2014 139 125 2015 129 116 Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Kaupunginhallitus päättää alustavasti esittää kaupunginvaltuustolle, että

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 14 Kaupunginhallitus 237 19.10.2015 Kaupunginhallitus 251 02.11.2015 vuo si na 2016 ja 2017 opiskelijastipendin myöntämisperiaatteet säilyvät ennal laan, mutta opiskelijoiden kannustinrahan myöntämisperiaatteita muu tetaan seuraavasti: Opiskelijoiden kannustinraha maksetaan 200 euron suuruisena Viitasaarella ko ti paik kan sa säilyttävälle tai Viitasaarelle kirjansa siirtävälle vieraalla paik ka kun nal la opintojensa takia asuvalle 16-24-vuotiaalle opiskelijalle, joka suorittaa päätoimisesti toisen asteen opintoja tai yleensä jatko-opintoja, oli vat pa ne sitten tutkintoon johtavia tai ei. Ennen lopullista esitystään valtuustolle kaupunginhallitus päättää kuulla asias ta nuorisovaltuustoa ja palata asiaan seuraavassa kokouksessa 2.11.2015. Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti,että kannustinraha myönnettäisiin 300 euron suuruisena. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Toimenpiteet kielto Lausuntopyyntö nuorisovaltuusto, jatkokäsittelyyn kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 02.11.2015 251 Nuorisovaltuusto on 28.10.2015 antanut asiasta kaupunginhallitukselle seuraa van lausunnon: "Nuorisovaltuusto ehdottaa, että nuorten kannustinrahan arvoa voitaisiin las ke aa 200 euroon, kunhan summaa ei lasketa sen enempää. Mikäli ta loudel li nen tilanne muuttuu, kannustinrahan arvon pitäisi nousta takaisin 300 eu roon. Nuorisovaltuuston mielestä kaupungin hallituksen ehdotuksessa paras ta on se, että kannustinrahan myöntämisperiaatteisiin on tehty muutos; myös henkilö, jonka opinnot eivät johda tutkintoon, voi saada kan nus tin rahan." Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että vuosina 2016 ja 2017 opiskelijastipendin myöntämisperiaatteet säilyvät ennallaan, mutta opis ke li joi den kannustinrahan myöntämisperiaatteita muutetaan seu raa vasti:

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 15 Kaupunginhallitus 237 19.10.2015 Kaupunginhallitus 251 02.11.2015 Opiskelijoiden kannustinraha maksetaan 200 euron suuruisena Viitasaarella ko ti paik kan sa säilyttävälle tai Viitasaarelle kirjansa siirtävälle vieraalla paik ka kun nal la opintojensa takia asuvalle 16-24-vuotiaalle opiskelijalle, joka suorittaa päätoimisesti toisen asteen opintoja tai yleensä jatko-opintoja, oli vat pa ne sitten tutkintoon johtavia tai ei. Seppo Ijäs esitti,että kannustinraha myönnettäisiin 300 euron suuruisena. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa Seppo Ijäs on tehnyt kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, jota ei ole kuitenkaan kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginhallituksen päätökseksi on tullut kaupunginjohtajan päätösehdotus. Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 16 Kaupunginhallitus 252 02.11.2015 Lausunto Jyväskylän Liikenne Oy:n reittiliikenteen muutoshakemuksista 582/516/2015 Kaupunginhallitus 02.11.2015 252 Jyväskylän Liikenne Oy on jättänyt Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle muu tos ha ke muk sia, jotka koskevat yhteysväliä Jyväskylä-Oulu 1.1.2016 alkaen. Siirtymäajan liikennöintisopimuksen muutosesityksessä Jyväskylän Lii kenne Oy esittää muutettavaksi kaikkien vuorojen reittiä ja aikataulua Py hä salmen ABC:lle. Lisäksi esitetään muutettavaksi Oulusta klo 11.00 lähtevän vuo ron aikautaulua klo 11.30:een, Viitasaarella linja-auto on klo 15.25 ja edel leen Jyväskylässä klo 17.00 eli 45 min. aikaisempaa myöhemmin. Kaikis sa vuoroissa on lisäksi pieniä ajoaikatarkistuksia. M-L vuorot klo 7.00 Ou lus ta (Viitasaarella klo 10.30) ja klo 00.45 Jyväskylästä (Viitasaarella klo 02.05) esitetään ajettavaksi M-S päivinä. Reittiliikennelupahakemuksessa Jyväskylän Liikenne Oy esittää muu tet tavak si kaikkien vuorojen reittiä ja aikataulua Pyhäsalmen ABC:lle. Lisäksi esi te tään muutettavaksi Jyväskylästä klo 19.30 lähtevän vuoron aikataulua klo 16.30, jolloin linja-auto on Viitasaarella klo 17.55. Klo 19.00 Oulusta ajet ta va vuoro on Viitasaarella klo 22.20. Tarkemmat tiedot reittimuutoksista ja aikatauluista löytyvät Keski-Suomen lau sun to pyyn nön liitteistä. Keski-Suomen ELY-keskus pyytää 20.10.2015 saapuneella kirjeellään kaupun gin lausuntoa asiasta. Lausunnossa pyydetään erityisesti ottamaan kantaa joukkoliikennelain 22 :ään ja seuraaviin kysymyksiin: - Vaikuttaako hakemuksen mukainen liikenne jollain tavalla toi mi valtais ten viranomaisten tai kunnan järjestämään liikenteeseen? - Ovatko haetut reitit ja pysäkit kaupunkien katuverkoilla edelleen käytet tä vis sä liikennöintiin? Lausunto pyydetään lähettämään Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympä ris tö kes kuk sel le viimeistään 9.11.2015 mennessä. Sivistystoimen mukaan esitetyt muutokset eivät vaikuta Viitasaaren op pilas kul je tuk siin, koska liikennöinti on pikavuoroliikennettä ja muutetut ai katau lut eivät sovellu koulukuljetusaikatauluihin. Liitejakelu: - Keski-Suomen ELY-keskuksen lausuntopyyntö - Joukkoliikennelaki 22 Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 17 Kaupunginhallitus 252 02.11.2015 Viitasaaren kaupunki päättää todeta lausuntonaan, että kaupungilla ei ole huo mau tet ta vaa Jyväskylän Liikenne Oy:n kyseessä oleviin reittiliikenteen muu tos ha ke muk siin. Hyväksyttiin. Toimenpiteet kielto Ote kirjaamo.keski-suomi@ely-keskus.fi

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 18 Kaupunginhallitus 253 02.11.2015 Lausunto OnniBus.com Oy:n reittiliikennelupahakemuksesta 576/516/2015 Kaupunginhallitus 02.11.2015 253 OnniBus.com Oy on hakenut Lapin ELY-keskukselta reittiliikennelupaa rei til le Helsinki-Levi ajalle 4.1.2016-3.1.2026. Keski-Suomen ELY-keskus pyytää 14.10.2015 päivätyllä kirjeellään lausun toa asiasta. Erityisesti ELY-keskus pyytää ottamaan kantaa jouk ko liiken ne lain 22 :ään ja seuraaviin kysymyksiin: - Vaikuttaako hakemuksen mukainen liikenne jollain tavalla toi mi valtais ten viranomaisten tai kunnan järjestämään liikenteeseen? - Ovatko haetut reitit ja pysäkit kaupunkien katuverkoilla edelleen käytet tä vis sä liikennöintiin? Lähdöt ovat Helsingistä perjantai-, sunnuntai- ja keskiviikkoiltaisin klo 22.30, Viitasaarella linja-auto on klo 3:55 ja Levillä klo 12:45. Paluulähdöt Leviltä lauantai-, maanantai- ja torstai-iltapäivisin klo 14:30, Viitasaarella linja-auto on klo 23:05 ja Helsingissä klo 4:10. Lausunto pyydetään lähettämään Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympä ris tö kes kuk sel le viimeistään 5.11.2015 mennessä. Liitejakelu: - Keski-Suomen ELY-keskuksen lausuntopyyntö liitteineen. - Joukkoliikennelaki 22 Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Kaupunginhallitus päättää lausuntonaan ilmoittaa, että Viitasaaren kau pungil la ei ole huomautettavaa OnniBus.com Oy:n ajalle 4.1.2016-3.1.2026 haet ta vaan reittiliikennelupahakemukseen reitille Helsinki-Levi. Hyväksyttiin. Toimenpiteet kielto Ote kirjaamo.keski-suomi@ely-keskus.fi

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 19 Kaupunginhallitus 254 02.11.2015 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallintosääntötarkistukset 1.1.2016 alkaen 889/014/2012 Kaupunginhallitus 02.11.2015 254 Wiitaunionin johtoryhmä on käsitellyt hallintosääntömuutoksia ko kouk sessaan 19.10.2015 ja hyväksynyt osaltaan hallintosääntöön ja kel poi suus eh toihin esitetyt muu tos eh do tuk set. Sivistyslautakunta on 6.10.2015 105 esittänyt, että hallintosäännön 27, kap pa le 3 muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Peruskoulun ja lukion opettaja päättää luvan myöntämisestä oppilaan tai opis ke li jan poissaoloon enintään viiden päivän osalta. Nykyisen säännön mukaan opettajalla on oikeus enintään kolmen päivän pois sa olo lu van myöntämiseen. Samalla esitetään hallintosäännön 50 Ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa koh dan 3 poistamista, joka on seuraava: Kaupunginsihteeri/kunnansihteeri valitsee ne keskushallinnon viran- ja toimen hal ti jat, jotka eivät kuulu minkään lautakunnan alaisuuteen. Nykyisellä yksi yli yhden valintamenettelyllä kaupungin-/kunnansihteerille ei tule päätettäväksi henkilöstövalinta-asioita. Kelpoisuusehtojen muutokset koskevat lähinnä perusturvan vakansseja. Kuntaliitto tulee antamaan kunnille myöhemmin suosituksen uudesta hallin to sään tö mal lis ta uuden kuntalain pohjalta, jolloin hallintosäännön uu dista mi seen palataan hyvissä ajoin ennen seuraavan valtuustokauden al ka mista. Liitejakelu: - Tarkistukset Wiitaunionin henkilöstön kelpoisuusehtoihin Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hal lin to sään tö muutos ten ja kelpoisuusehtojen muutosten hyväksymistä 1.1.2016 alkaen seuraa vas ti: - 27 kappale 3 muutetaan: Peruskoulun ja lukion opettaja päättää luvan myön tä mi ses tä oppilaan tai opiskelijan poissaoloon enintään viiden päivän osal ta.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 20 Kaupunginhallitus 254 02.11.2015-50 kohta 3 poistetaan: Kaupunginsihteeri/kunnansihteeri valitsee ne keskus hal lin non viran- ja toimenhaltijat, jotka eivät kuulu minkään lau ta kunnan alaisuuteen - kelpoisuusehdot liitejakelun mukaisesti Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 21 Tarkastuslautakunta 35 24.09.2015 Tarkastuslautakunta 42 19.10.2015 Kaupunginhallitus 255 02.11.2015 Tarkastuslautakunnan väliarviointi I - VI / 2015 486/202/2015 Tarkastuslautakunta 24.09.2015 35 Tarkastuslautakunta laatii väliraportin ajanjaksolta I - VI / 2015. Toimialajohtajilta on pyydetty väliraportit 10.9.2015 mennessä. Oheismateriaali: saadut väliraportit (6 kpl). Tarkastuslautakunta tutustuu toimialajohtajien antamiin väliraportteihin ja laatii oman raportin saatujen raporttien pohjalta. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunnan väliraportti laaditaan saatujen hallintokuntien raporttien pohjalta seuraavassa kokouksessa. Hyväksyttiin. kielto Toimenpiteet - Tarkastuslautakunta 19.10.2015 42 19.10.2015 Oheismateriaali: väliarviointi 1-6 vuodelta 2015 (luonnos). Tarkastuslautakunta laatii väliarvioinnin saatujen raporttien pohjalta ja toimittaa sen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Väliarviointiin lautakunta tekee tarvittavat täsmennykset ja korjaukset. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Päivitetty väliarviointi 1-6 vuodelta 2015 hyväksytään ja toimitetaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle tiedoksi. Oheismateriaali: Viitasaaren kaupungin väliarviointi 1-6 vuodelta 2015. Merkitään, että tämä pykälä käsitteliin 40 jälkeen ja keskeytettiin klo 10:32-11:09 väliseksi ajaksi.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 22 Tarkastuslautakunta 35 24.09.2015 Tarkastuslautakunta 42 19.10.2015 Kaupunginhallitus 255 02.11.2015 Lisäksi pöytäkirjaan merkitään, että kokouksesta estyneenä poistuivat käsiteltäessä ja päättäessä Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n asioita jäsenet Virpi Hämäläinen ja Eero Pulkkinen ja käsiteltäessä ja päättäessä päivähoidon asioita kokouksesta estyneenä poistui puheenjohtaja Hannu Suni. Tämän pykälän aikana käsiteltäessä päivähoidon asioita toimi kokouksen puheenjohtajana varapuheenjohtaja Eero Pulkkinen. Tämän pykälän osalta toisena pöytäkirjantarkastajana toimi Kari Noronen. Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto Ote + väliarviointi kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus 02.11.2015 255 Liitejakelu: - Tarkastuslautakunnan 1-6/ 2015 suorittaman väliarvioinnin raportti Kaupunginhallitus päättää merkitä tarkastuslautakunnan väliarvioinnin 1-6 vuo del ta 2015 tiedoksi sekä saattaa sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedok si. Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 23 Kaupunginhallitus 256 02.11.2015 Yrittäjäyhdistyksen esitys kaupunginvaltuutettujen kummiyrityksistä 589/003/2015, 556/012/2015 Kaupunginhallitus 02.11.2015 256 Viitasaaren Yrittäjät ry on 1.10.2015 esittänyt kaupungille, että val tuu te tuille valittaisiin kummiyritykset seuraavasti: "Viitasaaren Yrittäjien, Viitasaaren kaupungin, kehittämisyhtiö Witaksen ja paikallislehden yhteinen Pro Viitasaari-työryhmä on tuonut esiin ajatuksen, että kaupunginvaltuutetuille nimettäisiin kummiyritykset. Tavoitteena olisi lähentää kaupunkia ja yrityksiä etenkin niiden yritysten osalta, jotka eivät kuulu yrittäjäyhdistykseen. Kummiyritysten ja valtuutettujen yhteistyö olisi vapaamuotoista muutaman kerran vuodessa tapahtuvaa yhteydenpitoa. Viitasaaren kaupungin ja Viitasaaren Yrittäjät ry:n yhteinen yrittäjätoimikunta on kannattanut asian eteenpäin viemistä. Toimikunnan näkemyksen mu kaan valtuutetut voisivat itse esittää kummiyrityksiä tai vastavuoroisesti yri tyk set voisivat haastaa valtuutettuja kummeikseen. Edellä mainittuun viitaten Viitasaaren Yrittäjät ry esittää, että kaupunginvaltuusto ryhtyisi toimenpiteisiin kummiyritystoiminnan käynnistämiseksi." Yrittäjätoimikunta on kokouksessaan 20.10.2015 todennut että kum mi toimin nan tulee olla luonteeltaan epämuodollista, välitöntä kanssakäymistä, jon ka tarkoituksena on lähentää paikallisia yrityksiä ja kuntapäättäjiä. Tavoit tee na on, että valtuutetut itse etsivät itselleen kummiyrityksen. Yrit tä jäyh dis tys voi myös toimia välittäjänä, mikäli valtuutettu ei löydä sopivaa yri tys tä itse. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Kaupunginhallitus suhtautuu Viitasaaren Yrittäjät ry:n esitykseen myön teises ti ja päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuutetut toimisivat aktii vi ses ti kaupungille jätetyn yrittäjäyhdistyksen esityksen johdosta. Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 24 Kaupunginhallitus 179 06.07.2015 Kaupunginhallitus 186 17.08.2015 Kaupunginhallitus 198 31.08.2015 Kaupunginhallitus 216 05.10.2015 Kaupunginhallitus 257 02.11.2015 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa hyväksytyn operaattorisopimuksen päättäminen 697/000/2013 Kaupunginhallitus 06.07.2015 179 Kaupunginhallitus päätti 22.6.2015 170 todeta, että hallinto-oikeudelle jäte tyn valituksen johdosta kaupunginvaltuuston päätös 11.5.2015 31 laa jakais ta -hankkeen toteuttamisesta Viitasaarella ei saavuttanut lainvoimaa 18.6.2015 mennessä ja siten se valtuuston päätöksen ehtojen mukaisesti rau ke si. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa on 26.6.2015 pidetty tilannekatsaus laa ja kais ta hank keen toteuttamismahdollisuuksista uuden tilanteen joh dos ta. Ti lan ne kat sauk ses sa todettiin, että ainut vaihtoehto hankkeen to teut ta mi seksi annetussa EU-tuen mukaisessa määräajassa on kaupunginvaltuuston 30.9.2013 95 tekemän päätöksen mukainen toteuttaminen, mikäli päätös on toimeenpantavissa. Valtuuston 30.9.2013 95 päätös tulisi olla täy täntöön pan ta vis sa sellaisenaan, jotta se pystyttäisiin toimeenpanemaan, tai muu toin edellytyksenä on uusi valtuuston käsittely ja päätös, jolloin han ketta ei olisi enää mahdollista toteuttaa tukipäätöksen mukaisessa määräajassa. Viitasaaren kaupunginvaltuusto päätti 30.9.2013 95 myöntää oma vel kaisen takauksen perustettavan kuntakohtaisen verkkoyhtiön enintään 3 415 000 euron suuruisille lainoille valokuituverkon rakentamisen kustannuksiin seu raa vil la ehdoilla: - Laina-aika on enintään kuusi vuotta ja laina on kertalyhenteinen. - Hanke vastaanottaa laajakaistalain (1186/2009) laajakaistarakentamisen tu kea haja-asutusalueille. Viitasaaren kaupungin takausprovisio on ns. Safe Har bour -maksun mukainen; tällä hetkellä 3,8 % vuodessa takauksen pii rissä olevalle lainapääomalle. Jos takausprovisiota voidaan perustellusti pienen tää, voidaan näin tehdä samalle tasolle hankkeen muiden rahoittajien kans sa. - Vakuus on Verkkoyhtiö Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään rahoittajien kes ken erillisellä sopimuksella rahoitus/takausosuuksien suhteessa. - Verkko-osuuskunta Kuuskaista sitoutuu siihen, että takaus kohdistetaan ta kaa ja kun nan alueen kuntakohtaiseen verkkoyhtiöön ja takausta käytetään ta kaa ja kun nan alueen verkon rakentamiskustannuksiin samassa suhteessa muun rahoituksen kanssa rakentamisen edetessä. - Velallisen tulee toimittaa kunnalle vuosittain raportti liiketoimintansa ti-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 25 Kaupunginhallitus 179 06.07.2015 Kaupunginhallitus 186 17.08.2015 Kaupunginhallitus 198 31.08.2015 Kaupunginhallitus 216 05.10.2015 Kaupunginhallitus 257 02.11.2015 las ta. - Viitasaaren kaupunginvaltuusto valtuuttaa muilta osin kau pun gin hal li tuksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat ja lopullisesti sovel let ta van takausprovision. - on ehdollinen siten, että Viitasaaren kaupunki edellyttää koko rahoi tus pa ke tin toteutumista laajakaistahankkeessa Viitasaaren osalta ennen kuin kaupunki on takauksellaan mukana. Kaupunginvaltuuston päätöksen 30.9.2013 95 mukaiset rahoitusjärjestelyt ovat auki, koska laajakaistan toteuttamisesta on valmisteltu verk ko-osuuskun nan esityksestä Keski-Suomen kuntien yhteistyönä vaihtoehtoisia to teutta mis- ja rahoitusjärjestelyjä, joiden mukaiset Viitasaaren kau pun gin valtuus ton päätökset ovat valitusten johdosta rauenneet vaihtoehtojärjestelyille an ne tun määräajan umpeuduttua. Kaupunki ei tämän jälkeen ole saanut lopullista verkko-osuuskunnan omaa kä si tys tä Viitasaaren laajakaistaverkon toteuttamistilanteesta eikä näin ollen vie lä esitystä taattavan lainan myöntävästä rahoituslaitoksesta ja lai na määräs tä korkoineen. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Mikäli uutta tietoa kokoukseen mennessä ei ilmene, kaupunginhallitus katsoo, ettei kaupunginvaltuuston päätös 30.9.2013 95 ole täy tän töön pan tavis sa, koska yksilöitävistä lainoista ja takausprovisiosta ei ole tietoa ja koko ra hoi tus pa ke tin toteutumisesta annetussa EU-tuen mukaisessa määräajassa ei ole näyttöä. Toimenpiteet Kaupunginhallitus katsoi, ettei kaupunginvaltuuston päätös 30.9.2013 95 ole täytäntöönpantavissa, koska yksilöitävistä lainoista ja takausprovisiosta ei ole tietoa ja koko rahoituspaketin toteutumisesta annetussa EU-tuen mukaisessa määräajassa ei ole näyttöä. kielto Ote Verkko-osuuskunta Kuuskaista, Keski-Suomen liitto, talous- ja tie tohal lin to joh ta ja

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 26 Kaupunginhallitus 179 06.07.2015 Kaupunginhallitus 186 17.08.2015 Kaupunginhallitus 198 31.08.2015 Kaupunginhallitus 216 05.10.2015 Kaupunginhallitus 257 02.11.2015 Kaupunginhallitus 17.08.2015 186 Verkko-osuuskunta Kuuskaista on 6.7.2015 osoittanut Viitasaaren kau pungil le selvityspyynnön operaattorisopimuksen jatkosta, jossa myös Kuus kaista toteaa, että operaattorisopimuksen täytäntöönpano sellaisena kuin on sovit tu 23.5.2013 allekirjoitetun sopimuksen nojalla, ei ole mahdollista ja että Laa ja kais ta kaikille -hankkeen aikataulu on nyt siinä tilanteessa, että vaih toeh to ja laajakaistatuen hyödyntämiseen ei ole. Samalla Kuuskaista tiedustelee, miten Viitasaaren kaupunki haluaa jatkossa me ne tel lä. Kuuskaista tiedustelee, päätetäänkö operaattorisopimus pur kamal la ja sopimalla jo syntyneiden ja keskeytymisestä aiheutuneiden kus tannus ten kattamisesta, päätetäänkö operaattorisopimus siten, että nyt tehty työ voi daan hyödyntää Viitasaaren kaupungin eduksi vai muutetaanko ope raatto ri so pi mus ta olennaisesti siten, että se vastaisi paremmin tämän hetkistä tilan net ta, jossa edellytykset noudattaa operaattorisopimusta ovat poistuneet. Oheisena liitteenä toimitetaan kaupunginhallitukselle asianajotoimiston laati ma muistio operaattorisopimuksen päättämisen vaihtoehdoista. Liitejakelu (salassapidettävä viranomaisten toiminnan julkisuudesta an ne tun lain 24 :n 1 momentin 19 ja 20 -kohdan perusteella): - Kuuskaistan selvityspyyntö 6.7.2015 - Muistio 13.8.2015/ Operaattorisopimuksen päättäminen - Luonnos kaupunginhallituksen vastauksesta Kuuskaistan selvityspyyntöön Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Kuuskaistan selvityspyyntöön ja oheiseen operaattorisopimuksen päät tä mistä käsittelevään muistioon viitaten kaupunginhallitus päättää, että läh tö kohta na on viimeistään 27.8.2015 mennessä a) en si si jai ses ti neuvotella Kuuskaistankin esittämästä Ope raat to ri so pi muksen pur kamisesta, jolloin kaupunginhallitus edellyttää, että Kuuskaista palaut taa kau pun gin maksamat ennakkomaksut sekä kaupungin ja kuntalaisten suo rit ta mat liit ty mä mak sut tuottokorkoineen; b) ja toissijaisesti mahdollisuus neuvotella Kuuskaistan esittämästä to teut tamis kel poi ses ta vaihtoehdosta vielä kertaalleen. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen luonnoksen mukaisen vas tauksen Kuuskaistan selvityspyyntöön.

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 27 Kaupunginhallitus 179 06.07.2015 Kaupunginhallitus 186 17.08.2015 Kaupunginhallitus 198 31.08.2015 Kaupunginhallitus 216 05.10.2015 Kaupunginhallitus 257 02.11.2015 Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti Jussi Kanasen kannattamana, että edetään a) kohdan perusteella ja b) kohta poistetaan. Puheenjohtajan tiedustellessa onko kaupunginhallitus valmis yksimielisesti hyväksymään Jussi Kanasen kannattaman Seppo Ijäksen esityksen, kukaan ei vastustanut, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen yksimielisesti hyväksyneen Seppo Ijäksen esityksen. Kuuskaistan selvityspyyntöön ja oheiseen operaattorisopimuksen päättämistä käsittelevään muistioon viitaten kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että lähtökohtana on viimeistään 27.8.2015 mennessä ensisijaisesti neuvotella Kuuskaistankin esittämästä Operaattorisopimuksen purkamisesta, jolloin kaupunginhallitus edellyttää, että Kuuskaista palauttaa kaupungin maksamat ennakkomaksut sekä kaupungin ja kuntalaisten suorittamat liittymämaksut tuottokorkoineen. kielto Toimenpiteet Ote + kirje Verkko-osuuskunta Kuuskaista Kaupunginhallitus 31.08.2015 198 Verkko-osuuskunta Kuuskaista on 26.8.2015 ilmoittanut, että osuuskunnan hallituksen kokous on 27.8.2015, jolloin aikaisintaan on mahdollisuus käsitellä kaupungin esitystä. Kuuskaistan vastaus kaupunginhallituksen ehdolliseen neuvottelupyyntöön annetaan kokouksessa. ehdotus annetaan kokouksessa. - - - - Kaupunginjohtaja kertoi, että Kuuskaistan toimitusjohtaja Tapio Saarinen on 28.8.2015 ilmoittanut seuraavaa : " Verkko-osuuskunta Kuuskaistan hallitus käsitteli eilisiltana kokouksessaan Viitasaaren operaattorisopimus asiaa ja päätti, että

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 28 Kaupunginhallitus 179 06.07.2015 Kaupunginhallitus 186 17.08.2015 Kaupunginhallitus 198 31.08.2015 Kaupunginhallitus 216 05.10.2015 Kaupunginhallitus 257 02.11.2015 Kuuskaista on valmis neuvottelemaan operaattorisopimuksen purkamisesta ja tähän mennessä hankkeessa syntyneiden kustannusten jakamisesta operaattorisopimuksen pohjalta." Kaupunginjohtaja teki kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen : "Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa, että kaupunki on valmis käymään nopealla aikataululla Kuuskaistan esityksen asiassa läpi, minkä jälkeen kaupunki tekee omat johtopäätöksensä asiassa." Hyväksyttiin yksimielisesti eli kaupunginhallitus päätti ilmoittaa, että kaupunki on valmis käymään nopealla aikataululla Kuuskaistan esityksen asiassa läpi, minkä jälkeen kaupunki tekee omat johtopäätöksensä asiassa. Toimenpiteet kielto Ote Verkko-osuuskunta Kuuskaista Kaupunginhallitus 05.10.2015 216 Viitasaaren kaupungin edustajat ovat käyneet tiiviisti neuvotteluja verkko-osuus kun ta Kuuskaistan edustajien kanssa operaattorisopimuksen pur kami ses ta. Tuoreimmat neuvottelutulokset tuodaan hallitukselle käsiteltäväksi ko kouk ses sa. ehdotus annetaan kokouksessa. - - - - Kaupunginjohtaja selvitti hallitukselle kokouksessa neuvottelujen ete ne mistä. Kaupunki on allekirjoittanut 23.5.2012 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kans sa operaattorisopimuksen, jonka tarkoituksena oli turvata yksityisille ja yri tyk sil le mahdollisuus nopeaan laajakaistayhteyteen ja nopeisiin vies tin täpal ve lui hin osana Laajakaista kaikille 2014 hanketta. Sopimuksessa on edellytetty kaupungilta sitoutumista hankkeen ra hoi tukseen yhdessä Kuukaistan kanssa. Rahoitusosuuksien on ope raat to ri so pi-

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 29 Kaupunginhallitus 179 06.07.2015 Kaupunginhallitus 186 17.08.2015 Kaupunginhallitus 198 31.08.2015 Kaupunginhallitus 216 05.10.2015 Kaupunginhallitus 257 02.11.2015 muk ses sa sovittu jakautuvat siten, että Viitasaari rahoittaa hankkeesta 22 pro sent tia ja Kuuskaista 34 prosenttia. Viimeinen osa rahoituksesta on ollut tar koi tus tulla tukena valtiolta ja EU:lta. EU-tukea on ollut kuitenkin mahdol lis ta hakea vasta hankkeen valmistuttua. Kaupunki on ope raat to ri so pimuk sen perusteella sitoutunut suorittamaan Kuuskaistalle laajakaistaverkon ti laa ja na 1 056 088 euroa. Operaattorisopimuksen mukaisesti kaupungin rahoituksen edellytyksenä on edel leen ollut alusta asti Finnveran tai vastaavan tahon taloudellinen panos hank kee seen. Verkko-osuuskunta Kuuskaista on 26.9.2013 ilmoittanut, että ope raat to ri so pi muk sen mukaista rahoitusratkaisua ei ole saatu toteutettua. Finn ve ra antoi kielteisen päätöksen rahoituksesta 19.9.2013 perustellen ratkai su aan hankkeen oman pääoman riittämättömyydellä sekä ko ko nais ra hoituk sen järjestäytymättömyydellä. Kuuskaista on tämän jälkeen esittänyt hankkeen toteuttamista ope raat to ri sopi muk ses ta poikkeavalla mallilla ja pyrkinyt järjestämään hankkeen ra hoitus ta sopimuksen mukaisesti tuloksetta. Kun on käynyt todennäköiseksi, että rahoitusta ei voida toteuttaa operaattorisopimuksen mukaisella mallilla, on Kuuskaista maaliskuussa 2014 esittänyt liiketoimintajärjestelyä, jonka ta voit tee na on Kuuskaistan mukaan luoda malli, jossa Kuuskaistan Keski-Suo men laajakaistahankkeiden ratkaisuun päästäisiin siten, että kaikki kes kei set osapuolet antaisivat taloudellisen panoksen laajakaistahankkeiden to teut ta mi sek si. Kuuskaistan taloudellinen tilanne on rahoitusjärjestelyjen jäädessä to teu tumat ta heikko ja se on oman ilmoituksensakin mukaan joutunut so peut tamaan toimintaansa maksukykyynsä. Viitasaari ja Kuuskaista ovat neuvotelleet operaattorisopimuksen tilanteesta 17.9.2015 ja koittaneet etsiä sovintoratkaisua operaattorisopimuksen pur kami sek si tähän päivään saakka. Viitasaaren viimeisin neuvotteluesitys on annet tu 24.9.2015. Kuuskaista ei hyväksynyt em. esitystä vaan antoi vii meisim män neuvotteluesityksensä 30.9.2015. Kokouksessa jaettiin hallituksen jäsenille tutustuttavaksi Kuuskaistan neuvot te lu esi tys 17.9., kaupungin neuvotteluesitys 24.9. ja Kuuskaistan neu votte lu esi tys 30.9. Liitejakelu: (salassapidettävä viranomaisten toiminnan julkisuudesta anne tun lain 24 :n 1 momentin 19 ja 20 -kohdan perusteella): - Kuuskaistan neuvotteluesitys 17.9.2015 - Viitasaaren kaupungin neuvotteluesitys 24.9.2015 - Kuuskaistan neuvotteluesitys 30.9.2015

VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 30 Kaupunginhallitus 179 06.07.2015 Kaupunginhallitus 186 17.08.2015 Kaupunginhallitus 198 31.08.2015 Kaupunginhallitus 216 05.10.2015 Kaupunginhallitus 257 02.11.2015 Saarijärven ja Jyväskylän kaupungit ovat syyskuussa käynnistäneet oi keuspro ses sin operaattorisopimusten purkamiseksi. Operaattorisopimus jättää avoimeksi nimenomaiset purkuperusteet. Operaat to ri so pi mus voidaan päättää olennaisen sopimusrikkomuksen pe rus teella. Olennaisen sopimusrikkomuksen voidaan arvioida syntyneen sillä pe rusteel la, että hankkeen kannalta keskeinen rahoitus on jäänyt saamatta, hankkeen toteuttamisessa on tapahtunut ennakoitu viivästys ja pahimmillaan han ke jää toteutumatta. Purkamisen vaikutukset ovat tulkinnanvaraisia. On epä var maa kenelle keskeneräisen verkon omistus kuuluu ja onko kaupungin mah dol lis ta saada suorittamiaan ennakkomaksuja takaisin. Sopimuksen pur ka mi seen liittyy riski siitä, että Kuuskaista riitauttaa purun ja esittää huo mat ta via korvausvaatimuksia. Oikeusprosessiin liittyy merkittäviä kustan nus ris ke jä. Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti, että neuvottelut lopetetaan ja asiassa edetään oikeusprosessin kautta edellyttäen, että Kuuskaista palauttaa kaupungin maksamat ennakkomaksut sekä kaupungin ja kuntalaisten suorittamat liittymämaksut tuottokorkoineen. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätös eh do tuk sen: "Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle 24.9.2015 kaupunginjohtaja Kin nu sen esittämän neuvotteluesityksen hyväksymistä. Kaupunginhallitus päät tää esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupunki ilmoittaa Kuus kais talle, ettei kaupunki voi hyväksyä Kuuskaistan viimeisintä 30.9.2015 tekemää neu vot te lu esi tys tä. Mikäli Kuuskaista ei edelleenkään hyväksy 24.9.2015 annettua neu vot te luesi tys tä perjantaihin 16.10.2015 mennessä, päättää kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupunki purkaa 23.5.2012 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa solmitun ope raat to ri so pi muk sen sekä sen myötä kaupungin solmimat liittymäsopimukset 64 kpl ja vaa tii palautettavaksi kaupungin suorittamat ennakkomaksut 792 065,88 eu roa sekä liittymämaksut 43 794,15 (sis alv) euroa laillisine korkoineen." Puheenjohtajan tiedustellessa hyväksyvätkö muut kaupunginhallituksen jäsenet kuin Seppo Ijäs kaupunginjohtajan päätösehdotuksen, kukaan muista jäsenistä ei vastustanut, joten puheenjohtaja totesi, että Seppo Ijäksen esitystä ei ole kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginjohtajan päätösehdotus on hyväksytty.