Omavelkaisen takauksen myöntäminen perustettavan Toivakan Verkkoyhtiö Oy:lle Keski-Suomen laajakaistahankkeen rahoittamiseksi

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Omavelkaisen takauksen myöntäminen perustettavan Toivakan Verkkoyhtiö Oy:lle Keski-Suomen laajakaistahankkeen rahoittamiseksi Kh 184 Valmistelija: kunnanjohtaja Kalle Larsson Laajakaistahankkeen toteutus on edennyt Keski-Suomessa niin, että rakentaminen on alkanut osassa kunnista jo vuoden 2012 aikana ja on jatkunut vuonna Toivakan kunnan alueella rakentaminen on aloitettu kesän 2013 aikana. Suunnittelu ja rakentaminen on ollut mahdollista ELY-keskuksen ja kunnan myöntämän ja etupainotteisesti maksaman tuen turvin. Keski-Suomen laajakaistahanke toteutetaan erillisen hankeyhtiön Kuuskaistan Valokuituverkot Oy:n kautta. Toivakan kunnan alueella hankeen kokonaiskustannusarvio on noin 3,5 miljoonaa euroa. Hankkeen toteuttaminen edellyttää kunnan omavelkaista takausta erilliselle, kuntakohtaiselle perustettavalle verkkoyhtiölle, jonka kautta hanke rahoitetaan. Kuntakohtainen verkkoyhtiö mahdollistaa sen, että kunnat takaavat ainoastaan oman kunnan alueella olevaa verkkoa. Kuuskaista on lähestynyt kuntia ja pyytänyt lopullisten takauspäätösten tekemistä mahdollisimman pian. Kuntien päätösten saaminen on tärkeää rahoituskokonaisuuteen sisältyvien Finnveran ja muiden rahoittajien päätöstenteon kannalta. Rahoituskokonaisuutta on Kuuskaistan toimesta selvitetty koko kuluvan vuoden. Lopullinen rahoituskokonaisuus poikkeaa joiltakin osin kunnan aiemmasta periaatepäätöksestä. Keskeisin muutos on se, että kunnat eivät olisi omistajina kuntakohtaisissa verkkoyhtiöissä, vaan omistajuus olisi mahdollista Keski-Suomen hankekuntien laajuisessa Kuuskaistan Valokuituverkot Oy:ssä. Kunnan takaus kohdistuisi kuitenkin alkuperäisen päätöksen mukaisesti kuntakohtaiseen verkkoyhtiöön. Kunnan osuus kuntakohtaisen verkkoyhtiön lainojen takauksesta on enimmillään 50 prosenttia ja euroa. Loput kuntakohtaisen verkkoyhtiön rahoituksesta tulee Kuuskaistan Valokuituverkot Oy:ltä, jonka rahoitusta Finnvera takaa. Lisäksi Kuuskaistan Valokuituverkot Oy:llä voi olla muita rahoittajia. Julkisen tuen lainsäädäntö edellyttää, että laajakaistalain (1186/2009) laajakaistarakentamisen tukea haja-asutusalueille vastaanottavien toimijoiden rahoituksen takauksesta tulee periä ns. "safe harbour"-takausmaksu, jotta takausta ei lueta julkiseksi tueksi. Kunnanvaltuusto päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta. Hankkeeseen tarvittavia lainoja ei ole vielä kilpailutettu tai lopullisesti yksilöity. Siksi valtuuston on syytä valtuuttaa kunnanhallitus tarkentamaan takauspäätöksen kohteena olevien lainojen yksilöinti vastaamaan lopullisia lainoja. Lainojen lopullinen yksilöinti ei ole

2 takauspäätöksen tekovaiheessa mahdollista, koska hankkeen toteutuminen mukaan lukien Finnveran ja sijoittajien mukaantulo on ehtona kuntien takauksille. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1. Päättää myöntää omavelkaisen takauksen perustettavan kuntakohtaisen verkkoyhtiön enintään euron suuruisille lainoille. Takauksen kohteena oleva laina käytetään kokonaisuudessaan Toivakan valokuituverkon rakentamisen kustannuksiin. Laina-aika on enintään kuusi vuotta. Laina on kertalyhenteinen. Hanke vastaanottaa laajakaistalain (1186 / 2009) laajakaistarakentamisen tukea haja-asutusalueille. Kunnan takausprovisio on ns. "safe harbous" -maksun mukainen; tällä hetkellä 3,8 % vuodessa takauksen piirissä olevalle lainapääomalle. Jos takausprosisiota voidaan perustellusti pienentää, voidaan näin tehdä samalle tasolle hankkeen muiden rahoittajien kanssa. Kunnan myöntämän takauksen vastavakuutena on kuntakohtaisen verkkoyhtiön kiinnityskelpoinen omaisuus eli ensisijainen yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään rahoittajien kesken erillisellä sopimuksella rahoitus- / takausosuuksien suhteessa. Kokonaistaloudellisin rahoittaja kilpailutetaan Kuuskaistan ja Inspira Oy:n toimesta. Kunnan takaaman rahoituksen ja kuntakohtaisen verkkoyhtiön muun rahoituksen suhde tulee takauksen voimassaoloaikana säilyttää tasolla, jossa kunnan vastuu on enintään 50 % kunkin ajankohdan kokonaisrahoituksesta. Mikäli kuntakohtaisen verkkoyhtiön omistuksessa tapahtuu muutoksia takauksen voimassaolon aikana, tulee omistusmuutos hyväksyttää kunnalla. Jos omistusmuutos toteutuu ilman, että kunta hyväksyy sitä, lakkaa takaus olemasta voimassa. Tämä ehto tulee huomioida hankkeen rahoitussopimuksissa. Verkko-osuuskunta Kuuskaista sitoutuu siihen, että takaus kohdistetaan takaajakunnan alueen kuntakohtaiseen verkkoyhtiöön ja takausta käytetään takaajakunnan alueen verkon rakentamiskustannuksiin samassa suhteessa muun rahoituksen kanssa rakentamisen edetessä. Velallisen tulee toimittaa kunnalle vuosittain raportti liiketoimintansa tilasta. 2. Päättää valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat ja lopullisesti sovellettavan takausprovision. 3. Päättää todeta, että takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin

3 yritysten osalta mahdollisuuden toimia kunnassa. 4. Päättää, että tilanteessa, jossa kunnan omistus kuntakohtaisessa verkkoyhtiössä ei ole mahdollista, kunta ei tässä vaiheessa lähde osakkaaksi laajakaistahanketta toteuttavaan Kuuskaistan Valokuituverkot Oy:n. Sakari Ainali esitti, että hallitus velvoitetaan pyytämään riittävät selvitykset ja yhtiön taloudellisesta tilasta ja tekee riskiarvion ennen takauksen lopullista hyväksymistä. Esitystä ei kannatettu. Jouko Sundvall esitti, että asia jätetään pöydälle. Juha Hiekkanen kannatti esitystä. Äänin Jaa:4 (Ainali, Mäkelä, Lamberg ja Ruokonen) Ei: 3 (Sundvall, Hiekkanen ja Keteli) päätettiin jatkaa asian käsittelyä. Hyväksyttiin. Kv 80 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti ottaa pykälän kiirellisenä asiana käsiteltäväksi. Kokouksessa pidettiin tauko klo 17:00-17:30. Sakari Ainali esitti oikeistoryhmän esityksenä, että asia laitetaan uudelleen valmisteltavaksi. Perusteluna kokoukseen saatu tieto aiempaa suuremmasta takaussummasta. Jaana Marttinen kannatti esitystä. Äänin JAA: 1 (Juha Juusela) EI: 18 (Ainali, Halttunen, Hiekkanen, Jäntti S., Jäntti T., Järvenpää, Keteli, Lamberg, Leppänen, Marttinen, Mäkinen, Niemi, Nummi, Parviainen, Salmi, Sundvall, Waldén ja Pitko) ja 1 tyhjä (Mäkelä) asia päätettiin laittaa uudelleen valmisteltavaksi. Petri Mäkelä esitti lisäyksenä, että tuleva kokousaikataulu lisätään esitykseen. Kunnanvaltuutetut lähettävät kunnanjohtajalle Kuuskaistalle esitettävät kysymykset 7.7. mennessä. Kunnanjohtaja informoi valtuutettuja mennessä ja kunnanhallitus kokoontuu seuraavan kerran 8.8. ja seuraava valtuuston kokous pidetään Juha Juusela jätti asiasta eriävän mielipiteen. Kh 192 Valmistelija: kunnanjohtaja Kalle Larsson Kunnanjohtajan kokouksessa tekemä esitys: Kunnanvaltuuston jäsenten esittämät kysymykset ovat toimitettu Kuuskaistalle ja yhtiö on ilmoittanut toimittavansa vastakset esitettyihin kysymyksiin klo 1200 mennessä. Vastaukset toimitetaan valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille välittömästi saapumisen jälkeen. Vastauksien puuttuessa kunnanjohtajan esitys annetaan kokouksessa.

4 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1. Päättää myöntää omavelkaisen takauksen perustettavan kuntakohtaisen verkkoyhtiön enintään euron suuruisille lainoille. Takauksen kohteena oleva laina käytetään kokonaisuudessaan Toivakan valokuituverkon rakentamisen kustannuksiin. Laina-aika on enintään kuusi vuotta. Laina on kertalyhenteinen. Hanke vastaanottaa laajakaistalain (1186 / 2009) laajakaistarakentamisen tukea haja-asutusalueille. Kunnan takausprovisio on ns. "safe harbous" -maksun mukainen; tällä hetkellä 3,8 % vuodessa takauksen piirissä olevalle lainapääomalle. Jos takausprosisiota voidaan perustellusti pienentää, voidaan näin tehdä samalle tasolle hankkeen muiden rahoittajien kanssa. Kunnan myöntämän takauksen vastavakuutena on kuntakohtaisen verkkoyhtiön kiinnityskelpoinen omaisuus eli ensisijainen yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään rahoittajien kesken erillisellä sopimuksella rahoitus- / takausosuuksien suhteessa. Kokonaistaloudellisin rahoittaja kilpailutetaan Kuuskaistan ja Inspira Oy:n toimesta. Kunnan takaaman rahoituksen ja kuntakohtaisen verkkoyhtiön muun rahoituksen suhde tulee takauksen voimassaoloaikana säilyttää tasolla, jossa kunnan vastuu on enintään 50 % kunkin ajankohdan kokonaisrahoituksesta. Mikäli kuntakohtaisen verkkoyhtiön omistuksessa tapahtuu muutoksia takauksen voimassaolon aikana, tulee omistusmuutos hyväksyttää kunnalla. Jos omistusmuutos toteutuu ilman, että kunta hyväksyy sitä, lakkaa takaus olemasta voimassa. Tämä ehto tulee huomioida hankkeen rahoitussopimuksissa. Verkko-osuuskunta Kuuskaista sitoutuu siihen, että takaus kohdistetaan takaajakunnan alueen kuntakohtaiseen verkkoyhtiöön ja takausta käytetään takaajakunnan alueen verkon rakentamiskustannuksiin samassa suhteessa muun rahoituksen kanssa rakentamisen edetessä. Velallisen tulee toimittaa kunnalle vuosittain raportti liiketoimintansa tilasta. 2. Päättää valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat ja lopullisesti sovellettavan takausprovision. 3. Päättää todeta, että takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia kunnassa. 4. Päättää, että tilanteessa, jossa kunnan omistus kuntakohtaisessa verkkoyhtiössä ei ole mahdollista, kunta ei tässä vaiheessa lähde osakkaaksi laajakaistahanketta toteuttavaan Kuuskaistan Valokuituverkot Oy:n.

5 5. Toivakan kunta on sitoutunut ja sitoutuu takaamaan enintään euroa, joka on enintään 50% kuntakohtaisen hankkeen toteutuskustannuksista edellyttäen, että Finnvera tai kunnan hyväksymä muu osapuoli takaa toiset vähintään 50%. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus piti kokoustauon klo Kv 86 Hyväksyttiin yksimielisesti.