LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 232 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.10.2015 klo 18:00-22:13 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Erämaja Elias II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Rosenberg Thomas Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria klo 18.00-21.14 Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Lappalainen Kalevi Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne klo 18.00-22.05 Karvonen Juha Hagfors Kari Haverinen Katri Pekkola Janne Heikkilä Pekka Väkevä Antti Lång Saara Peltoluhta Vesa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 233 Kouvo Katja Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi klo 18.00-22.05 Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Björkman-Nysténin vara Öhberg Raul Grönbergin vara Laiho Pasi Tähtisen vara Huuhtanen Tapani Peren vara Bäcklund-Kuikka Marina Melamiehen vara Stenberg Immo Fellmanin vara Mettinen Veli-Matti Järvisen vara Siipola Paavo Erikssonin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä Gustafsson Siv vs. talousjohtaja POISSA Isotalo Arja puheenjohtaja Björkman-Nystén Nina Ekebom-Jönsas Benita Grönberg Merja Tähtinen Keijo Pere Nina Melamies Päivi Fellman Atte Järvinen Paula Eriksson Sari
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 234 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand Kristina Lönnfors Sten Frondén 103 KÄSITELLYT ASIAT 95-116 PÖYTÄKIRJAN Loviisassa lokakuuta 2015. TARKASTUS Kari Hagfors Thérèse Meriheinä PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 21. lokakuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 235 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 95 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 237 96 Pöytäkirjantarkastajat 238 97 Ero luottamustehtävistä, Mikkola 239 98 Eroanomus luottamustehtävästä, Pere 241 99 Eroanomus luottamustehtävästä, Maskery 243 100 Eroanomus luottamustehtävästä, Järvinen 245 101 Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 247 102 Osavuosikatsaus 1 8/2015 252 103 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 254 104 Ranta-asemakaavan muutos, Marina-Café, Rönnäs 257 105 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 106 Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen 261 269 107 Vastine arviointikertomukseen 2014 273 108 Asunto-osakeyhtiöiden fuusioiminen, valtuustoaloite 275 109 Kaupungin rahaliikenteen julkisuus, valtuustoaloite 277 110 Investointien priorisointi, valtuustoaloite 279 111 Kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden isännöintipalvelujen rationalisointi kilpailutuksen kautta, valtuustoaloite 281 112 Katuvalaistuksen rakentaminen, valtuustoaloite 283 113 Loviisan markkinointi- ja tiedotusstrategia, valtuustoaloite 285
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 236 114 Valtuustoaloitteet 288 115 Liikuntapoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 290 116 Kokouksen päättäminen 291
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 237 Kaupunginvaltuusto 95 14.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 95 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin siirtää esityslistan asia Valtuustoaloitteet käsiteltäväksi Loviisan markkinointi- ja tiedotusstrategia, valtuustoaloite jälkeen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 238 Kaupunginvaltuusto 96 14.10.2015 Pöytäkirjantarkastajat KV 96 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Kari Hagfors ja Thérèse Meriheinä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 239 Kaupunginhallitus 211 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 97 14.10.2015 Ero luottamustehtävistä, Mikkola 540/00.00.01/2015 KH 211 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Väestötietojärjestelmän tietojen mukaan Markku Mikkola on muuttanut paikkakunnalta. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan johtaa siihen, että luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Kuntalain 37. :n mukaan on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa todettava luottamustoimi päättyneeksi. Markku Mikkola on rakennus- ja ympäristölautakunnan vara. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) toteaa Markku Mikkolan luottamustoimen varaenä rakennus- ja ympäristölautakunnassa päättyneeksi 2) valitsee uuden varaen rakennus- ja ympäristölautakuntaan Markku Mikkolan tilalle. Ehdotuksen mukainen. KV 97 Kaupunginvaltuusto 1) toteaa Markku Mikkolan luottamustoimen varaenä rakennus- ja ympäristölautakunnassa päättyneeksi 2) valitsee uuden varaen rakennus- ja ympäristölautakuntaan Markku Mikkolan tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 240 Kaupunginvaltuusto päätti 1) todeta Markku Mikkolan luottamustoimen varaenä rakennus- ja ympäristölautakunnassa päättyneeksi 2) valita Reetta Rossin varaeksi rakennus- ja ympäristölautakuntaan Markku Mikkolan tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 241 Kaupunginhallitus 226 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 98 14.10.2015 Eroanomus luottamustehtävästä, Pere 595/00.00.01/2015 KH 226 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Nina Pere on 24.9.2015 saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävästään kaupunginhallituksen enä. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää työesteitä. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Eron luottamustehtävästä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Nina Perelle eron kaupunginhallituksen yydestä 2) valitsee uuden en kaupunginhallitukseen Nina Peren tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 98 Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Nina Perelle eron kaupunginhallituksen yydestä 2) valitsee uuden en kaupunginhallitukseen Nina Peren tilalle. Kaupunginvaltuusto päätti 1) myöntää Nina Perelle eron kaupunginhallituksen yydestä 2) valita Jouni Malmivaaran eksi kaupunginhallitukseen Nina Peren
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 242 tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 243 Kaupunginhallitus 227 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 99 14.10.2015 Eroanomus luottamustehtävästä, Maskery 594/00.00.01/2015 KH 227 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Johanna Maskery on 17.9.2015 saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävistään. Johanna Maskery on rakennus- ja ympäristölautakunnan. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää paikkakunnalta poismuuttoa. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Johanna Maskerylle eron rakennus- ja ympäristölautakunnan yydestä 2) valitsee uuden en rakennus- ja ympäristölautakuntaan Johanna Maskeryn tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 99 Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Johanna Maskerylle eron rakennus- ja ympäristölautakunnan yydestä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 244 2) valitsee uuden en rakennus- ja ympäristölautakuntaan Johanna Maskeryn tilalle. Kaupunginvaltuusto päätti 1) myöntää Johanna Maskerylle eron rakennus- ja ympäristölautakunnan yydestä 2) valita Lisbeth Konttisen eksi rakennus- ja ympäristölautakuntaan Johanna Maskeryn tilalle. Lisbeth Konttinen on toiminut rakennus- ja ympäristölautakunnan varaenä, joten uudeksi varaeksi Lisbeth Konttisen tilalle valittiin Katri Haverinen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 245 Kaupunginhallitus 244 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 100 14.10.2015 Eroanomus luottamustehtävästä, Järvinen 613/00.00.01/2015 KH 244 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Anja Järvinen on 5.10.2015 saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävästään kaupunginhallituksen varaenä. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää työesteitä. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Eron luottamustehtävästä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Anja Järviselle eron kaupunginhallituksen varayydestä 2) valitsee uuden varaen kaupunginhallitukseen Anja Järvisen tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 100 Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Anja Järviselle eron kaupunginhallituksen varayydestä 2) valitsee uuden varaen kaupunginhallitukseen Anja Järvisen tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 246 Kaupunginvaltuusto päätti 1) myöntää Anja Järviselle eron kaupunginhallituksen varayydestä 2) valita Päivi Bärlundin varaeksi kaupunginhallitukseen Anja Järvisen tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 247 Perusturvalautakunta 83 15.09.2015 Kaupunginhallitus 228 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 101 14.10.2015 Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 596/04.03.01/2015 PL 15.09.2015 83 Edellisessä pykälässä lautakunta keskusteli pakolaistilanteesta ja päätti tehdä lisäpykälän asiasta. Suomeen tulevien turvapaikanhakijoiden määrä on noussut merkittävästi viime vuodesta. Syyskuun puolenväliin mennessä Suomeen tuli 9 657 turvapaikanhakijaa, kun koko vuoden 2014 aikana heitä tuli 3 651. Tänä vuonna Suomeen arvioidaan tulevan jopa 30 000 turvapaikanhakijaa. Pääsyy turvapaikanhakijoiden määrän kasvuun on Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän kriiseissä. Pakolaisia on tällä hetkellä maailmassa enemmän kun koskaan aikaisemmin. Suomessa tarvitaan sekä lisää kuntapaikkoja että vastaanottokeskuksia. Loviisan kaupungin perusturvalautakunta ehdottaa siksi, että Loviisan kaupunginhallitus arvioi kaupungin kykyä ja aikaistaa päätöstään 2.6.2014 162 vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita. Kunnalle, joka tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa vuonna 2015 vähintään 20 henkilön vastaanottamisesta, annetaan valtion määrärahojen puitteissa ylimääräinen 20 000 euron kertakorvaus, jos ryhmä vastaanotetaan vuonna 2016 (Sylvia-ohjelma). Päätös pakolaisten ottamisesta ja sopimus ELY-keskuksen kanssa tulee olla tehtynä 31.12.2015. Kaupungin talous ja työllisyystilanne on edelleen sama kun vuonna 2014, mutta moottoritien valmistuttua vuokra-asuntotilanne Loviisassa on parempi kuin vuonna 2014. Loviisan kaupunki ei omista riittävän isoa kiinteistöä, johon voisi perustaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Mahdollisuutta perustaa alaikäisille turvapaikanhakijoille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia selvitetään. Mikäli yksityinen vuokranantaja ja Maahanmuuttovirasto löytävät Loviisasta vastaanottokeskukseksi sopivan tilan, Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiselle kaupunkiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 248 KH 228 Liite nro 95. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa; Pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus ottaa myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottaa perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle että: Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Sisäministeriön tiedotteen 2.10.2015 mukaan alaikäisten turvapaikanhakijoiden vastaanottokapasiteetin tilanne on toistaiseksi hyvä. Useat lastensuojelupalveluja tarjoavat organisaatiot ovat kyenneet vastaamaan uudenlaiseen palvelutarpeeseen. Kaupungin kykyä vastaanottaa kiintiöpakolaisia tai turvapaikanhakijoita (kuten esim. alaikäisille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia) arvioidaan kaupunginvaltuuston aikaisemman päätöksen mukaisesti vuonna 2016. Jäsen Mikael Karlsson kannatti Saara Långin ehdotusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 249 Äänestys: Pohjaehdotus JAA 7 ääntä (Heikkilä, Holmström, Alm, Lindfors, Ekström, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Saara Långin vastaehdotus EI 3 ääntä (Björklöf, Karlsson, Lång) POISSA 1 pohjaehdotus jäi voimaan Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 101 Liite nro 55. Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi että pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus on ottanut myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottanut perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuusto päättää että Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Käsittely: RKP:n valtuustoryhmä ehdotti, että päätösehdotuksen ensimmäiseen kappaleeseen lisätään lause: Kaupunginvaltuusto edellyttää, että kiintiöpakolaisista päätetään tämän vuoden puolella, jotta mahdollinen sopimus ELY-keskuksen kanssa voidaan tehdä ennen 31.12.2015. SDP:n, Kokoomuksen, Vasemmiston ja Vihreiden valtuustoryhmät sekä valtuutettu Kari Hagfors kannattivat RKP:n valtuustoryhmän ehdotusta. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esitti muutosehdotuksena, että kaupunginvaltuusto päättäisi asiassa seuraavasti: Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi, että pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus on ottanut myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottanut
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 250 perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuusto pysyy aikaisemmassa kannassaan, että kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia tai turvapaikanhakijoita (kuten esim. alaikäisille tarkoitettua perhetai ryhmäkotia) arvioidaan vuonna 2016. Valtuutettu Vesa Peltoluhta kannatti Perussuomalaisten valtuustoryhmän muutosehdotusta. SDP:n valtuustoryhmä esitti, että päätösehdotuksen toinen kappale muutetaan muotoon: Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, jolloin toiminnasta vastaa yksityinen toimija. Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. RKP:n, Kokoomuksen, Vasemmiston, Vihreiden, KD:n, ja Keskustan valtuustoryhmät sekä valtuutettu Eeva Holmström kannattivat valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotusta. Käydyn keskustelun tuloksena SDP:n valtuustoryhmä veti takaisin tekemänsä ehdotuksen, jonka jälkeen RKP:n valtuustoryhmä lisäsi ehdotukseensa SDP:n valtuustoryhmän alun perin tekemän muutoksen päätösehdotuksen toiseen kappaleeseen. SDP:n valtuustoryhmä kannatti RKP:n valtuustoryhmän muutettua ehdotusta. Äänestys: RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus JAA 46 ääntä Perussuomalaisten valtuustoryhmän muutosehdotus EI 11 ääntä POISSA 2 RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus meni jatkoon seuraavaan äänestykseen. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 4 ääntä RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus EI 47 ääntä TYHJÄ 6 POISSA 2 RKP:n muutosehdotus muodostaa kaupunginvaltuuston
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 251 päätöksen. Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi että pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus on ottanut myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottanut perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuusto edellyttää, että kiintiöpakolaisista päätetään tämän vuoden puolella, jotta mahdollinen sopimus ELY-keskuksen kanssa voidaan tehdä ennen 31.12.2015. Kaupunginvaltuusto päättää että Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, jolloin toiminnasta vastaa yksityinen toimija. Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 252 Kaupunginhallitus 235 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 102 14.10.2015 Osavuosikatsaus 1 8/2015 593/02.02.02/2015 KH 235 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Tammi-elokuun osavuosikatsauksen toteumatietojen perusteella Loviisan kaupungin ja Vesiliikelaitoksen yhteenlasketuksi tulokseksi 2015 ennustetaan noin?1,6 miljoonan euron alijäämää, joka on 304 t euroa parempi kuin talousarvio. Vesiliikelaitoksen osalta talousarvion ennustetaan toteutuvan budjetoidun mukaisesti. Kokonaisuutena toimintakulujen ennustetaan toteutuvan 1 % suurempina kuin budjetoitu, mikä kuitenkin tarkoittaa 1,3 miljoonan euron ylitystä. Rahoitusosuuden kertymäennuste kuitenkin ylittää budjetoidun ja kuluylityksistä huolimatta vuoden 2015 alijäämän ennustetaan toteutuvan 300 t euroa talousarviota maltillisempana. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät kommentit, sekä katsaus investoinneista ja henkilöstötunnusluvuista esitetään tarkemmin liitteessä. Liite nro 101. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1 8 2015 tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 102 Liite nro 56. Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1-8 2015 tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 253 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 254 Kaupunginhallitus 210 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 103 14.10.2015 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 535/02.05.05/2015 KH 210 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 040 559 5525 Tällä hetkellä Tolkkisten satamassa toimiva Porvoon Telakka Oy harkitsee toiminnan siirtämistä Valkon satamaan, koska yhtiö haluaa laajentaa toimintaansa selvästi nykyistä suurempien alusten huolto- ja korjaustoimintaan. Porvoosta ei löydy sopivaa syvempää rantaa isompien alusten käsittelyä ja telakointia ajatellen. Yhtiö toimii pääasiassa viranomaisalusten ja työalusten telakka- ja huoltoyhtiönä. Telakka työllistää tällä hetkellä kahdeksan omaan henkilökuntaan kuuluvaa ja 2 3 alihankkijaa. Rahoituksen saamiseksi siirtymistä varten on perustettu uusi kiinteistöyhtiö, jonka nimi on Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab. Osakepääomana on toistaiseksi minimipääoma 2 500 euroa. Tälle yhtiölle haetaan nyt Loviisan kaupunginvaltuuston 7.9.2011 62 päättämän periaatepäätöksen mukaista kaupungin osallistumista yhtiöön vähemmistöosakkaana. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti tällaisen yhtiön muodostamista voidaan suunnitella, jos se on työllistävyyden, alueellisen merkittävyyden tai kaupungin strategian mukaisuuden vuoksi harkittavissa. Kaupunginvaltuusto edellytti edelleen, että kaupungin osuus yhtiöstä voi olla korkeintaan 24 %, jotta voidaan neuvotella Finnvera Oy:n osallistumisesta kyseiseen hankkeeseen. Finnvera Oy edellyttää kiinteistöyhtiöltä 25 %:n omaa pääomaa. Jos kaupunki hyväksyy hankkeen ja merkitsee osakkeet, tulisi yhtiön osakepääomaksi 30 % 2 930 000 eurosta, eli 879 000 euroa. Loviisan kaupungin osuus tästä olisi enimmillään 24 %, eli 210 960 euroa. Jos osakepääoman osuus olisi 25%, jäisi Loviisan kaupungin osuudeksi 175 800 euroa. Porvoon Telakka Oy hoitaa varsinaisen telakkatoiminnan. Yrityksen siirryttyä Loviisaan yhtiön nimeksi tulisi Suomenlahden Telakka Oy. Telakkayhtiö vuokraa hallin ja laiturirakenteet Valkon Halli Oy:ltä. Tarvittavat investoinnit ovat hallirakennus, noin 1,3 miljoonaa euroa, sekä laiturit, noin 0,8 miljoonaa euroa sekä maapohjan parannus ja pohjatyöt noin 0,5 milj.euroa. Hallin vuokra-ajaksi on
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 255 laskettu 20 vuotta ja laitureiden 30 vuotta. Valkon Halli Oy:n liikevaihdoksi on laskettu 182 000 euroa vuodessa, sisältäen maanvuokran. Yhtiö hakee rakennemuutosalueen investointi- ja kehittämisavustusta. Hakemus on jätetty 27.7.2015. Yhtiön toiminnan on arvioitu laajentuvan vuonna 2016 niin, että henkilöstön määräksi tulee 16 ja edelleen vuonna 2020 noin 30 henkilöä. Työllistävän merkityksensä lisäksi hanke tukee hyvin Valkon alueen konepaja-, satama- ja vesirakentamisklusterin vahvistamista. Yhtiön toimintaa kuvaava esitys on liitteenä. Hallin rakentaminen edellyttää sekä ELY-keskukselta myönteistä tukipäätöstä että Loviisan Satama Oy:n hyväksymää rakennuspaikan vuokrasopimusta. Ilman näitä hanke ei toteudu. Liite nro 86. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy 175 800 euron osakemerkinnän Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab -nimisestä yhtiöstä valtuuston 7.9.2011 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti. Päätös osakemerkinnästä on ehdollinen, ja edellyttää että Finnvera myöntää hankkeeseen takauksen kaupunginvaltuuston päätöksen 7.9.2011, 62 edellytysten mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää samalla että asuntotuotantoon varatusta määrärahasta siirretään 175 800 euroa käytettäväksi tähän tarkoitukseen. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi (peruste: on Loviisan Satama Oy:n hallituksen ). Sihteeriksi kutsuttiin vt. talousjohtaja Siv Gustafsson. Esittelijä korjasi päätösehdotuksen viimeisen lauseen muotoon: Kaupunginhallitus päättää, että kehittämisrahastosta asuntotuotantoon varatusta määrärahasta siirretään 175 800 euroa käytettäväksi tähän tarkoitukseen sekä lisäsi että, Kaupunginhallitus edellyttää, että yhtiön hallitukseen nimetään kaupungin edustaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 256 Päätös ehdotuksen mukainen yllämainitut muutokset ja lisäykset huomioiden. KV 103 Liite nro 57. Kaupunginvaltuusto hyväksyy 175 800 euron osakemerkinnän Valkon Halli Oy - Valkom Hall Ab -nimisestä yhtiöstä valtuuston 7.9.2011 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti. Päätös osakemerkinnästä on ehdollinen, ja edellyttää että Finnvera myöntää hankkeeseen takauksen kaupunginvaltuuston päätöksen 7.9.2011, 62 edellytysten mukaisesti. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors sekä valtuutettu Kalevi Lappalainen ilmoittivat jääviydestä (peruste: ovat Loviisan Satama Oy:n hallituksen iä). Sihteerinä toimi kehittämisjohtaja Sten Frondén. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 257 Tekninen lautakunta 4 28.01.2014 Tekninen lautakunta 116 26.08.2014 Tekninen lautakunta 46 28.04.2015 Tekninen lautakunta 76 25.08.2015 Kaupunginhallitus 215 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 104 14.10.2015 Ranta-asemakaavan muutos, Marina-Café, Rönnäs 44/10.02.04/2014 TL 4 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Maanomistajat Tiina Vairema ja Pekka Lahdenpää ovat käynnistäneet ranta-asemakaavan muutoksen Cafe-Marinan tontilla; Rönnäsissä, Pernajan kaupunginosassa. Alueella on voimassa Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava sekä ranta-asemakaava (hyväksytty 18.6.2007), joissa molemmissa alue on merkitty pienvenesatamaksi (LV). Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa rantakahvila loma-asuntokäyttöön sekä mahdollistaa muutaman uuden matkailukäyttöön tarkoitetun loma-asunnon rakentaminen. Rakennusoikeus pysyy entisen suuruisena. Asiasta on pidetty työpalaveri Uudenmaan ELY-keskuksessa 23.10.2013. Ranta-asemakaavan muutoksen laatii Sito Oy / Jussi Jääoja. Maanomistaja vastaa kaavamuutoksen laatimisesta aiheutuvista kustannuksista. Kaupunki perii kaavan käsittelystä aiheutuvat kustannukset maan omistajilta sopimuksen mukaisesti. Liite 1 Esittelijä: sijaintikartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää, että ranta-asemakaavan muutos Pernajan kaupunginosan Rönnäsissä tulee vireille ja päättää asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 258 TL 116 Valmistelija: Vs. kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Pernajan kaupunginosan Rönnäsissä sijaitsevalle ns. Marina-Cafén tontille, kiinteistö 434-444-1-325, on valmistunut ranta-asemakaavan muutosehdotus. Kaavamuutosalue on voimassa olevassa ranta-asemakaavassa pienvenesatama-aluetta (LV), jolla sijaitsee kahvilarakennus. Rakennusoikeus on 250 krs-m2. Pienvenelaiturissa on n. 25 vuokrattavaa venepaikkaa. Tarkoituksena on muuttaa LV-alue matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM), jolle sijoittuisi muutama vuokrattava loma-asunto sekä veneilijöiden huoltotiloja. Rakennusoikeus pysyy entisen suuruisena, 250 krs-m2. Rakennusalaa laajennetaan ja alueelle sallitaan yksikerroksisia rakennuksia. Niemen rannoilla säilyy edelleen yhteiskäyttöalue, jonne on rakennettu kävelypolku. Liite 82 kaavaehdotus määräyksineen, selostus, osallistumisja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää asettaa ranta-asemakaavan muutosehdotuksen asiakirjat, Marina-Café, Pernajan kaupunginosa, Rönnäs, virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. TL 46 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Marina-Cafén ranta-asemakaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 9.9. 10.10.2014. Siitä pyydettiin ja saatiin kymmenen lausuntoa. Lisäksi on saapunut neljä muistutusta, jotka ovat sisällöltään samantyyppisiä. Lyhennelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaehdotuksesta pidettiin viranomaisneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa 24.3.2015. Siinä todettiin, että lausunnoissa esiin tuodut seikat on huomioitu ranta-asemakaavan muutoksessa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 259 Liite 23 Ranta-asemakaava määräyksineen, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se käsittelisi osaltaan Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Jäsen Hämäläinen ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi ja Jalkanen kannatti. Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. TL 76 Valmistelija: Kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari, puh. 0440 555 403. Marina-Cafén ranta-asemakaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 9.9. - 10.10.2014. Ehdotuksesta pyydettiin ja saatiin kymmenen lausuntoa. Lisäksi saapui neljä muistutusta, jotka ovat sisällöltään keskenään melko samankaltaisia. Lyhennelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä täydennetyt vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaehdotuksesta pidettiin viranomaisneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa 24.3. 2015. Siinä todettiin, että lausunnoissa esiin tuodut seikat on huomioitu ranta-asemakaavan muutoksessa. Ranta-asemakaavan muutoksen hakijan kanssa käytiin neuvottelu 3.6.2015. Kaavamuutoksen laatija Jussi Jääoja /Sito Oy on neuvottelun pohjalta tarkistanut kaavakarttaa ja kaavaselostusta sekä siihen liittyviä havainnekuvia. Muutokset ovat vähäisiä ja luonteeltaan teknisiä. Kaavakartassa niemeä kiertävä polku on osoitettu kokonaisuudessaan LV-alueen osaksi. Rakennusoikeus ja kerrosluku on säilytetty voimassa olevan kaavan mukaisena. Kaavaan on liitetty mm. tulvasuojeluun, rakennustapaan, julkisivumateriaaleihin, väritykseen ja kattomuotoon liittyviä yleis- ja erityismääräyksiä, joilla pyritään ohjaamaan mahdollisimman sopusointuisen ja olemassa olevaa täydentävän rakennuskokokaisuuden muodostumiseen. Havainnekuvissa uudisrakennusosat on osoitettu liitettäviksi olemassa olevaan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 260 rakennusmassaan, jolloin muodostuisi neljä lomahuoneistoa ja pysäköintipaikkaan rajautuvat tilat veneilijöille. Liite 38 ranta-asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen, kaavaselostus liitteineen. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se osaltaan käsittelisi Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se osaltaan käsittelisi Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus edelleen kaupunginvaltuusto KH 215 Liite nro 89. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan muutoksen. Ehdotuksen mukainen. KV 104 Liite nro 58. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan muutoksen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 261 Kaupunginhallitus 309 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 150 10.12.2014 Kaupunginhallitus 216 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 105 14.10.2015 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 782/02/2014 KH 309 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.6.2014 pidetyssä kokouksessaan vuoden 2013 tilinpäätöksen ja vesiliikelaitoksen talousarviopoikkeaman, ja edellytti samanaikaisesti, että kaupunginhallitus selvittää vesiliikelaitoksen organisointia ja toimintaedellytyksiä kaupunginvaltuustolle kuluvan vuoden aikana. Organisointivaihtoehtoina voidaan pitää seuraavia vaihtoehtoja: vesiliikelaitoksen toiminnan jatkuminen nykyisen mallin mukaisesti erillisenä liikelaitoksena, fuusio Loviisanseudun Vesi Oy:n kanssa tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkuminen kaupungin taseyksikkönä. Vesiliikelaitoksella on erityisesti taloudellisia ongelmia. Mikäli vesiliikelaitos puretaan ja palautetaan taseyksiköksi, kasvaa riski, että todellinen kulurakenne hämärtyy ja vesimaksujen hintojen korotuspaine siirtyy kaupungin kustannukseksi. Loviisanseudun Vesi Oy:ssä osakkaina ovat Lapinjärvi (15,25 %), Loviisa (81,05 %) ja Myrskylä (3,70 %). Vähemmistöosakkaat ovat tyytyväisiä Loviisanseudun Vesi Oy:n toimintaan, eikä heillä ole riittävästi tahtotilaa purkaa yhtiötä. Tarkoituksenmukaista on siten löytää organisaatiorakenne, joka on toimivin pitkällä aikavälillä myös alueellisen vesihuollon näkökulmasta. Vesiliikelaitoksella ja Loviisanseudun Vesi Oy:llä on paljon yhteistä. Vesiliikelaitoksen ostoista puolet on Loviisanseudun Vesi Oy:ltä ja Loviisanseudun Vesi Oy:n liikevaihto puolestaan muodostuu 80 prosenttisesti vesiliikelaitoksen ostoista. Johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta organisaatioiden välille voidaan katsoa syntyneen intressiristiriita, eikä tilanne ole tarkoituksenmukainen. Vuonna 2013 vesiliikelaitos teki 598 000 euroa alijäämäisen tuloksen. Tulos sisälsi vesitornihankkeen aiheuttamien investointiluontoisten kulujen 325 000 euron alaskirjauksen. Tilikausi 2012 oli alijäämäinen 98 000 euroa. Vesiliikelaitos teki vuonna 2013 hintoihin 2,7 %:n korotuksen (ehdotus oli 5 %). Korotuksen jälkeen vesimaksu oli ilman arvonlisäveroa 1,63
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 262 euroa/m 3 ja jätevesimaksu 2,28 euroa/m 3. Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätös 2013 osoitti tilikauden voittoa 248 000 euroa, Tilikauden 2012 voitto oli 191 000 euroa. Vuoden 2013 aikana tehtiin tariffikorotus veden myyntihintoihin. Keskimääräinen veroton myyntihinta vuonna 2013 oli 83 senttiä/m3 (edellisellä tilikaudella 79,7 senttiä/m3). Toteutuneen taloudellisen tuloksen perusteella voidaan nähdä, että Loviisanseudun Vesi Oy:n tulos on aikaansaatu laskutuksella vesiliikelaitokselta. Mikäli organisaatiot olisivat yksi kokonaisuus, myös taloudellista tulosta arvioitaisiin yhtenä kokonaisuutena, eikä eturistiriitoja olisi ja nyt tapahtuva osaoptimointi voitaisiin välttää. Lapinjärven ja Myrskylän kunnille asia ei ole ongelma. He eivät joko halua myydä osakkeitaan Loviisanseudun Vesi Oy:stä tai mahdollinen myyntihinta on kova. Loviisan kaupunki suurimpana osakkaana tavoittelee ratkaisua vesihuollon talouden tasapainottamiseksi. Loviisanseudun Vesi Oy tekee voittoa myynneillä vesiliikelaitokselle ja vesiliikelaitoksella on asiakashintojen korotuspaineita, koska tulos ei ole tasapainossa. Yhtiön ja liikelaitoksen välinen tilanne ei ole tarkoituksenmukainen. 8.10.2014 Loviisan raatihuoneella järjestettiin yhteinen kehittämisseminaari, johon oli kutsuttu vesiliikelaitoksen johtokunta, Loviisanseudun Vesi Oy:n hallitus, Loviisan kaupungin puheenjohtajisto, kaupungin viranhaltijoita ja omistajakuntien edustus. Toimintatapojen ja päätösten pitäisi tukea yhteisten päämäärien saavuttamista. Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että toiminnasta vastaavien toimielinten asiantuntemus ja kokemus ovat optimaalisia toiminnan valvomiseksi ja ohjaamiseksi tulokselliseen suuntaan. Loviisan kaupunkikonsernilla on ollut seuraavanlainen tavoiteasetanta vuosille 2014 2016: Loviisanseudun Vesi Oy:n ja Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintojen yhdistäminen ja mahdollinen fuusio yhdeksi kokonaisuudeksi. Loviisan Vesiliikelaitoksen on lisättävä tuottavuutta siten, että veden asiakashinta ei nouse kohtuuttomasti. Alueellista vesihuoltoa kehitetään etenkin Lapinjärven ja Myrskylän kuntien kanssa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 263 Vesiliikelaitoksen tavoitteiksi kaupunginvaltuusto on asettanut, että Loviisan Vesiliikelaitoksen tulee tavoitella tasapainoista tulosta rakentaa vesiliikelaitokselle hyvin toimiva hallinto ja hyvä imago. Vesihuollon tuloksellisen järjestämisen edellytyksenä on mm. se, että omistajan määrittelemät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet on yhteensovitettu ko. yhteisöjen toiminnassa. Kehittämisseminaarin tavoitteena oli määritellä yhteiset tavoitteet alueelliselle vesihuollolle. Toiminnan järjestämistä tarkasteltiin Myrskylän, Lapinjärven ja Loviisan edustajien kanssa hyvässä yhteishengessä. Päätelminä voidaan todeta mm., että ratkaisun tulisi olla sellainen, että se turvaa vesihuollon toimivuuden alueellisesti eri tilanteissa ilman eturistiriitoja. Tärkein asia on toimiva vesihuolto, jolla on terveet johtamisen ja hallinnon rakenteet sekä menettelytavat. Toiminnallisesti ja talouden kestävyyden näkökulmasta yhtiömuotoisen toimintamallin arvioitiin tuottavan lisäarvoa ja turvaavan toiminnan kestävyyttä pidemmällä aikajänteellä. Kaikki osallistujat eivät olleet yksimielisesti yhtiöittämisen takana. Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n yhdistämistä on esitetty tarkasteltavaksi yhtenä kokonaisuutena jo aiemmin. Fuusioprosessin valmistelu on jäänyt kuitenkin kesken. Kunnat ovat huolissaan mm. korkeista putkiverkostoon ja puhdistamoihin liittyvistä investointikustannuksista ja niihin liittyvistä riskeistä. Investointitarve tulee tulevaisuudessa olemaan merkittävä. On pohdittava, miten tulevat investoinnit voidaan toteuttaa ja rahoittaa. Jatkossa omistajaohjausta on terävöitettävä. Eri kuntien tarpeiden tulisi olla tiedossa ratkaisuja tehtäessä. Kehittämisseminaarin päätteeksi sovittiin yhteisistä pitkän aikavälin talousarviotavoitteista. Kaikki omistajakunnat kirjaavat tavoitteet vuoden 2015 talousarvioon. 1) Kaikki kunnat, Lapinjärvi, Loviisa ja Myrskylä, laativat pidemmän aikavälin kuntakohtaisen vesihuollon investointitarpeiden kartoituksen, jota voidaan myös käyttää tulevien omistajapoliittisten tavoitteiden ja omistajaohjauksen perustana.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 264 2) Loviisan kaupunki organisoi yhteisen selvityksen alueellisen vesihuollon tulevan organisoinnin selvittämisestä (toimintamallien hyötyjen ja haittojen arviointi). Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on korottanut asiakasmaksujaan 10 % ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14-17 %. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulosta ja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Seuraavan kerran tilannetta raportoidaan kaupunginvaltuustolle syksyllä 2015. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena selvennettiin vuosiluvut lisäämällä kohtaa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015 alkaen ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuosina 2014 ja 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu tekninen korjaus huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 150 Käsittely: Kaupunginvaltuusto merkitsee vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi. Valtuutettu Pertti Lohenoja ehdotti, että esityksessä kohdassa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet korjataan kohta 1) seuraavasti:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 265 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015. Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan päättänyt olla laskuttamatta vesimaksuja syys-joulukuulta 2014 ja on alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuodelle 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti asiassa päätettäväksi, että kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi ja päättää, että sille esitetään vesiliikelaitoksen lopullista organisointia ja toimintaedellytyksiä käsittelevä päätösehdotus viimeistään syyskuussa 2015, jotta siitä ja sen vaikutuksista voidaan päättää 2016 tulo- ja menoarvioon liittyen. Valtuutettu Kari Hagforsin ehdotuksen johdosta valtuutetut Eeva Holmström, Roger Turku ja Lars Bäcklund ilmoittivat esteellisyydestä. Valtuutettu Eeva Holmströmin tilalle tuli varavaltuutettu Annu Jokela-Ylipiha ja valtuutettu Roger Turun tilalle tuli varavaltuutettu Peter Waltonen. Valtuutettu Lars Bäcklundin tilalle ei tullut varatä. Valtuutettu Lars Bäcklundin ilmoitettua esteellisyydestä oli hän myös esteellinen toimimaan asiassa pöytäkirjantarkastajana. Pöytäkirjan tarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin valtuutettu Lars Bäcklundin tilalle varavaltuutettu Karl Jalkanen Valtuutettu Janne Lepola kannatti valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotusta ja valtuutettu Kari Hagforsin ehdotusta. Kaikkien valtuustoryhmien kannattamina valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotus ja valtuutettu Kari Hagforsin ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi ja päättää, että sille esitetään vesiliikelaitoksen lopullista organisointia ja toimintaedellytyksiä käsittelevä päätösehdotus viimeistään syyskuussa 2015, jotta siitä ja sen vaikutuksista voidaan päättää 2016 tulo- ja menoarvioon liittyen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 266 KH 216 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Vesiliikelaitoksen toimintaedellytyksiä ja toiminnan organisointia on edelleen selvitetty. Toimintasuunnitelmavaihtoehtoina ovat lähinnä toiminnan jatkaminen nykyisellä mallilla, Loviisan Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n fuusio yhdeksi yhtiöksi tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkaminen kaupungin taseyksikkönä. Tilikaudella 2014 Loviisanseudun Vesi Oy alensi hintoja merkittävästi, mikä johti siihen että molempien organisaatioiden Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätökset 2014 olivat positiiviset. Vesiliikelaitoksen talous on mahdollista saada tasapainoon myös nykyisen liikelaitosmallin puitteissa. Etenkin Vesiliikelaitoksen hinnoittelunäkökulma huomioiden on myös tärkeää, että Vesiliikelaitoksen tulot ja menot voidaan selkeästi erotella kaupungin vastaavista rakenteista. Näillä perusteilla Vesiliikelaitoksen purkamista ja toiminnan jatkamista kaupungin taseyksikkönä ei nähdä tarkoituksenmukaisena ratkaisuna. Tilanne ei kuitenkaan ole täysin ongelmaton, sillä johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta Loviisan Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille ei saisi jatkossakaan syntyä intressiristiriitaa. 25.8.2015 Loviisa, Lapinjärvi ja Myrskylä kokoontuivat yhteiseen palaveriin miettimään alueellisen vesihuollon kehittämistä. Vähemmistöosakkaat suhtautuivat positiivisesti yhtiöiden fuusioimisajatukseen etenkin alueellisen vesihuollon kehittämisen näkökulmasta. Alueellinen vesihuoltoyhtiö nähdään mahdollisuutena ja hyvänä vaihtoehtona. Palaverissa sovittiin, että laaditaan yhteinen alueellinen kehittämissuunnitelma, jossa kartoitetaan mm. investointitarpeet ja vesihuoltoon liittyvä olemassa oleva korjausvelka sekä tehdään Loviisanseudun Vesi Oy:n osakkeiden arvonmääritys. Jokainen kunta varaa talousarvioonsa 2016 riittävät resurssit selvityksen toteuttamista varten. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun Vesiliikelaitoksen organisointia koskevan selvityksen tiedoksi ja päättää, että Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintaa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 267 jatketaan nykyisen mallin mukaisesti, ja että riittävällä omistajaohjauksella huolehditaan siitä, että osaoptimointia ja intressiristiriitoja ei Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille synny. Vuoden 2016 talousarvioon varataan määrärahat alueellisen vesihuollon kehittämis- ja toiminnanorganisointisuunnitelmaa varten. Selvityksen perusteella ratkaistaan vesihuollon lopullinen organisointimalli. Jäsen Roger Turku ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi (peruste: on vesiliikelaitoksen johtokunnan ). Päätös ehdotuksen mukainen. KV 105 Kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun Vesiliikelaitoksen organisointia koskevan selvityksen tiedoksi ja päättää, että Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintaa jatketaan nykyisen mallin mukaisesti, ja että riittävällä omistajaohjauksella huolehditaan siitä, että osaoptimointia ja intressiristiriitoja ei Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille synny. Vuoden 2016 talousarvioon varataan määrärahat alueellisen vesihuollon kehittämis- ja toiminnanorganisointisuunnitelmaa varten. Selvityksen perusteella ratkaistaan vesihuollon lopullinen organisointimalli. Käsittely: Valtuutetut Roger Turku, Eeva Holmström, Lars Bäcklund, varavaltuutettu Tapani Huuhtanen ja tekninen johtaja Ulf Blomberg (peruste: ovat Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunnan iä) sekä valtuutettu Janne Lepola ilmoittivat jääviydestä. RKP:n valtuustoryhmä ehdotti, että päätösehdotuksen lopusta poistetaan lauseet: Vuoden 2016 talousarvioon varataan määrärahat alueellisen vesihuollon kehittämis- ja toiminnanorganisointisuunnitelmaa varten. Selvityksen perusteella ratkaistaan vesihuollon lopullinen organisointimalli. SDP:n valtuustoryhmä kannatti RKP:n valtuustoryhmän ehdotusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 268 Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti, että päätösehdotuksen viimeiseksi lauseeksi lisätään: Selvitys on tuotava valtuustolle viimeistään syyskuussa, jotta se voidaan päätöksenteossa ottaa huomioon seuraavaa budjettia laadittaessa. Valtuutettu Vesa Peltoluhta kannatti valtuutettu Kari Hagforsin ehdotusta. Äänestys: Valtuutettu Kari Hagforsin muutosehdotus JAA 17 ääntä RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus EI 35 ääntä POISSA 2, jäävejä 5 RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus meni jatkoon seuraavaan äänestykseen. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 11 ääntä RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus EI 41 ääntä POISSA 2, jäävejä 5 RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus muodostaa kaupunginvaltuuston päätöksen. Kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun vesiliikelaitoksen organisointia koskevan selvityksen tiedoksi ja päättää, että Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintaa jatketaan nykyisen mallin mukaisesti, ja että riittävällä omistajaohjauksella huolehditaan siitä, että osaoptimointia ja intressiristiriitoja ei vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille synny. Valtuutettu Kari Hagfors ilmoitti eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan, liite nro 59. Tauko klo 20.30 20.43.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 269 Rakennus- ja ympäristölautakunta 39 07.05.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 58 03.09.2015 Kaupunginhallitus 230 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 106 14.10.2015 Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen 324/11.00/2015 RAYML 39 Valmistelijat: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen sekä ym pä ris tön suo je lu tar kas ta jat Maija Lehtomäki ja Maud Östman. Loviisan kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.12.2012 Loviisan kaupungin ym pä ris tön suo je lu mää räyk set jotka astuivat voimaan 21.1.2013. Ympäristönsuojelumääräysten voimaantulon jälkeen ym pä ris tönsuo je lu lain sää dän tö on muuttunut mm. uuden ympäristönsuojelulain (527/2014) voi maan tu lon myötä, ja myös moniin muihin ympäristönsuojelumääräyksissä vii tat tui hin säädöksiin on tullut muutoksia. Ympäristönsuojelumääräykset on tarpeen päivittää myös siksi, että ne eivät ole ristiriidassa tai päällek käi set 1.1.2015 voimaan astuneiden jätehuoltomääräysten kanssa. Pääl lek käi set määräykset ehdotetaan poistettavaksi ympäristönsuojelumääräyksistä. Ympäristönsuojelumääräyksistä ehdotetaan lisäksi poistettavaksi sellaisia mää räyk siä, jotka ovat päällekkäisiä voimassa olevan lainsäädännön kanssa. Mää räyk siä on tarpeen myös muokata helpommin luettavaan muotoon sekä täy den tää määräysten perusteluja. Edellä mainittujen muutosten lisäksi joihinkin määräyksiin ehdotetaan si säl löl li siä tarkennuksia, koska määräysten nykyistä sanamuotoa ei ole koet tu toimivaksi käytännössä. Muutokset koskevat seuraavia pykäliä: 5 (Jä te ve sien käsittely vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella), 8 (Ajo neu vojen, koneiden ja vastaavien laitteiden pesu), 9 (Veneiden pesu ja huol to), 14 (Kulkuväylien kunnossapitotyöt), 17 (Polttoaine- ja muiden ke mi kaa li säi liöi den sijoitus) ja 22 (Maalämpöjärjestelmien sijoittaminen). Pykälään 10 (Matonpesu ja muu tekstiilien peseminen) ehdotetaan si säl ly tet tä vän uusi määräys ammattimaisesta ja laajamittaisesta pesusta, joka kiel let täi siin, mikäli jätevesiä ei johdeta jätevesiviemäriin tai muuhun hy väk syt tyyn jätevesien käsittelyyn. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 270 Esittelijä: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh 0440 555 373 Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa liitteen mukaisen ehdotuksen päi vi te tyik si ympäristönsuojelumääräyksiksi yleisesti nähtäville kaupungin il moi tus tau lul le ajaksi 18.5 17.6.2015. Lisäksi lautakunta pyytää eh do tuk ses ta lausuntoa Uudenmaan ELY-keskukselta, naapurikunnilta, Itä-Uu den maan pelastuslaitokselta, Porvoon kaupungin terveydensuojelulta, Porvoon alu eel li sel ta jätelautakunnalta ja Loviisan kaupungin maaseututoimelta. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa liitteen mukaisen ehdotuksen päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi yleisesti nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ajaksi 18.5 17.6.2015. Lisäksi lautakunta pyytää ehdotuksesta lausuntoa Uudenmaan ELY-keskukselta, naapurikunnilta, Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselta, Porvoon kaupungin terveydensuojelulta, Porvoon alueelliselta jätelautakunnalta ja Loviisan kaupungin maaseututoimelta. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi Tiedoksi: Kaupungin ilmoitustaulu Uudenmaan ELY-keskus Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon kaupungin terveydensuojelu Porvoon alueellinen jätelautakunta Loviisan kaupungin maaseututoimi Naapurikunnat RAYML 58 Valmistelijat: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen sekä ym pä ris tön suo je lu tar kas ta jat Maija Lehtomäki ja Maud Östman. Ehdotus päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi on ollut julkisesti näh tä vil lä 18.5. 17.6.2015. Nähtävillä olosta kuulutettiin paikallisissa sa no ma leh dis sä (Loviisan Sanomat ja Östnyland), kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Ehdotuksesta lausuivat tai antoivat kommentteja Uu den maan ELY-keskus ja Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto. Lisäksi eh do tuk ses ta jätettiin kaksi muistutusta. Lausunnoille ja muistutuksille on laa dit tu vastineet. Lausuntojen ja muistutusten