1 KEMIJÄRVEN KAUPUNKISTRATEGIA 2020, TOIMENPIDEOHJELMA VUOSILLE 2015-2018 KH 28.9.2015 320 KV 26.10.2015 1. Tasapainoinen väestörakenne Väestömäärän kasvu ja Väestötilastot Työpaikkojen lisääminen väestörakenteen Syntyneiden enemmyys Toimivat palvelut tervehdyttäminen Nettomuutto Markkinointi Maan sisäisen paluumuuton Maahanmuuton edistäminen Imagomarkkinointiin panostaminen Monipuolinen ja laadukas tontti- ja vuokra-asuntotarjonta Maahan- ja paluumuuttajien määrä Ulkomaalaistaustaiset työntekijät Sijoitus imagotutkimuksissa Uudet yritykset Näkyvyys Tapahtumiin osallistuvien määrä Markkinointivälineissä näkyminen Luovutetut tontit Tonttivaranto edistäminen Kartoitetaan mahdollisuudet vastaanottaa pakolaisia sekä turvapaikanhakijoita ja tehdään tarvittavat. Palkataan osastoille mahdollisuuksien mukaan myös ulkomaalaistaustaisia työntekijöitä. Lapin yhteishankkeessa mukana (House of Lapland) Lappibrändin hyödyntäminen Vetovoimaiset tapahtumat Taivaan tulien jatkohyödyntäminen Markkinoinnin kehittäminen Riittävän ja monipuolisen tonttivarannon säilyttäminen Kaupungin palvelualueet (varsinkin elinkeinopalvelut) Kaupungin palvelualueet (varsinkin hyvinvointipalvelualue) Järjestökiehinen ry ja muut yhdistykset Lapin TE-toimisto Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Maahanmuuttovirasto SPR Tapahtumien järjestäjät Itä-Lapin kuntayhtymä Naapurikunnat Lapin liitto Kemijärven Kehitys Oy Tekniset palvelut Kemijärven Vuokratalot Oy Kemijärven Kehitys Oy
2 Sujuva kaavoittaminen 2. Aktiivinen elinkeinoelämä Yritysten toiminnan tukeminen ja työpaikkojen määrän lisääminen Yritysten kokonaismäärä Uusien yritysten määrä Työpaikkojen määrä Työpaikkaomavaraisuus Asiakaspalaute Tuetaan aktiivisesti olemassa olevien yrityksien toimintaedellytyksiä ja kasvua. Huolehditaan siitä, että kaupungilla on riittävät neuvontapalvelut. Mahdollistetaan aktiivisella maa- ja kaavoituspolitiikalla yritystoiminnan kehittyminen ja uusien toimitilojen syntyminen. Hyödynnetään alkutuotannon ja luonnonvara-alan suomia mahdollisuuksia. Uusien jatkojalostus-menetelmien innovointi. Arvioidaan päätöksenteossa systemaattisesti yritysvaikutuksia. Otetaan huomioon hankinnoissa kaupungin yhtiöt ja alueen yritykset. Kaupunki turvaa aloittavien yritysten toiminnan edellytyksiä. Edistetään erikoiskaupan Tekniset palvelut Hyvinvointipalvelut (koulutus) Lapin TE-toimisto Kemijärven Kehitys Oy Kemijärven Vuokratalot Oy Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Yrittäjäyhdistykset
3 Kärkitoimialojen kehittäminen Koulutettu ja sitoutunut työvoima Työpaikkojen määrä Yritysten sijoittuminen Liikevaihto Yritysten määrä eri toimialoilla Matkailijoiden määrä Kaupungin puurakennukset/ puurakentaminen Puun ja muiden luonnonvarojen käyttö Toisen asteen koulutuspaikat Koulutustasomittari liikkeiden sijoittumista paikkakunnalle. Rakennetaan uusia toimitiloja. Markkinoidaan tyhjiä toimitiloja. Markkinoidaan kaupunkia matkailun ja palveluiden näkökulmista. Matkailijoiden määrä kasvaa, varsinkin kansainvälinen ostosja lomamatkailu. Puun jalostus- ja käyttöaste kasvaa. Edistetään puurakentamista. Kaivannaisteollisuuden kasvu näkyy merkittävästi Itä-Lapin ja Kemijärven elinvoimassa. Hyödynnetään elintarvike-tuotannossa alueen luonnonvaroja ja lähiruokatuotantoa. Luodaan puitteet yritysten yhteistoiminnalle. Metalli- ja logistiikka-ala nostetaan kärkitoimialojen joukkoon. Alueella on verkostoitunutta laaja-alaista ammatillista koulutusta. Suunnitellaan ja toteutetaan koulutukset yhdessä elinkeinoelämän kanssa. Tekniset palvelut Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Tapahtumien järjestäjät Järjestökiehinen ry. Lapin TE-toimisto Kemijärven Kehitys Oy Liikenne- ja viestintävirasto Metsähallitus Hyvinvointipalvelut (koulutus) Työllisyyden hoito Lapin TE-toimisto Itä-Lapin työhönvalmennus-säätiö
4 Työllisyyden edistäminen Työllisyystilastot Kelan sakkomaksujen määrä Tuetaan ammattiin valmistuvien nuorten työllistymistä. Lisätään oppilaitosten vetovoimaa. Tuetaan työllisyyttä aktiivisilla toimenpiteillä. Parannetaan vaikeasti työllistyvien työllistymisedellytyksiä. Pyritään saamaan Kemijärvestä työllisyyden hoidon pilottialue. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Yrittäjäyhdistykset Työllisyyden hoito Hyvinvointipalvelut Itä-Lapin työhönvalmennus-säätiö Lapin TE-toimisto Järjestökiehinen ry. ja yrittäjäyhdistykset Rovaniemen koulutuskuntayhtymä ym. koulutusorganisaatiot Kemijärven Kehitys Oy 3. Toimivat ja laadukkaat palvelut Laadukkaat ja kustannustehokkaat palvelut Hyvinvointikertomus Hoitoon pääsy/hoitotakuu Jonot palveluihin Asiakaskyselyt/Asiakaspalaute Kuntatilastot (vertailutietokanta) Organisoidaan peruspalvelut ja tukipalvelut (mm. tietojärjestelmät, hankinnat, henkilöstöpalvelut, taloushallinto, tilat) tarkoituksenmukaisesti ja kustannustehokkaasti. Otetaan huomioon palvelujen tuottamisessa ja Kaupungin palvelualueet Kaupungin tytäryhtiöt Kuntayhtymät Seurakunta
5 Asiakas- ja tarvelähtöiset palvelut Laaja-alainen kumppanuus ja lähialueyhteistyö Asiakaskyselyt/asiakaspalaute Palvelutarvekartoitukset Kuntalais-/asiakastilaisuudet Itsearviointi Yhteistyösopimukset naapuri-kuntien kanssa Ystävyyskuntien tapaamiset Yhteiset kilpailutukset organisoinnissa koko kuntakonserni (tytäryhtiöt), joita ohjataan tehokkaasti. Otetaan huomioon palvelujen järjestämisessä kuntayhtymät ja ylikunnallinen yhteistyö. Annetaan asiakkaille mahdollisuus osallistua palvelujen suunnitteluun. Määritellään palvelujen tarve asiakasryhmäkohtaisissa palvelutarvekartoituksissa. Kehitetään sähköisiä palveluja kaikille kohderyhmille. Parannetaan palvelujen ennaltaehkäisevyyttä. Hyödynnetään asiakaspalautetta palvelujen kehittämisessä. Parannetaan kaupungin talouden läpinäkyvyyttä Tehdään yhteistyötä paikallisesti, alueellisesti, valtakunnallisesti ja kansainvälisesti. Korostetaan ystävyys-kuntatoiminnassa konkreettisia hyötyjä ja tavoitteita. Syvennetään peruspalveluiden järjestämisessä, organisoinnissa ja Kaupungin palvelualueet Vanhusneuvosto Nuorisoneuvosto Kylätoimikunnat Kansalaisraati Eläkeläisjärjestöt Urheiluseurat Nuorisoseurat Seurakunta Pelastakaa Lapset ry. MLL Kaupungin palvelualueet Järjestöt Ystävyyskunnat Itä-Lapin kuntayhtymä Seurakunta Naapurikunnat Lapin liitto
6 elinkeinoelämässä kuntien välistä yhteistyötä. 4. Tasapainoinen kuntatalous Kilpailukykyiset veroprosentit ja maksut Tulot riittävät menojen kattamiseen Tuotetaan palvelut kustannustehokkaasti ja kustannusvastaavasti Keskiarvovertailut Veroprosentti Asiakasmaksujen taso Talousarvion tunnusluvut Tilinpäätöksen tunnusluvut Asiakasmaksujen taso Toiminnan tunnusluvut Tilojen käyttöaste Kunnallis- ja kiinteistöverot ovat verrokkikuntien keskitasoa. Asiakas- ja palvelumaksut ovat kohtuullisella tasolla. Käyttötalousmenojen hallinta Kattamatonta alijäämää ei ole. Maksut tarkistetaan vuosittain. Investointien suunnittelu Palvelut tuotetaan tehokkaasti käytettävissä olevilla resursseilla. Tehokas ja tarkoituksen-mukainen tilojen käyttö Alennetaan velkamäärää Lainamäärä/asukas Alennetaan lainakantaa suunnittelukaudella. Vuosikate on suurempi kuin poistot Valtuusto Lautakunnat Kaupunginvaltuusto Palvelualueet/tilivelvolliset viranhaltijat Palvelualueet/toiminnasta vastaavat viranhaltijat Kemijärven Vuokratalot Oy Valtuusto Lautakunnat Palvelualueet/toiminnasta vastaavat viranhaltijat Valtuusto Lautakunnat Tunnusluvut Kattamatonta alijäämää ei ole. Palvelualueet/toiminnasta vastaavat viranhaltijat Valtuusto
7 Asiakas- ja palvelumaksut ovat oikealla tasolla Asiakasmaksujen taso Asiakas- ja palvelumaksujen vuosittainen tarkistaminen Lautakunnat Palvelualueet/toiminnasta vastaavat viranhaltijat Valtuusto Lautakunnat 5. Hyvinvoiva ja osaava henkilöstö Kaupunki on vetovoimainen Työpaikkoja hakeneiden työnantaja. määrät Henkilöstön osaaminen ja hyvinvointi Lähtevien työntekijöiden antama työntekijäpalaute Toteutuneet koulutuspäivät (pv/hlö) ja koulutusmäärärahat ( /hlö) Kehityskeskustelut, % henkilöstöstä Henkilöstön koulutustaso Työkyvyttömyyskustannukset (mm. sairauspoissaolo- ja työtapaturmakustannukset, Noudatetaan hyvää työnantajapolitiikkaa kaikessa toiminnassa. Hyvää työnantajakuvaa markkinoidaan osana kaupunkimarkkinointia ja rekrytointia. Panostetaan avainhenkilöiden ja erityisosaajien rekrytointiin. Toteutetaan irtisanoutuneiden lähtöhaastattelut. Työntekijöiden ammattitaitoa ylläpidetään ja kehitetään. Käydään kehityskeskustelut henkilöstön kanssa vuosittain. Laaditaan vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Henkilöstön työssä jaksamista tuetaan ja ongelmiin puututaan Henkilöstö Henkilöstöpalvelut Toimielimet ja valmistelevat viranhaltijat Rekrytointi- ja koulutusorganisaatiot Ammattijärjestöt Media Henkilöstö Esimiehet Kaupungin johtoryhmä Henkilöstöpalvelut Koulutusorganisaatiot Työttömyysvakuutusrahasto Työterveyshuolto KEVA
8 Henkilöstöresurssien joustava ja tehokas käyttö Toimiva johtaminen ja omistajaohjaus varhe-maksut) Kuntoututustuella olevien määrä Osatyökyvyttömyyseläkkeiden ja työkyvyttömyyseläkkeiden määrä Sairauspoissaolot pv/hlö Tapaturmapoissaolot pv/hlö Työhyvinvointikyselyiden tulokset Henkilöstön määrä ja rakenne Henkilöstön vaihtuvuus (palkatut työntekijät/ poislähteneet) Sisäisten siirtojen määrä Toteutuneet ylityöt (h/hlö) Työtyytyväisyyskysely Omistajaohjauksen toimivuus Työhyvinvointi- ja työilmapiirikyselyiden tulokset varhaisessa vaiheessa. Työturvallisuutta edistetään ja havaitut työturvallisuusriskit poistetaan. Tehostetaan henkilöstön tyhyja virkistystoimintaa. Työhyvinvointiin panostettujen resurssien vaikuttavuutta arvioidaan. Huolehditaan, että kaupungilla on palvelutarpeitaan vastaava osaava ja ammattitaitoinen henkilöstö. Henkilöstösuunnittelu on ennakoivaa ja hyödynnetään luonnollista poistumaa. Henkilöstövoimavaroja ja työaikaa käytetään suunnitelmallisesti ja tehokkaasti. Konsernissa noudatetaan yhtenäisiä johtamisen periaatteita ja henkilöstöpolitiikkaa. Henkilöstöä johdetaan osallistavasti ja vuorovaikutteisesti. Päätöksentekorakenne on toimiva. Poliittisen ja operatiivisen Työsuojelu Ammattijärjestöt Kaupungin johtoryhmä Esimiehet Henkilöstöpalvelut Palkanlaskenta Toimielimet Kaupungin johtoryhmä Esimiehet Henkilöstöpalvelut Työsuojelu Konserniyhtiöt
9 johtamisen roolit ovat selkeät. 6. Viihtyisä elinympäristö ja luonnonvarojen kestävä hyödyntäminen Ympäristön ja ihmisen Toteutuneet kaavat ja Korostetaan kuntalaisen oman hyvinvointi ja ympäristöarvot hankkeet toiminnan vaikutuksia ja otetaan huomioon vastuuta. suunnittelussa ja toiminnassa. Saavutetaan maakuntakaavatyössä kaupungin asettamat tavoitteet. Huolehditaan siitä, että kaavoitusprosessit etenevät suunnitelmien ja aikataulujen Aktiiviset kuntalaiset ja hyvät vaikutusmahdollisuudet Järjestöjen toimintaan osallistuvien määrä Kansalaisraadin kokoontumiskerrat Kuntalaispalaute Kuntalaisaloitteiden määrä Kuulemistilaisuudet mukaisesti. Kehitetään kylien/kaupunginosien elinvoimaa yhteistyössä kaupungin, toimijoiden ja yhdistysten välillä. Tuetaan aktiivista yhdistys-/ kylätoimintaa. Luodaan uusia sähköisiä vuorovaikutuskanavia. Parannetaan kuntalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa elinympäristönsä kehittämiseen. Tekniset palvelut Lapin liitto Kaupunginvaltuusto Lautakunta Kuntalaiset Palvelualueet Kylätoimikunnat Järjestöt Vanhusneuvosto Nuorisoneuvosto Vammaisneuvosto Kansalaisraati Kuntalaiset
10 Kuntalaisten osallistaminen Kuntalaistilaisuudet Asiakastilaisuudet Kuntalaiskyselyt Asiakaskyselyt Kansalaisraati Vammais-, vanhus- ja nuorisoneuvoston toiminta. Järjestetään tilaisuuksia aihepiirien mukaan vuosittain. Tehdään netin kautta aihepiirien mukaan. Kyläkierrokset valtuustokausittain. Sähköiset kuulemiset. Kaupunki tarjoaa aktiivisesti mahdollisuuksia vaikuttaa ennen päätöksentekoa. Neuvostojen toiminta. Palvelualueet Kansalaisraati Järjestöt Neuvostot Kyläasiamiehet Valtuuston puheenjohtajisto/ ryhmien puheenjohtajat Johtavat viranhaltijat 7. Saavutettavuus Strategisia tavoitteita tukevat Julkisen liikenteen toimivuus liikennehankkeet Työssäkäyntiliikenteen toimivuus Hankkeiden määrä Edistetään Barents-yhteistyötä (pohjoinen ulottuvuus: Ruotsi, Norja, Venäjä). Edistetään Rovaniemi-Kemi-järvi tien perusparannusta. Osallistutaan Kemijärvi-Salla-Kantalahti ratasuunnitelman laadintaan (Koillisväyläyhteys). Edistetään lentoliikenteen toimivuutta (Rovaniemen ja Kuusamon kentät). Kaupungin joukkoliikenne- ja kuljetuspalvelut Tekniset palvelut Tiehallinto Liikenneturva Poliisi Liikennöitsijät Taksiautoilijat Matkahuolto Valtionrautatiet Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Liikennevirasto
11 Edistetään ratayhteyksien kehittämistä maan pääradalla; Kemijärven yöjuna ja tavaraliikenne. Logistiikkakeskus Turvataan peruspalvelutasoinen kaupungin sisäinen joukkoliikenne. Tiivistetään eri liikennemuotojen välistä yhteistyötä. Edistetään Patokangas-Arvospuolen tien rakentamista. Valvotaan Kemijärven etua Jäämeren ratalinjauksessa. Toimivat tietoliikenneyhteydet Kuituyhteyksien kattavuus Rakennetaan koko kaupungin alueelle kuituyhteydet. Luodaan tietoliikenneyhteyksien avulla uusia avauksia peruspalveluiden tuottamisessa. Pidetään yllä kaupungin aktiivinen rooli strategisen tason tietoliikenneratkaisuissa. Liikenne- ja viestintäministeriö Ilmailuhallitus Finnair ym. lentoyhtiöt Järjestöt Tietohallintopalvelut Tietoliikenneyhtiöt Liikenne- ja viestintäministeriö