17.9.2015 Kaavoituskatsaus 2015 Uuraisten kunta Tekijä: Ulla Järvinen, aluearkkitehti
1 YLEISTÄ Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset kunnan päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin ja tavoitteisiin sisältöön ja toteuttamiseen. (MRL 7 ). Kaavahankkeet on jaoteltu seuraavasti: Maakuntakaava, yleiskaava, asemakaava, ranta-asemakaava. 2. KAAVOITUSPROSESSI JA HYVÄKSYMINEN Suunnittelu, osallistuminen ja päätöksenteko kaavoitusprosessin eri vaiheissa on esitetty seuraavassa kaaviossa (Ympäristöhallinnon ohjeet 1/2007 ja 1.1.2009 mukaan). Suunnittelu Osallistuminen Päätöksenteko ALOITUSVAIHE Aloite kaavan laatimisesta Ilmoitus kaavan vireilletulosta Ympäristöläutakunta (kunta tai yksityinen) (ilmoitustaulu, KSML, www.uurainen.fi) Kunnanhallitus aluerajaus, tavoitteet, selvitykset, vaikutusten arviointi laaditaan OAS, (osallistumis- ja arviointisuunnitelma) OAS nähtäville, lausunnot ja mielipiteet (2 vko) (ilmoitustaulu, KSML, www.uurainen.fi) Viranomaisneuvottelu VALMISTELUVAIHE (LUONNOSVAIHE) kaavaratkaisun periaatteet Luonnos liitemateriaaleineen nähtäville (2 vko) Ympäristöläutakunta luonnos (kaavakartta Ja määräykset, kaavaselostus Kunnanhallitus ja selvitykset) (ilmoitustaulu, KSML, www.uurainen.fi) laaditaan ja täydennetään selvityksiä pyydetään lausunnot viranomaisilta osallisilla mahdollisuus mielipiteiden jättämiseen yhteenveto lausunnoista ja mielipiteistä Palautteen käsittely, palauteraportti mahdollinen yleisötilaisuus kuntalaisille tarvittaessa uudelleen nähtäville EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus Ehdotus liitemateriaaleineen nähtäville (30 pv) Ympäristöläutakunta (ilmoitustaulu, KSML, www.uurainen.fi) Kunnanhallitus tarkennetaan kaavaa annettujen palautteiden pohjalta kirje niille maanomistajille, jotka asuvat kunnan ulkopuolella yhteenveto lausunnoista ja muistutuksista pyydetään lausunnot ja muistutukset tarvittaessa uudelleen nähtäville Palautteen käsittely, palauteraportti viranomaisneuvottelu tarvittaessa HYVÄKSYMISVAIHE Saatujen lausuntojen ja muistutusten perusteella Ilmoitus kaavan hyväksymisestä (KV:n hyv. jälkeen) Kunnanhallitus materiaali tarkennetaan (ilmoitustaulu, KSML, www.uurainen.fi) Kunnanvaltuusto Mahdollinen muutoksen haku (Hämeenlinnan Hallinto-oikeus) (valitusaika 30 pv) (Mahd. korkein hallinto-oikeus) Kuulutus kaavan voimaantulosta (HO antaa luvan valittaa Korkeimpaan h-oikeuteen) (ilmoitustaulu, KSML, www.uurainen.fi) Sivu 1
3. MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaava, MRL 27, sovittaa yhteen valtakunnalliset ja maakunnan omat tarpeet sekä useampaa kuntaa koskevat alueidenkäytön tavoitteet. Maakuntakaavalla varataan mm. asumisen, liikenteen, teknisen huollon, suojelun, virkistyksen, palveluiden ja yritystoiminnan kannalta tarpeelliset maa-alueet yleispiirteisesti. Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan 14.4.2009 ja se sai lainvoiman 10.12.2009. Maakuntakaavassa on mukana 11 vähittäiskaupan suuryksikön mahdollistavaa aluetta eri puolilla maakuntaa. Laajoille yhtenäisille työpaikka- ja teollisuusalueille on osoitettu 32 aluevarausta. VT 4 on kaavassa merkitty merkittävästi parannettavana tieksi, Toivakan Viisarinmäestä Äänekoskelle moottoritienä ja Vaajakosken kohdalla siltaratkaisuna. Päärata Jyväskylästä Jämsän kautta Tampereelle on kaavassa kaksoisraideratkaisuna. Maakuntakaavaan on merkitty mm. osa pohjavesialueista, maa-aineshuoltoon liittyviä aluevarauksia sekä puolustusvoimien aluetarpeet. Vahvistuksen saivat myös valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristön, suojelun ja virkistyksen kehittämisperiaatteet ja kohteet. 1. vaihemaakuntakaava: Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa varataan maa-alue Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. Kaavassa jätteenkäsittelykeskuksen alueeksi osoitetaan Laukaan Lievestuoreen Mörkökorpi. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 11.6.2008. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 16.12.2009. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi kaikki kaavasta tehdyt valitukset 4.2.2011. 2. vaihemaakuntakaava: Maa-aineshuolto ja luontoarvot Toisen vaihekaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti yhdyskunta- ym. rakentamiseen sekä suojella samalla arvokkaita harju-, kallio- ja moreenialueita. Tavoitteena on myös hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti yhdyskuntien vesihuoltoon. Kaavassa esitetään lisäksi raaka-ainehuollon kannalta potentiaaliset malmivyöhykkeet. Erityistä huomiota kiinnitetään vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin sekä maiseman ja luonnonarvojen vaalimiseen. Kaava täydentää merkittävällä tavalla Keski-Suomen maakuntakaavaa. Ympäristöministeriö vahvisti 2. vaihemaakuntakaavan maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa 11.5.2011. Kaava sai lainvoiman 20.11.2012 KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen. 3. vaihemaakuntakaava: Turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima Kolmas vaihemaakuntakaava osoittaa alueita turvetuotannolle ja suojelee samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. 3.vaihemaakuntakaava on vahvistunut 5.12.2014 Sivu 2
4. vaihemaakuntakaava: Kaupallinen palveluverkko ym. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Kaava osoittaa melualueen Vuorisjärven räjäytyspaikan tarpeisiin sekä suojavyöhykkeet Kalettoman, Toivakan ja Hartolan varikoille. Kaavassa on mukana myös Joutsan ja Tikkakosken varalaskupaikkojen suoja-alueet. Kaavassa muutetaan Pirkanmaan maakuntakaavaa Längelmäen kunnasta Jämsän kaupunkiin siirtyneillä alueilla 4. vaihemaakuntakaavan teemojen osalta sekä tarkistetaan virkistystoimintojen alueita (kokonaisuudet, reitistöt). 4.vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman 25.10.2014 Keski-Suomen maakuntahallitus on käynnistänyt 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. tavoitteena on, että kaavaluonnos ja ehdotus ovat nähtävillä vuonna 2016 ja tarkoituksena on, että maakuntavaltuusto hyväksyy kaavan 2017. lisätietoja: www.keskisuomi.fi/maakuntakaavoitus 4. YLEISKAAVAT Uuraisten kirkonkylän oikeusvaikutukseton osayleiskaava on vuodelta 1984. Kirkonkylän osayleiskaava on tarkentamistarpeessa, koska yksityiskohtainen maankäytönsuunnittelu on poikennut kaavoissa hyväksytyistä periaatteista. Jokihaaran osayleiskaavan sai lainvoiman 1.8.2003. Hirvaskankaan osayleiskaava sai lainvoiman kesällä 2006. Hirvaskankaan osayleiskaavan muutos on saanut lainvoiman 17.1.2012 Jokihaaran osayleiskaavan muutos on saanut lainvoiman 28.1.2013 Uuraisten keskustan osayleiskaava ja rantayleiskaavan muutos on saanut lainvoiman 10.2.2015 Katso tarkemmin www.uurainen.fi /Asuminen/ tekniset ja ympäristöpalvelut/ Kaavoitus 5. RANTAYLEISKAAVA Uuraisten kunnan ensimmäinen Rantayleiskaava sai lainvoiman v. 2002 Koko kunnan rantayleiskaava sai lainvoiman kesäkuussa 2010 Sivu 3
Kunnassa on voimassa seuraavat rantakaavat: Moision tilan rantakaava 19.3.1982 Lehtoniemen tilan rantakaava 22.3.1989 Lisätietoja: www.uurainen.fi /Asuminen/ tekniset ja ympäristöpalvelut/ Kaavoitus 6. ASEMAKAAVAT Ajantasa-asemakaava, päivitetty 2012, sisältää seuraavat asemakaavat Rakennuskaava 1998 Rinnetie, asemakaavan muutos 1999 Pikku-kuukka, asemakaavan muutos 2001 Häkintie, asemakaava 2003 Tappuraharju, asemakaava 2008 Kuukanpolku, asemakaavan muutos 2008 Akonpuro, asemakaavan muutos ja laajennus 2010 Hirvaskankaan asemakaava on saanut lainvoiman 28.1.2013 Koulukeskuksen asemakaavamuutos on saanut lainvoiman 23.4.2013 Aittovuoren asemakaava on saanut lainvoiman 29.6.2015 Katso tarkemmin www.uurainen.fi /Asuminen/ tekniset ja ympäristöpalvelut/ Kaavoitus 7. VIREILLÄ OLEVAT KAAVAT Uuraisten kunnan vesistöjen rantayleiskaavan muutos. Suunnittelu alue muodostuu erillisistä ranta-alueista, joiden kohdalla on tarvetta muutoksiin. Lisäksi yleiskaavan yhteydessä tarkastetaan vuonna 2010 laaditun kaavan sekä tätä edeltävän RYK:n rajauksiin liittyviä ongelmia. Kaava on tulossa luonnoksena nähtäville loppuvuodesta 2015. Rantayleiskaavan muutos, Kalliojärvi. Kaava käsittää Kalliojärven rannassa olevan yksittäisen RA tontin sekä siihen liitetyn M-alueen kaavamuutoksen. Kaava oli ehdotuksena nähtävillä 29.6 12.8.2015 ja on tulossa hyväksyttäväksi loppuvuodesta 2015. Hirvaskankaan asemakaavan laajennus on käynnistetty keväällä 2013. Alue on suunnittelun edetessä rajautunut käsittämään Hirvaskankaan risteysalueen läheisyydessä olevan Hirvikulman alueen. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa työpaikka- ja liikerakentamista sekä asuminen alueella. Kaavahanke liittyy tiivisti Äänekosken kaupungin puolella Hirvimäen alueella tehtävään asemakaavaan. Alueen suunnittelu kytkeytyy myös Hirvaskankaan risteysalueen suunnitteluun. Asemakaava on luonnoksena nähtävillä 17.9 16.10.2015. Asemakaava valmistuu vuoden 2016 aikana. Sivu 4
Mursketien asemakaava. Asemakaava ja asemakaavan muutos koskee kortteleita Hirvaskangas 98, 104, 105, katualueita ja maa - ja metsätalousalueita (M). Kaavatyössä tarkastellaan Mursketien uutta sijaintia sekä asemakaavan laajentumista sekä liikennettä. Alueelle on tulossa TY merkinnällä teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnalle erityisiä vaatimuksia. Vireilletulokuulutus on julkaistu 17.9.2015 ja samalla on OAS laitettu nähtäville. kaavaluonnos on tulossa nähtäville vielä vuoden 2015 aikana. Kuukantien ja Häkintien asemakaavamuutos on käynnistynyt toukokuussa 2015. Suunnittelualue käsittää Häkintien ja Saarijärventien risteysalueen ja sitä ympäröivää aluetta sekä Kuukantien ympäristöä. Kaavan tarkoituksena on mahdollistaa Ely-keskuksen tiesuunnitelmien toteutuminen Kuukantiellä ja Häkintiellä. Vähäisissä määrin on kaavaan liitetty alueita ko. teiden lähiympäristössä. Kaavaluonnos oli nähtävillä luonnoksena 29.6 12.8.2015.Kaavaehdotus on tulossa nähtäville loppuvuodesta 2015 ja sen oletetaan vahvistuvan keväällä 2016. Katso tarkemmin www.uurainen.fi /Asuminen/ tekniset ja ympäristöpalvelut/ Kaavoitus 8. Tulevat kaavahankkeet Uuraisten Keskustan asemakaavan muutos ja laajennus Suunnittelualue käsittää Uuraisten keskustan alueen Saarijärventieltä Kuukantielle, Virastotieltä Urheilukeskukseen. Suunnittelualue tarkentuu kaavatyön käynnistyessä. Tarkoituksena on selvittää alueen käyttöä, paikoitusta ja liikennettä. Kuukkajärvien asemakaavan muutos Suunnittelualue käsittää Pikku - Kuukan ja Iso Kuukan itärannan alueita. Kaavan tarkoituksena on saada kaava vastaamaan jo toteutunutta rakentamistilannetta ja mahdollistaa rantarakentaminen. Ajantasa-asemakaavan päivitys Ajantasa-asemakaavaa päivitetään tarvittaessa. Tämän hetkinen ajantasa-asemakaava on vuodelta 2012. 9. Muuta Rakennusjärjestyksen päivitys on käynnistynyt. Luonnos on tulossa nähtäville loppuvuodesta 2015 ja rakennusjärjestys saa lainvoiman vuoden 2016 aikana. Sivu 5