LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 1 Sivistyslautakunta AIKA 24.04.2013 klo 19:00-20:17 PAIKKA Raatihuone, Vanha valtuustosali, Mannerheiminkatu 4, 07900 Loviisa LÄSNÄ Grundström Maria puheenjohtaja Melamies Päivi varapuheenjohtaja Andersson Otto jäsen Jokela-Ylipiha Annu jäsen Kekkonen Jari jäsen Mether Cosmo jäsen Peltoluhta Vesa jäsen Rosenberg Thomas jäsen Sainomaa Tero jäsen Söderholm Li-Lo jäsen MUUT Liljestrand Tom kh:n pj Lindfors Leena kh:n edustaja Pere Nina kh:n edustaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Forssell Ilse varhaiskasvatuspäälli kkö Mårtens Siv taloussuunnittelija Tenhunen Timo koulutuspäällikkö Träskelin Jerry nuorisovalt. ed. POISSA Eriksson Sari jäsen Schröder Anna nuorisovalt. ed. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Maria Grundström KÄSITELLYT ASIAT 30-39 Siv Mårtens PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Loviisassa Jari Kekkonen PÖYTÄKIRJA YLEI- Sivistyskeskus 2.5.2013 SESTI NÄHTÄVILLÄ Cosmo Mether Siv Mårtens, sihteeri
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 2 Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 3 Sivistyslautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 31 Pöytäkirjantarkastajat 5 32 Esityslistan hyväksyminen 6 33 Lausuntopyyntö Lapinjärven kunnalta yhteisestä koulutoimesta 7 34 Asunto-ohjelma vuosille 2013-2016 10 35 Kouluverkon kehittämissuunnitelmatyön taloudelliset raamit ja säästötavoitteet vuosina 2014-2016 13 36 Oppilaskuljetusten hankinta lukuvuosille 2013-2015 15 37 Päätös suorahankintamenettelyyn siirtymisestä oppilaskuljetusten osalta 38 Vanhemmilta perittävän omavastuuosuuden korottaminen yksityisen päivähoidon asiakasmaksussa 1.8.2013 alkaen 18 19 39 Viranhaltijapäätökset 21
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 4 Sivistyslautakunta 30 24.04.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SL 30 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 5 Sivistyslautakunta 31 24.04.2013 Pöytäkirjantarkastajat SL 31 Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Jari Kekkonen ja Cosmo Mether.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 6 Sivistyslautakunta 32 24.04.2013 Esityslistan hyväksyminen SL 32 Ehdotus: Kokouskutsun mukana jaettu asialista hyväksytään kokouksen esityslistaksi. Sivistyslautakunta hyväksyi kokouskutsun mukana jaettu asialista kokouksen esityslistaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 7 Sivistyslautakunta 33 24.04.2013 Lausuntopyyntö Lapinjärven kunnalta yhteisestä koulutoimesta 310/12.00.00/2013 SL 33 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Valtionvarainministeriö on syyskuussa 2012 linjannut seuraavaa kuntauudistuksesta: Meneillään oleva kuntauudistus on kokonaisuus, johon kuuluvat kuntarakenneuudistus, rahoitusjärjestelmän uudistus, kuntalain kokonaisuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ja kuntien tehtävien arviointi. Tavoitteena on, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta. Kunnalla on oltava myös kyky toimia eheän ja vahvan palveluorganisaation vastuuorganisaationa." Kunnallishallinnon rakennetyöryhmä päätyi syksyllä 2012 esittämään Loviisan kaupungille kahta kuntajakoselvitysmallia. Ensisijainen vaihtoehto on Porvoon ympärille koottava kuntakokonaisuus. Toissijainen vaihtoehto on Loviisasta ja Lapinjärvestä muodostettava uusi kunta. Loviisan kaupunginvaltuusto hyväksyi 14.11.2012 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelman väliraportin 2013-2018. Suunnitelman sivulla 18 on määritelty, että Loviisan kaupungin ja kouluverkkoselvityksen näkökulmasta kuntauudistus ja edessä olevat tulevaisuuden haasteet merkitsevät, että: palvelurakenteita ja tapoja palvelujen järjestämiseen joudutaan arvioimaan uudella tavalla niin, että kaupungin rahoituspohja säilyy vakaana koulutusta ja kouluverkkoa pitää kehittää niin, että koulutuskustannukset pysyvät kohtuullisella tasolla ilman, että opetuksen laatu ja tuloksellisuus kärsii Rakenneselvityksen pohjaksi ja arvioimiseksi on valittu kaksi vaihtoehtoista mallia kouluverkon kehittämiseen. Ensimmäisessä kuvataan tilannetta, missä kaikki jatkuu entisellään ja kouluverkko jatkaa toistaiseksi nykyisessä laajuudessaan. Toisessa mallissa kouluverkkoa muokataan vaiheittain niin, että ensimmäisessä vaiheessa (lyhyen tähtäimen toimenpide-ehdotukset) valmistellaan ja toteutetaan ne muutokset, jotka eivät ole sidoksissa valtakunnallisiin rakennemuutoksiin. Toisessa vaiheessa (pitkän tähtäimen toimenpide-ehdotukset) toteutetaan toimenpiteet, joiden valmistelussa voidaan huomioida
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 8 Loviisan kaupungin omat, maankäyttöä, kaavoitusta ja asumista linjaavat päätökset. Molemmissa kehittämismalleissa pyritään samalla arvioimaan ja kuvaamaan kuntauudistuksen vaikutuksia Loviisan kouluverkkoon: miltä kouluverkkoratkaisut voisivat näyttää, jos Loviisan kaupunki muodostaa Porvoon seudun kuntien tai Lapinjärven kanssa uuden kunnan. Kouluverkon kehittämissuunnitelmassa sivulla 20 on määritelty pitkän tähtäimen toimenpiteet. Lähtökohtana on, että pitkän aikavälin toimenpide-ehdotukset rakentuvat niille päätöksille, joita kouluverkon kehittämisen tavoitteista ja päämääristä tehdään. Päätökset kaupungin asunto-ohjelmasta ja valituista kasvusuunnista ovat myös käytettävissä. Lisäksi siinä voidaan nykytilannetta paremmin jo huomioida kuntarakenne- ja valtionosuusuudistuksien vaikutukset. Kouluverkon kehittämissuunnitelmassa työryhmä pitää tarpeellisena, että kouluverkon ja koko opetuksen kehittämistä pohditaan ja mallinnetaan erilaisten ratkaisuvaihtoehtojen kautta. Pohdintaan kouluverkkokokonaisuudesta suhteessa meneillään oleviin yhteiskunnallisiin muutosprosesseihin ja kaupungin taloudelliseen kantokykyyn on aiheellista ottaa mukaan uusia ajatuselementtejä. Perustuen edellä mainittuihin kehittämismalleihin ja toimenpide-ehdotuksiin Loviisan kaupungin sivistyslautakunnan vuodelle 2013 valitsema kouluverkkoselvitystyöryhmä on kokouksessaan 25.3.2013 päätynyt esittämään, että sivistyslautakunta pyytäisi lausuntoa Lapinjärven kunnalta siitä, että onko vuoden 2013 aikana mahdollista selvittää Loviisan ja Lapinjärven yhteistä koulutointa. Tavoitteena ko. selvitystyölle olisi selvittää mm. seuraavat kokonaisuudet alueellisesti sekä Lapinjärven että Loviisan näkökulmasta: oppimisen ja opetuksen pedagogiset edellytykset koulutuksen taloudellisuus peruskouluverkon laajuus ja alueellinen kattavuus kouluyksiköiden maantieteelliset etäisyydet toisiinsa sekä oppilaaksiottoalueiden tarkastelu koulukyyditykset lukiokoulutuksen kehittämisen vaihtoehtoiset mallit kouluverkkoratkaisun yhteensovittaminen kuntarakenneuudistuksessa esitettyihin vaihtoehtoihin erityisopetuksen järjestäminen tulevaisuudessa koulukiinteistöjen tulevat korjaustarpeet ja kustannusvaikutukset toimenpiteet mahdollisten vapautuvien koulukiinteistöjen osalta
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 9 Ehdotus: Sivistyslautakunta pyytää Lapinjärven kunnalta lausuntoa/kannanottoa siitä että onko mahdollista, vuoden 2013 aikana, ennen varsinaista kuntarakenneselvitystä, selvittää yhteisen koulutoimen perustamista Lapinjärven ja Loviisan välillä. Loviisan kaupungin sivistyslautakunta toivoo Lapinjärven kunnan kannanottoa toukokuun loppuun mennessä Sivistyslautakunta päätti pyytää Lapinjärven kunnalta lausuntoa/kannanottoa siitä että onko mahdollista, vuoden 2013 aikana, ennen varsinaista kuntarakenneselvitystä, selvittää yhteisen koulutoimen perustamista Lapinjärven ja Loviisan välillä. Loviisan kaupungin sivistyslautakunta toivoo Lapinjärven kunnan kannanottoa toukokuun loppuun mennessä Pykälä tarkistettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 10 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 6 21.02.2013 Sivistyslautakunta 34 24.04.2013 Asunto-ohjelma vuosille 2013-2016 311/14/2013 ELKJ 6 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Sten Frondén 040 5595525 Asuntopoliittista ohjelmaa on valmisteltu eri toimialojen yhteistyönä. Ohjelman kokoamisesta on vastannut FCG Efeko Oy. Koordinointivastuu on ollut kehittämisyksiköllä. Valmistelussa oli myös work shop-työskentely valtuutetuille 27.9.2012. Myös asiantuntijakyselyä on hyödynnetty. Loviisan kaupungin asuntopoliittinen ohjelma linjaa, kuinka kaupunki luo edellytyksiä tavoitteelliselle asuntotuotannolle sekä kestävää kehitystä edistävälle kiinteistönpidolle. Asuntopoliittinen ohjelma on yksi konserninohjauksen välineistä ja se ohjaa omalta osaltaan asioiden valmistelua ja päätöksentekoa. Asuntopoliittisessa ohjelmassa käsitellään asuntoasioiden nykytilaa, kaupungin strategian edellytyksiä asuntopolitiikalle sekä asuntopoliittisia tavoitteita ja toimenpiteitä vuosina 2013 2016. Kaupunginvaltuusto päättää asuntopolitiikan perusteista hyväksyessään kaupungin strategian, taloussuunnitelman sekä maapoliittiset ja kaavalliset linjaukset. Valtuusto hyväksyy lopullisesti myös näihin linjauksiin perustuvan asuntopoliittisen ohjelman, joka täsmentää asuntopoliittisia tavoitteita ja toimenpiteitä. Väestötavoite vuodelle 2020 on 17 000 asukasta. Tilastokeskuksen elokuussa julkaisema väestöennuste vuodelle 2020 on 15 570. Tämä kuvastaa ohjelman haasteellisuutta. Vuosittainen teoreettinen asuntotuotantotarve on tavoitetason mukaan 123 uutta asuntoa. Vastaavasti Tilastokeskuksen asukasmäärä edellyttää vuosittain 35 uutta asuntoa. Vuosina 2001 2010 keskimääräinen asuntotuotanto oli 59 asuntoa vuosittain. Liite nro 3, Loviisan asuntopoliittinen ohjelma 2013 2016. Ehdotus: Elinkeino- ja kehittämisjaosto päättää esittää oheisen asuntopoliittisen ohjelman hyväksymistä kaupunginhallitukselle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 11 Esittelijä muutti ehdostustaan seuraavasti: Elinkeino- ja kehittämisjaosto pyytää perusturvalautakunnalta, sivistyslautakunnalta ja tekniseltä lautakunnalta lausunnot asuntopoliittisesta ohjelmasta. Päätös muutetun ehdotuksen mukainen. SL 34 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Syksyllä 2012 laaditussa kouluverkon kehittämissuunnitelman väliraportissa 2013-2018 käytettiin osioita asuntopoliittisen ohjelman senhetkisen valmisteluvaiheen luonnoksesta. Toisin sanoen on ensiarvoisen tärkeää, että kaupungissa laaditut ohjelmat pääsääntöisesti laaditaan keskusten välisen yhteistyön kautta. Täten eri ohjelmat ja kehittämissuunnitelmat sisältävät samankaltaisia linjauksia ja tavoitteita, jotka vastaavasti perustuvat kaupunkistrategiassa määriteltyihin ohjaaviin tavoitteisiin ja painopistealueisiin. Sivistyslautakunnan näkökulmasta asunto-ohjelmaa ja sen eri tavoitteita ja toimenpide-/ kehittämisehdotuksia on syytä tarkastella ensisijaisesti miten ohjelma ja mm. sen ennusteet vaikuttavat päivähoitolasten ja koululaisten (esi- ja perusopetus sekä lukiokoulutus) määrään ja samalla tulevaan palvelutarjontaan ja -tarpeeseen. Asunto-ohjelmassa viitataan kaupungin strategiaan, jonka mukaan kaupungin asukasluku vuonna 2020 on 17 000 asukasta. Väestönkasvu olisi täten n 1%/ vuosi ja tarkoittaisi n 1 450 henkilöä. Ko. väestönkasvu tarkoittaisi seuraavaa kasvua eri vastuualueilla: 2012 2020 muutos Päivähoito (0-6 vuotiaat), 3,6 % 570 612 + 42 Koulutus (vuosiluokat 1-9), 10 % 1468 1700 + 232 Lukiokoulutus, 1,2% 188 200 + 12 Yllä mainittujen vastuualueiden %- yksiköt perustuvat nykytilanteen ikäjakaumaan ja tarkoittaisivat sitä, että kaikkien vastuualueiden kohdalla olisi odotettavissa lisäystä sekä lasten että oppilaiden määrään. Tiedossa on kuitenkin, että lasten ja nuorten prosentuaalinen määrä kaupungin kokonaisväestöstä ennusteiden mukaan vähenee kun taas vastaavasti iäkkäämmän väestön määrä (+ 65-vuotiaiden) nousee. Toisin sanoen edellä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 12 mainitut %- yksiköt tulevat päivähoitolasten, perusopetuksen oppilaiden ja lukiolaisten kohdalla todennäköisesti olemaan pienemmät. Asunto-ohjelman mukaan suurimmat kasvualueet olisivat keskusta (Harmaakallio);10 % Tesjoki; 16,8 % ja Koskenkylä; 18,3 %. Kouluverkon kehittämissuunnitelman väliraportin ja sen ennusteen (Väestörekisteritieto 2012) mukaan keskustan alueen koulujen oppilasmäärä pysyy vakaana. Tesjoen (suomenkielinen) nousee n.20 oppilaalla vuoteen 2018 ja Koskenkylän (suomenkielinen) nousee n. 20 oppilaalla vuoteen 2018. Tilastokeskuksen vuonna 2012 laatiman ennusteen mukaan Loviisan asukasmäärä on 15 570 henkilöä vuonna 2020. Tämän ennusteen mukaan 0-9 vuotiaiden määrä laskee 42 lapsella ja 10-19 vuotiaiden määrä laskee 23 henkilöllä. Ko. ennuste täsmää suhteellisen hyvin vuoden 2012 Väestörekisteritietojen kanssa, joita on käytetty kouluverkon kehittämissuunnitelman väliraportissa 2013-2018. Ennusteen mukaan vuosiluokkien 1-6 oppilasmäärä pienenee 55 oppilaalla vuoteen 2018 mennessä. Liite 1: Loviisan asuntopoliittinen ohjelma 2013 2016 Ehdotus: Sivistyslautakunta toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa tai lisättävää asuntopoliittiseen ohjelmaan. Sivistyslautakunta totesi ettei sillä ole huomautettavaa tai lisättävää asuntopoliittiseen ohjelmaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 13 Sivistyslautakunta 35 24.04.2013 Kouluverkon kehittämissuunnitelmatyön taloudelliset raamit ja säästötavoitteet vuosina 2014-2016 808/12.00.00/2011 SL 35 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelman väliraportti hyväksyttiin valtuustossa 14.11.2012. Vuonna 2012 jolloin silloinen työryhmä syksyllä 2012 valmisteli suunnitelmaa, niin työryhmässä todettiin useaan otteeseen, että kouluverkon kehittämistyölle tulisi asettaa myös taloudelliset raamit ja säästötavoitteet. Suunnitelman väliraportissa on määritelty kehittämistyön keskeiset tavoitteet, kouluverkon kehittämismallit lyhyen sekä pitkän tähtäimen toimenpiteillä periaatteineen ja perusteluineen. Sivistyslautakunnan vuodeksi 2013 nimeämä työryhmä piti ensimmäisen kokouksen 25.3.2013 ja kokouksessa todettiin, että työryhmän jatkotyöskentelyn kannalta olisi ensiarvoisen tärkeää, että kouluverkon kehittämissuunnitelmatyölle asetettaisiin kaupunginhallituksen toimesta, mahdollisimman pian, myös taloudelliset raamit ja säästötavoitteet vuosille 2014-2016. Taloudellisten raamien ja säästötavoitteiden asettamisen jälkeen työryhmän on mahdollista jatkaa työskentelyään. Ehdotus: Sivistyslautakunta pyytää, että kaupunginhallitus, asettaa kouluverkon kehittämisen jatkotyöskentelylle taloudelliset raamit ja säästötavoitteet vuosille 2014-2016. Pykälä tarkistetaan välittömästi. Käsittely Tero Sainomaa ehdotti, että lautakunta ei lähetä asiaa kaupunginhallitukselle. Vesa Peltoluhta kannatti. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty pohjaehdotusta poikkeava ehdotus jota on kannatettu joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja ilmoitti, että esittelijän ehdotusta, pohjaehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Tero Sainomaan ehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Äänestyksessä joka suoritettiin nimenhuutona annettiin 2 "jaa"ääntä (Päivi Melamies ja Maria Grundström) ja 8 "ei" ääntä (Otto Andersson, Annu Jokela-Ylipiha, Jari Kekkonen, Cosmo Mether, Vesa Peltoluhta, Thomas Rosenberg, Tero Sainomaa ja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 14 Li-Lo Söderholm ) Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen, ettei asia lähetetä kaupunginhallitukselle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 15 Sivistyslautakunta 36 24.04.2013 Oppilaskuljetusten hankinta lukuvuosille 2013-2015 309/02.08.00/2013 SL 36 Valmistelijat: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen puh 0440 555 332, suunnittelija Merja Salo puh 050 431 6454, hankinta-asiantuntija Johanna Heikel 0440 555 831 ja taloussuunnittelija Siv Mårtens puh 040 568 5526 Loviisan kaupunki on pyytänyt tarjouksia oppilaskuljetusten (esikoulut ja koulut) hoitamisesta lukuvuosina 2013 2014 ja 2014-2015. Tarjouspyyntöön sisältyi myös mahdollisuus optioon lukuvuodelle 2015-2016. Kaupunki päättää jatkokaudesta vähintään kuusi kuukautta ennen jatkokauden alkua neuvoteltuaan ensin sopimusliikennöitsijöiden kanssa. Ratkaisuun optiokauden käytöstä vaikuttavat mm mahdolliset kokonaiskuljetusjärjestelmän muutostarpeet, kuljetusjärjestelmän kustannukset sekä laatutekijät. Hankintayksikkö pyysi tarjoukset aluekokonaisuuksittain ja reiteittäin euro/km. Aluekokonaisuuksia on yhteensä 13 ja reittejä 39 kun kuljetukset Loviisan keskusta-alueen ala- ja yläkouluille on yhdistetty. Reittien lukumäärä on ennakkoarvio joka perustuu Loviisan kaupungin lukuvuoden 2012-2013 kuljetusreitteihin. Kaupunki ilmoitti tarjouspyynnössään ettei sitoudu ennalta tiettyihin hankintamääriin vaan hankkii palveluita sopimuskauden aikana tarpeen mukaan. Hankinta, joka ylittää EU-kynnysarvon, kilpailutettiin avoimena menettelynä. Hankinnasta on julkaistu ennakkoilmoitus TED-tietokannassa 21.11.2012 ja HILMA tietokannassa 16.11.2012. Varsinainen hankintailmoitus on julkaistu HILMA-tietokannassa 15.2.2013. Loviisan kaupungin internetsivuilla oli ilmoitus hankinnasta ja linkki HILMA-tietokantaan. Kunnan kotisivulla vastattiin kilpailutuksen aikana saapuneeseen kysymykseen tarjouspyynnössä kerrotulla tavalla. Tarjoukset tuli toimittaa Loviisan kaupungin sivistyskeskukseen kahtena kappaleena suljetussa kuoressa 18.3.2013 klo 12 mennessä. Tarjoukset avattiin 19.3.2013 viiden henkilön läsnä ollessa. Tilaisuudesta laadittiin erillinen pöytäkirja. Yhteensä 12 tarjousta oli saapunut määräaikaan mennessä. Myöhästyneitä tarjouksia ei ollut. Samassa tilaisuudessa tarkistettiin tarjoajan kelpoisuus ja tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus. Kuudelle tarjoajalle annettiin mahdollisuus täydentää kelpoisuuteensa liittyviä todistuksia ja selvityksiä 5.4.2013 klo 12 mennessä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 16 Pisteytyskokous pidettiin 8.4.2013. Kokouksessa olivat läsnä koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, suunnittelija Merja Salo ja taloussuunnittelija Siv Mårtens. Samassa tilaisuudessa käytiin läpi tarjoajien toimittamia selvityksiä. Kokouksesta laadittiin erillinen pöytäkirja. Tarjousten tarkastelun yhteydessä todettiin, että kaikki 12 tarjoajaa täyttivät kelpoisuuden arviointikriteerit ja tarjoukset oli tehty tarjouspyynnön mukaisesti. Ratkaisuperusteena oppilaskuljetuksissa kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa on hinta ja toiminnalliset tekijät siten, että toiminnallisten tekijöiden osalta voi saada korkeintaan 20 pistettä ja hinnan osalta korkeintaan 80 pistettä. Toiminnallisia tekijöitä on arvioitu tarjousasiakirjojen perusteella seuraavin kriteerein ja enimmäispistein: laatutekijät max. 13 p kuljetusten turvallisuus max. 7 p Tarjouksia vertailtiin yhden reitin osalta. Reitille esitetään tarjoajaa, joka on saanut korkeimman pistemäärän yhteenlasketuista hintapisteistä ja toiminnallisten tekijöiden pisteytyksestä eli on antanut tarjouspyynnössä määritellyn kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen. Muiden reittien osalta oli jätetty ainoastaan yksi tarjous. Toiminnallisten tekijöiden pisteytyksen tarkemmat perustelut ja hintapisteiden jakautuminen ilmenevät liitteestä 1. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta johon sovelletaan Hankintalain 77 odotusajasta. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Tämä pykälä on julkinen sen jälkeen kun sivistyslautakunta on tehnyt päätöksen asiasta ja asiaa koskeva pöytäkirja on tarkastettu. Esittelijä: Sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh 0440 555 250 Taustamateriaalia: tarjouspyyntö, tarjouslomake ja reitit sekä pöytäkirjat 19.3.2013 ja 8.4.2013 pidetyistä kokouksista. Liitteet 2 ja 3 Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää että tarjouspyynnön mukaisesti valitaan reiteittäin se tarjous joka on liitteen 2 mukaan ostajalle kokonaistaloudellisesti edullisin hyväksyä tarjoukset Loviisan oppilaskuljetusten
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 17 hoitamisesta lukuvuosille 2013-2015 liitteen 3 mukaan. Mahdollisesta optiovuodesta päätetään erikseen. Sivistyslautakunta päätti että tarjouspyynnön mukaisesti valitaan reiteittäin se tarjous joka on liitteen 2 mukaan ostajalle kokonaistaloudellisesti edullisin hyväksyä tarjoukset Loviisan oppilaskuljetusten hoitamisesta lukuvuosille 2013-2015 liitteen 3 mukaan. Mahdollisesta optiovuodesta päätetään erikseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 18 Sivistyslautakunta 37 24.04.2013 Päätös suorahankintamenettelyyn siirtymisestä oppilaskuljetusten osalta 312/02.08.00/2013 SL 37 Valmistelijat: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen puh 0440 555 332, suunnittelija Merja Salo puh 050 431 6454, hankinta-asiantuntija Johanna Heikel 0440 555 831 ja taloussuunnittelija Siv Mårtens puh 040 568 5526 Loviisan kaupunki on avoimena hankintamenettelynä kilpailuttanut oppilaskuljetukset lukuvuosina 2013-2015. Kilpailutettavana oli yhteensä 39 reittiä ja hyväksyttäviä tarjouksia on 29 reitistä. Osa ilman tarjousta jääneistä reiteistä on mahdollista toteuttaa yhdistämällä kuljetukset muihin reitteihin. Tarjouksia ei ole jätetty alueille, jotka kouluittain ovat seuraavat: - Koskenkylän koulu, Forsby skola sekä Koskenkylän alueen esiopetuspaikat käsittäen Myrskylän, Mickelspiltomin, Tetomin, Malmgårdin ja Pernajan kirkonkylän alueet - Kyrkoby skola käsittäen koko oppilaaksiottoalue - Tesjoen koulu/tessjö skola käsittäen Saaristotien alue Määrlahdesta Björnvikiin ja Vahterpäähän. Hankintayksikkö voi erityisin perustein tehdä hankinta ilman tarjouspyyntöä tai tehdä hankinta-päätöksen tarjouskilpailun järjestämättä vain yhdeltä tai useammalta toimittajalta pyydetyn tarjouksen perusteella. Tällöin on kyse suorasta hankinnasta. Hankintalain 27 :n mukaan suoraa hankintaa saa käyttää julkaisematta hankintailmoitusta mm jos avoimessa menettelyssä ei ole saatu tarjouksia taikka sopivia tarjouksia edellyttäen, että alkuperäisiä tarjouspyynnön ehtoja ei olennaisesti muuteta. Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää antaa koulutuspäällikölle, niiden reittien osalta, joihin ei tullut yhtään tarjousta, oikeuden siirtyä hankintalain mukaiseen suorahankintamenettelyyn. Sivistyslautakunta päätti antaa koulutuspäällikölle, niiden reittien osalta, joihin ei tullut yhtään tarjousta, oikeuden siirtyä hankintalain mukaiseen suorahankintamenettelyyn.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 19 Sivistyslautakunta 38 24.04.2013 Vanhemmilta perittävän omavastuuosuuden korottaminen yksityisen päivähoidon asiakasmaksussa 1.8.2013 alkaen 313/02.05.00/2013 SL 38 Valmistelija ja esittelijä: varhaiskasvatuspäällikkö Ilse Forssell puh. 0440 555 325. Yksityiset päivähoidontuottajat määräävät itse päivähoidosta perittävän asiakasmaksun suuruuden. Ryhmäperhepäivähoidosta perittävä maksu on yleensä korkeampi kuin perhepäivähoidosta perittävä maksu. Yksityisessä päivähoidossa olevista lapsista Kela maksaa palveluntuottajalle 1.3.2013 alkaen 171,40 euron suuruista yksityisen hoidon tukea ja sen lisäksi perheillä on mahdollisuus hakea yksityisen hoidon tuen kuntalisää, joka vuoden alusta yksityisessä perhepäivähoidossa on 145 euroa/lapsi/kk ja ryhmäperhepäivähoidossa 165 euroa /lapsi/kk. Sekä Kelan yksityisen hoidon tuki että yksityisen hoidon tuen kuntalisä maksetaan suoraan palveluntuottajalle. Vuoden 2010 alusta perheiden maksettavaksi jäävä osuus yksityisestä päivähoitomaksusta on vähintään 85 euroa/lapsi/kk. Kunnallisiin päivähoitomaksuihin on kahden vuoden välein tehty kaksi indeksitarkistusta, mikä merkitsee noin 13 %:n korotusta maksuissa. Tämän vuoksi on aiheellista tehdä vastaavan suuruinen korotus myös yksityisestä päivähoidosta vanhemmilta perittävään osuuteen, joka ehdotuksen mukaan 1.8.2013 alkaen olisi vähintään 96 euroa. Joissakin tapauksissa perhe voi saada Kelalta lakisääteisen yksityisen hoidon tuen hoitorahan (171,40 euroa) lisäksi tulosidonnaista hoitolisää, jolloin Kelan maksamat tuet ja kuntalisä yhteensä kattavat niin suuren osan hoitomaksusta että perheen maksettavaksi ei jää mitään. Siksi on tärkeää, että yksityisen päivähoitomaksun omavastuuosuuden suuruudesta on olemassa päätös. Kun kuntalisää myönnettäessä huomioidaan perheen omavastuuosuus ja Kelan maksamat tuet, niin kuntalisän suuruus voi vaihdella eikä sitä aina makseta täysimääräisenä. (katso esimerkit) Esimerkki 1: Yksityisestä ryhmäperhepäivähoidosta perittävä maksu Kelan yksityisenhoidon tuki 530,00 /kk 171,40 /kk
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 20 Yksityisen hoidon tuen kuntalisä Vanhempien osuus maksusta 165,00 /kk 193,60 /kk Esimerkki 2: Yksityisestä ryhmäperhepäivähoidosta perittävä maksu Kelan yksityisenhoidon tuki, hoitoraha Kelan yksityisenhoidon tuki, hoitolisä Perheen omavastuuosuus Yksityisen hoidon tuen kuntalisä 530,00 /kk 171,40 /kk 144,00 /kk 96,00 /kk 118,60 /kk Liite 4 Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää korottaa vanhemmilta perittävää omavastuuosuutta yksityisen päivähoidon asiakasmaksusta 1.8.2013 alkaen niin, että se on vähintään 96 euroa/lapsi/kk. Sivistyslautakunta päätti korottaa vanhemmilta perittävää omavastuuosuutta yksityisen päivähoidon asiakasmaksusta 1.8.2013 alkaen niin, että se on vähintään 96 euroa/lapsi/kk.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2013 21 Sivistyslautakunta 39 24.04.2013 Viranhaltijapäätökset SL 39 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh. 0440 555 250. Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa päätöksistään: - koulutuspäällikkö 31-33 ja 35-46/2013 - varhaiskasvatuspäällikkö 16-23/2013, 103-143/2013, 63-79/2013, 163-203/2013 Liite 5: viranhaltijapäätösluettelo Ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Sivistyslautakunta päätti merkitä päätökset tiedoksi ja ilmoittaa, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan.