Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 442 Kaupunginhallitus 23.10.2017 Aika 23.10.2017 klo 12:00-18:30 kokoustauot klo 14:15-14:30, 16:40-16:45 Paikka Läsnä Kaupunginhallituksen kokoushuone Luettelon mukaan Pykälät 288-299 Allekirjoitukset Jani Heikari Jenny Hasu Katja Tommiska puheenjohtaja puheenjohtaja sihteeri :n 293 khdalla Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset 30.10.2017 kaupunginkansliassa Maria Eloranta Jenny Hasu Sanna Tähtinen :n 293 kohdalla Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Kouvolan kaupungin verkkosivuilla 30.10.2017 lähtien Katja Tommiska hallintojohtaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 443 Kaupunginhallitus 23.10.2017 Osallistujat Jäsenet Heikari Jani 1. varapuheenjohtaja Hasu Jenny 2. varapuheenjohtaja Eloranta Maria jäsen Jokiranta Kimmo jäsen Kaunisto Ville jäsen Koskela Birgit jäsen Käki Jari jäsen Nyberg Jukka jäsen Spies Kaisa jäsen Tähtinen Sanna jäsen Vainio Vesa jäsen Witting Miia jäsen Muut Leppänen Jouko valtuuston pj. Seppälä Topi valtuuston 2. vpj. Huhtala Juha valtuuston 3. vpj. poistui klo 17.30 :n 290 käsittelyn ai ka na Toikka Marita kaupunginjohtaja Tommiska Katja Forsell Tuukka hallintojohtaja talous- ja rahoitusjohtaja Kumpu Arja hyvinvointipalvelujen joh ta ja Karhu Päivi henkilöstöjohtaja poistui klo 17.55 Harjula Jyrki strategia- ja ke hit tä misjoh poistui klo 14.35 ta ja Korhonen Ismo lasten ja nuorten poistui klo 16.00 pal ve lu jen johtaja Toikka Vesa aikuispalvelujen johtaja läsnä klo 14.43-16.40 Takala Mervi asiakkuuspäällikkö läsnä klo 14.30-17.20 Ahtiainen Anne kaupungininsinööri poistui klo 15.25 Oksanen Timo toimitilajohtaja läsnä klo 16.30-17.55 Kunnas Hellevi taloussuunnittelupäällikkö poistui klo 18.10 Koponen Milla talouspalvelupäällikkö läsnä klo 14.30-17.20
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 444 Poissa Helminen Harri puheenjohtaja Werning Paula valtuuston 1. vpj. Tylli Hannu tekninen johtaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 445 Kaupunginhallitus 23.10.2017 Liitteet Otsikko Sivu 288 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 446 289 Pöytäkirjan tarkastajat 447 290 * Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2020 448 291 1-5 Kymenlaakson ICT palvelutuotannon organisointi 451 292 Kaupungin vakuutukset 455 293 * Erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden investointiavustus- ja 457 korkotukilainahakemukset 294 Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän 463 yhtymäkokousedustajien valinta 295 Jäsenen nimeäminen Kymenlaakson ympäristöpoliittiseen 464 neuvottelukuntaan 296 Oikaisuvaatimus koskien kuntalaisaloitteeseen 465 kansanjuhlapäivätanssilavahallin perustamisesta Kuusankoskelle tehtyä päätöstä 297 Hyvinvointipalvelujen johtajan sijaisen määrääminen 469 298 Ilmoitusasiat 470 299 Muut asiat 473
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 446 Kaupunginhallitus 288 23.10.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 23.10.2017 288 Kaupunginjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallituksen päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 447 Kaupunginhallitus 289 23.10.2017 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 23.10.2017 289 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tällä kertaa vuorossa ovat Maria Eloranta ja Jenny Hasu. Kaupunginhallituksen päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maria Eloranta ja Jenny Hasu.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 448 Kaupunginhallitus 290 23.10.2017 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2020 15802/02.02.00/2017 Kh 23.10.2017 290 Kouvolan taloudellisen kehitys on kääntymässä positiiviselle uralle koko maan talouden positiivisen imun vetämänä. Noususuhdanne ei kui ten kaan pois ta julkisen talouden rakenteellisia ongelmia. Kaupungin toi min ta ym päris tös sä tapahtuvat muutokset, mm. väestön ikääntyminen ja ylei sen talous ti lan teen vaikutukset, aiheuttavat kaupungin tuottamissa pal ve luis sa kas vu tar pei ta erityisesti hyvinvointipalvelujen osalta. Ta lou den ra ken tei ta pi tää jatkossakin uudistaa rohkeasti. Tämä tarkoittaa muun muas sa pal velu ver kon uudistamista ja kehittämishankkeisiin sat saa mis ta. In ves toin tien pi tää olla tuottavia ja harkittuja sillä tasoa ei ole va raa ylet tö mäs ti nostaa. Tulevina vuosina keskeistä on kaupungin tulorahoituksen tur vaa mi nen sekä menojen hallinta, jotta pystytään turvaamaan pal ve lu jen riittävyys ja saa ta vuus. Vuonna 2020 tulevan maakuntauudistuksen lo pul li set vai ku tukset Kouvolan taloudelliseen tilanteeseen eivät ole vie lä selvillä. Val tio varain mi nis te riö on tehnyt omia laskelmiaan ra hoi tuk sel li ses ta ta sa pai nos ta maa kun ta uu dis tuk sen jälkeen. Laskelmat ovat ar vioi ta tässä vai hees sa ja tar ken tu vat uudistuksen edessä. Vuoden 2017 osalta taloudellinen tilanne näyttää paremmalta kuin vuo den 2017 talousarviota laadittaessa. Vuoden 2016 tilinpäätöksessä kau pun gin ta seen kertyneeksi ylijäämäksi muodostui 4,8 milj. euroa ja vuo den 2017 ali jää mä en nus te, -1,8 milj. euroa, huomioiden ku mu la tii vi sek si ylijäämäksi muo dos tui si 3,0 milj. euroa. Kilpailukykysopimuksella on edelleen vaikutusta kaupungin ta lou del li seen ti lan tee seen. Lomarahojen leikkaukset vuosina 2017 2019 vä hen tä vät hen ki lös tö me no ja, mutta vastaavat vähennykset tehdään val tion osuuk sista. Valtionosuuksista vähennetään myös laskennallinen työ ajan pi den nyksen hyöty. Sen sijaan henkilösivukulujen pie ne ne mi nen jää kaupungin hyö dyk si. Vuoden 2018 henkilösivukulut laskevat hie man vuoden 2017 tasos ta ja suunnitelmavuosina 2019 ja 2020 ne las ke vat edelleen hieman. Vuo den 2020 henkilöstömenoihin on arvioitu lo ma ra ho jen palautus normaa lil le tasolle. Kaupunginjohtajan talousarvioehdotukseen on lautakuntien päätösten jälkeen tehty kaupunginhallituksen edellyttämiä vähennyksiä ta lous ar vio kehyk seen pääsemiseksi. Talouden sopeuttamistarve on edelleen noin 5 miljoo nan euron luokkaa vuositasolla. Tällä päästään vuo si ta sol la ta lou del liseen tasapainoon, mutta se ei mahdollista uusia elin voi ma hank kei ta eikä ka ta laajempia kehittämistarpeita. Verotulokehityksen ar vioi daan olevan vuon na 2018 erittäin vaisua johtuen valtion tekemistä toi men pi teis tä. Ve rome ne tyk set kompensoidaan osittain val tion osuuk sis sa, mutta val tionosuuk sis ta vähennettävät muut erät pienentävät vuo den 2018 val tionosuus sum maa. Yhteensä julkisen rahoituksen, ve ro tu lot ja val tion osuu det, ar vioi daan kasvavan alle 0,5 % vuoden 2017 ti lin pää tös ar vi oon verrattuna. Ve ro tu lo jen odotetaan kehittyvän po si tii vi sem min vuo sina 2019 ja 2020. Ke hi tyk seen vaikuttaa ansiotulojen kas vu, yh tei sö ve ro tu lo poh jan vah vis tumi nen sekä kuntien yhteisöverojen ja ko-osuu den ko ro tus.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 449 Kaupunginhallitus 290 23.10.2017 Vuoden 2018 talousarvion laadinnan kehys Kaupunginhallituksen 10.4.2017 hyväksymään kehykseen tehtiin muu toksia syyskuussa. Kehyksestä vähennettiin henkilösivukuluprosenttien ale nemi ses ta johtuvat summat sekä pienennettiin verotulojen ja val tion osuuksien arvioita. Toimialojen kehyksistä vähennettiin hen ki lö si vu ku lu jen vähen nys tä vastaavat summat. Lautakuntakäsittelyiden jälkeen kau pun ginhal li tus pa laut ti 9.10.2017 kehyksen ylittäneet talousarviot toi mi ala joh ta jil le uu del leen valmisteluun kaupunginjohtajan ehdotusta varten. Kau pun ginjoh ta jan ehdotukseen tehtiin toimialajohtajien esittämät muu tok set sekä pie nen net tiin henkilösivukuluja tarkentuneiden tietojen mu kai ses ti. Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020 Vuoden 2018 talousarvio on laadittu edelleen kireiden taloudellisten olo jen ai ka na. Kaupunginjohtajan talousarvioehdotus vuodelle 2018 ta lous ar vio on lievästi alijäämäinen. Hyvinvointipalveluilla on paineita kus tan nus ten hallin nas sa erityisesti erikoissairaanhoidon osalta. Tekniikka- ja ym pä ris tö palve luil la on useita kustannuksia kohottavia tarpeita tuleville vuo sil le, muun muas sa asuntomessujen kustannukset. Kon ser ni pal ve lu jen kustannuksia li sää palvelumallin käyttöönotto vuonna 2018 (alue ke hit tä mi nen). Vuo si katteel la ei pystytä kattamaan poistoja ja tilikauden tu los tulee ole maan noin 0,8 milj. euroa negatiivinen. Kumulatiivinen yli jää mä vuoden 2018 lopussa on arvioilta 2,3 milj. euroa. Taloussuunnitelmavuosina 2019 ja 2020 verotulojen arvioidaan ke hit ty vän suo tui sam min kuin vuonna 2018. Toimintamenokehityksen on ar vioi tu edel leen suunnitelmavuosina olevan erittäin maltillista. Hen ki lös tö ku lu jen kas vun arvioidaan pysyvän edelleen matalana. Hen ki lös tö ku luja kas vat tavas ti vaikuttaa vuonna 2020 palautuvat lomarahat nor maa lil le ta solle, tämä vai kut taa jo vuoden 2019 tilinpäätökseen lo ma palk ka ve lan kas vu na. Poisto jen ei ar vioi da juurikaan kasvavan, koska tulevat vas tuut maa kun ta uudis tuk sen jälkeen ei vät ole vielä tiedossa. Vuoden 2020 taloussuunnitelmassa on otettu huomioon maa kun ta- ja sote-uu dis tus. Kustannuksista on poistettu maakunnan vastuulle siir ty vät toimin not, julkisen rahoituksen arvioissa on käytetty sekä Kuntaliiton et tä Valtio va rain mi nis te riön laskelmia. Vertailulaskelmana esitetään ko ko kau pungin osalta tuloslaskelma vuodelle 2020 ilman maa kun ta- ja so te-uu dis tusta. Investoinnit Kaupungin investointimenot ovat 49,8 milj. euroa vuonna 2018. Kär ki hankkei den osuus tästä on 12,5 milj. euroa. Kärkihankkeita ovat Kes kus tan kehit tä mi nen/mans ki ja Matkakeskuksen liikennejärjestelyt, Pio nee ri puisto/asun to mes sut, RR-terminaalin suunnittelu sekä Kimolan ka na va. Inves toin tien myyntitulojen ja rahoitusosuuksien vähentämisen jäl keen net toin ves toin nit ovat yhteensä 46,6 milj. euroa. Sosiaali- ja ter vey den huol toon liit ty vät investoinnit on poistettu suunnitelmista, kunnes vas tuut maa kun tauu dis tuk sen jälkeisestä tilanteesta ovat selvillä. Rahoitus ja lainakanta Uutta pitkäaikaista lainaa on arvioitu vuonna 2018 tarvittavan 50 milj. euroa, jolloin lainakantaa nousee 241,4 milj. euroon eli 2 867 euroon asu kasta kohden. Lai na mää rän arvioidaan pysyvän kuntien kes ki mää räi sel lä tasol la (2 939 e/as vuonna 2016). Toiminnan ja investointien ra ha vir ran ker-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 450 Kaupunginhallitus 290 23.10.2017 ty mä 5 vuo del ta tulee kuitenkin pysymään edelleen ne ga tii vi se na in vestoin tien kor keas ta määrästä johtuen. Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelma se kä tii vis tel mä on oheismateriaalina. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi ja taloussuunnittelupäällikkö Hellevi Kun nas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan talousarvioehdotukseen on lautakuntien päätösten jälkeen tehty toimialajohtajien esittämiä vähennyksiä ta lous ar vio ke hyk seen pää se mi sek si, jonka vuoksi hallitus palauttaa talousarvion lau ta kun tiin uudel leen käsiteltäväksi. Lautakuntien tulee esittää kau pun gin hal li tuk sen velvoit ta man raamin mukainen talousarvioesitys ja toi men pi teet raamissa pysy mi sek si. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Juha Huhtala poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 17.30.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 451 Kaupunginhallitus 146 22.05.2017 Kaupunginhallitus 291 23.10.2017 Kymenlaakson ICT palvelutuotannon organisointi 16133/00.03.02/2017 Kh 22.05.2017 146 Tietohallintoon ja ICT ratkaisuihin liittyvät valmistelut muodostavat kes keisen osan maakunta- ja soteuudistuksen kansallista ja maa kun ta koh tais ta val mis te lua. Maakunnan ICT-palvelutuotannon järjestämistä tu li si suun nitel la siten, että se mahdollistaa sekä kuntien että maa kun nan ICT-pal ve luiden tehokkaan tuottamisen. Tietohallintoa ja ICT-ratkaisuja koskevan esivalmistelun ja vä li ai kais hal linnon keskeisimpiä asioita ovat maakunnalle siirtyviin palveluihin liit ty vän tieto hal lin to hen ki lös tön, tietojärjestelmien, käyttöoikeus- ja pal ve lu so pi musten sekä ICT-tuotantorakenteiden lähtötilanteen sel vit tä mi nen. Suo men Kun ta lii ton mukaan esivalmisteluvaiheen aikana tulisi tun nis taa maa kunnan ICT-ratkaisujen tuottamiseen liittyvät to teut ta mis vaih to eh dot yh teistyös sä alueen kuntien kanssa. Kuntien ja maakuntien tie to jär jes tel mä tarpeet ovat monilla toiminnan osa-alueilla sa man kal tai sia. Kuntaliiton mukaan esivalmisteluvaiheessa kannattaa selvittää maa kun nan ja alueen kuntien yhteistyöhön pohjautuvat vaihtoehdot, joita voivat ol la esi mer kik si kuntien ja maakuntien hankintayhteistyö sekä yhden tai useam man maakunnan ja alueen kuntien yhteisomisteiset inhouseyhtiöt (ny kyis ten osakeyhtiöiden hyödyntäminen tai osakkaaksi liittyminen, uu den yh tiön perustaminen). Mikäli ICT-palvelutuotannossa päädytään osa ke yhtiö poh jai seen malliin, voi järjestely useissa tapauksissa olla jär ke vä to teuttaa ennen järjestämisvastuun siirtymistä maakunnille 2019 alus ta. Maakunnille perustetaan kansallista ICT- palvelukeskusta ja sen ty tär yhtiök si Sote-ICT kehittämisyhtiötä. Kansallisen ICT-pal ve lu kes kuk sen toimin ta käynnistyy vaiheittain, joten maakuntien on varauduttava val mis te luja toiminnan käynnistämisvaiheessa tarvittavien ICT-pal ve lui den jär jes tämi seen ja tavoitteena on linjata kesään mennessä kenen toi mi jan kanssa maa kun ta haluaa siirtymävaiheen läpiviennin suorittaa. Uu dis tuk sen myötä vain riittävän suurella toimijalla on tulevaisuudessa mah dol li suus tarjota pal ve lu ja koko maakunnan alueelle. Useissa maakunnissa on ICT-palvelutuotanto jo keskitetty maa kun nal li sen toi mi jan malliin, sen sijaan Kymenlaakson julkishallinnossa toimii kol me ICT-pal ve lun tuot ta jaa; KS-Tieto Oy Pohjois-Kymenlaaksossa, ICT Kymi -kun nal li nen liikelaitos Etelä-Kymenlaaksossa ja Carean ICT-pal ve luis ta vas taa Fujitsu Finland Oy. ICT-palvelutuotannon yh dis tä mi ses tä yhteen yh ti öön on Kymenlaaksossa tehty viime vuosina usei ta selvityksiä, jotka kaik ki puoltavat toimintojen yhdistämistä. Kymenlaakson kuntien tietohallinnoissa on huomioitu edellä kuvatut maakun ta- ja soteuudistuksesta aiheutuvat toimintaympäristön muu tos tar peet ja ehdotettavilla toimilla halutaan varmistaa kuntien ICT-pal ve lui den tuot tami nen. Tavoitteena on muodostaa Kymenlaaksoon kuntien yh des sä omista ma ICT-yhtiö, joka olisi riittävän vahva ICT-palveluiden tuot ta jak si se kä alu een kunnille että Kymenlaakson maakunnalle ja jolta kan sal li nen
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 452 Kaupunginhallitus 146 22.05.2017 Kaupunginhallitus 291 23.10.2017 ICT-pal ve lu kes kus voisi hankkia palveluita. Nopein ja perustamiskustannuksiltaan edullisin ratkaisu olisi hyödyntää ole mas sa olevaa osakeyhtiötä Kaakkois-Suomen Tieto Oy:tä yh dis tä mäl lä ICT Kymi -kunnallinen liikelaitos Kaakkois-Suomen Tietoon. Yh dis ty mi sen mer kit tä vim mik si eduiksi arvioidaan työpaikkojen, osaa mi sen ja omis ta jaoh jauk sen säilyminen maakunnassa sekä yhdistymisellä saa vu tet ta vat syner gia edut. Jos maakunnan kokoista toimijaa ei ole, Kymenlaakson ICT-palvelut tu lee hoi ta maan maakunnan ulkopuolinen toimija, jolloin kaikki edellä mai ni tut edut menetetään. Lisätietoja: tietohallintojohtaja Sirpa Mäntynen, puh. 020 615 8008, sirpa.mantynen(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Kymenlaakson ICT-palvelutuotannon uu delleen organisoimisen seuraavin periaattein - ICT Kymi liikelaitos yhdistetään Kaakkois-Suomen Tieto Oy:öön, mutta yhtiön nimi voi muuttua nykyisestä - tavoitteena on omistusjärjestelyjä koskevan sopimuksen ja hen ki lös tön siir to so pi muk sen laatiminen 30.9. mennessä, jonka jälkeen ne tuo daan erik seen päätettäväksi - yhdistyminen tapahtuu ensisijaisesti apporttiluovutuksena 1.1.2018 alkaen - yhtiöllä on toimipisteet Kouvolassa, Kotkassa ja Haminassa - palvelusopimuksen laatiminen aloitetaan heti ja siihen tulee sisältyä myös pal ve lu lu paus - asiakasneuvottelukunnan toiminnan suunnittelu osana yhtiön oh jaus raken net ta aloitetaan heti. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 23.10.2017 291 Tietohallintoon ja ICT -ratkaisuihin liittyvät valmistelut muodostavat kes keisen osan maakunta- ja soteuudistuksen kansallista ja maa kun ta koh tais ta val mis te lua. Maakunnan ICT-palvelutuotannon järjestämistä tulisi suun nitel la siten, että se mahdollistaa sekä kuntien että maakunnan ICT-pal ve luiden tehokkaan tuottamisen. Kymenlaakson kuntien tietohallinnoissa on huomioitu maakunta- ja so teuu dis tuk ses ta aiheutuvat toimintaympäristön muutostarpeet ja tah to ti la on var mis taa ICT-palveluiden tuottaminen. Tavoitteena on muo dos taa Kymen laak soon kuntien yhdessä omistama ICT-yhtiö, joka olisi riit tä vän vahva ICT-palveluiden tuottajaksi sekä alueen kunnille että Ky men laak son
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 453 Kaupunginhallitus 146 22.05.2017 Kaupunginhallitus 291 23.10.2017 maa kun nal le ja jolta kansallinen ICT-palvelukeskus voisi hank kia pal ve luita. Kymenlaakson julkishallinnossa toimii kolme ICT-palvelutuottajaa; KS-Tieto Oy Pohjois-Kymenlaaksossa, ICT Kymi kunnallinen liikelaitos Ete lä-kymen laak sos sa ja Carean ICT palveluista vastaa Fujitsu Finland Oy. Nopein ja perustamiskustannuksiltaan edullisin ratkaisu on hyö dyn tää olemas sa olevaa osakeyhtiötä KS-Tieto Oy:tä ja yhdistää ICT Ky min kun nal linen liikelaitos KS-Tieto Oy:hyn. Yhdistymistä on valmisteltu niin, että yhtiö aloit taa toiminnan 1.1.2018 ja samalla Kotkan kaupungin ICT Kymi kun nalli nen liikelaitos lakkautetaan. Yhteistoimintalain mu kai set neuvottelut on pidet ty 30.5., 28.8. ja 25.9.2017 ICT Kymi -lii ke lai tok sen henkilökunnan kans sa. Yhtiö toimii julkisista hankinnoista ja käyt tö oi keus so pi muk sis ta anne tun lain (1397/2016) 15 :ssä säädetyn mää ri tel män mukaisena si dosyk sik kö nä suhteessa omistajiinsa. Omistussuhteiden kehittyminen on kuvattu osakassopimukseen kol mes sa vai hees sa. Vaihe I kuvaa nykytilannetta. Liiketoimintasiirron yh tey des sä (vai he II) omistus tulee jakautumaan Kouvolan ja Kotkan kes ken ar vonmää ri tyk seen pohjautuen niin, että Kouvolan osuus on n.60 % ja Kotkan n.40 %, muut osakkaat liittyvät yhtiöön yhdellä osakkeella. Hal li tus pai kat ja kau tu vat seuraavasti: Kouvola 4, Kotka 2 ja yksi kier tä vä hallituspaikka. Kier tä vä hallituspaikka turvaa yhdessä osa kas ko kouk sen kanssa yhden osak keen omistajien in house asemaa. Osa kas so pi muk sen vaiheessa III ku va taan tulevan sotekuntayhtymän/sote- ja maa kun ta uu dis tuk sen ai heutta mia tarpeita muokata Kouvolan, Kotkan ja Carean/maakunnan omis tussuh tei ta. Omistusosuuksien jakautuminen pohjautuu KS-Tieto Oy:stä ja ICT Ky mi -lii ke lai tok ses ta tehtyihin arvonmäärityksiin. KS-Tieto Oy:n yri tys ar von vaih te lu vä li oli arvonmäärityksen mukaan 1,5-1,9 milj. euroa ja ICT Kymin 1,0-1,2 milj. euroa. Omistusosuudet määriteltiin käyttämällä ar von mää ritys ten suurinta arvoa. Yritysarvo ei sisällä yrityksen omaa pää omaa. KS-Tie to Oy:llä on kertyneitä kassavaroja 1,1 milj. euroa, jo ten on tar koituk sen mu kais ta, että se tuloutetaan Kouvolan kaupungille osin ko na ennen KS-Tie to Oy:n ja ICT Kymin yhdistymistä. Uusille osak kail le järjestetään suun nat tu osakeanti. Kotkan kaupunki maksaa osak keen sa ap port ti omaisuu te na. Muut osakkaat ostavat yhtiöstä yhden osak keen. Kotkan kaupunginhallitus hyväksyi KS-Tieto Oy:n ja ICT Kymin yh dis ty misen 2.10. kokouksessaan ja Kotkan valtuusto 16.10. pidetyssä ko kouk sessa. Osakassopimus on liitteenä nro 1. Apporttisopimus ja sopimuksen liite 1 on liitteenä nro 2. Henkilöstön siirtosopimus on liitteenä nro 3. Lisätietoja: kehittämispäällikkö Kirsi Marttila, puh. 020 615 4855, kirsi.marttila(a)kouvola.fi ja talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell selostaa asiaa kokouksessa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 454 Kaupunginhallitus 146 22.05.2017 Kaupunginhallitus 291 23.10.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Hallitus hyväksyy KS-Tieto Oy:n ja ICT Kymi -liikelaitoksen yh dis ty mi sen liit tee nä olevien sopimusten ja suunnitelmien mukaan - KS-Tieto Oy:n osakkeita luovutetaan osakeantina Kotkalle 738 kpl, joiden vas ti neek si yhtiö vastaanottaa ICT Kymi liikelaitoksen lii ke toi min nan va roi neen ja velkoineen apporttina. - Muille liitteenä olevassa osakassopimuksessa oleville osakkaille (yh den osakkeen omistajat) tarjotaan mahdollisuus ostaa KS-Tieto Oy:n osake 1625 euron hintaan. - KS-Tieto Oy:n kassavarat maksetaan osinkoina kaupungille ennen yhdistymistä. Samalla valtuutetaan yhtiökokousedustaja toimi maan em. mukaan. - Yhtiön hallitukseen valitaan Kouvolalta neljä jäsentä. Esitys hal lituk sen jäsenistä annetaan konsernijaoston kokouksessa 6.11. Annetaan talous- ja rahoitusjohtajalle valtuudet tehdä tarvittaessa ohei siin sopimusluonnoksiin ja muihin asiakirjoihin vähäisiä tek nisiä muutoksia. Asian käsittely Tuukka Forsell selosti asiaa kokouksessa. KPGM:n tekemät selvitykset "ICT Kymi -kunnallinen liikelaitos, käyvän arvon määritys" on liitteenä nro 4 ja "KS-Tieto Oy, käyvän arvon määritys" on liitteenä nro 5. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Osakassopimus 2 Apporttisopimus ja sopimuksen liite 1 3 Henkilöstön siirtosopimus 4 KPGM:n tekemä selvitys "ICT Kymi -kunnallinen liikelaitos, käy vän arvon määritys" 5 KPGM:n tekemä selvitys "KS-Tieto Oy, käyvän arvon määritys"
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 455 Kaupunginhallitus 238 22.09.2014 Kaupunginhallitus 292 23.10.2017 Kaupungin vakuutukset 1406/02.07.01/2017 Kh 22.09.2014 238 Kouvolan kaupunki on kilpailuttanut kaupungin vakuutukset käyttäen vakuu tus mek la ri Colemont Finland Oy:tä. Kilpailutusprosessi eteni seu raavas ti: Ilmoitus julkaistiin Hilmassa 19.6.2014 Tarjousten jättöpäivä oli 4.8.2014 klo 15.00 mennessä Tarjoukset avattiin 5.8.2014 klo 10.00 Tarjousanalyysi tehtiin 21.8.2014 Kilpailutuksen sopimuskausi on 1.1.2015-31.12.2017, jonka lisäksi kaupunki varaa itselleen oikeuden 1-2 optiovuoteen, joilla so pi mus kaut ta on mahdollista jatkaa voimassa olevin sopimusehdoin. Va kuu tus koh tei na ovat mm. Kouvolan kaupungin ja sen liikelaitosten omistamat ra ken nuk set ja irtaimistot, metsät, ajoneuvot, vastuuvakuutukset, la ki sää tei nen ta pa turma va kuu tus sekä kaupungin ryhmätapaturmavakuutukset ja muut va hinko va kuu tuk set tarjouspyynnössä ja sen liitteissä tar kem min eritellyllä ta valla. Tarjouksia pyydettiin yhteensä kuudelta eri vakuutuksia tarjoavalta yh tiöl tä. Tar jouk sen sa jätti kuitenkin vain If vahinkovakuutusyhtiö Oy, joka täyt ti tarjous pyyn nös sä esitetyt tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaa ti muk set. Kouvolan kaupungin vakuutusmaksut ovat olleet n. 1.343.238 eu roa/vuo si, kun kilpailutuksen lopputuloksena vuoden 2015 en nak ko mak suk si tulee 1.232.930 euroa. Muutosta aikaisempaa on se, että omien tilastojen paino ar vo henkilöstön tapaturmavakuutuksen va kuu tus mak suun kasvaa aikai sem mas ta siten, että nyt tarjotussa rat kai sus sa omien tilastojen pai noar vo on ohimenevien korvausten osalta edel leen 100%, mutta nousee myös pysyvien korvausten osalta 100%:iin. Tä mä tarkoittaa sitä, että yk sittäi nen kin vakava, pysyvää korvausta ai heut ta va tapaturma voi nostaa vakuu tus mak sua huomattavasti. Colemont Oy:n tekemä vakuutustarjousanalyysi on oheismateriaalina nro 3. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 02061 59333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: If Vahinkovakuutusyhtiön tekemä tarjous kaupungin vakuutuksista va kuutus kau del le 1.1.2015-31.12.2017 hyväksytään. Optiovuosien käytöstä päätetään erikseen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 456 Kaupunginhallitus 238 22.09.2014 Kaupunginhallitus 292 23.10.2017 Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 23.10.2017 292 Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää käyttää yhden optiovuoden. If Va hin ko va kuu tusyh tiö toimii kaupungin vakuuttajana 1.1.2018-31.12.2018. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 457 Ikäihmisten lautakunta 56 17.10.2017 Kaupunginhallitus 293 23.10.2017 Erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden investointiavustus- ja korkotukilainahakemukset 628/10.04.01/2017 Ikäla 56 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on julkistanut eri tyis ryh mien in ves toin ti-/kor ko tu ki lai na-avus tuk set haettaviksi 8.11.2017 men nes sä. Kou vo lan asuntopalvelut pyysi jättämään kyseiset hakemukset 23.8.2017 men nes sä, jonka jälkeen hakuaikaa jatkettiin 4.9.2017 saak ka. Edellä mainit tuun määräaikaan mennessä jätettiin kaksi ikääntyville suun nat tua raken nus han ke -hakemusta. Tämän jälkeen vielä yksi ha ki ja on asun to palve lui den kanssa sopimaansa jatkoaikaan mennessä jät tä nyt ha ke muk sensa ikääntyneiden asumiseen kohdennettuun hank kee seen. Hakemukset käsittelee kaupunginhallitus. Ikäihmisten lautakunnan tu lee an taa lausuntonsa erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden in ves tointi-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha ke muk sis ta koskien hankkeiden tar peel li suut ta se kä tärkeysjärjestystä, mikäli hakemuksia on useimpia. Hakemuksensa ovat jättäneet seuraavat hakijat suunnittelemilleen koh teille: Kouvolan Dementia- ja Kehitysvammaisten Ryhmäkotiyhdistys ry:n (27,1 %), Kouvolan Iltarusko ry:n (12,5 %), Vehka-asuntojen Tuki ry:n (12,5 %) ja Varte Oy:n (47,9 %) omistama ES-Laatuasunnot Oy, kohde Ka le van kadun Senioritalo, os. Kalevankatu 21, 45100 Kouvola, koh de ryh mä van hukset (38 asuntoa), hankekustannukset 5.069.325 euroa. Koh de on uu dis raken nus koh de, jonka asuntoala on 1.391 as.m2. Ra hoi tus on tarkoitus järjes tää korkotukilainalla (rahalaitoslaina) 75 % ja ha kea ARA:n II luokan avus tus ta 25 % kokonaiskustannuksista. Pal ve lu tuo tan nos ta tulee vas taamaan ulkopuolinen palveluntuottaja. Koh teen arvioitu rakentamisaikataulu on 09/2018 09/2019. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry, kohde Kettumäen pal ve lu keskus, os. Kettumäentie 2, 45700 Kuusankoski, kohderyhmä ikääntyneet (16 + 23 asuntoa), hankekustannukset 400.000 euroa. Kohde on pe rus pa rannus koh de, jonka asuntoala on 2.900 as.m2. Rahoitus on tarkoitus jär jestää ARA:n korkotukilainalla 37,5 % ja investointiavustuksella 50 %. Muu ra hoi tus (12,5 %) on rahalaitoslainaa. Palvelutuotannosta vas taa Kuu sankos ken Vanhainhuoltoyhdistys ry. Kohteen arvioitu ra ken ta mis ai ka tau lu on 06/2018 08/2019. Virkkulankylä Oy, kohde Kouvolan Virkkula, os. Paja-aukio, 45610 Ko ria, koh de ryh mä ikääntyvät vanhukset (32 asuntoa), han ke kus tan nuk set 4.866.000 euroa. Kohde on uudisrakennuskohde, jonka asuntoala on 1.440 as.m2. Rahoitus on tarkoitus järjestää korkotukilainalla (kil pai lu tuksen perusteella) 75 % ja hakea ARA:n investointiavustusta 25 % ko ko naiskus tan nuk sis ta. Palvelutuotannosta tulee vastaamaan julkinen pal ve lu (kun ta, kuntayhtymä tai maakunta). Kohteen arvioitu ra ken ta mis ai ka tau lu on 03/2018 06/2019. Hankkeita koskevat tarkemmat tiedot ilmenevät oheismateriaalista. Vanhuspalvelulaissa 980/2012 ja ikääntyneiden palvelujen laa tu suo si tukses sa 2017 2019 (STM 2017:6) korostetaan toimenpiteitä, jotka edis tä vät
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 458 Ikäihmisten lautakunta 56 17.10.2017 Kaupunginhallitus 293 23.10.2017 ikään ty neen väestön kotona asumisen mahdollisuuksia ja uu dis ta vat kotiin tuo ta vien palvelujen valikkoa asiakkaiden tuen ja pal ve lu jen tarpeen pe rusteel la. Asumisen ja palvelujen kehittämisen ta voit tee na on lisätä ikään tyneen väestön tietoisuutta asumisen ennakoinnin mer ki tyk ses tä sekä mahdol li suuk sia tehdä valintoja asumisen suhteen tu le via tarpeita ennakoiden. ARA on antanut 16.6.2017 rakennuttamis- ja suunnitteluoppaan, johon on koot tu keskeisiä tavoitteita ja suosituksia valtion rahoittamille asun noil le. Sen mukaan erityisryhmien asuminen tulee järjestää tavallisen nor maa liasu mi sen periaatteella muun asumisen keskuudessa, osana lä hi yh tei sö jä ja palveluiden äärellä. Normaaliutta ja integraatiota edis te tään sijoittamalla myös ryhmämuotoinen asuminen osaksi tavanomaista asun to kan taa, esimer kik si osana asuinkerrostaloa. Ikääntyneiden asunnot voivat olla erillisiä asuntoja senioritalossa tai pal velu ta los sa sekä ryhmäkotiratkaisuja erillisenä asumiskohteena tai näi tä kaik kia asumismuotoja samassa rakennuksessa ns. hyb ri di rat kai su na. Lisäk si edellä mainittuja asumismuotoja voidaan toteuttaa myös pal ve lu- ja mo ni su ku pol vi kort te li rat kai su na, jotka kaikki sisältävät erilaisia asu mi sen ja hoi van yhdistelmiä sekä yhteistiloja, joiden käytöllä voidaan edis tää yh teisöl li syyt tä. Lähtökohtana asumisratkaisuja suunniteltaessa tu lee olla asukkai den yksilölliset tarpeet ja toiveet. Ikääntyneiden asumisratkaisujen tarve ja toteutus raportista (VM 16/2017) selviää, että palvelukorttelit ja monisukupolviasumista ko ros ta vat rat kai sut saavat vahvaa kannatusta ikääntyneiltä kuntalaisilta it sel tään. Ra port tiin kerätyissä järjestöjen ja kuntien edustajien haas tat te luis sa koros tet tiin yhteisöllisyyden merkitystä. Yhteisöllisyys nähdään tär keä nä niin so si aa lis ten suhteiden, viihtyvyyden kuin olonsa turvatuksi ko ke mi sen suhteen. Myös Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus ra por tis sa (VN 47/2017, Jolanki ym.) todetaan, että yhteisen toiminnan ja vuo ro vai ku tuksen lisääminen asuinalueilla ja asumisessa lisää hy vin voin tia ja vähentää ikään ty nei den yksinäisyyttä ja turvattomuutta. Muis ti sai rau teen sai ras tuneel le yhteisöllisyys lisää osallisuutta ja mah dol li suuk sia asua pidempään omas sa kodissa. Investointiavustuslain (2004/1281) 4 :ää on muutettu 1.1.2017 lukien siten, että jatkossa ARA voi avustaa ikääntyville tarkoitettuihin pal ve lu ta loihin tiloja, jotka tulevat talon asukkaiden lisäksi myös lähialueen mui den ikään ty nei den käyttöön. Edellytyksenä tälle on, että tilat ovat mi toi tuk seltaan kohtuulliset ja niille on pitkäaikaista tarvetta paik ka kun nal la. Tällaisia avus tet ta via tiloja voivat olla esimerkiksi ruokailu-, lii kun ta-, hoito- ja harras tus ti lat. ARA:n 12.9.2017 antamassa Erityisryhmien asun to mark ki na kat sauk ses sa 2017 todetaan, että mm. ikääntyneiden laitoshoidon purku on 2010-lu vul la luo nut vahvan kysynnän asumispalveluihin. Asu mis rat kai sut ovat olleet kui ten kin melko yksipuolisia ja keskittyneet pääasiassa te hos tet tuun pal velu asu mi seen, josta joillakin alueilla on jo ylitarjontaa. Edel lä mainitun sel vityk sen perusteella ikääntyneiden asumisessa tar vi taan monenlaisia asumis rat kai su ja ja entistä enemmän myös muuhun väes töön nivoutuvia asumis muo to ja. Asuntomarkkinakatsauksessa 2017 todetaan, että jatkossa kun tien tulee selvittää myös kevyemmän tuen asumisratkaisujen tarvetta,
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 459 Ikäihmisten lautakunta 56 17.10.2017 Kaupunginhallitus 293 23.10.2017 jo hon vaikuttavat mm. ikääntyneiden toi min ta ky ky, asuinolot, tulo- ja va ralli suus ta so, väestörakenne ja es tee tön asuntokanta. Selvityksen mukaan te hos tet tu palveluasuminen on kal lis vaihtoehto kunnille silloin, kun asumis yk si kös sä asuu sellaisia asuk kai ta, jotka pärjäisivät tavallisissa asunnois sa heille räätälöidyn yk si löl li sen avun ja tuen turvin. Kouvolalaisten yli 75-vuotiaiden määrä tulee väestöennusteiden mu kaan kas va maan vuosina 2017 2025 n. 3290 henkilöllä (33,4 %). Täl lä het kellä Kymenlaakson 75 vuotta täyttäneistä asukkaita 9,7 % on ym pä ri vuo rokau ti sen hoidon, lähinnä tehostetun palveluasumisen piirissä. Kou vo las sa ti lan ne on sama kuin koko maakunnassa. Palvelurakenne on raskas alusta vas sa maakunnallisessa SOTE -valmistelussa vuodelle 2025 annettuun te hos te tun palveluasumisen peittävyystavoitteeseen (6 %) verrattuna. Palvelurakenteen keventämiseen tähdätään tulevina vuosina en nal ta ehkäi se viä ja varhaisia palveluja laajentamalla sekä kotiin annettavien pal velui ta vahvistamalla. Erilaisten palvelukokonaisuuksien lisäksi tar vi taan myös uutta asumiskapasiteettia, joka tukee asukkaiden itsenäistä sel viy tymis tä. Kouvolan ikääntyneiden palveluille keväällä 2017 teh dys sä NHG:n sel vi tyk ses sä todetaan nykyisistä tehostetun pal ve lu asu mi sen asukkaista noin 40 %:n soveltuvan kevyemmän hoitomuodon ns. ke vyt hoi van asiakkaik si. Edellä mainitun selvityksen mukaan pal ve lu ra ken net ta uu dis tet taessa voidaan osa ympärivuorokautisesta hoidosta kor va ta kevyemmillä, yhtei söl li sen asumisen ja hoidon ratkaisuilla ja saa vut taa jatkossa n. 2,4 M :n säästö. ARAn rakennuttamis- ja suunnitteluoppaassa todetaan, asu mis rat kai su jen suun nit te lun tulee perustua kunnan ja tulevien sote -maakuntien pit kä ai kaiseen asuntotarpeeseen ja asuntomarkkinatilanteeseen. Hank keen sijainti on pitkäkestoisen asuntotarpeen ohella keskeinen tuen myön tä mi sen kritee ri. Asuntojen tulee lähtökohtaisesti sijaita hyvällä ra ken ta mis pai kal la, pal ve lu jen ja liikenneyhteyksien läheisyydessä. Kalevankadun Senioritalo/ ES-Laatuasunnot Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - ES-Laatuasunnot Oy:n kohde edustaa modernia ikään ty neil le koh den net tua city-asumista, jossa monipuoliset har ras tus mah dol li suu det ja hyvät liikkumisyhteydet sijaitsevat kohteen läheisyydessä. - Tiloihin suunnitellut monikäyttö- ja yhteistilat tukevat paitsi talon omien asukkaiden, myös ympäristössä asuvien ikäihmisten yh tei söl lisyyt tä, minkä on puolestaan todettu lieventävän yksinäisyyden ja tur vat tomuu den tunnetta sekä lisäävän toimintakykyä ja arjessa sel viy ty mis tä. - Asukkaille tuotettava palvelu on mahdollista tuottaa ko ti hoidon palveluna ikääntyneiden palvelujen strategian mukaisesti ke vyem pä nä hoi va rat kai su na, oheismateriaali. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Tavoitehintalaskelma - Ympäristöselvitys
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 460 Ikäihmisten lautakunta 56 17.10.2017 Kaupunginhallitus 293 23.10.2017 - Ote asemakaavasta ja asemakaavaotteen liite - Asemapiirros - Pohjapiirrokset - Huoneistokaavio - Huoneistoluettelo - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kettumäen palvelukeskus/ Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen pal velu kes kus on valmistunut 1992 (vanha osa) ja 2002 (laajennusosa). In sinöö ri toi mis to R. Kajanderin laatima kiinteistön peruskuntoarvio osoit taa, et tä peruskorjaus on tarpeellinen. - Kohde sijaitsee keskeisellä paikalla Kuusankosken pal ve lu jen lä hei syy des sä ja on yksi alueen ikäihmisten suosikkikohteita tue tum paa asu mi sen ja palvelun ratkaisua haettaessa. - Peruskorjauksen yhteydessä on tarkoituksenmukaista miet tiä ra ken nuk sen tilojen päivittämistä siten, että myös palvelun si säl töä on mah dol lis ta uudistaa entistä joustavammaksi, asiakkaan tarpeet huo miovam mak si yksilölliseksi palvelukokonaisuudeksi, oheis ma te ri aa li. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Hankeohjelma, perusparannus, erityishanke (lomake ARA 81b/08) - Kiinteistön peruskuntoarvio (Insinööritoimisto R. Kajander Oy) - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen pal ve lu kes kuk sen poh ja piir rok set on nähtävillä kokouksessa. Kouvolan Virkkula/ Virkkulankylä Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Virkkulankylä Oy:n kohde Kouvolan Virkkula edustaa mo dernia ikääntyneille kohdennettua yhteisöasumisen mallia, joka tarjoaa asukkail leen viihtyisän ja virikkeellisen asuinympäristön Korian entisen va ruskun ta-alu een kulttuurimaisemassa. - Alueelle suunniteltu Virkkulankylä muodostuu kah dek sas ta nel jän asunnon Virkkulakodista. Jokaiseen kotiin on suunniteltu mo ni käyttö- ja yhteistila, joka tukee paitsi talon omien asukkaiden, myös ym pä ristös sä asuvien ikäihmisten yhteisöllisyyttä, minkä on puolestaan to det tu lieven tä vän yksinäisyyden ja turvattomuuden tunnetta sekä li sää vän toi minta ky kyä ja arjessa selviytymistä. - Virkkulakodit -konseptin mukaisesti kotien yhteyteen pe rus tetaan Virkkulan ystävät -yhdistys, joka tukee asukkaita heidän yh tey den pi-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 461 Ikäihmisten lautakunta 56 17.10.2017 Kaupunginhallitus 293 23.10.2017 dos saan alueen muihin asukkaisiin sekä tukee asukkaita hei dän yh tey denpi dos saan tuttaviin ja omaisiin erilaisin teknisin apu vä li nein. - Asukkaille tuotettava palvelu tuotetaan kotihoidon pal ve lu na ikään ty nei den palvelujen strategian mukaisesti kevyempänä hoi va rat kai suna. - Piha- ja ulkoilualueilla huomioidaan luonto ja mm. puu tar hahar ras tuk sen mahdollisuudet, jotka ovat asukkaiden saavutettavissa esteet tö mäs ti. Asuntomessualueen infrastruktuuri ja monisukupolvinen asukas kun ta ovat osaltaan rikastuttamassa ikääntyvien ihmisten elä mää. - Kouvolan Virkkula/Virkkulakodit -konsepti voidaan nähdä mer kit tä vä nä palvelurakennetta uudistavana ikääntyneiden palvelujen ja asu mi sen ratkaisuna, jossa asukkailla itsellään, heidän omaisillaan ja mm. jär jes töil lä on huomattava rooli, oheismateriaali. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Virkkula Kouvola kustannusarvio - Virkkula Kouvola huonetilaohjelma - Virkkulakodit Kouvola lyhyt konseptikuvaus - Pohjapiirustukset - Pioneeripuisto, kaavakartta - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Oheismateriaali Ikääntyneiden palveluasuntotarpeen ja kannan arviointi (lomake ARA 55 a) Lisätietoja: asiakkuuspäällikkö Mervi Takala, p. 020 615 8256, etu nimi.sukunimi(at)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta antaa in ves toin ti-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha ke muksis ta ylläesitetyn lausunnon ja asettaa hakemukset seuraavaan tär keys järjes tyk seen: 1. Virkkulankylä Oy/ Kouvolan Virkkula 2. ES-Laatuasunnot Oy/ Kalevankadun Senioritalo 3. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry/ Kettumäen palvelukeskus Tätä käsittelyä koskeva pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa ja siirretään edel leen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 462 Ikäihmisten lautakunta 56 17.10.2017 Kaupunginhallitus 293 23.10.2017 Marja-Terttu Nuorivuori ja Niina Ristolainen poistuivat tämän pykälän ai kana ennen päätöksen tekoa klo 16.30. Kh 23.10.2017 293 Kunnan on annettava lausunto sille jätetyistä erityisryhmien in ves toin tiavus tus- ja korkotukihakemuksista. Lausunnossa kunnan tulee ottaa kantaa hankkeen soveltuvuuteen kunnan asuntokantaan ja asun to mark ki na tilan tee seen. Ilman kunnan puoltavaa lausuntoa hanke ei voi saa da eh dollis ta varausta ARAlta. Korkotukilainahakemusasiakirjat ja ikääntyneiden palveluasuntotarpeen ja - kannan arviointi ovat oheismateriaana. Lisätietoja: hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola. Kaupunginjohtajan ehdotus: Erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi myönnettäviä in ves toin ti avustus- ja korkotukilainahakemuksia puolletaan ikäihmisten lau ta kun nan esittä min perustein. Hakemukset asetetaan seuraavaan tärkeysjärjestykseen: 1. Virkkulankylä Oy/ Kouvolan Virkkula 2. ES-Laatuasunnot Oy/ Kalevankadun Senioritalo 3. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry/ Kettumäen palvelukeskus Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jani Heikari poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi (kon sult ti na yh des sä käsiteltävänä olevista hankkeista). Jukka Nyberg poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi (Kuu sankos ken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n hallituksen puheenjohtaja). Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ajan toimi Jenny Hasu. Pöytäkirjan tarkastajana toimi tämän asian käsittelyn ajan Sanna Täh ti nen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 463 Kaupunginhallitus 294 23.10.2017 Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän yhtymäkokousedustajien valin ta 364/00.00.01/2017 Kh 23.10.2017 294 Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän pe rus sopi muk sen mukaan yhtymäkokouksessa jäsenkunnalla on edustaja jo kais ta al ka vaa 20.000 asukasta kohti. Kouvolalla on siis viisi edustajaa. Pe rus sopi muk ses sa ei ole mainintaa varajäsenistä. Kullakin jäsenkunnalla on yksi ääni jokaista alkavaa tuhatta asukasta koh ti ja kunnan edustajien yhteinen äänimäärä jakaantuu tasan heistä saa pu villa olevien kesken. Kuntalain 60 :n mukaan yhtymäkokous pidetään vähintään kaksi ker taa vuo des sa ja yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen erik seen va litsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuusto tai val tuus ton päät tä mä kunnan muu toimielin. Kaupunginvaltuusto ei ole teh nyt asian osal ta päätöksiä, joten yhtymäkokousedustajat valitsee kau pun gin hal li tus. Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallitus on päät tä nyt kutsua koolle yhtymäkokouksen 16.11.2017. Kuntayhtymä on pyy tä nyt Kouvolan kaupunkia nimeämään edustajansa yh ty mä ko koukseen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 020 6158651, katja.tommiska(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee Kymenlaakson sairaanhoitopiirin yh ty mä kokous edus ta jat seuraavasti: j. Jukka Nyberg vj. Joonas Honkimaa j. Tapio Karvonen vj. Jari Larikka j. Sari Melkko vj. Sanna Tähtinen j. Minna-Kristiina Mattila j. Leo Lindström vj. Jorma Ruippo Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 464 Kaupunginhallitus 295 23.10.2017 Jäsenen nimeäminen Kymenlaakson ympäristöpoliittiseen neuvottelukuntaan 1165/00.00.01/2017 Kh 23.10.2017 295 Kymenlaakson Liiton kirje 20.9.2017: "Kymenlaakson maakuntahallitus on päättänyt kokouksessaan 18.9.2017 ym pä ris tö po liit ti sen neuvottelukunnan nimeämisestä toi mi kau del le 2017-2021. Kymenlaakson Liitto pyytää, että organisaationne nimeää yhden edus ta jan ym pä ris tö po liit ti seen neuvottelukuntaan. Varajäsen on or ga ni saa tion it sensä päätettävissä, eikä sitä tarvitse erikseen ilmoittaa. Kymenlaakson ympäristöpoliittisen neuvottelukunnan edustajat kootaan liit tee nä mainituista organisaatioista. Edustajana voi jatkaa myös ai kai semmas sa neuvottelukunnassa toiminut henkilö. Pyydämme vastauksenne 27.10.2017 mennessä osoitteeseen: virasto@kymenlaakso.fi. Yhteyshenkilönä Kymenlaakson Liitossa toimii ympäristösuunnittelija Mat ti Kont ti nen." Lisätietoja: Tekninen johtaja Hannu Tylli, puh. 020 615 8570, hannu.tylli(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää Kymenlaakson ympäristöpoliittiseen neu vot te lukun taan ympäristöpäällikkö Hannu Frimanin. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 465 Kaupunginhallitus 244 28.08.2017 Kaupunginhallitus 296 23.10.2017 Oikaisuvaatimus koskien kuntalaisaloitteeseen kansanjuhlapäivätanssilavahallin pe rus ta mises ta Kuusankoskelle tehtyä päätöstä 406/00.08.00/2017 Kh 28.08.2017 244 Dmitri Soukhotski on jättänyt 12.6.2017 Kuu san kos ken kan san juh la päi vätans si la va hal lia koskevan kun ta lais aloit teen, joka on osoitettu kau pun ginhal li tuk sel le. Aloite on liitteenä. Aloitteen osalta on pyydetty lausunto aikuispalveluilta. Yhteisötyön pal velui den palvelupäällikkö Anne Eriksson on toimittanut seuraavan lau sun non : "Kouvolan kaupungille 12.6.2017 saapuneen kuntalaisaloitteen on al le kirjoit ta nut vastuuhenkilö Dmitri Soukhotski ja kolme osallistujaa. Aloit tees sa esi te tään kansanjuhlapäivätanssilavahallin perustamista Kuu san kos kel le, jot ta siellä voisi järjestää ilmaisia tai edullisia tans si ta pah tu mia ja musiikin työ pa jo ja ilman anniskelua. Aloitteentekijä on tehnyt ai kai sem min kolme aloi tet ta kulttuuritoiminnasta ja erityisesti musiikin har ras tus mah dol li suuksis ta Kuusankoskella. Kulttuurin harrastamisen tilat ja paikat Kuusankoskella Aloitteentekijä Dmitri Soukohtski on esittänyt ensimmäisen kerran ti lo jen va raa mis ta äänituotannon studioon ja opetukseen, tans si mu siik ki ta pah tuma tuo tan toon, maalauksen ja graafisen taiteen tuotannon stu di oon ja musiik ki kir jas toon 3.9.2014. Tapaamisessa 24.9.2014 hänelle ker rot tiin Kouvo la kaupungin toimintatavoista kulttuuritoiminnassa, sa moin avustuksista ja tilojen käytöstä. Lokakuussa 2014 Soukhotskille il moi tet tiin, ettei tarvetta tans si ti lan rakentamiselle ole ilmennyt kau pun gis sa. Dmitri Soukhotskille on esitelty käytettävissä olevia tiloja Kuu san kos kel la vuo des ta 2014 alkaen monta kertaa, kirjaston, Voikkaan olohuoneen ja Kuu san kos ki ta lon tilojen mahdollisuudet on selvitetty. Yh tei söl li syy den edis tä mi nen on neuvotellut yhteistyökumppaneiden tilojen käyt tö mah dol lisuuk sis ta. Apuva ry:n ja Kouvolan Korttelikodit ry:n sekä Ket tu mäen kansan puis ton tilat olisivat olleet mahdollisia musiikin ta pah tu miin. Tilat eivät so vel lu Dmitri Soukhotskin tarpeisiin. Yhteisöllisyyden edistämisestä on oltu yhteydessä myös Kouvolan Asunnot Oy:öön, jossa askartelutila on asukkaiden käytössä pie ni muo toi siin tapah tu miin. Tila ei sovellu Dmitri Soukhotskin tarpeisiin. Soukhotski on ottanut kahdesti esiin Pappilanpellontie 22:n tontin kult tuu ritoi min nan ja asukkaiden käyttöön. Kouvolan kaupungin kau pun ki suun nit telus ta on kerrottu hänelle, että tontti on varattu asun to ra ken ta mi seen. Souk hots ki on lähettänyt 22.6.2017 aikuisväestön palvelujen joh ta ja Vesa Toi kal le sähköpostiviestin, jossa hän kysyy mahdollisuutta ra ken taa ko. ton til le yksityisen tai kunnan tytäryhtiön tilan kokouksia, kult tuu ria ja vanhuk sia varten. Soukhotski on valmis tekemään asiasta kun ta lais aloit teen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 466 Kaupunginhallitus 244 28.08.2017 Kaupunginhallitus 296 23.10.2017 Vuoden 2018 talousarvioon on esitetty Kuusankoskitalon ul ko näyt tä mön kun nos tus ta. Korjattu/uusittu näyttämö toisi uusia mahdollisuuksia tu kea yh tei söl li syyt tä ja asukkaiden hyvinvointia. Aloitteentekijälle on esitelty tilamahdollisuuksia myös muualta Kou vo las sa, mut ta hän tarvitsee toimintaa varten tilan Kuusakosken kau pun gin osas ta. Kulttuuriavustukset Vuodesta 2014 alkaen Dmitri Soukhotskille on kerrottu Kouvolan kau pungin avustusten myöntöperusteet. Samalla on suositeltu yhdistyksen pe rusta mis ta mahdollisen toiminta-avustusten saamiseksi. Aloitteentekijälle on kerrottu muista paikallisista avustus- ja apu ra ha mahdol li suuk sis ta. Kulttuuritapahtumien järjestäminen Dmitri Soukhotskille on kerrottu, että lukuisat yhteisöt järjestävät kult tuu ritoi min taa ja tapahtumia Kouvolassa: Tapahtumiin on mahdollista saa da avus tus ta tai mahdollisesti työapua kaupungilta. Moni järjestäjä ot taa mielel lään yhteistyöhön ohjelmantuottajia ja tapahtumajärjestäjiä. Aloitteentekijälle on ehdotettu hankerahoituksen hakemista mu siik ki toi mintaan. Kunnan kulttuuritoiminta Dmitri Soukhotskille on kerrottu vuosien aikana usein, että Kouvolan kaupun ki noudattaa Kuntalakia ja toteuttaa lakia kunnan kult tuu ri toi min nas ta asial li ses ti ja monin tavoin. Kuten aloitteentekijä itsekin toteaa: kun nan tulee edistää ja tukea ja järjestää kulttuuritoimintaa alueellaan, mut ta lainsää dän tö antaa kunnille tässä harkintavallan miten tätä teh tä vää käy tännös sä toteutetaan. Kaupunki tukee kulttuuritoimintaa avus tuk sin sekä järjes tä mäl lä itse ja yhteistyössä eri toimijoiden kanssa ta pah tu mia ja muuta toi min taa. Kulttuurikasvatus on yksi merkittävä toi min ta muo to. Työllistäminen Dmitri Soukhotskille on kerrottu Kouvolan kaupungin toimintatavoista työllis tää ihmisiä kulttuuritoimintaan tarpeen ja mahdollisuuksien mu kaan. Hänet on ohjattu TE-toimistoon, myös Kouvolan kaupungin työl lis ty mi sen edis tä mi sen palveluita on konsultoitu työllistymisessä tai de alal le. Soukhotskille on tarjottu mahdollisuutta esitellä mahdollisille tai de toi minnan ostajille osaamistaan ja ideoitaan Kouvolan kaupungin yh tei söl li syyden edistämisen koollekutsumassa tilaisuudessa. Hän ei nähnyt ti lai suut ta tar peel li sek si. Yrittäjyyden ja uuden liikeidean tukemiseksi aloitteentekijä on ohjattu ke hitys yh tiö Kinnon palveluihin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 19/2017 467 Kaupunginhallitus 244 28.08.2017 Kaupunginhallitus 296 23.10.2017 Neuvonta ja ohjaus Dmitri Soukhotskille on kerrottu kaupungin kulttuuritoiminnan pe ri aat teis ta usein alkaen 3.9.2014. Hänelle on kerrattu kulttuuritoiminnan avus tus ten pe rus teet vuosittain monta kertaa. Hänelle on esitelty esiintymismahdollisuuksia ja yhteisten tilojen käyt tömah dol li suuk sia. Häntä on ohjattu ottamaan yhteyttä Kouvolan kan sa laisopis toon ja kirjastoon sekä tapahtumatuotantoon kurssien ja oh jel man tarjoa mi sek si. Ohjelmaa voi tarjota myös kulttuuripolkutoimintaan (Len nok ki, Ikä ih mis ten kulttuurivirta). Hänet on ohjattu eri viranomaisten puoleen aiheesta riippuen. Soukhotskille on pyritty kertomaan julkishallinnon ja kuntapalvelujen perus teis ta ja käytännöistä, kuntademokratiasta sekä asukkaiden mah dol lisuuk sis ta vaikuttaa vuodesta 2014 lähtien. On valitettavaa, ettei mi kään Kou vo lan kaupungin tarjoamista runsaista mahdollisuuksista har joit taa kult tuu ria sovellu hänen tarpeisiinsa. Kouvolan kaupungin palvelumallissa on suunniteltu monipalvelupisteitä entis ten kuntien keskuksiin, joista yksi on Kuusankoski. Mo ni pal ve lu pis teet to teu tues saan saattaisivat mahdollistaa monipuolisen harrastus- ja kult tuuri toi min nan. Tilajärjestelyt ovat täysin auki. Kaupunginvaltuusto päät tää pal ve lu mal lis ta ja sen resursoinnista todennäköisesti tänä vuon na." Dmitri Soukhotskin tekemä kuntalaisaloite on liitteenä nro 6. Lisätietoja: Yhteisötyön palveluiden palvelupäällikkö Anne Eriksson, puh. 020 615 8492, anne.eriksson(a)kouvola.fi ja palvelupäällikkö Elina Koi visto, puh. 020 615 8454, elina.koivisto(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa edellä esitetyn lausunnon vastauksena Dimitri Souk hot sin kuntalaisaloitteeseen ja katsoo, että asia on loppuun kä si tel ty. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 23.10.2017 296 Dmitri Soukhotskin oikaisuvaatimus on saapunut on 7.9.2017 kir jaa moon. Souk hots ki vaatii kuntalaisaloitteensa mukaista päätöstä. Kaupunginhallituksen päätökseen 28.8.2017 on epähuomiossa annettu muu tok sen ha ku oh jaus (valitusosoitus). Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan jos aloite ei johda toimenpiteisiin, päätökseen ei voi hakea muu tos ta (KHO 2008:24). Myös Kuntaliiton ohjeistus kun ta lais aloit tei den muu tok senha ku oh jauk ses ta on sama.