Kiireellinen sosiaalipalvelu - sosiaalipäivystys Lapissa Lapin ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirien ja kuntien sosiaali- ja terveysjohdon seminaari, Pohtimolampi 7.11.2013 Lapin aluehallintovirasto, sosiaalihuollon ylitarkastaja, KL Sari Husa, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat 7.11.2013 1
Sosiaalipäivystys vastaa kiireellisen sosiaalisen avun tarpeeseen kaikkina vuorokauden aikoina ja viikonpäivinä. Sosiaalipäivystyksellä tarkoitetaan välttämättömien ja kiireellisten sosiaalipalvelujen ja muiden tukitoimien järjestämistä siten, että henkilön tarvitsema välitön turva ja huolenpito voidaan antaa erilaisissa sosiaalisissa hätä- ja kriisitilanteissa vuorokauden ajasta riippumatta. (uusi SHL 35.1 luonnos) - kiireellisen avun tarve arvioidaan viipymättä - henkilölle järjestetään välttämättömät palvelut - ohjataan jatkopalveluihin ja varmistetaan näiden palvelujen saatavuus - toimintaa kuvaa joustavuus ja nopea reagointikyky 2
Lainsäädännöllinen perusta on erittäin vahva: Suomen perustuslaki (731/1999, 19 ) Kiireellinen sosiaalipalvelu: perusta Oikeus sosiaaliturvaan Jokaisella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa, on oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon. Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeentulon turvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen syntymän ja huoltajan menetyksen perusteella. Julkisen vallan on turvattava, sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön terveyttä. Julkisen vallan on myös tuettava perheen ja muiden lapsen huolenpidosta vastaavien mahdollisuuksia turvata lapsen hyvinvointi ja yksilöllinen kasvu. Julkisen vallan tehtävänä on edistää jokaisen oikeutta asuntoon ja tukea asumisen omatoimista järjestämistä. 3
Kiireellinen sosiaalipalvelu: perusta Sosiaalihuoltolaki (710/1982, 40 a.1 )(muutos 17.2.2006/125) Kiireellisissä tapauksissa sosiaalipalvelujen tarve on arvioitava viipymättä. UUSI SHL luonnos => 35 Sosiaalipäivystys Lastensuojelulaki (417/2007, 26.2 )(muutos 12.2.2010/88) Lastensuojeluasian vireille tulon jälkeen sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun työntekijän on arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve. Lisäksi sosiaalityöntekijän on viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton vastaanottamisesta ratkaistava, onko asian vireille tulon johdosta ryhdyttävä 27 :ssä tarkoitetun lastensuojelutarpeen selvityksen tekemiseen vai onko asia selvästi luonteeltaan sellainen, ettei se johda toimenpiteisiin. 4
Sosiaalipäivystys on osa sosiaalipalvelujen kokonaisuutta ja järjestämisvelvollisuus kuuluu kunnalle Kunnat voivat järjestää sosiaalipäivystyksen: hoitamalla toiminnan itse sopimuksin yhdessä muun kunnan tai kuntien kanssa olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntainliitossa hankkimalla palveluja valtiolta, toiselta kunnalta, kuntainliitolta tai muulta julkiselta tai yksityiseltä palveluntuottajalta laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 733/1992, 4 5
Toimintamallin peruskysymykset Miten sosiaalipäivystykseen saadaan yhteys? Miten sosiaalipäivystys toteutetaan? Missä sosiaalipäivystys sijaitsee? Mitkä ovat sosiaalipäivystyksen tehtävät? 6
Sosiaalipalvelun haasteet THL kysely/2011 Henkilöstöresurssit => työparitarve Työn kuormittavuus, ammattitaito ja sen kehittäminen Yhteisten asiakastietojärjestelmien puute => asiakastyön dokumentaatio Palvellaanko kaikkia asiakasryhmiä virka-ajalla ja sen ulkopuolella Puutteet virka-avun saamisessa Päällekkäiset työtehtävät Etäisyydet (liikkumisvalmius) 7
Sosiaalipäivystys on osa toimivaa palveluketjua ammattitaitoiset ihmiset tekevät työtä kansalaisten avuntarpeisiin vastaamiseksi ja akuuttien sosiaalisten hätätilanteiden ratkaisemiseksi toimintamallien suunnitelmallinen kehittäminen, palvelujen riittävä resursointi, työntekijöiden ammatillisen osaamisen jatkuva vahvistaminen sekä moniammatillisten yhteistyökäytäntöjen ylläpito ja kehittäminen THL:n selvityksen mukaan sosiaalipäivystys tulisi keskittää, sillä ei saa paikata muiden palvelujen saatavuus ongelmia sosiaalipäivystyksen yhteyttä muuhun alueelliseen päivystykseen tulisi lisätä merkittävästi ja parantaa yhteyttä poliisiviranomaiseen ja terveydenhuoltoon 8
Sosiaalipäivystys Lapissa Sosiaalipäivystyksen järjestäminen virka-ajan jälkeen 112 -> päivystäjä -> takapäivystäjä Haasteita: päivystyspalveluiden ajallinen kattavuus: tavoitettavuus kaikkina vuorokauden aikoina, organisointi sosiaalihuollon toimivaltaisuus: viranhaltija, jolla on sosiaalityöntekijän kelpoisuus, viranomaisten yhteistyön saumattomuus ja välittömät palvelut: kiireellisyyden määrittely muiden viranomaisten ohjaus ja neuvonta: yhteys valmiussuunnitelmiin yhteys virka-aikaiseen sosiaalityöhön ja muihin sosiaalipalveluihin (palveluketjut): riittävä tiedottaminen toimijoiden kesken, kokonaisuuden hahmottaminen, suunnitelmallinen sosiaalityö alueellisia haasteita: kuntalaisten tiedottaminen palvelusta, esim. päivystysnumero löytyy kunnan verkkosivuilta välimatkat hätäkeskuksen siirtyminen Ouluun 9
Sosiaalipäivystyksen reunaehdot. Päivystysasetus. kiireellisyys ja välttämättömyys: perustehtävien määritteleminen, sen rajaaminen, mitä palvelua ei tarjota asiakkaita kaikki kiireellisesti hoivaa, turvaa ja apua tarvitsevat henkilöt : laaja-alainen tehtäväkuva varmistaa paremmin sen, että sosiaalisissa hätätilanteissa mikään ikäryhmä tai ongelmatilanne ei jää vaille apua apu saatavilla kaikkina vuorokauden aikoina, myös iltaisin ja viikonloppuisin => sosiaalipäivystysalueen laajuus -> paikalle meneminen mahdollista yhteys toimivaltaiseen viranomaiseen: viranomaispäätökset, toimivalta myös tahdosta riippumattoman huollon/hoidon järjestämiseen riittävän laaja väestöpohja: kysyntä 10
Sosiaalipäivystyksen reunaehdot. Päivystysasetus. ammattitaitoiset työntekijät: aktiivinen vs. varaillaolopäivystys, erillinen yksikkö vs. päivystysrinki, korkean kynnyksen palvelu moniammatillinen yhteistyö ja asiakkaan laaja asiantuntija-apu muodostavat sosiaalipäivystyksen ytimen: peruspalvelut lähellä, työnjako selkeä yhteistyökumppanit poliisi ja hätäkeskus ja terveydenhuolto ja virka-aikainen sosiaalityö yhteys valmiussuunnitelmiin ja järjestämissuunnitelmaan työnjako, tieto esim. jatkopalveluista maksuttomuus asiakkaalle Toimivat palveluketjut ja tiedot palveluista => jatkuvuus 11
Kiitos! 12