Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. marraskuuta 2016 (OR. en) 13645/1/16 REV 1 SPORT 72 FREMP 170 RELEX 884 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ed. asiak. nro: 13340/16 SPORT 63 FREMP 64 RELEX 844 Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi urheiludiplomatiasta Hyväksyminen Urheilutyöryhmä on valmistellut edellä mainittuja päätelmiä useissa kokouksissaan, ja ne on tarkoitus hyväksyä 21. 22. marraskuuta 2016 kokoontuvassa koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvostossa. Kaikki valtuuskunnat voivat nyt hyväksyä tekstin. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen vahvistamaan päätelmäehdotuksesta urheilutyöryhmässä saavutettu yhteisymmärrys ja toimittamaan teksti neuvostolle hyväksyttäväksi ja sen jälkeen julkaistavaksi virallisessa lehdessä. 13645/1/16 REV 1 1 DG E - 1C FI
LIITE Neuvoston päätelmät urheiludiplomatiasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1. PALAUTTAA MIELEEN tämän asian poliittisen taustan, joka on esitetty liitteen liitteessä; 2. TOTEAA, että urheilun avulla voidaan tukea kulttuurienvälistä, taloudellista ja poliittista yhteistyötä ja ymmärrystä kansakuntien ja kulttuurien välillä ja että urheilun tarjoamat mahdollisuudet voivat osaltaan edistää EU:n ja kolmansien maiden yhteydenpidon laajentamista ja lujittamista; 3. TOTEAA, että urheiludiplomatialla tarkoitetaan urheilun käyttöä keinona vaikuttaa diplomaattisiin, kulttuurienvälisiin, sosiaalisiin, taloudellisiin ja poliittisiin suhteisiin. Se on erottamaton osa julkisuusdiplomatiaa, joka on yleisölle ja organisaatioille suunnattua pitkän aikavälin tiedotusta muun muassa maan, alueen tai kaupungin kiinnostavuuden ja imagon vahvistamiseksi ja politiikanalojen päätöksentekoon vaikuttamiseksi. Se auttaa pääsemään ulkopoliittisiin päämääriin tavalla, joka on näkyvä ja laajan yleisön ymmärrettävissä; EU:n tasolla urheiludiplomatia käsittää kaikki urheilun alaan kuuluvat merkittävät välineet, joita EU ja sen jäsenvaltiot käyttävät yhteistyöhön EU:n ulkopuolisten maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. Ne olisi keskitettävä toimintapoliittiseen yhteistyöhön ja politiikkojen, hankkeiden ja ohjelmien tukemiseen. Urheilun osuutta unionin ulkosuhteissa olisi korostettava, eurooppalaisten arvojen edistäminen mukaan lukien; 13645/1/16 REV 1 2
4. TOTEAA, että urheiludiplomatiaa voidaan harjoittaa tiiviissä yhteistyössä urheiluliikkeen kanssa sen autonomiaa kunnioittaen. Siihen kuuluu muun muassa urheilun myönteisten arvojen edistäminen, ja se edistää poliittisen, sosiaalisen ja taloudellisen yhteistyön ja suhdetoiminnan kehittämistä; 5. ON TIETOINEN urheilun avulla edistettävistä arvoista, joihin kuuluvat reilu peli, tasa-arvo, erilaisuuden kunnioittaminen, rehellisyys, kurinalaisuus, huippuosaaminen, ystävyys, suvaitsevaisuus ja keskinäinen ymmärrys, jotka voivat saattaa yhteen erilaisia ihmisiä ja maita. Urheiludiplomatia hyödyntää urheilun yleismaailmallisuutta kielellisten, sosiokulttuuristen ja uskonnollisten erojen ylittämiseksi ja tarjoaa siten erinomaisia mahdollisuuksia vahvistaa monikulttuurista vuoropuhelua ja edistää kehitystä ja rauhaa; 6. KOROSTAA, että urheiluväki ja urheilutapahtumat voivat edistää merkittävästi urheiludiplomatian kehittymistä. Ne voivat luoda ulkomaisille kohdeyleisöille ja organisaatioille myönteisen kuvan ja vaikuttaa sen muodostumiseen niin, että se tukee ulkopolitiikan laajempien päämäärien saavuttamista. Tässä yhteydessä urheilu voi auttaa vahvistamaan ja täydentämään kansallista ja EU:n diplomatiaa; 7. KATSOO, että urheilun keinoin voidaan kehittää ihmisten keskinäisiä suhteita, esimerkiksi tukemalla urheilijoiden, nuorten, valmentajien ja asiantuntijoiden vaihto-ohjelmia tai järjestämällä kansainvälisiä urheilukilpailuja sekä eliitti- että ruohonjuuritasolla; OTTAEN HUOMIOON JÄSENVALTIOIDEN JA KOMISSION TOIMIVALLAN SEKÄ TOISSIJAISUUSPERIAATTEEN KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA JA KOMISSIOTA 8. lisäämään jäsenvaltioissa, Euroopan komissiossa ja Euroopan ulkosuhdehallinnossa (EUH) (EU:n edustustot mukaan lukien) tietoisuutta urheilun tarjoamista mahdollisuuksista edistää julkisuusdiplomatiaa; 13645/1/16 REV 1 3
9. kannustamaan julkisia viranomaisia ja urheiluliikettä yhteistyöhön urheilun tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi ulkopolitiikassa; 10. tiivistämään suhteita merkittävien urheilujärjestöjen ja kansainvälisten järjestöjen sekä muiden sidosryhmien kanssa käymällä EU:n jäsenneltyä vuoropuhelua urheilusta neuvoston istuntojen, EU:n urheilufoorumin ja muiden kokoonpanojen puitteissa; 11. hyödyntämään paremmin urheilun tarjoamia mahdollisuuksia muun muassa koulutuksessa ja ottamalla tunnettuja urheilijoita urheilun myönteisten arvojen ja eurooppalaisten arvojen puolestapuhujiksi; 12. edistämään suuria urheilutapahtumia tärkeänä osana EU:n kulttuurienvälistä, sosiaalista ja taloudellista diplomatiaa tilanteissa, joissa niistä voi olla hyötyä kasvua, työllisyyttä ja kilpailukykyä koskeville EU:n taloustavoitteille; 13. varmistamaan, että urheiludiplomatia säilyy EU:n poliittisella asialistalla; 14. tarkastelemaan mahdollisuutta käyttää Euroopan urheiluviikon lähettiläiden verkostoa urheilun myönteisten arvojen ja eurooppalaisten arvojen edistämiseen, jotta EU:n vetovoimaa, tunnettuutta ja näkyvyyttä lisättäisiin kolmansissa maissa; 15. tukemaan toimia ja osallistumaan niihin, muun muassa konferensseihin, seminaareihin, vertaisoppimistoimiin tai epävirallisiin väliaikaisiin ryhmiin, jotka voisivat edistää urheiludiplomatiaa koskevan strategisen lähestymistavan valmistelua EU:n puitteissa; KEHOTTAA KOMISSIOTA 16. varmistamaan, että urheilu ja siitä saatavat hyödyt EU:n ulkosuhteisiin liittyvien tavoitteiden toteuttamisessa otetaan huomioon sopimuksissa kolmansien maiden kanssa, muun muassa liittymis-, assosiaatio- ja yhteistyösopimusten sekä eurooppalaisten naapuruussopimusten puitteissa; 17. keräämään ja jakamaan empiiristä näyttöä urheilun tuloksellisuudesta keinona edistää arvoja, kulttuurienvälistä vuoropuhelua, kehitystä ja rauhaa; 13645/1/16 REV 1 4
18. järjestämään korkean tason konferenssin, jossa voidaan keskustella yhteistyömahdollisuuksista urheiludiplomatian alalla, kuten mahdollisesta foorumista tai verkostosta tiedon lisäämiseksi urheiludiplomatian alalla, erityisesti keräämällä ja vaihtamalla urheiludiplomatian yhteiskunnallista tehtävää koskevia parhaita käytäntöjä; ja tarkastelemaan mahdollisuutta valmistella opinto-ohjausta tai koulutusmoduuleja urheiludiplomatiaan osallistuvalle julkishallinnolle ja asianomaisille sidosryhmille; 19. tarkastelemaan mahdollisuutta rahoittaa urheiluun liittyviä toimia EU:n ulkosuhteiden rahoitusohjelmista ja harkitsemaan urheiludiplomatiaan liittyvien projektien tukemista kolmansien maiden kanssa EU:n rahoitusohjelmista EU:n ulkosuhteiden alalla ja Erasmus+ -ohjelman kautta; 20. harkitsemaan kolmansien maiden ottamista mukaan Euroopan urheiluviikkoon. 13645/1/16 REV 1 5
LIITTEEN LIITE Nämä päätelmät antaessaan neuvosto viittaa erityisesti seuraavaan: Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 165 artiklan 3 kohta, jonka mukaan unioni ja jäsenvaltiot suosivat yhteistyötä kolmansien maiden sekä koulutuksen ja urheilun alalla toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen ja erityisesti Euroopan neuvoston kanssa; komission esittämä Urheilun valkoinen kirja (2007), jossa korostetaan, että urheilun yhteiskunnallinen merkitys on myös omiaan vahvistamaan unionin ulkosuhteita 1 ; komission tiedonanto "Urheilun eurooppalaisen ulottuvuuden kehittäminen", jossa korostettiin, että yhteistyötä Euroopassa sijaitsevien kolmansien maiden, erityisesti nykyisten ja potentiaalisten ehdokasmaiden, sekä Euroopan neuvoston kanssa olisi pidettävä ensisijaisena 2 ; komission esittämä urheiludiplomatian korkean tason työryhmän raportti (2016). 1 2 Asiak. 11811/07 + ADD 1 4. Asiak. 5597/11 + ADD 1-3. 13645/1/16 REV 1 6 LIITTEEN