Hallituksen seminaari 1.-2.3.2016 Henkilöstöjohtaja Pekka Poikolainen
HENKILÖSTÖ Työpanos 1.1 31.12.2015 2014 2015 muutos tavoite Yli/ali Työpanos 3032 3052 20 0.7 % 2900 152 - Lääkärit 489 496 7 478 19 - Tutkimus 154 157 3 146 10 - Hoito 2115 2125 10 2006 119 - Muut 273 273 0 269 4 - Lääkäreiden osalta vakinaisten käyttö hieman vähentynyt, määräaikaisten lisääntynyt - Loppuvuodesta työpanokset kasvaneet (jononpurku + uudet toiminnot?), osin selittyy poissaolojen vähenemisestä - Lyhytaikaisten sijaisten käyttö 1 413 ME (1 588 v. 2014) 11 % - V. 16 työpanostavoite 2 964, valtuuston asettama sitova tavoite on 2900-3 100 2
HENKILÖSTÖ Poissaolot 2014 2015 muutos tavoite Yli/ali Poissaolot 1093 1081-11 1091-73 - Lääkärit 177 181 4 180 1 - Tutkimus 51 50-1 47 3 - Hoito 784 776-8 830-54 - Muut 80 75-5 97-22 - Vuosilomien käyttö painui samalle tasolle kuin ed. vuonna - Sairauslomat vähentyneet (n. 400 000 säästö) - Perhevapaita enemmän (+8) - muut poissaolot vähentyneet (-15) 3
HENKILÖSTÖ Sairauspoissaolot diagnoosiryhmittäin V 2014 V 2015 Tules 22 686 (31.4%) 20 790 (30.2%) Mielenterveys 8 852 (12.3%) 7 699 (11.2%) Hengitystie 11 736 (16.2%) 11 649 (16.9%) Tapaturma 8 556 (11.8%) 10 381 (15.1%) Yhteensä 72 225 Kysterissä saman suuntainen kehitys - aktiivisen tuen malli - sairauspoissaolojen kontrolli 68 859 18.3.2016 4
Palkat välittömät palkkamenot 2.2% suuremmat kuin ed. vuonna palkkavaraus 3 m pienempi v 2015 > toteuma 4.3% yli= 7 m lisä- ja ylityökorvaukset ennallaan käytössä entiset keinot ei uusia vakansseja, nimikemuutokset (hallinnollinen ohje 2016) sisäisten sijaisten hallinnointi työaikapankki (500 000, 31 000 tuntia), joustavat työajat vsl-säästövapaat (10 895 pv säästössä=1.6 M ) hoitotyön PY aktiivinen tuki, työkyvyttömyyskustannukset (varhemaksu 1.1 Me, v 2012 2.1 M ) keikkalaiset, hoitohenkilöstö -239 000 lääkäreiden lomarahavapaat 619 000 (muut??) poikkeuksellinen ylityö (PYT) paikalliset sopimukset? tasa-arvo ja yhdenvertaisuus 5
Kehittäminen täydennyskoulutuspäiviä 13 868 keskimäärin 3,4 pv / hlö / v kl koulutuksen keskus tieto-/taitopajat elvytys yms. kehityskeskustelut 19 % formaatin uusinta 6
Ajankohtaista maakuntien talousja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämisestä Osastopäällikkö Juha Sarkio Valtiovarainministeriö Sairaanhoitopiirien ja suurten kaupunkien informaatiotilaisuus 23.2.2016 Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto
Parlamentaarinen seurantaryhmä Sote- ja aluehallintouudistuksen valmisteluorganisaatio 15.1.2016 Reformiministerityöryhmä Virkamiesohjausryhmä Järjestämisen edellytyksen ja aluejakoryhmä Rahoitus ja resurssiohjausryhmä Projektiryhmä pj. Tuomas Pöysti Järjestämisja voimaanpanoryhmä Itsehallintoalueryhmä Asiantuntijaryhmä Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen Veroryhmä Omaisuusjärjestelyt Palvelutuotantoryhmä Henkilöstö Valinnanvapausja rahoitusselvitysryhmä Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto Vaikuttavuus ja kustannustieto Valtionosuusryhmä 23.2.2016 8
Missä uudistuksista säädetään? Uudistuksen päälait Sote-järjestämislaki Voimaanpanolaki Maakuntalaki Maakuntien valtionosuuslaki Kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki 23.2.2016 9
10 23.2.2016
23.2.2016 11
Mistä on tähän mennessä päätetty? Poliittiset linjaukset : Hallitus on päättänyt, että maakuntiin perustetaan niiden omistuksessa olevat, yhteiset valtakunnalliset henkilöstö- ja talouspalvelut. Tätä linjausta on tulkittu, että taloushallinnon, maksuliikenteen, kirjanpidon sekä henkilöstö- ja palkkahallinnon palvelutuotannosta vastaisi maakuntien yhteisesti omistamaan osakeyhtiö, mutta se tarkemmin palvelurakennetta ja sisältöä ei olisi vielä yksityiskohdissaan päätetty. 23.2.2016 12
Palvelukeskusprosessin vaiheistaminen 23.2.2016 13
Vaihe 1: Yhteisten palveluiden edellytysten luominen: Mistä pitäisi säätää lailla yhdenmukaisiksi? Maakunnat ovat uusi julkisen hallinnon taso ja ne ovat itsenäisiä myös suhteessa toisiinsa. Itsenäisyys kattaa myös niiden toiminnassaan tarvitsemien palveluiden järjestämisen lainsäädännön ja valtioneuvoston päätösten asettamissa puitteissa. Kun maakuntien osalta rajoitetaan itsenäisyyttä tai mahdollisuuksia itse järjestää toiminnassa tarvittavien palveluiden tuotantoa ja niiden rakenteita, se on tehtävä samantasoisella lailla kuin niiden toiminnasta muutenkin säädetään. Hallituksen linjauksen perusteella pitää minimissään säätää siitä, mitkä ovat valtakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen tehtävät, mikä on organisaatiomuoto ja miten omistus jakautuu, kun palvelukeskus on määritelty yhteisesti omistetuksi. 23.2.2016 14
Vaihe 1: Yhteisten palveluiden edellytysten luominen: Mitkä asiat pitää määrätä maakunnille yhdenmukaisiksi? 1. Tilipuitteet 2. Budjetointiprosessi 3. Kirjanpitotapa ja tilinpäätökset 4. Raportointi 23.2.2016 15
Sitran hankkeessa määritellyt palvelukokonaisuudet 23.2.2016 16
Sitran hankkeessa määritellyt palvelukokonaisuudet 23.2.2016 17
Henkilöstön asema ryhmä ehdotus miten henkilöstön asema ja palvelussuhteen ehdot järjestetään uudistuksessa ehdotus mitkä henkilöstöryhmät siirretään suoraan lain nojalla itsehallintoalueiden palvelukseen ehdotus miten palvelusuhteen ehdot ja eläkkeet määräytyvät itsehallintoalueen palveluksessa olevilla henkilöillä ehdotus miten järjestetään niiden kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa olevien asema, jotka eivät siirry itsehallintoalueiden palvelukseen tarkastelu vaihtoehtoisista tavoista itsehallintoalueen palvelukseen siirrettyjen henkilöiden palvelusuhteen ehtojen yhdenmukaistamiseksi. Lisäksi ryhmä valmistelee valtakunnallista talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusta koskevat säännökset yhdessä ohjaus, rahoitus ja kehittäminen -ryhmän kanssa. 23.2.2016 18
23.2.2016 19
23.2.2016 20
23.2.2016 21