Porvoon varhaiskasvatuksen kotihoidontuen kuntalisäselvitys Vertikal Oy Hanne Koskiniemi Simo Pokki Esitys lautakunnalle 25.1.2018
Varhaiskasvatuksen kustannusrakenne 2017 Vaka-palvelut yhteensä 33 564 Omat palvelut 28 146 Kotihoito 2 581 Yksityinen ja as.palv.ostot 2 837 Luvut tuhatta euroa Kotihoidon tuki on 7,7, % menoista Avoimet palvelut omasta tuotannosta 0,5 M / 1,8 %
Kysely alle 3- vuotiaiden lasten vanhemmille Alle 3-vuotiaiden vanhemmille lähetettiin postitse saatekirja ja linkki kyselyyn. Kyselyyn vastattiin internetissä. Viimeinen vastauspäivä oli 10.12.2017. Kirje lähetettiin 1343 talouteen ja kyselyyn kävi vastaamassa 443 henkilöä. Vastausprosentti oli 33,0 %.
Vastaajan (toinen huoltaja) pääasiallinen toiminta tällä hetkellä
Mikä on kotitaloutenne tämän hetkinen tulotaso (perheen yhteenlasketut bruttotulot, tulot ennen veroja, kuukaudessa) 200 190 180 160 140 140 120 Määrä 100 80 60 40 20 48 43 22 0 alle 2000 2000-4000 4000-6000 6000-8000 yli 8000
Alle kouluikäisten lasten määrä perheessänne 250 216 200 172 150 Määrä 100 50 47 0 1 2 3 yli 3 7
Palveluiden ikäjakauma Varhaiskasvatuksen piirissä olevien lasten ikäjakauma Alle 3 v; 587; 22 % Yli 3v; 2097; 78 %
Laskennalliset lapset eri hoitomuodoissa (lapset laskettu vertailukelpoiseksi luvuksi) Laskennalliset lapset eri hoitomuodoissa Päiväkoti Perhepäivähoito Yksityisen hoidon tuki Palveluseteli As.palv. ostot
Lasten (10kk-6v) määrä eri hoitomuodoissa Päiväkoti 66 % Perhepäivähoito 4 % Yksityinen 10 % Palveluseteli 9 % As.palv. ostot 0 % Kotihoidon tuki 20 % Yksityisen hoidon tuki 1 %
250 200 Mikä on nuorimman lapsenne ikä? 196 Nuorimman lapsenne hoitomuoto nyt? Hoidamme itse Joku muu hoitaa (kuin me huoltajat, esim. isovanhemmat) Perhepäivähoito (tai ryhmäperhepäivähoito) Päiväkoti Määrä 150 100 151 95 4,07% 2,71% 20,36% 50 72,85% 0 0-12 kk 13-23 kk (1-vuotias) 24-35 kk (2-vuotias)
Kuinka pitkään hoiditte / aiotte hoitaa lastanne / lapsianne kotona nykyisen suuruisen kotihoidontuen turvin? 120 107 106 100 97 80 Määrä 60 46 57 40 25 20 4 0 Palaan / palasin töihin heti vanhempainvapaan päätyttyä Hoidan/hoidin kotona, kunnes nuorin lapsi on 1 vuotta Hoidan/hoidin kotona, kunnes nuorin lapsi on 1-1,5 vuotta Hoidan/hoidin kotona, kunnes nuorin lapsi on 1,5-2 vuotta Hoidan/hoidin kotona, kunnes nuorin lapsi on 2-3 vuotta Hoidan/hoidin kotona, kunnes nuorin lapsi on 3-5- vuotias Hoidan/hoidin kotona, kunnes nuorin lapsi on esiopetusikäinen
Jos Porvoossa otettaisiin käyttöön kotihoidontuen lisäksi kuntalisä, niin mikä vaikutus tuen tasolla olisi tai olisi ollut kotona hoitamisen kestoon?
Mitkä palvelut ovat tukeneet / tukisivat mielestänne parhaiten mahdollisuutta hoitaa alle 3-vuotiasta lasta kotihoidontuella kotona (valitse 1-2 vaihtoehtoa)? Lisäksi toivottiin lyhytaikaista/ satunnaista lastenhoito- ja kotiapua.
Mitä asioita pidätte tärkeänä varhaiskasvatuspalveluiden osalta? Valitse enintään kolme tärkeintä. Henkilökunnan ystävällisyys ja asenne Henkilökunnan määrä (suhdeluku) Henkilökunnan osaaminen Mahdollisuus saada sisarukset samaan Palvelun sijainti lähellä kotia Tilojen kunto Toiminnan monipuolisuus Perheelle sopiva palvelumuoto Yksikön koko (päiväkodin) Henkilökunnan koulutustaso Palvelun sijainti työmatkan varrella Palvelun aukioloaika (esim. vuorohoito) Muu, mikä? Palvelun tuottaja (kunnallinen tai 0 9 30 29 27 43 48 81 114 113 123 185 249 260 0 50 100 150 200 250 300 Määrä
Tyytyväisyyskysely (5=erinomainen 1=huono) Kaikki (N=443) Kokemusta hoitopalveluista (N=275) a Millainen on kokemuksenne/käsityksenne mukaan kunnallisen varhaiskasvatuksen taso kunnassanne? 3,53 3,67 b Miten monipuolisena pidätte kuntanne varhaiskasvatuksen palveluita? 3,4 3,53 c Miten varhaiskasvatuksen palveluista mielestänne tiedotetaan kuntalaisille? 2,65 2,79 d Miten monipuolisina pidätte kuntanne avoimen varhaiskasvatuksen palveluita? 3,14 3,19 e Millaisen lapsiperheiden asuinpaikkana pidätte kuntaanne? 3,52 3,52
Analyysi, 1. Vastauksissa vastaajat ilmaisivat pidentävänsä kotihoitojaksoa, mikäli tuki on korkeampi tulos vastaa täsmällisesti vastaavissa aiemmissa kyselyissä saatuja vastauksia ja tulosta Vastaajat pitävät mahdollisena kotihoitojakson pidentämistä, mutta ehtona korkeampi tuki Avoimet palvelut palvelevat suurelta osin kotihoidontuella olevia perheitä, niiden kokonaispanos 0,5 M eli kun kotihoito on 2,5 M on panostus kotihoitoon yhteensä 3,0 M Oletus on, että avoimet palvelut pysyvät myös mahdollisen kotihoidontuen kuntalisän käyttönoton jälkeen Mahdollinen kuntalisä 300 + kotihoidontuki + avoimet palvelut = yht. noin 9 000 /lapsi per vuosi Kotihoidontuki ja kuntalisä ovat työssäkäyville huoltajille (lue: äideille) tasoltaan merkittävän matalat verrattuna keskimääräiseen ansiotasoon Tuen tason pitää olla merkittävän korkea, jotta se on kilpailukykyinen vaihtoehto työssäkäyville Matalapalkka-aloilla työskentelevien huoltajien osalta tilanne muodostaa kuntalisän käyttöönoton kautta tuloloukun: työpaikan vastaanotto ei nosta perheen käytettävissä olevia tuloja Kuntalisä tarkoittaa, että (selvitysten mukaan) matalasti koulutettujen ja maahanmuuttajien perheiden lapset ovat merkittävästi edustettuina kotihoidontuen käyttäjissä Varhaiskasvatuksen lainsäädännön turbulenssi tekee lähivuosien näkymien hahmottamisen erittäin haasteelliseksi Perhevapaauudistuksen yhteydessä saatetaan alentaa kotihoidontukea joiltain osin, mikä vaikuttaa tuen kokonaistasoon, vaikka kuntalisää käytettäisiin
Analyysi, 2. Kansallisesti tavoitteena on osallistumisasteen nosto, jolloin kotihoidon osuuden kasvattaminen pienentää osallistumisastetta Varhaiskasvatuksen ulkopuolelle saattavat jäädä suurimmat hyötyjät Työllisyys paranee koko maassa, myös Itä-Uudellamaalla Lasten osallisuutta varhaiskasvatuspalveluissa pyritään nostamaan Varhaiskasvatuksen maksuttomuutta ja perhevapaauudistusta valmistellaan Vanhemmat tunnetusti arvostavat kotihoitoa Selvitysten yhteydessä on saatettu havaita, että kuntalisää maksavat kunnat, joilla on siihen varaa (matala kuntavero) eli kunnat eivät näe kotihoidontuen kuntalisää säästökeinona vaan ylimääräisenä kulueränä, joka nostaa menojen kokonaistasoa Kuntalisä lisää kunnan menoja realistisissa skenaarioissa Lähde: (Vertikal Oy:n selvitys Espoolle ja Helsingille 2016.)
Kuntalisän vaikutus varhaiskasvatuksen talouteen * Kuntalisä: 200 /kk = 1,2 M, 300 /kk = 1,8 M * Kotihoidontukea saavia perheitä v. 2017 n. 485 kpl * Kuntalisä ei juuri alenna varhaiskasvatuksen kokonaismenoja eli ei vaikuta palveluiden käyttöön
Kotihoidon tuet ja tilastot Hoitoraha yhdestä alle 3-vuotiaasta 338,34 e/kk muista perheen alle 3-vuotiaista lapsista 101,29 e/kk/lapsi yli 3-vuotiaista, alle kouluikäisistä lapsista 65,09 e/kk/lapsi. Hoitolisä hoitolisään vaikuttavat perheen koko ja bruttotulot Hoitolisä enintään 181,07 e/kkk Porvoon omien tilastojen mukaan: Hoitoraha 485 perhettä / 675 lasta (1-9/2017) Hoitolisä 182 perhettä (1-9) Kelan tilasto/lokakuu 2017
Kiitos! Vertikal Oy www.vertikal.fi