Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikkö KÄYTTÖSUUNNITELMA 2017

Transkriptio

1 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikkö KÄYTTÖSUUNNITELMA 2017 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tehtävänä on tarjota ja kehittää varhaiskasvatusikäisten (10 kk - 6 v) lasten ja heidän perheidensä tarpeiden mukaisia, monimuotoisia ja laadukkaita varhaiskasvatuspalveluja. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikkö huolehtii lasten varhaiskasvatuspalveluista sekä niiden kehittämisestä. Varhaiskasvatuspalvelut sisältävät myös esiopetuksen sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuen. Varhaiskasvatuslaki muuttui alkaen. Sen mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi saa varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa kunnan järjestämässä varhaiskasvatuspaikassa vanhempainrahan päättymisestä perusopetuksen alkamiseen asti. Laajempaa tai kokoaikaista varhaiskasvatusta on muun muassa järjestettävä, kun lapsen vanhemmat työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat omassa työssä päätoimisesti. Espoon kaupunginvaltuusto on päättänyt, että Espoo ei ota käyttöön varhaiskasvatuslain mahdollistamia rajoituksia lasten subjektiiviseen varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen. Lasten yhdenvertainen oikeus varhaiskasvatukseen turvataan riippumatta vanhempien työmarkkina-asemasta ( ). Varhaiskasvatuspalvelujen järjestäminen Kunnan järjestämiä ja tukemia varhaiskasvatuspalveluja varaudutaan tuottamaan yhteensä lapselle eli noin 74 prosentille varhaiskasvatusikäisistä lapsista. Näitä palveluja ovat kunnan omana toimintana toteutettu varhaiskasvatus päiväkodissa, perhepäivähoidossa ja kerhotoiminnassa, ostopalveluna hankittu varhaiskasvatus sekä yksityinen varhaiskasvatus yksityisen hoidon tuella. TP 2016 TA 2017 KS 2017 Varhaiskasvatuksessa olevia lapsia kunnalliset päiväkodit perhepäivähoito kerhotoiminta ostopalvelut yksityisen hoidon tuki Lasten kotihoidontuki - tuen piirissä olevia lapsia Varhaiskasvatusta varauduttiin järjestämään talousarvion laadinnan yhteydessä kunnan omana toimintana lapselle ja ostopalveluna lapselle. Käyttösuunnitelman valmistelun yhteydessä tarkennettiin arviota lasten määrästä varhaiskasvatuksen eri palveluissa. Suomenkielisen opetuksen toteuttamaan esiopetukseen liittyvän muun varhaiskasvatuksen osalta päädyttiin loppuvuodesta 2016 jatkamaan kyseisen toiminnan järjestämistä kunnallisena lukuvuoden ajan. Lisäksi varhaiskasvatuksen palveluverkkoa selkeytetään siten, että kunnallisten päiväkotien kanssa samalla tontilla sijaitsevien kuuden päiväkodin toiminta muuttuu kunnalliseksi elokuussa 2017, kun nykyinen sopimuskausi päättyy. Ostopalveluista siirrytään vähitellen yksityisen hoidon tuella järjestettyyn varhaiskasvatukseen. Lasten kehityksen, kasvun ja oppimisen tuen järjestämistä uudistetaan varhaiskasvatuslainsäädännön ja varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukaisesti tukea tarvitsevien lasten inkluusiota edistäväksi. Vieraskielisten lasten osuus varhaiskasvatusikäisistä suomen- ja vieraskielisistä lapsista kasvaa. Muuta kuin suomea äidinkielenään puhuville lapsille järjestetään tavoitteellista ja suunnitelmallista suomi toisena kielenä opetusta. Yksityiseen varhaiskasvatukseen arvioidaan sijoittuvan lasta. Yksityisen hoidon tuki sisältää lakisääteisen yksityisen hoidon tuen hoitorahan 172,25 euroa/kk/lapsi. Lisäksi lakisääteiseen yksityisen hoidon tukeen kuuluu tulosidonnainen hoitolisä 0 144,85 euroa/kk/ lapsi. Esiopetukseen liittyvässä muussa varhaiskasvatuksessa olevan lapsen lakisääteinen hoitoraha on 63,38 euroa/kk/lapsi ja tulosidonnainen hoitolisä 0 72,43 euroa/kk/lapsi.

2 Espoossa maksetaan lakisääteisten tukien lisäksi yksityisen hoidon tuen kuntalisiä seuraavasti: Korotus lakisääteiseen hoitorahaan: Varhaiskasvatus Alle 3-v. lapsi 3 6-v. lapsi Päiväkoti tai ryhmäperhepäivähoitopaikka 612 /kk 428 /kk Hoitajan kotona tapahtuva varhaiskasvatus 320 /kk 192 /kk Perheen palkkaama työsopimussuhteinen hoitaja 560 /kk 200 /kk Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus Kaikki varhaiskasvatusmuodot Esiopetusikäinen lapsi 100 /kk Korotus lakisääteiseen tulosidonnaiseen hoitolisään: alkaen 100 /kk niille lapsille, joista maksetaan lakisääteisen tuen tulosidonnaista hoitolisää. Espoo-lisien maksamisen ja yksityisten palveluntuottajien hyväksymisen ehtona on, että palveluntuottaja järjestää sekä osa-aikaista että kokoaikaista varhaiskasvatusta. Perheen palkkaaman työsopimussuhteisen hoitajan työajan tulee olla yli 20 tuntia viikossa. Yksityisen päivähoitopaikkojen perustamista tuetaan maksamalla starttirahaa, joka on enintään euroa uutta varhaiskasvatuspaikkaa kohden. Esiopetus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikkö vastaa suomenkielisen esiopetuksen järjestämisestä ja koordinoinnista. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikkö tuottaa osan kouluilla toteutettavasta esiopetuksesta. Suomenkielinen varhaiskasvatus järjestää esiopetuksen noin 78 prosentille esiopetusikäisten ikäluokasta eli lapselle päiväkodeissa tai koulujen tiloissa. Uudet esiopetusryhmät perustetaan suomenkielisen varhaiskasvatuksen alaisuuteen. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikkö järjestää perusopetukseen valmistavaa opetusta esiopetusikäisille lapsille. Suomenkielinen varhaiskasvatus on pilotoinut kahden vuoden ajan perusopetukseen valmistavan esiopetuksen järjestämistä Mainingin koululla. Sen järjestämistä jatketaan Mainingissa lukuvuonna Lisäksi suomenkielinen varhaiskasvatus järjestää syyslukukaudesta 2017 alkaen perusopetukseen valmistavaa opetusta esiopetusikäisille lapsille opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen mukaisesti. Esiopetusta toteutetaan myös opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan esiopetuksen järjestämispaikoiksi hyväksymissä yksityisissä päiväkodeissa. Esiopetuksesta suoritettava korvaus yksityisen hoidon tuen päiväkodeille on 510 euroa/kk/esiopetuslapsi lukuvuonna Avoin varhaiskasvatus Avoimen varhaiskasvatuksen toimintamuotoja ovat asukaspuistot, avoimet päiväkodit ja kerhot. Avoimet päiväkodit ja asukaspuistot ovat alle kouluikäisten lasten sekä heidän vanhempiensa kohtaamispaikkoja, niissä järjestetään ohjattua ja vapaamuotoista toimintaa lapsille ja aikuisille. Asukaspuistoissa käy myös koululaisia. Nuorimmille 1. ja 2. luokalla oleville koululaisille tarjotaan mahdollisuus maksulliseen välipalaan koulujen lukuvuoden aikana. Avoimeen varhaiskasvatustoimintaan liittyvän kerhotoiminnan kehittämisprojekti päättyy ja kerhotoiminta vakiintuu osaksi varhaiskasvatuspalveluja. Kerhoja on avointen päiväkotien ja asukaspuistojen lisäksi myös päiväkodeissa. Lasten kotihoidon tuki Lasten kotihoidon tukea maksetaan vanhempien valinnan mukaan alle 3-vuotiaiden lasten perheille. Ottovanhemmilla on oikeus saada kotihoidon tukea myös yli 3-vuotiaasta lapsesta ajanjaksolta, joka päättyy kun vanhempainrahakauden alkamisesta on kulunut kaksi vuotta. Tukeen kuuluu lakisääteinen kotihoidontuen hoitoraha ja hoitolisä sekä harkinnanvarainen kuntalisä.

3 Lakisääteinen hoitoraha on nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta 338,34 euroa kuukaudessa, hänen alle 3-vuotiaasta sisaruksesta 101,29 euroa kuukaudessa ja kolme vuotta täyttäneestä alle kouluikäisestä sisaruksesta kustakin 65,09 euroa kuukaudessa. Tulosidonnaista hoitolisää maksetaan 0 181,07 euroa kuukaudessa perheen nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta. Kuntalisä on harkinnanvarainen, kunta voi päättää sen maksamisesta, ehdoista ja euromäärästä. Espoossa kotihoidon tuen kuntalisänä maksetaan Espoo-lisää perheen nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta 200 euroa/kk. Kotihoidon tuen Espoo-lisän maksamisen ehtona on, että kaikki perheen alle kouluikäiset lapset hoidetaan kotona. Esiopetukseen oikeutettu lapsi voi osallistua perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen. Jos kotihoidon tuella olevan lapsen sisaruksella todetaan kasvun ja oppimisen tuen tarve ja siitä on asiantuntijalausunto sekä tuen toteutuminen varhaiskasvatuspaikassa on varmistettu, Espoo-lisää maksetaan, vaikka tukea tarvitseva lapsi olisi varhaiskasvatuksessa. Espoossa yhden lapsen kotihoidon tukea saavalle perheelle maksetaan kotihoidon tukea ja Espoo-lisää yhteensä vähintään 6 460,08 euroa vuodessa. Jos perhe saa tulosidonnaista hoitolisää, tuki on enintään 8 632,92 euroa vuodessa. Espoossa on lisäksi käytössä kaksi harkinnanvaraista muuta kotihoidon tuen Espoo-lisää: Niin sanottu monikkoperheille suunnattu tuki, jos perheeseen on syntynyt tai otettu ottolapseksi samanaikaisesti useampi kuin yksi lapsi. Vanhempainrahakautta pidentävältä ajalta maksetaan kunnallisena lasten kotihoidon tukena 200 euroa/kk toisesta lapsesta lukien. Ottovanhemmille maksetaan kotihoidon tuen Espoo-lisää yli 3-vuotiaasta lapsesta ajanjaksolta, joka päättyy, kun vanhempainrahakauden alkamisesta on kulunut kaksi vuotta. Alle 3-vuotiaiden lasten vanhemmille tai muille huoltajille voidaan myöntää ns. joustavaa hoitorahaa heidän lyhentäessään työaikaansa lapsen hoidosta johtuen. Pienten koululaisten vanhemmat voivat saada ns. osittaista hoitorahaa lapsen toisen kouluvuoden päättymiseen saakka, jos he lyhentävät työaikaansa lapsen hoidon vuoksi. Kehittämistoiminta Espoon varhaiskasvatussuunnitelma uudistetaan uusien lokakuussa 2016 julkaistujen varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukaiseksi siten, että uusi Espoon varhaiskasvatussuunnitelma otetaan käyttöön Lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaprosessia uudistetaan varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukaiseksi. Varhaiskasvatuksen arviointikäytäntöjä parannetaan kehittämällä havainnointiin, havainnointitiedon analysointiin ja reaaliaikaiseen palautteeseen liittyviä toimintatapoja käyttäen hyväksi digitaalisia mahdollisuuksia. Itsearviointikriteerit uudistetaan vastaamaan uusia varhaiskasvatussuunnitelman perusteita. Jatketaan toiminnan kehittämistä ja johdon katselmuksia jatkuvan parantamisen toimintatapaa noudattaen. Lasten tukemisen rakenteita uudistetaan siten, että yhä useampi lapsi saa tuen tavanomaisen varhaiskasvatuksen yhteydessä. Tuki toteutetaan vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti ja rakenteellinen tuki kohdistuu nykyistä useammalle lapselle. Varhaiskasvatuksen toimipisteiden varustamista jatketaan lasten käyttöön tarkoitetuilla päätelaitteilla, joiden avulla lapset oppivat tvt- ja mediataitoja yhdessä aikuisten kanssa. Digitaalisia välineitä hyödynnetään osana varhaiskasvatuksen pedagogisia käytäntöjä siten, että välineiden käyttö on lapsia aktivoivaa ja yksilölliset kiinnostuksen kohteet mahdollistavaa ja tukee yhteisöllisyyttä. Yhteistyössä suomenkielisen opetuksen ja muiden tulosyksiköiden kanssa edistetään lasten kasvun, kehityksen ja elinikäisen oppimisen jatkumoita sekä eheitä oppimispolkuja varhaiskasvatuksesta opetukseen. Varhaiskasvatuksen lasta ja perhettä tukevia yhteistyörakenteita kehitetään yhdessä sosiaalija terveystoimen kanssa.

4 Henkilöstö Varhaiskasvatuksen perustana on henkilöstön laaja-alainen osaaminen. Kunnallisissa päiväkodeissa nostetaan edelleen kasvatushenkilöstön koulutustasoa lastentarhanopettajien osuutta lisäämällä. Myös lasten kehityksen, kasvun ja oppimisen tuen järjestämisen uudistaminen edistää henkilöstön osaamista. Digitaalisen oppimisen ja osaamisen kehittäminen edellyttää henkilöstön koulutusta sekä digiosaamisen asiantuntijuuden lisäämistä varhaiskasvatuksessa. Asiantuntijuutta lisätään tehtävien sisäisin uudelleenjärjestelyin. Digivälineistön määrän kasvaessa tekniseen tukeen järjestetään osaamista joko sisäisin tai ulkoisin järjestelyin. Tarkalla henkilöstön työaikojen ja vuosilomien sekä vuokratyövoiman käytön suunnittelulla varmistetaan, että oma henkilöstö on työssä ajankohtina, jolloin lapsia on eniten varhaiskasvatuksessa ja että vuokratyövoiman käyttö on hallittua. Talous ja investoinnit Varhaiskasvatuspalvelut järjestetään siten, että palvelut ovat laadukkaita ja monipuolisia ja tarjolla on kokonaistaloudellisesti edullisia vaihtoehtoja. Kustannustehokkuutta parannetaan ja tuottavuutta nostetaan tulevina taloussuunnitelmavuosina. Henkilöstömenojen käyttöä säädellään tarkalla henkilöstösuunnittelulla. Varhaiskasvatuksen tiloja käytetään tehokkaasti ja monipuolisesti. Palvelujen kysynnän salliessa luovutaan epätarkoituksenmukaisista toimipaikoista. Talousarviovuonna varhaiskasvatuspalvelujen, esiopetuksen ja valmistavan esiopetuksen järjestämiseen, avoimiin varhaiskasvatuspalveluihin ja yksityisen hoidon tukeen on varattu yhteensä noin 170,3 milj. euroa. Varhaiskasvatuspaikoista tuotetaan kunnan omana toimintana noin 75 prosenttia ja yksityisenä toimintana noin 25 prosenttia. Kunnalliseen päiväkotitoimintaan on varattu noin 123,7 milj. euroa ja perhepäivähoitotoimintaan noin 10,2 milj. euroa. Avoimessa varhaiskasvatuksessa asukaspuistojen, avoimien päiväkotien ja kerhojen toimintaan on varattu noin 3,7 milj. euroa. Varhaiskasvatuspalveluja hankitaan 15,7 milj. eurolla ostopalvelusopimuksin tai maksusitoumuksin. Uusien yksityisten päivähoitopaikkojen perustamiseen on varattu 0,6 milj. euroa ns. starttiraha-avustuksiin. Yksityiseen varhaiskasvatukseen maksetaan yksityisen hoidon tukea yhteensä noin 16,3 milj. euroa. Lasten kotihoidontuen määräraha sisältää lakisääteisen kotihoidon tuen ja kotihoidon tuen Espoo-lisän. Talousarviovuonna lakisääteiseen kotihoidon tukeen on varattu 17,4 milj. euroa. Kotihoidon tuen Espoolisään on varattu noin 6,4 milj. euroa. Tulosyksikön yhteisiin menoihin varataan tulosyksikön hallinnon, erityistyöntekijöiden, avustajien, varahenkilöstön, henkilöstön osaamisen, hyvinvoinnin edistämisen ja kehittämistoiminnan määrärahat, yhteensä noin 15,9 milj. euroa. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuloja on varattu noin 23,8 milj. euroa. Asiakasmaksutulojen varauksen arvioidaan olevan liian suuri varhaiskasvatuksen asiakasmaksu-uudistuksen vuoksi. Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista vahvistettiin , ja se tulee voimaan Asiakasmaksujen uudistamisessa toteutetaan hallituksen jo keväällä 2016 esittämät pienten 2 ja 3 hengen sekä useamman lapsen perheiden maksujen määräytymisperusteiden huojennukset aiempaan asiakasmaksulainsäädäntöön verrattuna. Muiden perheiden maksujen perusteet pysyvät pääosin nykytasolla hallituksen vuoden 2016 keväällä esittämän korotuksen sijasta. Uuden lain arvioidaan vähentävän suomenkielisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuloja noin 0,7 milj. eurolla vuonna Asiakasmaksujen määräytymisperusteiden muuttuminen nykyisestä päivittäisestä varhaiskasvatusajasta viikkotasoiseksi varhaiskasvatusajaksi tuo paineita sähköiseen läsnäoloseurantaan siirtymiselle.

5 Investoinnit Vuoden 2017 aikana valmistuu Nuumäen päiväkoti Leppävaaran alueelle, Purolan ja Pohjois-Tapiolan päiväkoti Tapiolan alueelle, Paapuurin päiväkoti Espoonlahden alueelle ja Kirkkojärven päiväkoti sekä Järvenperän asukaspuisto Espoon keskuksen alueelle. Pohjois-Tapiolan ja Kirkkojärven päiväkodit ovat vanhan puretun päiväkodin tonteille rakennettavia korvaavia uudisrakennuksia. Vuosien investointisuunnitelmaan sisältyy Haukilahden päiväkoti, Karamäen päiväkodin korvaava uudisrakennus, Vermon päiväkoti, Matinraitin päiväkoti ja asukaspuisto sekä Suviniityn päiväkoti. Suunnitelmaan sisältyy myös Soukankujan, Jupperin ja Mankkaan päiväkotien peruskorjaus. Varhaiskasvatuksen uusien tilojen (päiväkodit ja asukaspuistot) ja varhaiskasvatuksen käyttöön muutettavien toimitilojen kalustamiseen ja varustamiseen on varauduttu 0,9 milj. eurolla. Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2017 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikölle varataan oikeudet tehdä teknisiä muutoksia. SUOMENKIELINEN VARHAISKASVATUS TULOSYKSIKKÖ YHTEENSÄ TP 2016 TA 2017 Toimintatulot Toimintamenot henkilöstömenot muut menot tukipalvelut Kunnalliset päiväkodit Toimintatulot Toimintamenot henkilöstömenot muut menot tukipalvelut Perhepäivähoito Toimintatulot Toimintamenot henkilöstömenot muut menot tukipalvelut Avoin varhaiskasvatus Toimintatulot Toimintamenot henkilöstömenot muut menot tukipalvelut

6 Varhaiskasvatuksen ostopalvelut Toimintatulot Toimintamenot muut menot tukipalvelut Avustukset Toimintamenot Yksityisen hoidon tuki Toimintamenot lakisääteinen kuntalisä Kotihoidon tuki Toimintamenot lakisääteinen kuntalisä Varhaiskasvatuksen yhteiset kustannukset Toimintatulot Toimintamenot henkilöstömenot muut menot tukipalvelut

7