ASIALISTA 1/2018 1 Aika, klo 09:00-11:30 Paikka Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 B, Helsinki, Maakuntasali Käsiteltävät asiat Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaaminen 3 2 Uudenmaan maakunnan talousstrategian lähtökohtia 4 3 Uudenmaan maakunnan valmisteluvaiheen strategia 5 4 Uudenmaan laadullisen tilannekuvan valmistelu ja aluekehittämiskeskusteluihin valmistautuminen 7 5 Maakunta- ja sote- uudistuksen esivalmistelun tilannekatsaus 9 6 Mahdolliset muut asiat 10 7 Seuraavat kokoukset 11 8 Vain ä koskevat asiat 12 9 Kokouksen ydinviesti 13
ASIALISTA 1/2018 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Savolainen Ossi Uudenmaan liitto, puheenjohtaja Aaltonen Janne HUS Aronkytö Timo Muutosjohtaja/Uusimaa2019 Harjuhahto-Madetoja Katrina ETEVA Johansson Peter Pelastus/Itä-Uusimaa Knaapinen Petri ELY-keskus Kukkonen Erkki Järvenpää/ Kuuma-seutu Linden Aki HUS Mäkelä Jukka Espoo Nenonen Kari Vantaa Raappana Jarmo Jyty ry/henkilöstö Sarvilinna Sami Helsinki, varapuheenjohtaja Sivula Mika Lohja/ Länsi-Uusimaa Sovala Markus Muutosjohtaja/Uusimaa2019 Ujula Jukka-Pekka Porvoo/ Itä-Uusimaa Ukkonen Jarmo TE-toimisto Vapaavuori Jan Helsinki Suursalmi Tero Uudenmaan liitto, sihteeri Kanerva Inka Uusimaa2019 Paqvalin Rolf Uusimaa2019 Tikkanen-Pietikäinen Inka Uusimaa2019
ASIALISTA 1/2018 3 1 Kokouksen avaaminen Ossi Savolainen puheenjohtajana avaa kuntajohtajien ja n yhteisen kokouksen. Todetaan läsnäolijat ja hyväksytään edellisen kokouksen muistio ja kokouksen asialista.
ASIALISTA 1/2018 4 2 Uudenmaan maakunnan talousstrategian lähtökohtia Budjettijohtaja Markus Syrjänen esittelee Uudenmaan maakuntavalmistelussa tehtyä selvitystä rahoituksen riittävyydestä sekä lähtökohtia maakunnan talousstrategian laatimiselle. Uudenmaan maakuntavalmistelussa on selvitetty lakiesitysten mukaisen maakuntarahoituksen riittävyyttä. Selvitysten perusteella rahoituksessa ei ole varauduttu riittävästi maakunnan toiminnan käynnistämisen ja järjestelmämuutoksen aiheuttamiin kustannuksiin 2020-2025. Pidemmän aikavälin kustannuskasvun hillinnän tavoitteet ovat ajoituksellisesti ja määrällisesti epärealistisia. Rahoituksellinen lähtökohta maakunnan toimintaa haastaa toisaalta talouden ohjauksen prosessit ja toisaalta talousstrategian valmistelun. Lakiesitysten mukainen rahoituksen taso johtaisi välittömään asukaskohtaisten kustannusten laskuun. Talousstrategiassa tulisi tällöin sisältää ja tasapainottaa lyhyen aikavälin sopeutustoimet ja pidemmän aikavälin tuottavuutta parantavat toimet. Koska maakunnalla ei ole rahoituksellista itsenäisyyttä, pitää taloutta pystyä seuraamaan ja ohjaamaan tehokkaammin kuin nykyisessä järjestelmässä. Maakuntahallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 29.1. Kuntajohtajat ja merkitsevät tiedoksi maakunnan talousstrategian lähtökohdat. Oheismateriaali Uudenmaan talouden näkymiä
ASIALISTA 1/2018 5 3 Uudenmaan maakunnan valmisteluvaiheen strategia Strategiajohtaja Markus Pauni esittelee Uudenmaan maakunnan valmisteluja käynnistymisvaiheen strategian. Lokakuussa 2017 käynnistyneessä uuden maakunnan valmisteluun liittyvässä strategiaprosessissa laaditaan ensimmäinen uuden maakuntalain mukainen maakuntastrategia, joka valmistellaan: Muutoksen vision ja päämäärien kirkastamiseksi Uudellamaalla. Strategian tulee antaa selkeyttä ja suuntaa monimutkaisuuden keskelle. Muutosvaiheen (2018-2019) strategisen muutosjohtamisen selkänojaksi sekä toimijoiden osallistamiseksi muutokseen ja sen tavoitteisiin. Maakuntien ja valtion välisen rahoitus- ja ohjausprosessin yleistavoitteiden ja toimialakohtaisten tavoitteiden suuntaamiseksi 2018. Osaksi väliaikaishallinnolle toimitettavia uuden maakuntakonsernin suunnitteluaineistoja. Vaaleilla valittavan maakuntavaltuuston / -hallituksen johdolla (2019) tarkistettavaksi ja strategiatyön pohjaksi. Uuden maakunnan muutosvaiheen maakuntastrategiaa on käsitelty ja työstetty tähän mennessä useissa eri seminaareissa ja työpajoissa. Luottamushenkilöt ovat linjanneet strategiaa maakuntahallituksen aamukoulussa ja maakuntavaltuuston seminaarissa. Lisäksi asiasta on alustettu ja keskusteltu useissa muissa yhteyksissä, mm. maakuntaparlamentissa. Lisäksi on järjestetty kysely, joka lähetettiin maakuntaparlamentin osallistujille marraskuussa. Muutoin strategiaa on työstetty Uusimaa2019-muutos- ja hankejohdon strategiatyöpajoissa, henkilöstöfoorumissa, sote-johdon koordinaatioryhmässä sekä useissa muissa yhteyksissä virkamiesvalmisteluna. Eri tahojen välinen vuorovaikutuksellinen strategiaprosessi on tuottanut maakuntastrategialuonnoksen, joka sisältää seuraavat osiot: Toimintaympäristön muutostrendit ja alueen lähtökohdat kansallisesti ja kansainvälisesti Strategiaprosessin kuvaus ja maakuntastrategian rooli ja merkitys Maakuntastrategian linjaukset Maakuntastrategian linjaukset sisältävät seuraavat elementit: Maakunnan perustehtävä 2020: Järjestämme erinomaiset sote-palvelut sekä edistämme elinvoimaa ja turvallisuutta yhdessä kuntien ja kumppanien kanssa Uuden maakunnan visio 2030: Helsinki-Uudenmaan metropolialue: Euroopan paras alue elää ja toimia Strategian sisällöt avataan ja esitellään tarkemmin PowerPoint-esityksessä. Strategian valmistelu jatkuu helmi-maaliskuussa siten, että seuraava
ASIALISTA 1/2018 6 välikäsittely voidaan pitää maaliskuussa, jonka jälkeen strategian viimeistely, viestintä ja visualisointi käynnistyy. Ennen strategian viimeistelyä suunnitelmissa on toteuttaa aiheeseen liittyvä verkkopohdinta henkilöstölle, asukkaille ja sidosryhmille. Kysely käynnistettäneen, kun hallituksen esitys maakunta- ja sote-uudistuksen lakipaketista on annettu eduskunnalle. Tavoitteena on, että maakuntahallitus hyväksyisi uuden maakunnan valmisteluvaiheen maakuntastrategian poliittisen ohjausryhmän roolissaan kesäkuun kokouksessaan. Maakuntahallitus käy asiasta lähetekeskustelun kokouksessaan 29.1. Kuntajohtajat ja merkitsevät maakuntastrategian valmistelun tiedoksi. Oheismateriaali Maakuntastrategialuonnos Tienviittoja Uudenmaan maakunnan tulevaisuuteen
ASIALISTA 1/2018 7 4 Uudenmaan laadullisen tilannekuvan valmistelu ja aluekehittämiskeskusteluihin valmistautuminen Kehittämispäällikkö Eero Venäläinen esittelee tilannekuvan valmistelua ja aluekehittämiskeskusteluihin valmistautumista. Valtioneuvoston ohjekirjeen 8.11.2017 mukaisesti on Uudellamaalla valmistauduttu valtion ja Uudenmaan maakunnan väliseen simulointiin aluekehittämiskeskusteluista. Keskustelulla tarkoitetaan uutta valtion ja maakuntien yhteistyön elementtiä maakuntahallintoon siirryttäessä. Ensimmäiset keskustelut käydään prosessia harjoitellen maakuntien kanssa tammi-helmikuussa 2018. Uudenmaan keskusteluvuoro on 14.2.2018. Aluekehittämisen tilannekuvan valmistelu Keskusteluja varten on valmisteltu laaja-alaisesti maakunnan kehitystä koskeva aluekehityksen tilannekuva. Tilannekuva kattaa alueen kehityksen kannalta keskeisiä osa-alueita kuten elinkeinoelämän ja työllisyyden tilanteen, ympäristön, hyvinvoinnin, saavutettavuuden, osaamisen ja alue- ja kuntatalouden. Määrällisen tarkastelun aineisto saatiin työ- ja elinkeinoministeriöstä ja se perustuu maksutta saatavilla oleviin aineistoihin ja TEM:n Toimiala Online -tietokannan tilastoihin. Maakunnat valmistelivat itse laadullisen tilannekuvan tarkastelun määrällisen aineiston pohjalta. Laadullinen analyysi laadittiin dynamiikkatarkasteluna, jonka osa-alueita olivat väestödynamiikka, aluetalouden, työllisyyden ja kuntatalouden dynamiikka, liikkumisen, asumisen ja luonnonympäristön dynamiikka sekä terveyden ja hyvinvoinnin dynamiikkakuva. Uudenmaan laadullinen tilannekuva toimitettiin työ- ja elinkeinoministeriöön 1.12.2017. Aluekehittämiskeskustelun asialistan valmistelu Tilannekuvan valmistelun yhteydessä sekä maakuntia että ministeriöitä on pyydetty miettimään osaltaan tulevien aluekehittämiskeskustelujen asialistalle nostettavia asioita. Aiheiden tulee olla aluekehittämisen kannalta merkityksellisiä ja poikkihallinnollisiin kokonaisuuksiin kytkeytyviä. Keskusteluaikaa on varattu kutakin maakuntaa kohti 2,5 tuntia, joten pyyntönä on ollut ministeriöiden ja maakuntien suuntaan kiteyttää n. 2-3 keskeisintä keskusteluaihetta. Lopullisesti asialistalle nostettavat aiheet valitaan jatkossa ministeriöiden ja maakunnan yhteisessä valmistelussa. Uudenmaan agendaesitys toimitettiin työ- ja elinkeinoministeriöön 12.12.2017 ja siihen pohjautuva valtioneuvoston ehdotus saatiin 15.1.2018. Keskusteltavia kysymyksiä käsitellään aluekehittämisen painopisteiden näkökulmasta. Uudenmaan keskustelukysymyksinä valtioneuvoston ehdotuksen mukaisesti on: 1. Työllisyysasteen nostaminen ja innovaatiotoiminta: Aikuiskoulutuksen lisääminen Uudellamaalla Uusmaalaisen elinkeino- ja innovaatiotoiminnan vahvistaminen, erit. kasvuyritykset ja tunnistetut kärkialat
ASIALISTA 1/2018 8 Maahanmuuttajien työllisyyden ja kotouttamisen edistäminen, ml. ulkomaalaiset osaajat 2. Asuminen ja liikenne tarvetta vastaaviksi kestävällä tavalla: Kohtuuhintaisen asumisen lisääminen Kestävän saavutettavuuden parantaminen, ml. kaupungin ja maaseudun vuorovaikutus Hiilineutraaliuden edistäminen Uudellamaalla, ml. kestävät ratkaisut 3. Hyvinvoinnin parantaminen ja sosiaalinen kestävyys: Nuorten syrjäytymisen ehkäisy Alueelliset ja paikalliset sekä väestöryhmien hyvinvointierot. Uudenmaan valmistelun organisointi Uudellamaalla prosessisimulointia koordinoi Uudenmaan liitto. Valmistelua varten nimettiin työryhmä, jossa oli edustajat liitosta, Uudenmaan ELY:stä ja Uusimaa2019 -hankkeesta. Työtä ohjaamaan nimettiin Tilannekuva johtoryhmä, jossa on mukana edellisten tahojen edustajien lisäksi yksi pääkaupunkiseudun edustaja ja puheenjohtajana toimii maakuntajohtaja. Aluekehittämisen keskusteluprosessia on yhteensovitettu muiden valtion ja tulevan maakunnan välisten keskusteluprosessien kanssa. Maakuntahallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 29.1. Kuntajohtajat ja merkitsevät Uudenmaan laadullisen tilannekuvan valmistelun ja aluekehityskeskusteluihin valmistautumisen tiedoksi. Oheismateriaali Uudenmaan alueprofiili Uudenmaan esitys aluekehittämiskeskustelun kysymyksiksi Aluekehityskeskustelun simulointi
ASIALISTA 1/2018 9 5 Maakunta- ja sote- uudistuksen esivalmistelun tilannekatsaus Maakuntauudistuksen muutosjohtaja Markus Sovala ja sote-uudistuksen muutosjohtaja Timo Aronkytö esittävät esivalmistelun tilannekatsauksen. Muutosjohtajat julkaisivat muistion, jossa ehdotettiin täsmennyksiä valinnanvapausjärjestelmään koskien asiakasseteliä ja sote-keskuksia. Sote-järjestäjä ja -liikelaitos valmistelu etenee. Elinvoima-toimialan valmisteluryhmät ovat aloittamassa toimintaansa. Keskeiset valmistelussa olevat kokonaisuudet viedään kevään aikana maakuntahallitukselle linjattavaksi, aikataulutus käynnissä. Talous- ja ohjaussimuloinnit ministeriöiden kanssa aloitettu, toteutetaan tammi-maaliskuussa: MMM, aluekehittäminen, Sote-ohjaus, PELA ja varautuminen sekä MK-talous. Toteutettiin toinen rekrytointikierros, 22 tehtävään saapui 480 hakemusta. Aloitettu hankkeen sisäinen uudelleenorganisoituminen henkilökunnan määrän kasvaessa. Muut ajankohtaiset asiat. Kuntajohtajat ja evästävät muutosjohtajia esivalmistelun jatkototeuttamisessa. Oheismateriaali Uudenmaan maakunta- ja sotevalmistelu tilannekatsaus, muistio 26.1.2018
ASIALISTA 1/2018 10 6 Mahdolliset muut asiat Käsitellään kuntajohtajien, n tai muutosjohtajien mahdollisesti esille nostamat muut asiat. Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun neuvottelukunnan kokous pidetään 6.2.2018 klo 9-12.00 Paasitornissa.
ASIALISTA 1/2018 11 7 Seuraavat kokoukset Esitetään, että kuntajohtajien ja n kokoukset pidetään edelleen yhteisenä tilaisuutena. Vahvistetaan kevätkauden 2018 kokousajankohdat kokouksessa. Ehdotetaan maakuntahallituksen kokousviikolla olevia keskiviikkoaamuja kello 9-11:30 seuraavasti: 28.2. 28.3. 25.4. 23.5.
ASIALISTA 1/2018 12 8 Vain ä koskevat asiat Ei käseltäviä asioita.
ASIALISTA 1/2018 13 9 Kokouksen ydinviesti Puheenjohtaja vetää yhteen kokouksen ydinviestin. Puheenjohtaja päättää kokouksen.