SOININ KUNTA YRITYSLAAKSON ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Osallistumis ja arviointisuunnitelma 14.8.2017, 18.1.2018 SOININ KUNTA
SISÄLLYS 1 1. Perus ja tunnistetiedot... 2 1.1 Alueen sijainti... 2 2 Lähtökohdat... 3 2.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite... 3 2.2 Suunnittelualueen nykytilanne... 3 2.3 Maanomistus... 4 2.4 Suunnittelutilanne... 4 2.4.1 Suunnittelujärjestelmä... 4 2.4.2 Maakuntakaava... 4 2.4.3 Yleiskaava... 5 2.4.4 Asemakaava... 6 2.4.5 Pohjakartta... 6 2.5 Selvitykset ja suunnitelmat... 6 3 Asemakaavan suunnittelun vaiheet... 7 3.1 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen ja alustava aikataulu... 7 3.1.1 Viranomaisyhteistyö... 7 3.2 Osalliset... 8 3.3 Lisätietojen antajan yhteystiedot... 8 4 Vaihtoehdot ja vaikutusten arviointi... 9 4.1 Vaihtoehtojen tarve... 9 4.2 Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät... 9
1. PERUS JA TUNNISTETIEDOT 2 1.1 ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualueen koko on n. 47,7 ha ja se sijaitsee n. 2,5 km Soinin liikekeskustasta pohjoiseen. Alue rajautuu länsipuolelta Möksyntiehen (yhdystie 17529) ja koillispuolelta Kuninkaanjokeen. Alueen likimääräinen sijainti ja rajaus on esitetty seuraavissa kuvissa. Kaava alueen rajausta on laajennettu vireilletulokuulutuksen jälkeen luonnosvaiheessa. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti punaisella. Taustakartta Maanmittauslaitos. Kuva 2. Suunnittelualueen alustava rajaus mustalla. Taustakartta Maanmittauslaitos.
2 LÄHTÖKOHDAT 3 2.1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITE Suunnittelutehtävänä on laatia Maankäyttö ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos ja laajennus Soinin Yrityslaakson asemakaava alueelle. Muutos koskee kortteleita 501 503 sekä niihin liittyviä viher, vesi ja katualueita. Laajennusalue koskee kiinteistöjä 6:95, 6:122, 7:43 ja 7:70. Asemakaavassa määritellään alueiden käyttötarkoitukset, rakentamisoikeudet, kerroskorkeudet sekä alueen liikenneyhteydet. Lisäksi huomioidaan kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. Kaavamuutoksen tavoitteena on yhtenäistää ja ajantasaistaa kaavaa nykyisen maankäytön ja maanomistuksen mukaiseksi. Laajennuksen tavoitteena osoittaa Kohiwoodin saha alueelle laajennus sekä uusi lämpölaitoksen paikka. Lisäksi laajennuksella mahdollistetaan Tukkitien jatkaminen Karstulantien suuntaan. 2.2 SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Kaavamuutosalueella sijaitsee Kohiwoodin saha alue, kuljetusliike sekä metsäkoneyhtiön varikko. Laajennusalue on rakentumatonta mäntymetsää. Suunnittelualueen koillispuolella virtaa Kuninkaanjoki ja länsipuolella kulkee Möksyntie. Teollisuusalueen lähiympäristö on rakentumatonta pelto ja metsämaata. Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos
2.3 MAANOMISTUS Soinin kunta omistaa pääosan suunnittelualueesta, muutoin alue on yksityisessä omistuksessa. 4 2.4 SUUNNITTELUTILANNE 2.4.1 Suunnittelujärjestelmä Maankäytön suunnittelujärjestelmän lähtökohtana on tarkentuva suunnittelu, jossa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä yleispiirteiset kaavat, eli maakuntakaava ja yleiskaava, ohjaavat yksityiskohtaisten asemakaavojen suunnittelua. 2.4.2 Maakuntakaava Soinin kunta kuuluu Etelä Pohjanmaan maakuntaan ja alueella on voimassa Etelä Pohjanmaan maakuntakaava, joka on vahvistettu 23.5.2005. Maakuntakaavaa on täydennetty kahdella vaihemaakuntakaavalla. Ensimmäinen vaihekaava käsittelee tuulivoimaa (vahvistettu 31.10.2016) ja toinen vaihekaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja (hyväksytty 30.5.2016). Nyt käynnissä on kolmannen vaihemaakuntakaavan laadinta. Kolmas vaihekaava käsittelee turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergialaitoksia, energiapuun terminaaleja ja kulttuurimaisemia. 3. vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 11.1. 10.3.2017 välisen ajan.
Lisätietoja http://www.epliitto.fi/maakuntakaavoitus 5 Kaavamuutosalueella maakuntakaavassa on osoitettu seuraavia merkintöjä: teollisuus ja varastoalue (t), matkailun vetovoima alue (mv, vihreä viiva), yhdystie, syöttövesijohto (vj, musta viiva) sekä erityissuojelua vaativa vesistö (vinorasteri). Vaihemaakuntakaavoissa suunnittelualueelle ei kohdistu merkintöjä. Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Maakuntakaavassa esitetyt ratkaisut huomioidaan kuitenkin asemakaavan laadinnassa. Kuva 4. Ote Etelä Pohjanmaan maakuntakaavasta 2.4.3 Yleiskaava Pääosin suunnittelualueella on voimassa Kirkonseudun osayleiskaavan laajennus ja muutos, joka on hyväksytty 25.1.2005. Suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Teollisuus ja varastoalue (T) Virkistysalue/suojaviheralue (V) Yhdystie/kokoojakatu Katu Ohjeellinen polku, ulkoilureitti tai latu (sininen palloviiva) Arvokas luontomaisema/kuninkaanjoki ranta alueineen (luo 1) o Alueella tulee turvata sen maisema ja luonnonarvojen säilyminen. Maisemaa olennaisesti muuttavat metsänkäsittelytoimet on kielletty. Kuva 5. Ote yleiskaavayhdistelmästä. Suunnittelualueen koillisosassa on voimassa Soinin rantayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.12.1999. Suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Maa ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilun ohjaamistarvetta. Alue on tarkoitettu maa ja metsätalouden harjoittamiseen sekä seudullisen ulkoilureitistön rakentamiseen (MU 1) o Alueelle saa rakentaa vain maa ja metsätaloutta sekä seudullista reitistöä palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Maa ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia ei saa sijoittaa 150 metriä lähemmäksi vesistöjä. o Alueella ei saa suorittaa kaivamis, louhimis, tasoittamis tai täyttämistyötä, puuston avohakkuuta tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ilman kunnanhallituksen lupaa. Ulkoilureitti (palloviiva)
2.4.4 Asemakaava Pääosalla suunnittelualueesta on voimassa Kirkonseudun asemakaavayhdistelmä, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 25.1.2005 15. Asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia varauksia: 6 Toimitilarakennusten korttelialue (KTY) Teollisuus ja varastorakennusten korttelialue (T 2) o Tontin rakennetusta kerrosalasta saa enintään 10% käyttää toimisto ja liiketiloja varten. Teollisuus ja varastorakennusten korttelialue (T 3) o Tontin rakennetusta kerrosalasta saa enintään 30% käyttää toimisto ja liiketiloja varten. Lähivirkistysalue (VL 6) o Kuninkaanjokilaakso. Alue on pidettävä luonnontilaisena. Alueelle ei saa osoittaa ulkoilureittejä. Lähivirkistysalue (VL 7) o Kuninkaanjokilaakso. Alueelle voidaan osoittaa seudullinen retkeilyreitti. Vesialue (W) Katu. Kaava alueella kerroskorkeus on II ja tehokkuus saha alueella on e=0,40 ja eteläosan tonteilla e=0,30. Lisäksi alueelle on osoitettu kaksi rakennusalaa, jolle saa sijoittaa 15 MW:n lämpökeskuksen ja polttoainevaraston. Savupiipun korkeus tulee olla vähintään 30 m. Suunnittelualueen itäosissa ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kuva 6. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. 2.4.5 Pohjakartta Kaavoituksen pohjakartta on hyväksytty alun perin 17.9.2015. Pohjakarttaa on laajennettu kaavan laajennusalueelle syksyn 2017 aikana Kiinteistö ja Mittaus Oy:n toimesta. Samalla muun suunnittelualueen pohjakartan ajantasaisuus ja kattavuus on tarkistettu ja aineistoa täydennetty. Pohjakartta hyväksyttäneen ennen kaavan hyväksymistä. 2.5 SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Kaavatyön tausta aineistona huomioidaan alueelle aiemmin laaditut kaavat sekä mahdolliset rakennussuunnitelmat.
3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 7 3.1 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN JA ALUSTAVA AIKATAULU Alustava aikataulu Kesä lokakuu 2017 Marras helmikuu 2017 2018 Maalis toukokuu 2018 Kesä 2018 Kaavoituksen vaiheet Aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdessä ja kunnan kotisivuilla (MRL 63 ). Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille. OAS pidetään nähtävillä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Valmisteluvaiheessa kaavaluonnos käsitellään kunnanhallituksessa, jonka jälkeen se pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62 ) kunnanvirastolla. Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta, jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Ehdotusvaiheessa kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan yhdeksi kuukaudeksi. Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Samalla lähetetään lausuntopyynnöt eri viranomaisille ja yhteisöille. Kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot saatu, kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja valtuustolle ja valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 ja MRA 94 mukaan. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95. Hyväksymisvaiheessa kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa ja sen jälkeen kunnanvaltuustossa. Valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Maankäyttö ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto oikeuteen siten, kun kuntalaissa säädetään. 3.1.1 Viranomaisyhteistyö Osallistumis ja arviointisuunnitelma lähetetään viranomaisille tiedoksi ja viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa ennen kaavaluonnoksen asettamista nähtäville. Tarvittaessa järjestetään toinen viranomaisneuvottelu ehdotusvaiheessa ja/tai työneuvotteluja asianosaisten viranomaisten kanssa. Kaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta pyydetään lausunnot niiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.
3.2 OSALLISET Osalliset voivat ottaa kantaa kaavoitukseen sen eri vaiheissa: Osallisia ovat (MRL 62 ): alueen maanomistajat ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: o Soinin kunnan eri hallintokunnat o Etelä Pohjanmaan ELY keskus o Etelä Pohjanmaan liitto o Etelä Pohjanmaan maakuntamuseo o Museovirasto o Soinin vesi ja viemärilaitos o Elenia Oy o Oy Kohiwood Ltd muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat 8 3.3 LISÄTIETOJEN ANTAJAN YHTEYSTIEDOT Kaavamuutos toteutetaan yhteistyössä Soinin kunnan ja Plandea Oy:n kesken, kaavan laatijana toimii Kari Siipola YKS 347. Lisätietoja kaavoituksen etenemisestä ja palautetta osallistumis ja arviointisuunnitelmasta: Soinin kunta Multiantie 27 A 63800 Soini Tekninen johtaja Pentti Honkola +358 40 550 6151 pentti.honkola@soini.fi Rakennustarkastaja/ympäristösihteeri Pasi Nevanperä +358 40 809 9330 pasi.nevanpera@soini.fi Plandea Oy Pitkänsillankatu 1 3 G 69100 Kokkola Kaavoituspäällikkö Minna Vesisenaho +358 50 537 4491 minna.vesisenaho@plandea.fi Kaavoitusinsinööri Ville Vihanta +358 50 590 6214 ville.vihanta@plandea.fi
4 VAIHTOEHDOT JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 9 4.1 VAIHTOEHTOJEN TARVE Suunnittelualueelta ei laadita varsinaisia vaihtoehtoja vaan kaavaratkaisu perustuu asetettuihin tavoitteisiin. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä sekä asiantuntijoiden ja osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Kokkolassa 18.1.2018 Kaavoituspäällikkö Minna Vesisenaho Kaavoitusinsinööri Ville Vihanta