Ajankohtaista rakentamisen säädösmuutoksista Teppo Lehtinen Rakennusneuvos Rakenteellisen palonehkäisyn, turvallisuuden ja rakentamisen ohjauksen opintopäivät 29-31.10.2013
Raketamisen säädöksissä paljon muutoksia 2013 Rakentamista koskevaa lainsäädäntöä ollaan uusimassa vastaamaan perustuslain vaatimuksia: tämä vaikuttaa säädöksiin koko rakentamisen ohjauksen kentässä Rakentamisen olennaiset tekniset vaatimukset on 1.1.2013 täsmennetty lain tasolla asetuksenantovaltuuksineen Eduskuntakäsittelyssä on paraikaa toinen laaja MRL muutos koskien mm. rakennushankkeen prosessin eri vaiheita Rakennustuotteita koskevat säädökset ovat muuttumassa 1.7.2013 Rakentamismääräykset uusiutuvat seuraavan neljän vuoden aikana Määräyksissä tarkastellaan jatkossa myös korjausrakentaminen Uudet kantavia rakenteita koskevat asetukset ovat EU teknisessä notifioinnissa Laajarunkoiselle hallirakennuksille ollaan tekemässä omaa säädöstä niiden turvallisuuden varmistamiseksi Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
Perustuslaista johtuvat tarkistukset MRL:ään Maankäyttö ja rakennuslaki on säädetty ennen nykyisen perustuslain voimaantuloa. Maankäyttö- ja rakennuslain asetuksenantovaltuudet eivät vastaa perustuslain vaatimuksia. Lailla säädetään rakennuksen olennaisista teknisistä vaatimuksista ja niihin liittyvistä asetuksenantovaltuuksista. MRL:n olennaisia teknisiä vaatimuksia on täsmennetty esityksessä nykyisen MRA:n tekstien pohjalta. Jako valtioneuvoston ja ympäristöministeriön asetuksiin. Ministeriön ohjeita ei enää anneta asetuksena. Suomen rakentamismääräyskokoelma säilyy. Kokoelmaan kootaan jatkossa rakentamista koskevien säännösten lisäksi ministeriön hallinnolliset määräykset sekä ohjeet, joita ei enää anneta asetuksen tasolla. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
Olennaiset tekniset vaatimukset
117 Rakentamiselle asetettavat vaatimukset Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennus on rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a-117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. Rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava, korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä, sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää, soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai toimia on rajoittunut. Korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Muutosten johdosta rakennuksen käyttäjien turvallisuus ei saa vaarantua eivätkä heidän terveydelliset olonsa heikentyä. Rakentamisessa tulee lisäksi muutoinkin noudattaa hyvää rakennustapaa. Teppo Lehtinen / ympäristöministeriö
Olennaiset tekniset vaatimukset 117 a Rakenteiden lujuus ja vakaus 117 b Paloturvallisuus 117 c Terveellisyys 117 d Käyttöturvallisuus 117 e Esteettömyys 117 f Meluntorjunta ja ääniolosuhteet 117 g Energiatehokkuus
Esim: 117 a (21.12.2012/958) Rakenteiden lujuus ja vakaus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan siten, että sen rakenteet ovat lujia ja vakaita, soveltuvat rakennuspaikan olosuhteisiin ja kestävät rakennuksen suunnitellun käyttöiän. Kantavien rakenteiden suunnittelun ja mitoituksen on perustuttava rakenteiden mekaniikan sääntöihin ja yleisesti hyväksyttyihin suunnitteluperusteisiin taikka luotettaviin koetuloksiin tai muihin käytettävissä oleviin tietoihin. Rakennuksen rakentamisessa on käytettävä rakenteiden lujuuden ja vakauden kannalta soveltuvia rakennustuotteita. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
117 a (21.12.2012/958) Rakenteiden lujuus ja vakaus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että Rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, etteivät siihen rakentamisen ja käytön aikana kohdistuva kuormitus aiheuta sortumista, lujuutta tai vakautta haittaavia muodonmuutoksia eikä vaurioita rakennuksen muita osia taikka rakennukseen asennettuja laitteita tai kiinteitä varusteita. Lisäksi rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, että ulkoisen syyn rakenteille aiheuttama vaurio ei ole suhteettoman suuri sen aiheuttaneeseen tapahtumaan verrattuna. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
117 a (21.12.2012/958) Rakenteiden lujuus ja vakaus Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä rakennuksen: 1) rakenteilta vaadittavasta lujuudesta ja vakaudesta; 2) kantavien rakenteiden suunnittelusta ja mitoituksesta; 3) rakentamisen ja käytön aikaisista kuormituksista; 4) kantavissa rakenteissa käytettävistä rakennustuotteista. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
Suomen rakentamismääräyskokoelman uusiminen 2013-2017
Tausta määräyskokoelman uudistamiselle (1) Vuoden alussa voimaan tulleen MRL muutoksen perusteella ympäristöministeriö ylläpitää Suomen rakentamismääräyskokoelmaa Kokoelmaan kootaan MRL nojalla annetut rakentamista koskevat säännökset ja rakentamismääräykset sekä ministeriön ohjeet Aiempia Suomen rakentamismääräyskokoelman määräyksiä voidaan nyt soveltaa kunnes uudet säännökset on annettu kuitenkin enintään vuoden 2017 loppuun. Siirtymäajan aikana koko rakentamismääräyskokoelma uusitaan siten, että uudet rakentamista koskevat vaatimukset annetaan asetuksina VN rakennepoliittinen ohjelma, kohta 2.3: Vähennetään rakentamisen sääntelyä laatua heikentämättä meneillään olevan rakentamismääräysten uudistamisen yhteydessä Teppo Lehtinen ympäristöministeriö 11
Suomen rakentamismääräyskokoelma 13 (21.12.2012/958) Suomen rakentamismääräyskokoelma Ympäristöministeriö ylläpitää Suomen rakentamismääräyskokoelmaa, johon kootaan tämän lain nojalla annetut rakentamista koskevat säännökset ja rakentamismääräykset sekä ministeriön ohjeet. Suomen rakentamismääräyskokoelmaan voidaan koota myös valtion muiden viranomaisten antamia rakentamista koskevia määräyksiä. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
Vaatimusten ja ohjeiden esittäminen määräyskokoelmassa Asetusten vaatimukset julkaistaan erikseen Suomen rakentamismääräyskokoelmassa siten, että vaatimuksiin liitetään tarvittaessa ministeriön suositus ohjeena Lisäksi tarvitaan ympäristöministeriön oppaita eri osa-alueilla Rakentamismääräyskokoelman rakenne noudattaisi vuoden alussa voimaan tulleen MRL muutoksen 117 a-117 g :ssä olennaisten tekniset vaatimusten mukaista järjestystä ja nimiä. Eurokoodien käyttöä koskevat vaatimukset ja suositukset esitettäisiin osana kohtaa rakenteiden lujuus ja vakau. Eräitä rakennustuotteita koskevat vaatimukset koottaisiin omaksi osakokonaisuudekseen Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 13
Uudistamisen periaatteita Tavoitteena selkeä sääntely ja käytännöllinen kokoelma rakentamista ohjaavista normeista sekä ohjeista siten, että tukevat myös yhtenäistä soveltamista ja tulkintaa Asetusten laadinta -vaatimukset Oikea säädöstaso Laissa perussäännös ja asetuksenantovaltuus Vain velvoittavaa sisältöä Ymmärrettävää yleiskieltä 3-3-3 sääntö (3 momenttia, virkettä, lausetta) Ei toistoa eri säädöstasoilla Ei turhia määritelmiä Huolellinen pohjatyö, vaikutusten arviointi ja perustelut sekä käännökset sv/en Ohjeet YM suositukset Kokoelmassa vaatimuksiin voidaan liittää tarvittavat ohjeet Tarvittaessa ohjeita annetaan oppaina Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 14
Alustava rakenne ja aika-arvioita Rakentamismääräyskokoelma (Asetus+ministeriön suositukset eli ohjeet) Asetustaso (määräykset) Vuosi Ohjetaso (YM suositukset asetuksen vaatimuksiin liittyen) (mahdollinen ohje tai X merkitty tieto ohjeiden arivioidusta tarpeesta) Määräyskokokoelman ulkopuoliset oppaat (mahdollinen opas tai X merkitty opastarve) (YLEINEN OSA) Asetus rakentamisen suunnittelutehtävän vaativuusluokan määräytymisestä 2013 X (2013) Asetus rakennustyönjohtotehtävän vaativuusluokan määräytymisestä 2013 X (2013) Asetus pääpiirustuksista, selvityksistä ja eristyissuunnitelmista 2013 X (2013) Asetus rakennustyön valvonnasta ja teknisestä tarkastuksesta 2013 X (2013) Asetus asuintilojen mitoituksesta 2014 Rakennuksen käyttö- ja huolto-ohje 2016 X (2016) Kaavamerkinnät 2015 X HUOM RAKENTEIDEN LUJUUS JA VAKAUS Yma Kantavista rakenteista 2013-2014 X (2014) Yma Pohjarakenteista 2013-2104 X (2014) Yma Eurokoodien kansallisesti asettavat vaatimukset: Suunnitteluperusteiden kansalliset valinnat 2014 X (2014) Kuormien kansalliset valinnat 2014 X (2014) Betonirakenteiden suunnittelua koskevat kansalliset valinnat 2014 X (2014) Teräsrakenteiden suunnittelua koskevat kansalliset valinnat 2014 X (2014) Liittorakenteiden suunnittelua koskevat kansalliset valinnat 2014 X (2014) Puurakeneiden suunnittelua koskevat kansalliset valinnat 2014 X (2014) Geoteknistä suunnittelua koskevat kansalliset valinnat 2014 X (2014) Alumiinirakenteiden suunnittelua koskevat kansalliset valinnat 2014 X (2014) Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 15
Alustava rakenne ja aika-arvioita PALOTURVALLISUUS Yma Rakennusten paloturvallisuus 2016 X (2016) X Yma Pienten savupiippujen rakenteista ja paloturvallisuudesta 2016 X (2016) X Yma Kattilahuoneiden ja polttoainevarastojen paloturvallisuudesta 2016 X (2016) X TERVEELLISYYS Yma Rakennusten kosteustekninen turvallisuus 2015 X (2015) Yma Kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteista 2015 X (2015) Yma Rakennusten sisäilmastosta ja ilmanvaihdosta 2016? X (2016) KÄYTTÖTURVALLISUUS Yma Rakennnusten käyttöturvallisuudesta 2014-2015 X ESTEETTÖMYYS Vna Rakennusten esteettömyydestä 2014-2015 X MELUNTORJUNTA Yma äänenristyksestä ja meluntorjunnasta rakennuksessa 2015-2016 X X Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 16
Alustava rakenne ja aika-arvioita ENERGIATEHOKKUUS X, esim Rakennusten energiatehokkuus 2015-2016 Lämpöpumppujen energialaskentaopas Vna rakennuksissa käytettävien energiamuotojen kertoimien lukuarvoista 2013 Jäähdytysjärjestelmien energialaskentaopas Kattiloiden hyötysuhdevaatimukset 2015 Lämmitysjärjestelmien laskentaopas Rakennuksen energiatehokkuuden parantamisesta korjaus- ja muutostyössä 2013 Aurinkolämmön laskentaopas Rakennuksen energiankulutuksen ja lämmitystehontarpeen laskenta X (2013) Viivamaisten lisäkonduktanssien laskentaopas Rakennuksen lämmöneristys 2014 Tasauslaskentaopas ja tasauslaskin Lämmönjohtavuuden laskenta X (2014) Kesäajan lämpötilan laskentaopas Vna uusiutuvan energian vähimmäistaso 2014 Säätiedot Vantaa/Jyväskylä /Sodankylä Lämmöntalteenoton laskin Poistoilmalämpöpumpun laskentaopas ERÄITÄ RAKENNUSTUOTTEITA KOSKEVAT VAATIMUKSET Yma eräiden kantavissa ja pohjarakenteissa käytettävien tuotteiden ominaisuuksista 2014 0 Yma eräiden rakennusten energiatehokkuuteen vaikuttavien tuotteiden ominaisuuksista 2016 0 Yma rakennustuotteiden terveellisyydestä? Yma rakennustuotteiden tyyppihyväksynnästä yhteensä 30-40 kpl 2013-2015 Teppo Lehtinen, ympäristöministeriö 17
Suomen rakentamismääräyskokoelman uusiminen, kantavat rakenteet
Tausta Peruslain uudistuksen (80 ) seurauksena tarve MRL:n muutoksille MRL:n muutos 21.12.2012 - olennaiset tekniset vaatimukset ( 117a- 117i) - asetuksenantovaltuudet - YM tehtävä ylläpitää RakMk:ta Asetukset - kantavista rakenteista - pohjarakenteista - mahdollisesti tarve tuotekohtaisille vaatimuksille RakMk -rakentamista koskevat säännökset ja määräykset -ministeriön ohjeet Jukka Bergman YM/RYMO/Rakentaminen
Kantavien rakenteiden suunnitteluvaatimukset Mikä muuttuu? Luovutaan kansallisen rakenteiden mitoitusjärjestelmän ylläpitämisestä Annetaan MRL:n mukaiset asetukset rakennusten rakenteellisesta turvallisuudesta asetusmuotoisina, ohjetaso poistuu Asetuksissa lähtökohtana, että eurokoodit hyväksyttävä suunnitteluratkaisu, kun käytetään YM:n asetuksina annettuja kansallisia liitteitä Rakennusvalvontaviranomainen voi hyväksyä muunkin suunnittelujärjestelmän käytön Tuotehyväksyntää koskevat asiat käsitellään EU:n rakennustuoteasetuksessa, kansallisen tuotehyväksynnän osalta laissa eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä sekä MRL:ssä. Henkilöpätevyyksiä koskevat asiat on siirretty MRL:ssä käsiteltäviin asioihin. Jukka Bergman YM/RYMO/Rakentaminen 20
YM:n asetukset kantavista rakenteista ja pohjarakenteista Soveltamisalana ovat rakennusten kantavat rakenteet ja pohjarakenteet sekä rakennelmat ja käyttöturvallisuuden kannalta merkittävät rakenteet, joiden mahdollisesta vauriosta aiheutuu vaaraa henkilöturvallisuudelle Asetuksissa annetaan vaatimuksia koskien Kantavien rakenteiden suunnittelua ( luotettavuutta, suunnitelmien sisältöä, laadunvarmistusta) Rakenteiden säilyvyyttä Rakenteiden toteutuksen suunnittelua Rakennustuotteita Rakenteiden kelpoisuutta Jukka Bergman YM/RYMO/Rakentaminen 21
YM asetukset eurokoodien kansallisista valinnoista Voimassa olevat Jatkossa Kansallisia liitteitä annettu yhteensä 45 kpl, yksi antamatta Kansalliset liitteet annettu asetussivun liitteinä, yksipalstainen esitystapa Sisältävät vaatimuksia, ohjeita ja opastavaa tekstiä Kansalliset valinnat käsittävät vain ne asiat, joista säädetään Asetusmuodossa Ei ohjeita Uusi muoto korvaa voimassa olevan, kun kansallinen liite revisioidaan Mikäli asiasta ei säädetä, sovelletaan standardin mukaisia suositusarvoja Jukka Bergman YM/RYMO/Rakentaminen 22
Kantavien rakenteiden suunnittelua koskevan säädösvalmistelun aikataulu Asetukset lausunnolla 17.4. - 27.5. 2013. Muutama jatkoaikapyyntö Lausuntoja 18 Asetusten notifiointi 3 kk, direktiivin 98/34 mukainen odotusaika päättyy 16.1.2014 Vuoden 2014 alussa päätetään jatkotoimista. Jukka Bergman YM/RYMO/Rakentaminen 23
Suomen rakentamismääräyskokoelman uusiminen, korjausrakentaminen
Korjausrakentaminen Tarkoituksena on jatkaa nykyistä käytäntöä rakentamismääräysten joustavasta soveltamisesta rakennuksen korjaus- ja muutostöissä. Korjausrakentamisen jousto jakaantuu kahteen järjestelmään, voimassa olevaan ja uuteen: 1. MRL 13.3 jää siirtymäsäännöksin voimaan viideksi vuodeksi, jolloin nykyisten rakentamismääräysten korjausrakentamista koskeva tulkinta ei muutu. 2. MRL 117 a 117 g :ien olennaisten teknisten vaatimusten yhteydessä asetuksenantovaltuus sekä uuden rakennuksen rakentamista että rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten. Uusissa asetuksessa maininta, mikä koskee uutta rakentamista ja mikä korjausta. Säännöksen oltava täsmällinen ja tarkkarajainen, ei voida soveltaa soveltuvin osin. Teppo Lehtinen / ympäristöministeriö
Korjausrakentamisen jouston kaksi järjestelmää Olennaiset tekniset vaatimukset MRA 50 MRL 117 a 117 g Rakentamismääräykset MRL 13.3 siirtymäsäännös Asetukset - Uuden rakennuksen rakentaminen - korjaus- ja muutostyöt Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
Rakenteellisen turvallisuuden ajonkohtaisia asioita
Rakennusten rakenteelliseen turvallisuuteen liittyviä toimia (2003-2006..) Laajarunkoiset maatilatalouden tuotantorakennukset selvittää ja analysoida nykyisten maatalousrakennusten rakenteelliset riskit laatia ohjeet riskien hallitsemiseksi niin olemassa olevissa rakennuksissa kuin uudisrakentamisessakin Tassu: Valmisosarakentamisen turvalliset suunnittelu- ja asennusratkaisut Betonielementtien liitokset ja teräsosat Matalapalkit suunnittelu ja asennus Rakennesuunnittelun ohjaus Rungon vakavuuden suunnittelu Riskianalyysit suunnittelussa ja toteutuksessa Valmisosien laadunvarmistus Valmisosien turvallinen asennus Rakentamismääräysten muutokset RakMK A1 (2006) B-osan uudistustyö (2007-2010) EC osa I (2007) Rakennusvirhepankki (FISE) virheet ja oikeat ratkaisut hyvä rakennustapa Lumikuormavaroitusjärjestelmä SYKE 2007 YM selvitykset ja kirjeet Selvitysmiehen raportti 2004 kirje alaslasketuista katoista erityisesti vaativissa ympäristöolosuhteissa (2003) kirje sisäkattojen kiinnityksistä (2005) kirje NR-ristikoista, liimapuupalkeista ja HI-palkeista (2006) Laajarunkoiset liikuntahallit Hitsausliitokset, Suunnitteluohjelmien käyttö ja tulosteet EC5 jäykistysohje Puu- ja teräsrakenteiden kuntotarkastusohjeet Liimapuisten rakenteiden halkeilu Riskienhallinnan perusteet Rakennusten rakenteellisen turvallisuuden jory 2003- vuoden 2004 tarkastukset linjaukset 2003, 2004 ja 2006 alan erityismenettelyohje ja pilotointiril:n =>RIL julkaisu 241-2007 Rakenteellisen turvallisuuden varmistaminen Standardisointi Lohkeamismurto YM kirje komissiolle ja TC250 Naulojen tartuntalujuus YM kirje TAY TC 250:n varoituskirje naulalevyrakennestandardia koskeva YM kirje Uimahallien rakennekäsikirja (RIL) 26-9-2007 LEHTINEN 28
Lisätoimet 2013 Laukaan maneesiturman jälkeen ympäristöministeriö - asetti laaja-alaisen rakenteellisen turvallisuuden toimintaryhmän, - käynnisti kansallisen tietokannan laadinnan laajarunkoisista halleista - sekä lainsäädännön muuttamisen olemassa olevien hallien turvallisuuden parantamiseksi. Tarkoitus kiinnittää omistajien huomio erityisesti rakennuksiin, joissa oleskelee ihmisiä harrastuksen tai muun syyn, kuin työn tai asumisen, vuoksi ja joiden tyyppisten rakennusten kantavien rakenteiden suunnittelussa, toteutuksessa tai käytössä ilmenneiden puutteiden tai virheiden johdosta henkilöturvallisuus on vaarantunut tai voi vaarantua rakennuksen normaalin käytön aikana. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 29
Hallien tarkastusmenettely Rakenteellisen turvallisuuden toimintaryhmä yhteistyöelimenä Toimintaryhmän tehtävänä on alan yhteisten toimintamallien valmistelu ja niistä sopiminen, tiedon välittäminen, koordinointi sekä lainsäädäntöhankkeiden valmistelun tukeminen. Ryhmässä on mukana keskeiset ministeriöt, kiinteistönomistaja ja käyttäjätahot sekä rakennusalan keskeisiä toimijoita. Käyttäjistä on mukana Suomen ratsastajaliitto SRL. Tarkastusmenettely lain tasolle Hallien tarkastusmenettelyä koskevan lainsäädännön valmistelun tavoitteena on kehittää menettelyt laajarunkoisten hallien rakenteellisen turvallisuuden varmistamiseksi. Keskeisinä kysymyksinä valmistelussa ovat tarkastusmenettelyn piiriin otettavien rakennusten ja tarkastelun sisällön määrittely säädettävässä laissa. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 30
Ensimmäisiä ajatuksia tarkastusmenettelystä (1) Tarkastusmenettely voisi perustua asiantuntijatarkastajan antamaan riski-arvioon, joka käsittäisi suunnitteluasiakirjoihin tutustumiseen sekä kohteessa tehtyyn silmämääräiseen tarkasteluun. Tarkastaja laatisi lausunnon tarkastuksesta ja mahdollisista suosituksista jatkotoimenpiteiksi. Mikäli ko. tarkastuksella ei voida varmistua kantavien rakenteiden turvallisuudesta, tulisi lausunnossa kuvata, missä laajuudessa ja millä aikataululla tarkennettu tarkastus tulee tehdä. Rakennuksen omistajan tulisi tarvittaessa huolehtia korjaussuunnittelun käynnistämisestä ja jatkotoimenpiteistä. Mikäli tarkastuksissa todettaisiin, että rakennuksessa on riskirakenteita, tulisi asiantuntijatarkastajan välittömästi ilmoittaa asiasta kiinteistönomistajalle ja rakennusvalvonnalle. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 31
Ensimmäisiä ajatuksia tarkastusmenettelystä (2) Mikäli korjaus edellyttää kolmannen osapuolen tarkastusta, rakennusvalvontaviranomainen hyväksyisi asiantuntijatarkastajan, joka omistajan toimeksiannosta tarkastaa rakennuksen (kelpoisuuden toteaminen) Rakennusvalvonnan rooli olisi pitkälti vastaava kuin muutoinkin rakentamisen valvonnassa. Rakennusvalvontaviranomainen ei osallistuisi varsinaisiin tarkastuksiin Säädettäisiin velvoite käyttö- ja huolto-ohjeen kantavien rakenteiden tarkastamista koskevan osan laatimisesta/ päivittämisestä kohderakennuksille (tarvittaessa suunnitelma määräaikaisista asiantuntijatarkastuksista, esim. tarkastusten aikataulu, tarkastusten kohteet, tarkastustapa). Esittäjän nimi alatunnisteeseen 32
Suunnitteilla tietokanta avuksi tarkastuskohteiden valintaan Valmisteilla on hallien tarkastamisen edistämiseksi tietokanta niistä rakennuksista, joihin voi liittyä aiempien onnettomuuksien valossa rakenteellisen turvallisuuden riski, mikäli rakennuksen suunnittelussa tai toteutuksessa tai rakenteissa käytetyissä materiaaleissa tai käytön aikaisessa ylläpidossa on puutteita. Tietokannan aineisto on sen valmistuttua tarkoitus lähettää kuntien viranomaisille hyödynnettäväksi. Rakennuksen sisältyminen otokseen ei vielä tarkoita, että rakennuksessa olisi tosiasiallinen rakenteellisen turvallisuuden riski Tarkoituksena tukea kuntien rakennusvalvontojen työtä. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 33
Lisätietoja Lisätietoja rakenteellisesta turvallisuudesta ympäristöministeriössä: Rakennusten paloturvallisuus: Jorma Jantunen E1, E2, E4 Jyrki Kauppinen E3, E7, E8, E9 Kantavat rakenteet: Jukka Bergman Jorma Jantunen (betoni-, muuratut ja puurakenteet) HUOM! Ministeriön www-uudistus paraikaa käynnissä! Sivustoissa voi tämän johdosta esiintyä sellaisten tieto-osioiden puuttumista, jotka ovat valmistelussa Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö
Rakennustuotteita koskevat säädökset Rakennustuoteasetus http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=celex:320 11R0305:FI:NOT - Rakennustuotteiden CE-merkintä 1.7.2013 jälkeen pakollinen, kun tuotteella harmonisoitu tuotestandardi tai valmistaja hakenut ETA:a Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2012/20120954 - Kansalliset tuotehyväksyntämenettelyt - Lakia tarkentava asetus EU notifioinnissa Teppo Lehtinen
Lähes nollaenergiarakentaminen (nzeb) - YM:n visio ja tarpeet nzeb työpaja 22.8.2013 Rakennusneuvos Teppo Lehtinen Ympäristöministeriö
Ajan lyhyt oppimäärä I kehitysjakso 2007-2013 II kehitysjakso 2013-2018 -30 % vaatimukset Uusiutuvan energian vähimmäismäärät Korjausrakentamisen määräykset Kokonaisenergiamalli Le0 rakentaminen 2007 2010 2012 2013 2015 2017 2019-2021 Teppo Lehtinen
EU:n 2020 tavoitteet ja rakennukset Rakennusten energiatehokkuusdirektiivi (EPBD) Uusiutuvien energialähteiden edistämistä koskeva direktiivi (RES) 2020 tavoitteet - Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen 20 % - Uusiutuvat energialähteet 20 % - Energiatehokkuuden parantaminen 20 % Energiatehokkuusdirektiivi (EED) Ekosuunnittelu- ja tuotemerkintädirektiivit
Direktiivin toimeenpano käynnissä Uusittu rakennusten energiatehokkuusdirektiivi (EPBD) 2010 Uudisrakentaminen Korjausrakentaminen Energiatodistukset Teknisten järjestelmien tarkastukset Muut velvoitteet hallinnolle Energiatehokkuusvaatimukset Energiatehokkuusvaatimukset Lämmitysjärjestelmät Tiedotus ja raportointi Vaihtoehtoisten järjestelmien toteutettavuus Teknisten järjestelmien vaatimukset Ilmastointikoneet Taloudellisten kannusteiden selvittäminen Lähes Nollaenergiarakennusten edistäminen Valvontajärjestelmät Säädettävä seuraamuksista kaikissa kansallisissa säädöksissä Kustannusoptimaalisuuslaskenta
Lähes nollaenergiarakennusten aikataulu Vuoden 2019 alusta kaikki uudet rakennukset, jotka ovat viranomaisten käytössä tai omistuksessa Vuoden 2021 alusta kaikki uudet rakennukset Jäsenvaltioiden on lisäksi julkisen sektorin näyttämä esimerkki huomioon ottaen kehitettävä toimintatapoja ja toteutettava toimintatapoja edistääkseen kunnostettavien rakennusten muuttamista lähes nollaenergiarakennuksiksi (sovellettava 9.1.2013 lähtien)
Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin määritelmä lähes nollaenergiarakennukselle Lähes nollaenergiarakennus on rakennus, jolla on erittäin korkea energiatehokkuus (artikla 2). Tarvittava lähes olematon tai erittäin vähäinen energiamäärä olisi hyvin laajalti katettava uusiutuvista lähteistä peräisin olevalla energialla, mukaan lukien paikan päällä tai rakennuksen lähellä tuotettava uusiutuvista lähteistä peräisin oleva energia (artikla 2). Jäsenvaltioiden on vahvistettava energiatehokkuutta koskevat vähimmäisvaatimukset, joilla saavutetaan kustannusoptimaaliset tasot (artikla 4.1). Jäsenvaltioiden ei edellytetä sellaisten vähimmäisvaatimusten asettamista, jotka eivät ole kustannustehokkaita (artikla 4.1)
Kustannusoptimaalisuuden laskeminen Komission delegoitu asetus kustannusoptimaalisten tasojen laskemisesta (244/2012) Euroopan komission ohje em. asetukseen liittyen (2012/C 115/01) Rakennusten energiatehokkuutta koskevien määräysten kustannusoptimaalisuustarkastelu on toimitettava komissiolle viimeistään 21.3.2013 Samaa menetelmää käytetään myös lähes nollaenergiarakentamisen tarkasteluissa
Kehittämisen aikaikkuna on nyt Lähestytään vaatimuksia asteittain tarkentaen uuden tutkimustiedon, innovaatioiden, kokonaisuuden tarkastelun ja yhteistyön kautta Selvitetään rakennusalan yhteistyöllä millaiseen rakennusten energiatehokkuuden parantamiseen Suomella on kykyä ja varaa 1.1.2015 voimaan vaatimukset uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian vähimmäistasosta uusissa ja perusteellisesti korjattavissa rakennuksissa 2015 lähes nollaenergiarakentamista koskevat tekniset kuvaukset suosituksina 2017-2020 rakentamisen energiatehokkuusvaatimukset lähes nollaenergiatasolle Lähde: Puhtaan energian ohjelma 43
Rakennustuoteasetus ja CEmerkintään liittyvät asiat 29.10.2013
Lainsäädäntöpohja MRL Olennaiset tekniset vaatimukset CPR CEmerkintä Tuotehyväk syntälaki Kansalliset tuotehyväksynnät
Olennaisten teknisten vaatimusten täyttyminen todennetaan CE-merkinnällä tai kansallisella hyväksynnällä Olennaiset tekniset vaatimukset Rakennustuotteen ominaisuudet MRL 117 a 117 g CPR/CE-merkintä Rakentamismääräykset asetuksena Tuotehyväksyntälaki/ Kansalliset hyväksyntämenettelyt Ohjeet
Olennaiset tekniset vaatimukset 117 a Rakenteiden lujuus ja vakaus 117 b Paloturvallisuus 117 c Terveellisyys 117 d Käyttöturvallisuus 117 e Esteettömyys 117 f Meluntorjunta ja ääniolosuhteet 117 g Energiatehokkuus
Rakennustuote MRL 152 Maankäyttö- ja rakennuslain 152 :n mukaan rakennustuotteen, joka on tarkoitettu käytettäväksi pysyvänä osana rakennuskohteessa, tulee olla turvallinen ja terveellinen sekä ominaisuuksiltaan sellainen, että rakennuskohde asianmukaisesti suunniteltuna ja rakennettuna täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt olennaiset tekniset vaatimukset tavanomaisella kunnossapidolla taloudellisesti perustellun käyttöiän ajan.
Rakennustuoteasetus (EU) N:o 305/2011
Rakennustuotteista n. 80 % kuuluu CEmerkinnän soveltamisalaan
CE-merkintä pakolliseksi rakennustuotteille 1.7.2013 Rakennustuoteasetus voimassa Ilman CE -merkintää rakennustuotetta ei voi enää saattaa markkinoille Suomessa eikä Euroopassa. 29.10.2013 51
Mikä muuttui? Harmonisoitujen tuotestandardien piiriin kuuluvien rakennustuotteiden CE-merkinnästä pakollista Suoritustasoilmoitus voidaan tietyissä tapauksissa jättää laatimatta Mahdollisuus ns. yksinkertaistettujen menettelyjen käyttöön Aiemmin CE-merkintä pakollista sementissä, kiviaineksessa ja savuhormeissa CE-merkintäjärjestelmä vastaa pitkälti aiempaa käytäntöä, joitain muutoksia Terminologia vaihtui osittain CEN:illä laajat valtuudet standardisointiin
Mikä on rakennustuote? kuuluu harmonisoidun tuotestandardin soveltamisalaan tai haettu eurooppalainen tekninen arviointi rakennuskohteeseen kiinteäksi osaksi tuleva tuote, kuten: betonielementit, ikkunat, kantavat teräsrakenneosat, rakennesahatavara, kiviaines ja tiemerkinnät. 29.10.2013 53
Rakennustuoteasetus CE CE-merkinnän vertailu kansallisiin vaatimuksiin Rakennustuotteen ominaisuudet ilmoitetaan varmennetusti > vertaaminen kansallisiin vaatimuksiin CE Poistetaan kaupan esteet jäsenmaiden välillä CE Rakentamista koskevat vaatimukset kansallisesti. Suomessa MRL:n rakentamismääräyksin 29.10.2013 54
Rakennustuotteen CE-merkintä helpottaa ominaisuuksien vertailua kertoo todennettavaksi vaadittavat ominaisuudet voi saattaa markkinoille kaikkialla Euroopassa ilman erillisiä selvityksiä valmistaja kiinnittää laadittuaan suoritustasoilmoituksen suunnittelija tarkistaa sopivuuden rakennuskohteeseen 29.10.2013 55
Rakennustuoteasetuksen rakennuskohteen perusvaatimukset 1. Mekaaninen lujuus ja vakaus 2. Paloturvallisuus 3. Hygienia, terveys ja ympäristö 4. Käyttöturvallisuus ja esteettömyys 5. Meluntorjunta 6. Energiansäästö ja lämmöneristys 7. Luonnonvarojen kestävä käyttö 29.10.2013 56
Harmonisoitu tuotestandardi hen eurooppalaisen standardisoimisjärjestön CENin laatima CE-merkintään johtava tuotestandardi, josta on julkaistu ilmoitus komission virallisessa lehdessä. määrittää tuoteryhmäkohtaisesti tuotteilta selvitettävät ominaisuudet, valmistuksen laadunvalvonnan vaatimukset ja CE-merkinnässä ilmoitettavat tiedot. asettaa vaatimuksia mm. sille: mitä ominaisuuksia valmistajan tulee tuotteestaan ilmoittaa näiden ns. ilmoitettavien ominaisuuksien vähimmäisarvot miten ilmoitettavien ominaisuuksien toteutuminen tulee todentaa (valmistajan vakuutuksin tai tuotetestein) kenen ilmoitettavia ominaisuuksia tulee testata. 29.10.2013 57
Eurooppalainen tekninen arviointi ETA Voidaan myöntää rakennustuotteille, joille ei ole olemassa harmonisoitua tuotestandardia. ETA on vapaaehtoinen, CE-merkintään johtava tekninen arviointi, joka on tarkoitettu erityisesti uusille, innovatiivisille tuotteille. Eurooppalaisia teknisiä arviointeja myöntää Suomessa VTT Expert Services Oy. 29.10.2013 58
Suoritustasoilmoitus (DoP) Edellytys CE-merkinnän kiinnittämiselle Valmistaja laatii harmonisoidun tuotestandardin (hen) tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin (ETA) perusteella Ilmoitettava vähintään yksi rakennuskohteen perusominaisuuksiin liittyvä suoritustaso, jolla on merkitystä aiotun käyttötarkoituksen kannalta Ainoa mahdollinen tapa ilmoittaa rakennustuotteen ominaisuuksien arvot ja luokat Suoritustason pysyvyyden arviointi ja varmentaminen: AVCP-luokat (ennen AoC-luokat)1+,1,2+, 3 ja 4 Edellyttää usein ilmoitetun laitoksen käyttämistä 29.10.2013 59
Rakennustuotteessa oltava CE-merkintä, jos se on saatettu markkinoille 1.7.2013 tai sen jälkeen CE-merkintä mahdollinen, markkinoille voi saattaa ilmankin, tuotetta voi käyttää rakentamiseen Käytetään markkinoilla olevia rakennustuotteita, joista osa on CE-merkitty ja osa ei 1.7.2013 Rakennustuote CE-merkittävä, aikaisemmin markkinoille saatetuille CE-merkityille rakennustuotteille tehtävä suoritustasoilmoitus
Milloin rakennustuote on CE-merkittävä? Rakennustuote CE-merkitään silloin, kun se 1) kuuluu harmonisoidun tuotestandardin (hen) soveltamisalaan tai 2) valmistaja on hakenut ja saanut rakennustuotteelle eurooppalaisen teknisen arvioinnin (ETA) 29.10.2013 61
Esimerkki CE-merkinnästä 01234 AnyCo Ltd, PO Box 21, B-1050 10 0123-CPD-4567 EN 1856-1:2009 Metallijärjestelmäsavupiippu: Moni seinämäinen teräspiippu tyyppi X10 T600 N1 D Vm L20070 G 100 1) Nokipalonkestävä: Kyllä Puristuslujuus: Maksimikuorma 5,0 m savupiippuelementtejä Vetolujuus: 5,0 m Ei pystysuorat asennukset: NPD Tuulikuorma: Vapaasti seisovan osan korkeus 2,0 m ylimmästä tuesta Poikittaisten tukien enimmäisväli huonetilassa: 3,0 m Virtausvastus: NPD Lämmöneristävyys: NPD 62 1) Etäisyys palavasta materiaalista on testattu 500 mm paksulla yläpohjan eristeellä 29.10.2013
CE-merkintää ei tarvita 1) tuotteille, jotka on valmistettu tilauksesta tiettyyn kohteeseen muuten kuin sarjatuotantona ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja komissio määrittelee muun kuin sarjavalmisteisen tuotannon myöhemmin. 2) tuotteille, jotka valmistetaan rakennuspaikalla ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja esimerkiksi betonielementti, jonka urakoitsija valaa työmaalla ja asentaa paikoilleen rakennukseen, ei tarvitse CE-merkintää 3) kun kyseessä on historialliseen korjausrakennuskohteeseen perinteiseen tapaan valmistettu tuote esimerkiksi kaavassa suojeltuun rakennukseen tilaustyönä tehty ikkuna, jonka edellytetään olevan samanlainen kuin alkuperäinen ikkuna, ei tarvitse CEmerkintää 29.10.2013 63
Kuinka valmistajana kiinnitän CE-merkinnän? 1) Selvitä, kuuluuko rakennustuotteen tuoteryhmä harmonisoidun tuotestandardin piiriin (SFS, hen Help desk). 2) Jos kuuluu, selvitä harmonisoidusta tuotestandardista tarvittavat jatkotoimenpiteet. 3) Etsi tarvittaessa ilmoitettu laitos testausten ja tehtaan laadunvalvonnan järjestämiseksi (Nando). 4) Laadi suoritustasoilmoitus testitulosten ja muiden selvitysten perusteella (malli asetuksen liitteessä III). 5) Kiinnitä rakennustuotteeseen CE-merkintä. 6) Säilytä suoritustasoilmoitus ym. asiakirjat 10 vuotta 29.10.2013 64
Rakennustuoteasetuksen mukaiset toimielimet Suomessa TAB eli teknisestä arvioinnista vastaava laitos VTT Expert Services Oy Ilmoitetut laitokset Inspecta Sertifiointi Oy VTT Expert Services Oy Contesta Oy DNV Certification Oy Finotrol Oy Symo Oy Suomen ympäristökeskus Kymenlaakson ammattikorkeakoulu Ilmoittava viranomainen ympäristöministeriö Nando-järjestelmässä kaikki ilmoitetut laitokset Kolmannen osapuolen tehtävät CE-merkintään liittyen
Valmistaja 29.10.2013 66
Valtuutettu edustaja 29.10.2013 67
Maahantuoja 29.10.2013 68
Jakelija 29.10.2013 69
Ilmoitettu laitos Suorittaa kolmannen osapuolen tehtävät AVCP-luokan mukaisesti Suorituskyvyn pysyvyyden arviointi ja varmennus on tehtävä valmistajan kannalta avoimesti ja kohtuullisella tavalla, jotta vältetään talouden toimijoille aiheutuva tarpeeton rasite Jos valmistaja ei ole huolehtinut valmistetun tuotteen suoritustasojen pysyvyydestä, ilmoitettu laitos vaatii valmistajaa toteuttamaan asianmukaiset korjaavat toimet. Jos rakennustuotteen suoritustasot eivät enää ole samat kuin tuotetyypin suoritustasot, ilmoitettu laitos vaatii valmistajaa toteuttamaan asianmukaiset korjaavat toimet ja tarvittaessa peruuttaa sertifikaatin toistaiseksi tai kokonaan. Jos korjaavia toimenpiteitä ei toteuteta tai niillä ei ole vaadittua vaikutusta, ilmoitetun laitoksen on tarpeen mukaan rajoitettava sertifikaatteja taikka peruutettava ne toistaiseksi tai kokonaan. Tiedotusvelvollisuus ilmoittamisesta vastaavalle viranomaiselle. 29.10.2013 70
CE-merkityt rakennustuotteet rakennusvalvonnan kannalta Rakennustuotteen valinta on hankkeeseen ryhtyvän / suunnittelijan vastuulla. Onko harmonisoidun tuotestandardin piiriin kuuluva rakennustuote CE-merkitty? CE-merkintä ei ole tuotehyväksyntä. Verrataan suoritustasoilmoitusta kansallisiin vaatimuksiin onko rakennustuote ominaisuuksiltaan sellainen, että se soveltuu käytettäväksi rakennuskohteessa? Jos rakennustuote ei vastaa suoritustasoilmoitusta, ilmoitus markkinavalvontaviranomaiselle. 29.10.2013 71
Hankkeeseen ryhtyvän velvollisuudet MRL 119 Maankäyttö- ja rakennuslain 119 :n mukaan rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Rakennustuotteen valinta on rakennushankkeeseen ryhtyvän (suunnittelijan) vastuulla.
Rakennusvalvonnan tehtävät tuotteisiin liittyen MRL 181 Kunnan rakennusvalvontaviranomainen valvoo rakennustuotteiden käyttöä rakentamisessa. Maankäyttö- ja rakennuslain 181 :n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee seurata rakennustuotteiden käyttämistä ja tarpeen mukaan ilmoittaa rakennustuotteen tai CEmerkinnän käyttämisessä havaituista epäkohdista Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimii rakennustuoteasetuksen mukaisena markkinavalvontaviranomaisena.
Markkinavalvonta CE-merkinnän käyttöä Suomessa valvoo Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES. Mikäli CE-merkintää käytetään tuotteessa ilman sen käytön mukaisia edellytyksiä, voidaan tuotteen myynti tai sen käyttö rakentamiseen kieltää. Valmistaja voidaan velvoittaa poistamaan tuotteet markkinoilta tai saattamaan ne CE-merkinnän vaatimusten mukaisiksi. 29.10.2013 74
Markkinavalvontaviranomainen Jos rakennustuote ei täytä tässä asetuksessa säädettyjä vaatimuksia, markkinavalvontaviranomainen vaatii asianomaista talouden toimijaa saattamaan tuotteen vaatimusten mukaiseksi tai poistamaan sen markkinoilta tai järjestämään tuotteen palauttamisen. Markkinavalvontaviranomainen voi kieltää rakennustuotteen asettaminen saataville kansallisilla markkinoilla tai rajoittaa sitä tai poistaa rakennustuotteen markkinoilta tai järjestetään sen palautuksen. Markkinavalvontaviranomaisten on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille näistä toimenpiteistä. 29.10.2013 75
Näin käytät CE-merkittyä tuotetta VALMISTAJA CE merkitsee tuotteen, CE - merkki kertoo tuotteen ominaisuudet SUUNNITTELIJA valitsee rakennuskohteen vaatimukset ja rakentamismääräykset täyttävän tuotteen RAKENTAJA toteaa rakennustuotteiden olevan suoritustasoilmoituksen mukaisia RAKENNUSVALVONTA toteaa rakennustuotteiden kelpoisuuden HANKKEESEEN RYHTYVÄ vastaa hankkeesta
Muutokset 1.7.2012 29.10.2013 77
Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä (945/2012) Vapaaehtoiset kansalliset menettelyt
Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä (945/2012) HE 82/2012 vp YmVM 6/2012 vp Sisältää vapaaehtoiset kansalliset menettelyt rakennustuotteiden kelpoisuuden osoittamiseen silloin, kun tuotetta ei CE-merkitä rakennustuoteasetuksen mukaisesti Tuli voimaan 1.7.2013. 29.10.2013 79
Taustana EU:n rakennustuoteasetus Rakennustuoteasetus sellaisenaan voimaan 1.7.2013, kumottava päällekkäinen lainsäädäntö Lähtökohtana rakennustuotteiden turvallisuuden ja terveellisyyden varmistaminen olennaisten teknisten vaatimusten osalta Rajataan soveltamisalan ulkopuolelle rakennustuotteet, jotka CE-merkitään harmonisoidun tuotestandardin tai ETA:n perusteella Kumotaan EU:n rakennustuoteasetuksen kanssa päällekkäinen kansallinen lainsäädäntö ja tarkistetaan sen soveltamisalan ulkopuolelle jäävien rakennustuotteiden kansalliset hyväksyntämenettelyt 29.10.2013 80
Mikä on rakennustuote? Rakennustuote tarkoittaa tässä laissa sellaista pysyvää rakennusosaa, rakennetta taikka rakennuskohteeseen kiinteästi liittyvää tarviketta, tuotetta tai laitetta, jolle on säädetty maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen nojalla olennaisia teknisiä vaatimuksia tai edellä tarkoitetun tuotteen asentamista varten tarvittavaa osaa.
Valmistajalle vapaaehtoiset kansalliset tuotehyväksyntävaihtoehdot, jos tuotteelle ei hen:iä tai ETA:a Tyyppihyväksyntä Varmennustodistus Valmistuksen laadunvalvonta
Tuotehyväksyntälain menettelyillä todennetaan olennaisten teknisten vaatimusten täyttyminen Olennaiset tekniset vaatimukset / MRL Rakennustuotteen ominaisuudet / tuotehyväksyntälaki MRL 117 a 117 g Tyyppihyväksyntä Rakentamismääräykset asetuksena Varmennustodistus Ohjeet Valmistuksen laadunvalvonta
Tyyppihyväksyntä Tyyppihyväksyntämenettely säilyy ennallaan, eli perustuu ympäristöministeriön antamiin eri rakennustuotteita koskeviin asetuksiin. Päätös, jolla osoitetaan, että rakennustuote ominaisuuksiensa puolesta täyttää sille säädetyt olennaiset tekniset vaatimukset valmistajan ilmoittamassa käyttötarkoituksessa. Tyyppihyväksynnän myöntää ympäristöministeriön valtuuttama tyyppihyväksyntälaitos. Myös ympäristöministeriö voi myöntää tyyppihyväksynnän erityisestä syystä. Tyyppihyväksyntä edellyttää laadunvalvonnan varmentamista. 29.10.2013 84
Varmennustodistus Varmennustodistus korvaa aikaisemman varmennetun käyttöselosteen ja tarjoaa tyyppihyväksyntää hallinnollisesti kevyemmän menettelyn rakennustuotteen hyväksymiselle. Tämän lain nojalla annettavassa asetuksessa määritellään tuoteryhmät, joille varmennustodistus voidaan myöntää. Varmennustodistus on päätös, jolla osoitetaan, että rakennustuote ominaisuuksiensa puolesta täyttää sille säädetyt olennaiset tekniset vaatimukset valmistajan ilmoittamassa käyttötarkoituksessa. Varmennustodistuksen myöntää ympäristöministeriön hyväksymä hyväksytty toimielin. Varmennustodistus edellyttää valmistajan suorittamaa tuotannon aikaista omaa laadunvalvontaa ja laadunvalvonnan varmentamista. Hyväksytty toimielin päättää varmennustodistuksessa annettavista tiedoista tuote- tai tuoteryhmäkohtaisesti. Hyväksytty toimielin antaa varmennustodistuksen joko tuotteen valmistuksen jatkuvan varmentamisen tai toimituseräkohtaisen näytetarkastuksen perusteella. 29.10.2013 85
Valmistuksen laadunvalvonta Valmistaja voi osoittaa ylläpitämällään tehtaan sisäisellä laadunvalvontajärjestelmällä, että rakennustuote ominaisuuksiensa puolesta täyttää sille säädetyt olennaiset tekniset vaatimukset valmistajan ilmoittamassa käyttötarkoituksessa. Laadunvalvonnan varmentaja varmentaa tuotannon sisäisen laadunvalvontajärjestelmän. Rakennustuotteen kelpoisuus todetaan valmistuksen laadunvalvonnalla, jos rakennustuotteen kelpoisuutta ei voida osoittaa tyyppihyväksynnällä tai varmennustodistuksella. Ympäristöministeriö hyväksyy laadunvalvonnan varmentajat. 29.10.2013 86
Rakennuspaikkakohtainen varmentaminen Rakennusvalvontaviranomainen voi edellyttää rakennustuotteen varmentamista rakennuspaikkakohtaisesti, jos: 1. valmistaja ei ole esittänyt millään tavalla rakennustuotteen ominaisuuksia ja 2. rakennusvalvontaviranomaisella on syytä epäillä, että tuote ei täytä olennaisia teknisiä vaatimuksia. Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa kustannuksista. Tarkoituksena on jatkaa nykyistä käytäntöä, jonka mukaan vastuu rakennustuotteen kelpoisuudesta on viime kädessä hankkeeseen ryhtyvällä.
Tuotehyväksyntälain mukaiset toimielimet Tyyppihyväksyntälaitos Myöntää tyyppihyväksynnän VTT Expert Services Oy Hyväksytty toimielin Myöntää varmennustodistuksen Laadunvalvonnan varmentaja Kolmannen osapuolen tehtävät tyyppihyväksynnän ja varmennustodistuksen myöntämiseen liittyen Valmistuksen laadunvalvonta Toimielimeksi haetaan ympäristöministeriöltä Päätökset kansallisista toimielimistä valmisteilla Edellytetään akkreditointia
YM:n hallinnonalan lainsäädännön muutokset MRL 17 viittauksen muutos CPD:stä CPR:ään MRL 148 kumotaan, tyyppihyväksyntää koskeva pykälä MRA 104 kumotaan tyyppihyväksyntää koskeva MRL 152 kumotaan, viittaus CPD:hen MRL 181 markkinavalvonta CPR:n mukaan Laki rakennustuotteiden hyväksynnästä (230/2003) ja asetus rakennustuotteiden hyväksynnästä (1245/2003) kumotaan 29.10.2013 89
Muiden hallinnonalojen lainsäädännön muutokset Laki pelastustoimen laitteista (10/2007) Muutetaan viittaus CPD:stä CPR:ään 3 ja 11 Laki liikenneväylien ja yleisten alueiden rakennustuotteiden hyväksynnästä (797/2007) Kumotaan 29.10.2013 90
Asetus eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä täsmentää tuotehyväksyntälakia Tuli voimaan 17.7.2013 Sisältää muun ohella tarkempia säännöksiä hakemismenettelyistä ja valmistajien käyttämistä merkinnöistä sekä laadunvalvonnan varmentamisessa käytettävät järjestelmät 29.10.2013 91
Lisätietoja www.ymparisto.fi/ www.ymparisto.fi/ce-merkinta www.henhelpdesk.fi