Otsikko Sivu 81 Lausunto valtiovarainministeriölle kuntalain (410/2015) 12

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 1 Kunnanvaltuusto Aika Keskiviikko 13.12.2017 klo 14:00-21:21 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 81 Lausunto valtiovarainministeriölle kuntalain (410/2015) 12 5 a luvun mukaisen poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevaa kuntaa koskevan selvitysmenettelyn käynnistämisestä 82 Lisämääräraha antolainaukselle vuodelle 2017 11 83 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v. 2016 13 84 Akanrovan alueen asemakaavaehdotus, II-vaihe 19 85 Kittilän kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan 21 ohje 86 Kittilän kunnan konserniohje 23 87 Varavaltuutetun määrääminen 26 88 Raili Kurkisen ero keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä 28 sekä uuden jäsenen valinta keskusvaalilautakuntaan 89 Erkki Kivilahden ero keskusvaalilautakunnan 29 jäsenyydestä, uuden jäsenen valinta sekä viidennen varajäsenen valinta 90 Paula Nevalaisen pidättäytyminen tarkastuslautakunnan 31 jäsenen ja varapuheenjohtajan tehtävästä 91 Tarkastuslautakunnan jäsenen valinta Pentti Kankaan 32 tilalle 92 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 34 93 Vs. kunnanjohtajan virka 36 94 Vs. kunnanjohtajan virkaan varalle valinta 42 95 Talousarvio vuodelle 2018 sekä taloussuunnitelma 45 vuosille 2019-2020 96 Kunnanvaltuuston seuraava kokous 22.1.2018 58 97 Valtuutettujen puheenvuorot ja aloitteet sekä ilmoitus Perussuomalaisten valtuustoryhmän nimenmuutoksesta/kvalt 13.12.2017 59

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Erkkilä Akseli jäsen Poissa :t 81, 85, 93 ja 94 Fagerholm Raili jäsen Poissa 81 Huilaja Tiina jäsen Kangas Pentti jäsen Poissa 91 Kantola Susanna jäsen Poissa :t 81 ja 82, poistui kokouksesta klo 17:47 95 käsittelyn ollessa kesken (poissa :t 96 ja 97) Kautto Sakari jäsen Kenttälä Toni 3. varapuheenjohtaja Kivisaari Yrjötapio 1. varapuheenjohtaja Korva Merja jäsen Poissa 81 Linnala Maija jäsen Mertaniemi Tuula jäsen Mäntymaa Vuokko jäsen Poissa 81 Nevalainen Aki puheenjohtaja Poissa 82 ja osa :stä 95 Ovaskainen Ahti jäsen Palosaari Raija jäsen Pekkala Antti jäsen Poti Jukka jäsen Rajala Pekka jäsen Salmi Jukka jäsen Poissa :t 81, 93 ja 94 Salonen Tarmo jäsen Poissa 81 Toivanen Marita jäsen Vanhatalo Leena jäsen Yritys Inkeri 2. varapuheenjohtaja Hangasvaara Sirkka varajäsen Kenttälä Pekka varajäsen Toivola Juha varajäsen Jokela Ville varajäsen Lepola Sauli varajäsen Läsnä :t 81, 95, 93 ja 94 Ylisuvanto Jukka varajäsen Läsnä 81 Ylläsjärvi Esa varajäsen Läsnä 91 Marttila Outi varajäsen Läsnä 81 Niskanen Maarit varajäsen Läsnä 81 Jauhojärvi Pirkko varajäsen Läsnä 81 ja kesken 95 käsittelyn klo 17:47 alkaen kokouksen loppuun asti Molkoselkä Vilho varajäsen Läsnä 82 Pääkkölä Matti varajäsen Läsnä :t 81, 93 ja 94 Mäkitalo Jussi varajäsen Läsnä 81 Ylinampa Sanna vs. kunnanjohtaja Poissa :t 93 ja 94 Mäkinen Esa hallintojohtaja Poissa :t 81, 93 ja 94 Lång Tuija controller Tuunainen Markku perusturvajohtaja Kurula Lauri tekninen johtaja Nikander-Koivukangas Tiina sivistystoimenjohtaja Poissa Mäkitalo Markku jäsen Nevalainen Paula jäsen Rantajääskö Tapani jäsen Saarela Mikko jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 3 Käsitellyt asiat :t 81-97 Kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille sähköpostitse ja kirjepostina 7.12.2017. Asialista on julkaistu kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla 7.12.2017. Kokouksesta on ilmoitettu Lapin Kansassa 6.12.2017 ja Kittilälehdessä 7.12.2017 sekä kuntatiedotteessa 7/2017. Esityslista on lähetetty sähköpostitse valtuutetuille ja kirjepostina valtuutetuille sekä kaikille varavaltuutetuille 7.12.2017. Esityslista on julkaistu myös kunnan internetsivuilla 7.12.2017. Puheenjohtaja Aki Nevalainen esitti, että kunnanvaltuusto ottaa ylimääräisenä asiana käsiteltäväksi seuraavan kunnanvaltuuston kokouksesta päättämisen. Kunnanvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen. Valtuutettu Ahti Ovaskainen tiedusteli, onko läsnä esteellisiä valtuutettuja. Valtuutettu Tarmo Salonen ilmoitti, että hänen esteellisyydestään on tarvittaessa äänestettävä. Tässä vaiheessa ei kukaan valtuutettu ei ilmoittanut olevansa esteellinen. Tarmo Salonen ilmoitti Perussuomalaisten valtuustotyhmän muuttaneen nimensä Kittilän Perussuomalaisten ja sitoutumattomien valtuustoryhmäksi. Puheenjohtaja totesi, että ilmoitus liitetään pöytäkirjaan ( :n 97 liitteenä). Puheenjohtaja Aki Nevalainen ilmoitti käyttävänsä puheenvuoron valtuustoaloitetta varten. Varavaltuutettu Pekka Kenttälä pyysi puheenvuoron valtuustoaloitetta varten. Valtuutettu Pentti Kangas pyysi puheenvuoron valtuutetun puheenvuoroa varten. Puheenjohtaja myönsi pyydetyt puheenvuorot kokouksen lopuksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Yrjötapio Kivisaari ja Sakari Kautto. Allekirjoitukset Aki Nevalainen Yrjötapio Kivisaari Puheenjohtaja Puheenjohtaja 82 ja osa :sta 95 Lukuun ottamatta 82 ja osa :stä 95 Pöytäkirjan tarkastus Esa Mäkinen Tuija Lång Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä :t 81, 93 ja 94 Lukuun ottamatta :t 81, 93 ja 94 Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tauot pidettiin klo 14:45-14:55, 15:05-15:11, 16:35-16:52, 17:31-17:34, 17:47-18:55, 20:27-20:38. Kittilässä 18.12.2017 Yrjötapio Kivisaari Lukuun ottamatta 82 ja osa :stä 95 Sakari Kautto Maija Linnala 82 ja osa :stä 95

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 4 Pöytäkirja ollut nähtävänä Kittilä 18.12.2017 Esa Mäkinen Hallintojohtaja

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 5 Kunnanhallitus 454 13.12.2017 Kunnanvaltuusto 81 13.12.2017 Lausunto valtiovarainministeriölle kuntalain (410/2015) 12 a luvun mukaisen poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevaa kuntaa koskevan selvitysmenettelyn käynnistämisestä 47/00.02/2016 Khall 13.12.2017 454 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja, puh. 040 653 0774) Valtiovarainministeriö on pyytänyt 2.11.2017 Kittilän kuntaa toi mit tamaan 18.12.2017 mennessä lausunnon kuntalain (410/2015) 12 a lu vun mukaisen poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevaa kuntaa koskevan selvitysmenettelyn käynnistämisestä. Lausuntopyynnön mukaan kuntalain 109 a :n 1 momentin mukaan val tio va rain mi nis te riön on kuultava kuntaa ennen selvityshenkilön tai sel vi tys ryh män asettamista kunnan hallintoa selvittämään. Valtiovarainministeriö pyytää Kittilän kunnan lausuntoa sel vi tys ryhmän asettamisesta lausuntopyynnön liitteenä olevan aset ta mis päätös luon nok sen mukaisesti. Selvitysryhmän jäseniksi valtiovarainministeriö esittää aset ta mis päätös luon nok ses sa kaupunkineuvos, hallintotieteiden maisteri Antti Ran ta kok koa, ylituomari, varatuomari Liisa Talvitietä sekä hal lin tojoh ta ja, varatuomari Irma Niemistä, jotka ovat antaneet suos tu muksen sa toimia selvitysryhmän jäseninä. Antti Rantakokko nimettäisiin sel vi tys ryh män puheenjohtajaksi. Irma Nieminen toimisi sel vi tys ryhmäs sä sihteerinä. Selvityshenkilö ja selvitysryhmän jäsenet Kuntalain 109 b :n mukaan 109 a :ssä tarkoitetulla sel vi tys hen kilöl lä sekä selvitysryhmässä tulee olla tehtävän vaatima oikeudellinen asian tun te mus. Selvityshenkilön ja selvitysryhmän jäsenen tulee olla teh tä väs sä kunnasta ja valtiovarainministeriöstä riippumaton. Selvityshenkilöön ja selvitysryhmän jäseneen sovelletaan hänen hoitaes saan tämän lain mukaisia tehtäviä rikosoikeudellista vir ka vastuu ta koskevia säännöksiä sekä vahingonkorvauslain (412/1974) sään nök siä julkisyhteisön ja virkamiehen korvausvastuusta. Selvityshenkilöllä ja selvitysryhmän jäsenellä on salassapitoa kos kevien säännösten estämättä oikeus saada viranomaisilta tehtävänsä suo rit ta mis ta varten välttämättömät kuntien ja kuntakonserniin kuulu vien yhteisöjen hallintoa ja taloutta koskevat tiedot.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 6 Kunnanhallitus 454 13.12.2017 Kunnanvaltuusto 81 13.12.2017 Vs. kunnanjohtaja: Kittilän kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se päät tää lausua valtiovarainministeriön lausuntopyynnön ja sel vi tysryh män asettamispäätösluonnoksen johdosta seuraavaa: Kittilän kunnassa on käsitelty luottamustoimesta pidättämistä kos kevaa asiaa kuntalain sekä muiden asiaan soveltuvien lakien ja asetus ten mukaisesti. Kunnallisen itsehallinnon periaatteen ollessa voima kas periaate sekä ottaen huomioon, että viime keväänä on käyty kun ta vaa lit, jolloin on ollut tiedossa, että luottamusmiesten te ke mäksi epäiltyjä tekoja koskien on aloitettu esitutkintaan liittyvät toi men piteet poliisin toimesta sekä lisäksi ottaen huomioon se seikka, että kun ta lain luottamustoimesta pidättämistä koskevista ja nyt en simmäis tä kertaa sovellettaviksi tulevista kuntalain säännöksistä ei ole ai em paa oikeuskäytäntöä olemassa, Kittilän kunta ei ole tähän saak ka esitetyn oikeudellisen selvityksen perusteella päättänyt pidät tää syytteessä olevia luottamusmiehiä toimestaan vaan asiassa nou da te taan esteellisyyssäännöksiä. Kittilän kunnanhallitus on viimek si asiaa käsiteltäessä kunnanhallituksen kokouksessa 21.11.2017 :ssä 403, päättänyt hankkia asiassa vielä asian tun ti jalau sun non rikosoikeuden emeritaprofessori Terttu Utriaiselta asian sel vit tä mi sek si, jotta luottamustoimesta pidättämistä koskeva asia voi tai siin perustellusti ratkaista. Valtiovarainministeriön asettamispäätösluonnoksessa mainittujen sel vi tys ryh män jäsenten osalta Kittilän kunnalla ei ole huo mau tet tavaa eikä Kittilän kunnan tiedossa ole selvitysryhmän jäseniksi esi tettä vien henkilöiden osalta sellaisia seikkoja, jotka voisivat vaarantaa hei dän toimintansa selvitysryhmän puolueettomina ja riip pu mat to mina jäseninä, mikäli selvitysryhmä Kittilään päätetään asettaa. Kunnanhallituksen jäsen Vilho Molkoselkä poistui esteellisenä ja hänen tilalleen kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi tuli varajäsen Pek ka Kenttälä. Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Inkeri Yritys tiedusteli vs. kun nan joh ta ja Sanna Ylinammalta, onko hän esteellinen esit te lemään tätä asiaa. Tauko pidettiin klo 10:11 10:30. Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa vastasi Inkeri Yrityksen ky symyk seen, että ei ole esteellinen. Hän kertoi olleensa asiasta yh teydes sä Kuntaliittoon ja saaneensa sieltä vastauksen. Perusteluna oli, et tä tapahtumat, joihin tässä lausunnossa viitataan ovat tapahtuneet en nen kuin vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa on aloittanut vi rassaan.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 7 Kunnanhallitus 454 13.12.2017 Kunnanvaltuusto 81 13.12.2017 Vs.kunnanjohtaja Sanna Ylinampa täydensi esitystään niin, että toisen kappaleen loppuun lisätään lause: "Utriainen on kuitenkin vastan nut sähköpostitse, ettei tule antamaan asiassa uutta lausuntoa.". Jäsen Tuula Mertaniemi esitti, että Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus to päättää lausua valtiovarainministeriön lausuntopyynnön ja sel vi tys ryh män asettamisluonnokseen johdosta seuraavaa: Kittilän kunnanvaltuusto ei ole pidättänyt syytteessä olevia luot tamus hen ki löi tä luottamustoimistaan, eikä kunnanhallitus ole tehnyt esi tys tä syytettyjen pidättämisestä luottamustoimistaan. Rikosoikeuden emeritaprofessori Terttu Utriainen ei ole antanut asias ta lausuntoa. Utriainen on vastannut sähköpostitse: Hei, Luin lä het tä mä si materiaalin, kiitos siitä. Asia näyttää juridiselta kannalta lä pi pe ra tul ta. Lausuntoihin ja viranomaisten kannanottoihin tuskin löy tyy mitään uutta näkökulmaa. Yleisesti sanoisin kuitenkin seuraavaa:lakien säännöksiä ja pe ri aattei ta on tulkittava kontekstissaan eli asiayhteyksissään, eikä de mokra tia kaan ole rajatonta. Sitä rajataan muun muassa ri kos lain säännök sil lä, jotta se säilyisi. Terveisin Terttu Utriainen. Valtiovarainministeriön asettamispäätösluonnoksessa mainittujen sel vi tys ryh män jäsenten osalta Kittilän kunnalla ei ole huo mau tet tavaa eikä Kittilän kunnan tiedossa ole selvitysryhmän jäseniksi esi tettä vien henkilöiden osalta sellaisia seikkoja, jotka voivat vaarantaa hei dän toimintansa selvitysryhmän puolueettomina ja riip pu mat to mina jäseninä. Jäsen Ahti Ovaskainen kannatti Tuula Mertaniemen esitystä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että on tehty vs.kunnanjohtajan täydennetystä esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat vs.kunnanjohtajan täydennettyä esitystä äänes tä vät jaa. Ne, jotka kannattavat Tuula Mertaniemen esitystä, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin viisi (5) jaa-ääntä ja kaksi (2) ei-ääntä, kaksi (2) oli poissa. Jaa-ääniä antoivat Sakari Kautto, Pekka Rajala, Pek ka Kenttälä, Antti Pekkala ja Marita Toivanen. Ei-ääniä antoivat Tuu la Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen. Poissa olivat Merja Korva ja Vuok ko Mäntymaa. Puheenjohtaja totesi vs.kunnanjohtajan täydennetyn esityksen tul-

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 8 Kunnanhallitus 454 13.12.2017 Kunnanvaltuusto 81 13.12.2017 Kvalt 13.12.2017 81 leen kokouksen päätökseksi. Hallintojohtaja Esa Mäkinen poistui esteellisenä tämän asian kä sit telyn ajaksi viitaten hallintolain 28 1 momentin 7 kohtaan ja me neillään olevaan tutkintaan liittyen työsyrjintään. Hallintojohtajan poissa ollessa pöytäkirjanpitäjänä toimi controller Tui ja Lång. Valtuutettu Akseli Erkkilä poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajak si. Erkkilän esteellisyyden perustelut koskien :iä 81, 85, 93 ja 94 pöytäkirjan liitteenä. Erkkilän tilalle tämän asian käsittelyn ajaksi tuli varavaltuutettu Sauli Le po la. Valtuutettu Jukka Salmi poistui esteellisenä varovaisuussyistä tämän asian ja hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Matti Pääkkölä. Valtuutettu Susanna Kantola poistui esteellisenä varovaisuussyistä tä män asian käsittelyn ajaksi ja hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Ou ti Marttila. Valtuutettu Merja Korva poistui esteellisenä varovaisuussyistä tämän asian käsittelyn ajaksi ja hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Maarit Nis ka nen. Valtuutettu Raili Fagerholm poistui esteellisenä tämän asian kä sit telyn ajaksi, koska asia koskee häntä, ja hänen tilalleen tuli va ra valtuu tet tu Jukka Ylisuvanto. Valtuutettu Tarmo Salonen poistui esteellisenä tämän asian kä sit telyn ajaksi ja hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Jussi Mäkitalo. Valtuutettu Vuokko Mäntymaa poistui esteellisenä tämän asian käsit te lyn ajaksi ja hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Pirkko Jauhojärvi. Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Inkeri Yritys esitti, että Kun nan val tuus to päättää lausua valtiovarainministeriön lau sun topyyn nön ja selvitysryhmän asettamisluonnokseen johdosta seu raavaa: Kittilän kunnanvaltuusto ei ole pidättänyt syytteessä olevia luot tamus hen ki löi tä luottamustoimistaan, eikä kunnanhallitus ole tehnyt esi tys tä syytettyjen pidättämisestä luottamustoimistaan.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 9 Kunnanhallitus 454 13.12.2017 Kunnanvaltuusto 81 13.12.2017 Rikosoikeuden emeritaprofessori Terttu Utriainen ei ole antanut asias ta lausuntoa. Utriainen on vastannut sähköpostitse: 'Hei, Luin lä het tä mä si materiaalin, kiitos siitä. Asia näyttää juridiselta kannalta lä pi pe ra tul ta. Lausuntoihin ja viranomaisten kannanottoihin tuskin löy tyy mitään uutta näkökulmaa. Yleisesti sanoisin kuitenkin seuraavaa:lakien säännöksiä ja pe ri aattei ta on tulkittava kontekstissaan eli asiayhteyksissään, eikä de mokra tia kaan ole rajatonta. Sitä rajataan muun muassa ri kos lain säännök sil lä, jotta se säilyisi. Terveisin Terttu Utriainen.' Valtiovarainministeriön asettamispäätösluonnoksessa mainittujen sel vi tys ryh män jäsenten osalta Kittilän kunnalla ei ole huo mau tet tavaa eikä Kittilän kunnan tiedossa ole selvitysryhmän jäseniksi esi tettä vien henkilöiden osalta sellaisia seikkoja, jotka voivat vaarantaa hei dän toimintansa selvitysryhmän puolueettomina ja riip pu mat to mina jäseninä. Esityksen on allekirjoittanut yhteensä seitsemän (7) valtuutettua ja kak si (2) varavaltuutettua, jotka edustavat Oikeudenmukaisen Kit tilän ja Vihreiden valtuustoryhmiä. Esitys pöy tä kir jan liitteenä. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Aki Nevalainen totesi, että on tehty kun nan hal li tuk sen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja Aki Nevalainen teki seuraavan hyväksytyn ää nes tysesi tyk sen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät jaa Ne, jotka kannattavat Inkeri Yrityksen/OMK:n ja Vihreiden val tuus toryh mien esitystä, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin kahdeksantoista (18) jaa-ääntä ja yh deksän (9) ei-ääntä. Jaa-ääniä antoivat: Sauli Lepola, Jukka Ylisuvanto, Sakari Kautto, To ni Kenttälä, Yrjötapio Kivisaari, Maarit Niskanen, Sirkka Han gasvaa ra, Pirkko Jauhojärvi, Aki Nevalainen, Pekka Kenttälä, Raija Palo saa ri, Antti Pekkala, Pekka Rajala, Juha Toivola, Ville Jokela, Matti Pääk kö lä, Jussi Mäkitalo ja Marita Toivanen. Ei-ääniä antoivat: Tiina Hui la ja, Pentti Kangas, Outi Marttila, Maija Linnala, Tuula Mer ta niemi, Ahti Ovaskainen, Jukka Poti, Leena Vanhatalo ja Inkeri Yritys. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen kokouksen pää tök sek si. Inkeri Yritys, Tuula Mertaniemi, Pentti Kangas, Maija Linnala, Leena Van ha ta lo, Ahti Ovaskainen, Jukka Poti, Outi Marttila sekä Tiina Hui la ja ilmoittivat päätökseen eriävän mielipiteensä Inkeri Yri tyk-

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 10 Kunnanhallitus 454 13.12.2017 Kunnanvaltuusto 81 13.12.2017 sen/omk:n ja Vih rei den valtuustoryhmien esitykseen perustuen. Liitteet Liite 1 Lausuntopyyntö kuntalain (410/2015) 12 a luvun mukaisen poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevaa kuntaa koskevan selvitysmenettelyn käynnistämisestä Liite 2 Akseli Erkkilän esteellisyysilmoitus/kvalt 13.12.2017 :t 81, 85, 93 ja 94 Liite 3 Inkeri Yrityksen/OMK:n ja Vihreiden sekä valtuustoryhmät / esitys Kvalt 13.12.2017 81

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 11 Kunnanhallitus 447 05.12.2017 Kunnanvaltuusto 82 13.12.2017 Lisämääräraha antolainaukselle vuodelle 2017 188/02.02/2016 Khall 05.12.2017 447 (Lisätietoja: Controller, puh. 040 672 4257) Kittilän kunnan talousarviossa 2017 ei ole varattu määrärahoja an tolai nauk sel le, koska vuosi sitten talousarviota laadittaessa ei ole ollut tie dos sa, että lainoja annettaisiin vuonna 2017. Valtuusto on myöntänyt kuluvan vuoden aikana antolainoja seu raavas ti: Kinisjärvi-Vuoman Kyläyhdistys 10.000 euroa Kinisjärven Vesiosuuskunta 103.400 euroa Kelontekemä-Tepsa Kyläverkko Osuuskunta enintään 500.000 euroa (tästä toteutuu vuoden 2017 puolella noin 3.200 euroa) Edellä mainituista vuodelle 2017 toteutuu noin 116.600 euroa. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy 116.600 eu ron lisämäärärahan antolainaukselle. Esitys hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Kvalt 13.12.2017 82 Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli, onko asiassa esteellisiä. Puheenjohtaja ilmoitti olevansa esteellinen, koska li sä mää rä ra ha esitys sisältää Kelontekemä-Tepsa Kyläverkko Osuuskunnan lainan ja hä nen puolisonsa toimii osuuskunnan hallituksen jäsenenä, ja poistui paikaltaan tä män asian käsittelyn ajaksi. Varajäseneksi saapui Vilho Molkoselkä. Puheenjohtajana toimi 1. varapuheenjohtaja Yrjötapio Kivisaari. Pöytäkirjantarkastajaksi Yrjötapio Kivisaaren tilalle tämän asian kohdal la valittiin Maija Linnala. Valtuutettu Susanna Kantola ilmoitti olevansa esteellinen, koska lisä mää rä ra ha esi tys sisältää Kinisjärvi-Vuoman Kyläyhdistyksen mää rä ra han ja hän on yhdistyksen hallituksen jäsen, ja poistui pai-

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 12 Kunnanhallitus 447 05.12.2017 Kunnanvaltuusto 82 13.12.2017 kal taan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänellä ei ollut varajäsentä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 13 Tarkastuslautakunta 17 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 21 19.05.2017 Kunnanvaltuusto 24 29.05.2017 Kunnanhallitus 380 07.11.2017 Kunnanvaltuusto 83 13.12.2017 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v. 2016 258/02.06.01/2016 Tarklk 12.04.2017 17 Tarklk 19.05.2017 21 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. ar vioi da, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden ta voitteet kunnassa ja kunta-konsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjes tet ty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida ta lou den tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa ole van taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on katta ma ton ta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kul ta kin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulok set. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhtey des sä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pi tä mi ään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin ar vioin ti ker to mus antaa aihetta. Esityslistan oheismateriaalina on aineistoa arviointikertomuksen valmis te luun. Tarkoituksena on, että lautakunta ko. materiaalin, ti linpää tök sen ja muun saamansa materiaalin perusteella evästää arvioin ti ker to muk sen valmistelussa. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen antaa ohjeita ar vioin ti ker tomuk sen laatimiseksi. Hyväksyttiin. Lautakunnan ohjeistuksen pohjalta on valmistettu ehdotus ar vioin tiker to muk sek si. Ehdotus on esityslistan liitteenä Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 14 Tarkastuslautakunta 17 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 21 19.05.2017 Kunnanvaltuusto 24 29.05.2017 Kunnanhallitus 380 07.11.2017 Kunnanvaltuusto 83 13.12.2017 Kvalt 29.05.2017 24 Khall 07.11.2017 380 valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi valtuusto saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedok si toimenpiteitä varten valtuusto velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat kä sit te lemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet ker to muksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden syyskuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toi men pi teis tä Hyväksyttiin. Merkittiin, että puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja poistuivat es teelli se nä käsiteltäessä 7. kohdan kolmatta lukua. Puheenjohtajana toimi Aaro Granroth. Esitys hyväksyttiin. Toimintaohjeena on ollut, että vastineet ja mahdolliset ehdotukset toi men pi teik si Kittilän kunnan tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker tomuk ses ta tuodaan viimeistään marraskuussa valtuustolle. Suun ni teltu ajankohta on ollut 30.9.2017, mutta kunnassa on ollut val mis telus sa aikaa vieviä asioita. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle vuoden 2016 ti linpää tök sen ja arviointikertomuksen osalta seuraavaa: Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 31.8.2017 :n 35 koh dal la todennut, että tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa 2016 ei ole huomauttamista sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta. Vapaan sivistystyön lautakunta on kokouksessaan 29.9.2017 :n 45 koh dal la todennut, ettei tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker to muk sessa ole tehty huomioita vapaan sivistystyön lautakunnan alaisen toimin nan osalta. Koululautakunta on kokouksessaan 11.9.2017 :n 77 kohdalla to-

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 15 Tarkastuslautakunta 17 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 21 19.05.2017 Kunnanvaltuusto 24 29.05.2017 Kunnanhallitus 380 07.11.2017 Kunnanvaltuusto 83 13.12.2017 den nut, ettei tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa ole tehty huo mioi ta koululautakunnan alaisen toiminnan osalta. Kideve Elinkeinopalvelujen johtokunta on kokouksessaan 20.9.2017 :n 23 kohdalla todennut ettei tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker tomuk ses sa ole tehty Kideve Elinkeinopalvelujen osalta erityisiä toimen pi tei tä vaativia huomioita. Teknisen lautakunnan ja rakennus-ja ympäristölautakunnan ko kouksis sa ei ole vielä käsitelty tarkastuslautakunnan arviointikertomusta, mut ta niiden osalta voidaan todeta, ettei arviointikertomuksessa ole esi tet ty niihin liittyviä erityisiä huomioita. Kuluvan vuoden aikana tekni nen toimi on ollut tilintarkastuksessa painopistealueena. Muut arviointikertomuksessa esitetyt havainnot ja vastineet niihin: Arviointikertomuksen vastineet: Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa todetaan, että vuoden 2015 arviointikertomuksen vastineiden käsittelyn aikataulutuksessa on epäonnistuttu. Vuoden 2016 osalta arviointikertomuksen vas ti neiden käsittely tulee myöhästymään suunnitellusta ajankohdasta eli 30.9.2017, mutta tulee olemaan huomattavasti aikaisemmin kuin vuo den 2015 vastineiden käsittely. Kuntastrategia: Arviointikertomuksessa todetaan, että Kittilän kunnalta puuttuu yhä kun ta stra te gia. Strategia on valmisteltu alkuvuoden 2017 aikana ja stra te gia on esitelty kunnanvaltuustolle 28.8.2017 ( 66). Kun nanval tuus to on päättänyt palauttaa strategian valmisteluun siinä olevien puutteellisuuksien vuoksi. Kuntastrategiaa on työstetty eteenpäin työpajoissa 19.9.2017 ja 6.10.2017 ja niiden jälkeen kun ta strate gia tuodaan seuraavaksi kunnanhallituksen käsittelyyn päi vi tet tynä. Hallintosääntö: Hallintosääntö on uudistettu 1.6.2017 lähtien ja sitä on päivitetty kerran. Viimeisin versio on tullut voimaan 25.7.2017. Määrärahojen ylittyminen: Määrärahojen ylittymisen välttämiseksi on parannettava seurantaa ja haettava hyvissä ajoin tarvittaessa lisämäärärahaa. Talousarviota laa dit taes sa on syytä varata määrärahaa antolainoihin.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 16 Tarkastuslautakunta 17 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 21 19.05.2017 Kunnanvaltuusto 24 29.05.2017 Kunnanhallitus 380 07.11.2017 Kunnanvaltuusto 83 13.12.2017 Henkilöstö: Henkilöstöstrategia tarkistetaan v. 2018 ja päivitetään SO TE-uu distuk sen astuessa voimaan. Kehityskeskusteluihin on laadittu uusi yksinkertaisempi lomake. Tarkoi tus on ottaa uusi lomake käyttöön loppusyksyn 2017 aikana. Jatkos sa täytetyt ke hi tys kes kus te lu lo mak keet tullaan tallentamaan henki lös tö tie to jär jes tel mään (HRM) kunkin henkilön tietoihin. Hyvinvointikysely toteutetaan ulkopuolisen asiantuntijan toimesta ja sa mal la kartoitetaan syitä sairauspoissaoloille ja etsitään keinoja niiden vähentämiseksi. Toimintakertomukseen lisätään enemmän tie to ja henkilöstöön liittyen. Erillisen henkilöstökertomuksen käyttöönotto valmistellaan. Sisäinen valvonta, riskienhallinta ja konsernivalvonta: Kunnassa on meneillään riskienhallinnan projekti, jossa ul ko puo li sena apuna on DHS Oy Audit Partners. Tähän mennessä projektissa on tehty riskikartoitus, josta on olemassa alustava riskirekisteri. Samas sa yhteydessä on laadittu luonnokset sisäisen valvonnan ja riskien hal lin nan ohjeesta sekä konserniohjeesta. Ohjeiden tiimoilta on jär jes tet ty kokouksia, joissa ohjeluonnoksia on muokattu. Aikomus on saada ohjeet hyväksyntään kunnanvaltuustolle mahdollisimman pian. Sitten kun ohjeet ovat voimassa, järjestetään luot ta mus hen kilöil le ja kunnan työntekijöille koulutustilaisuus joissa käydään läpi uu det ohjeet ja niiden mukainen toiminta kunnan käytännöissä. Näiden ohjeistusten perusteella pystytään seuraavan tilinpäätöksen laati mi sen yhteydessä tekemään hallintokunnissa riskirekisterin päi vityk set ja selonteko riskienhallintaan liittyen. Tavoiteasettelun kehittäminen huomioidaan talousarviota laa dit taessa. Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta otetaan jatkossa omak si pykäläkseen kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen. Hallintojohtaja Esa Mäkinen ja kunnanhallituksen jäsen Tuula Mer tanie mi poistuivat esteellisinä klo 16:04 kun aloitettiin Levi Magic Oy:öön liittyvän arviointikertomuksen kohdan käsittely. Esa Mäkisen esteellisyyden perusteluna on Levi Magic Oy:n hal li tuksen jäsenyys ja Tuula Mertaniemen perusteluna, että on ollut ai em-

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 17 Tarkastuslautakunta 17 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 21 19.05.2017 Kunnanvaltuusto 24 29.05.2017 Kunnanhallitus 380 07.11.2017 Kunnanvaltuusto 83 13.12.2017 min viranhaltijana käsittelemässä Levi Magic Oy:n 1. laskua maksuun. Jäsen Raili Fagerholm tiedusteli, mikä on tilanne sen suhteen, että 24.10.2017 kunnanhallituksen kokouksessa 366:ssä päätettiin antaa toimeksianto puitesopimuksen mukaiselle lakiasiaintoimistolle. Sa moin Fagerholm tiedusteli, mikä on tilanne arviointikertomuksen si vul la 12 kohdassa muut havainnot mainitun Levi Magic Oy:n makset tu jen korvausten ja yhtiön purkamisen suhteen. Hallintojohtaja Esa Mäkinen ja jäsen Tuula Mertaniemi palasivat klo 16:10 kokoukseen kun arviointikertomuksen käsittely Levi Magic Oy:n osalta oli päättynyt. Jäsen Raili Fagerholm kysyi hallintojohtaja Esa Mäkiseltä, mikä on ti lan ne valtuutettu Marita Toivasen valtuuston kokouksessa esit tämään henkilöstöön liittyvään kysymykseen liittyen. Hallintojohtaja Esa Mäkinen vastasi, että palkkausjärjestelmää on noudatettu ai emmin hyvin, mutta kaikki eivät ole viime aikoina sitä noudattaneet. Esa Mä ki nen ilmoitti vastaavansa myöhemmin kirjallisesti Marita Toi vasen esittämään kysymykseen. Hallintojohtajan esitys kunnanvaltuustolle vuoden 2016 ti lin pää töksen ja arviointikertomuksen osalta hyväksyttiin. Kvalt 13.12.2017 83 Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli onko asiassa esteellisiä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestään. Valtuutettu Inkeri yritys esitti valtuutettu Pentti Kankaan kan nat ta mana, että tarkastuslautakunnan arviointikertomus palautetaan val miste luun tarkastuslautakunnalle. Asia tulee käsitellä esteettömässä kokoonpanossa. Tarkastuslautakunnassa on ollut esteellisiä henkilöitä. Arviointikertomuksessa ei ole kannanottoa hallinnon tilanteeseen, joka viime aikoina on ollut heikko. Tarkastuslautakunnan rooli on tärkeä ja tilanne on vakava ja tarkastuslautakunnan on oltava asioista pe ril lä ja seurattava niitä jatkuvasti. Valtuutettu Jukka Salmen mukaan arviointikertomuksen on valtuusto hy väk sy nyt ja nyt käsitellään kunnanhallituksen ja lautakuntien kä sitte le miä asioita arviointikertomuksessa esiin tuotuihin asioihin. Puheenjohtaja Aki Nevalainen totesi, että on tehty kannatettu esitys

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 18 Tarkastuslautakunta 17 12.04.2017 Tarkastuslautakunta 21 19.05.2017 Kunnanvaltuusto 24 29.05.2017 Kunnanhallitus 380 07.11.2017 Kunnanvaltuusto 83 13.12.2017 asian palauttamisesta valmisteluun, joten on ratkaistava ää nes tämäl lä jatketaanko asian käsittelyä vai palautetaanko se val mis teluun. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on asia päätetty palauttaa valmisteluun. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhdeksäntoista (19) jaa-ääntä ja seitsemän (7) ei-ääntä sekä yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on päättänyt jatkaa asian kä sitte lyä. Jaa-ääniä antoivat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Susanna Kan tola, Sakari Kautto, Toni Kenttälä, Yrjötapio Kivisaari, Merja Korva, Sirk ka Hangasvaara, Vuokko Mäntymaa, Aki Nevalainen, Pekka Kent tä lä, Raija Palosaari, Antti Pekkala, Pekka Rajala, Juha Toivola, Vil le Jokela, Jukka Salmi, Tarmo Salonen ja Marita Toivanen. Ei-ääniä antoivat Tiina Huilaja, Pentti Kangas, Maija Linnala, Tuula Mer ta nie mi, Ahti Ovaskainen, Leena Vanhatalo ja Inkeri Yritys. Tyhjää äänesti Jukka Poti. Jatkettaessa asian käsittelyä kunnanvaltuusto hyväksyi yk si mie li sesti kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 4 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v. 2016

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 19 Kunnanhallitus 406 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 84 13.12.2017 Akanrovan alueen asemakaavaehdotus, II-vaihe 555/10.02.03/2011 Khall 28.11.2017 406 (Lisätietoja: Maanmittausinsinööri, puh: 040 762 2917) Levin Akanrovan asemakaavan muutosalueen pinta-ala on noin 56 ha ja käsittää voimassa olevan Akanrovan asemakaava-alueen koko nai suu des saan. Voimassa olevan Akanrovan asemakaavan mukai set toteuttamattomat korttelit 1001 1008 uudistuvat ase ma kaavan muutoksessa kokonaan ja toteutettujen kortteleiden 1009-1035 osal ta tehdään pieniä tarkistuksia. Asemakaavan laajennuksen tavoit tee na on mahdollistaa uusien tonttien muodostaminen pien kerros ta lo jen ja omakotitalojen tarpeisiin vastaamaan kasvavaan tont tiky syn tään. Laajennusalueen pinta-ala on noin 20,5 ha. Akanrovan asemakaavanmuutos ja laajennus (korttelit 1000-1038 ja 1041-1068) on kuulutettu vireille 19.11.2011. II-vaiheen ase makaa va eh do tus ja aineistoineen on pidetty nähtävillä 29.3. 28.4.2017. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot viranomaisilta sekä yksi muistu tus Juolukkatien varren asukkailta. Ehdotus on tarkistettu saadun pa laut teen perusteella. Lapin ELY-keskuksen liikennevastuualueen lau sun non pohjalta kelkkareitin ylityskohdasta poistettiin LT-alueet. Juo luk ka tien asukkaiden muistutuksen kohteena ollut Juolukkatien jat kol la olevat korttelit 1036, 1037 ja 1038 siirretään käsiteltäväksi Akan ro van asemakaavan III-vaiheessa. Päivitetty kaavaehdotus ja siihen liittyvä aineisto sekä tiivistelmä viran omais ten lausunnoista ja muistutuksesta kaavanlaatijan vas ti neilla ovat liitteenä. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavanlaatijan vastineet lau sun toihin ja esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää hyväksyä Akan rovan asemakaava II-vaiheen ehdotuksen sekä rakennustapaohjeen. Esitys hyväksyttiin. Kvalt 13.12.2017 84 Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli onko asiassa esteellisiä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestään.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 20 Kunnanhallitus 406 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 84 13.12.2017 Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 5 Akanrovan asemakaavan II-vaiheen kaavaehdotus, kartta Liite 6 Akanrovan asemakaavan II-vaiheen kaavaselostus Liite 7 Akanrovan asemakaavan II-vaiheen rakentamistapaohjeet Liite 8 Akanrovan asemakaavan II-vaihe, ehdotusvaiheen lausuntojen vastineet

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 21 Kunnanhallitus 424 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 85 13.12.2017 Kittilän kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje 437/00.01.04/2014 Khall 28.11.2017 424 (Lisätietoja: Controller, puh. 040 672 4257) Kuntalain muutosten myötä sekä hallintosäännön uudistamisen vuok si on ollut tarpeen päivittää sisäisen valvonnan ja ris kien hal linnan ohjeistus kokonaan. Uusi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan oh je on tämän kokousasian liitteenä. Kuntalain 14 :n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kun takon ser nin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Kittilän kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeiden tavoit tee na on vahvistaa ja yhdenmukaistaa kuntakonsernin hyvää hal lin toa ja johtamista. Ohjeet koskevat kaikkia kuntakonsernin toimi eli miä ja johtoa sekä kaikkea kuntakonsernin toimintaa, josta kunta vastaa omistuksen, ohjaus- ja valvontavastuun sekä muiden velvoit tei den myötä. Sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta on lisäksi voimassa, mitä kunnan hallintosäännössä (25.7.2017) sekä muissa ohjeissa ja mää räyk sis sä on sanottu. Kunnanvaltuuston päättämien perusteiden mukaan kun nan hal li tuksel la on vastuu sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan oh jeis ta mi sesta ja ajanmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tu lok sel li suu des ta. Uudessa ohjeessa käydään läpi lainsäädäntötaustan lisäksi sisäisen val von nan tavoitteet ja osa-alueet. Sen lisäksi kerrotaan ris kien hallin nan tavoitteet ja määrittely. Uuden ohjeen kolmannessa osiossa ker ro taan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttajista ja heidän vastuistaan. Neljännessä osiossa mennään enemmän käy tännön tasolle eli kerrotaan siitä, miten sisäinen valvonta ja ris kien hallin ta ovat osana Kittilän kunnan prosesseja. Siinä kerrotaan hen kilös tö hal lin toon, viranhaltijapäätöksiin, talouden- ja toiminnan suunnit te luun sekä omaisuuden hallinnointiin liittyvistä sisäisen val vonnan ja riskienhallinnan prosesseista. Viidennen osion teemana on tie to tur va. Kuudennessa osiossa kerrotaan riskienhallinnan to teut tami ses ta Kittilän kunnassa. Kolmessa viimeisessä osiossa aiheena ovat väärinkäytösten ehkäisy, tunnistaminen, taloudellisten etujen vas taan ot ta mi nen, raportointi sekä vakuutusperiaatteet. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy uuden

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 22 Kunnanhallitus 424 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 85 13.12.2017 Kvalt 13.12.2017 85 si säi sen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen, joka tulee voimaan 1.2.2018. Uudessa ohjeessa on pari viittausta konserniohjeeseen se kä riskirekisteriin päivämääräviittauksen kera. Kun uusi kon ser nioh je kin on hyväksytty ja riskirekisterin viimeisin version käsitelty, voidaan tämän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen kon ser nioh jee seen ja riskirekisteriin viittaavat päivämääräviittaukset korjata tek ni se nä toimenpiteenä ilman uutta käsittelyä kunnanhallituksessa ja valtuustossa. Esitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli onko asiassa esteellisiä. Valtuutettu Akseli Erkkilä ilmoitti olevansa esteellinen samalla perusteella kuin asian 81 kohdalla ja poistui paikaltaan tämän käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen saapui varavaltuutettu Sauli Lepola. Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen. Liitteet Liite 9 Kittilän kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje/hyväksytty Kvalt 13.12.2017 85 Liite 10 Akseli Erkkilän esteellisyysilmoitus/kvalt 13.12.2017 :t 81, 85, 93 ja 94

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 23 Kunnanhallitus 135 11.05.2017 Kunnanhallitus 139 18.05.2017 Kunnanhallitus 425 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 86 13.12.2017 Kittilän kunnan konserniohje 118/00.01.01/2017 Khall 11.05.2017 135 (Lisätietoja: Controller, puh. 040 672 4257) Uuden kuntalain 1.6.2017 voimaan astuvat säännökset edellyttävät kon ser ni oh jeen uudistamista. Kuntalain 47 :n mukaan omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, et tä kunnan tytäryhteisön toiminnassa otetaan huomioon kun ta konser nin kokonaisetu. Kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huo mioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asian tun te mus. Konserniohjetta sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omistajaohjaukseen. Konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1. kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja oh jaukses ta, 2. konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan jär jes tämi ses tä, 3. tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tie to jen saan ti oikeu den turvaamisesta, 4. velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen pää tök sente koa, 5. konsernin sisäisistä palveluista, 6. kunnan tytäryhteisöjen hallituksen kokoonpanosta ja ni mit tä mises tä, 7. kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta. Uusi kuntalaki on huomioitu myös hallintosäännön määräyksissä, jos sa on omat luvut konserniohjaukseen ja riskienhallintaan liittyen. Esitys Kittilän kunnan uudeksi konserniohjeeksi oheis ma te ri aa li na. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää käsitellä alustavasti konserniohjetta. Kunnanhallitus käsitteli alustavasti konserniohjetta.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 24 Kunnanhallitus 135 11.05.2017 Kunnanhallitus 139 18.05.2017 Kunnanhallitus 425 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 86 13.12.2017 Khall 18.05.2017 139 Khall 28.11.2017 425 Vt. kj.: Kunnanhallitus käsittelee Kittilän kunnan konserniohjeen. Kun nan hal li tus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto käsittelee kon ser ni oh jeen ja hy väk syy esityksen konserniohjeeksi. Perustuen Khall 18.5.2017 142 päätökseen, ja koska hal lin to joh taja Esa Mäkinen sekä kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala oli vat poissa kokouksesta, asia käsiteltiin 1. varapuheenjohtaja Aki Mau nu lan selostuksen pohjalta. Asia päätettiin palauttaa valmisteluun. (Lisätietoja: Controller, puh. 040 672 4257) Kittilän kunnan konserniohjeen luonnos on palautettu kun nan hal lituk sen kokouksessa 18.5.2017 139 valmisteluun. Sen jälkeen on pi det ty konserniohjeesta useampi Skype-kokous DHS Oy Audit Partner sin Petri Palviaisen ja Mari Pöytäkankaan kanssa. Kokouksia on ol lut 5.9.2017, 14.9.2017 sekä 11.10.2017. Kaikkiin näihin oli kut suttu johtoryhmän jäsenet sekä 14.9.2017 kokoukseen myös kun nanhal li tuk sen jäsenet sekä varajäsenet. Näiden lisäksi controller Tuija Lång on pitänyt Palviaisen ja Pöytäkankaan kanssa muutaman pa lave rin. Konserniohjetta on muokattu näissä palavereissä käydyn keskus te lun pohjalta. Päivitetty luonnos uudeksi konserniohjeeksi on tämän kokousasian liit tee nä. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kittilän kun nan uuden konserniohjeen. Uusi konserniohje astuu voimaan 1.2.2018. Vs. kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin sillä muutoksella, että kon serni oh jeen kohtiin 6.5. ja 6.5.4. henkilöstöpolitiikka-sana muutetaan hen ki lös tö stra te giak si.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 25 Kunnanhallitus 135 11.05.2017 Kunnanhallitus 139 18.05.2017 Kunnanhallitus 425 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 86 13.12.2017 Kvalt 13.12.2017 86 Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli onko asian käsittelyssä esteel li siä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestään. Tauko pidettiin klo 14:45-14:55. Valtuutettu Tarmo Salonen esitti Perussuomalaisten ja si tou tu mat tomien valtuustoryhmän puolesta, että konserniohje palautetaan valmis te luun ja tuodaan valtuuston käsittelyyn viimeistään helmikuun 2018 kokoukseen. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Tarmo Salosen ryhmän puo lesta tekemä esitys hyväksyä. Valtuutettu Inkeri Yritys ilmoitti OMK:n valtuustoryhmän puolesta, että ryhmä on valmis hyväksymään konserniohjeen. Puheenjohtaja totesi, että on tehty ryhmäesitys asian pa laut ta mi sesta valmisteluun, joten on ratkaistava äänestämällä jatketaanko asian kä sit te lyä vai palautetaanko se valmisteluun. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on asia päätetty palauttaa valmisteluun. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kahdeksan (8) jaa-ään tä ja yhdeksäntoista (19) ei-ääntä. Jaa-ääniä antoivat Tiina Huilaja, Pentti Kangas, Maija Linnala, Tuula Mer ta nie mi, Ahti Ovaskainen, Jukka Poti, Leena Vanhatalo ja Inkeri Yri tys. Ei-ääniä antoivat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Susanna Kantola, Sa ka ri Kautto, Toni Kenttälä, Yrjötapio Kivisaari, Merja Korva, Sirkka Han gas vaa ra, Vuokko Mäntymaa, Aki Nevalainen, Pekka Kenttälä, Rai ja Palosaari, Antti Pekkala, Pekka Rajala, Juha Toivola, Ville Joke la, Jukka Salmi, Tarmo Salonen ja Marita Toivanen. Puheenjohtaja totesi, että asia on päätetty palauttaa valmisteluun ja tuo daan käsiteltäväksi helmikuun 2018 kunnanvaltuuston ko koukseen.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 26 Kunnanhallitus 135 11.05.2017 Kunnanhallitus 139 18.05.2017 Kunnanhallitus 425 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 86 13.12.2017 Liitteet Liite 11 Kittilän kunnan konserniohje 1.2.2018 (LUONNOS Khall 28.11.2017 425)

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 27 Keskusvaalilautakunta 5 13.11.2017 Kunnanhallitus 432 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 87 13.12.2017 Varavaltuutetun määrääminen 113/00.00.01/2017 Kvaalilk 13.11.2017 5 Khall 28.11.2017 432 Kuntalain 17 :n 1 mom mukaan valtuutetuille valitaan va ra val tuu tettu ja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteis lis tan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama mää rä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi (2). Kuntalain 17 :n 2 mom mukaan, jos valtuutetun on todettu me nettä neen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä ole vak si toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yh teislis tan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 31.10.2017 :n 77 kohdalla myön tä nyt Suomen Keskusta r.p:n valtuutetulle Eino Holckille eron val tuus ton jäsenyydestä ja varavaltuutettu Markku Mäkitalo on kutsut tu varsinaiseksi jäseneksi. Vaalilain 93 :n mukaan, jos valtuuston toimikauden aikana va ra valtuu tet tu jen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on val tuus ton puheenjohtajan pyynnöstä päätettävä uusista va ra val tuute tuis ta kuntalain 17 :n mukaisesti. Varavaltuutetuksi nostetaan valit tu jen listan ulkopuolelle jääneistä eniten ääniä saanut ehdokas. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja: Keskusvaalilautakunta päättää, että Suomen Keskusta r.p:n va ra valtuu te tuk si nostetaan valittujen lis tan ulkopuolelle jääneistä eniten ää niä saanut ehdokas Jauhojärvi Pirk ko. Edelleen keskusvaalilautakunta päättää lähettää päätöksensä va raval tuu te tun määräämisestä kunnanvaltuustolle tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää saattaa keskusvaalilautakunnan päätöksen kun nan val tuus tol le tiedoksi.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 28 Keskusvaalilautakunta 5 13.11.2017 Kunnanhallitus 432 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 87 13.12.2017 Kvalt 13.12.2017 87 Esitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja Aki Nevelainen tiedusteli onko asian käsittelyssä esteel li siä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestään. Keskusvaalilautakunnan päätös merkittiin tiedoksi.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 29 Kunnanhallitus 401 21.11.2017 Kunnanvaltuusto 88 13.12.2017 Raili Kurkisen ero keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä sekä uuden jäsenen valinta keskusvaalilautakuntaan 113/00.00.01/2017 Khall 21.11.2017 401 Kvalt 13.12.2017 88 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Raili Kurkinen pyytää eroa Kittilän kunnan keskusvaalilautakunnan jä se nyy des tä 6.11.2017 alkaen paikkakunnalta muuton vuoksi. Luottamushenkilön vaalikelpoisuudesta säädetään kuntalain 71 :ssä. Vaalikelpoinen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Vaalikelpoisuuden menettämisestä säädetään kuntalain 78 :ssä. Jos luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa, hänet valinnut toi mi elin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Kun henkilön kotikunta vaihtuu, hän menettää johtokunnan ja toi mikun nan jäsenyyttä lukuun ottamatta vaalikelpoisuutensa. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto toteaa Raili Kurkisen menettäneen vaalikelpoisuutensa Kittilän kunnan kes kus vaa li lau ta kun taan. Edelleen kunnanhallitus esittää, että valtuusto valitsee Raili Kurkisen ti lal le henkilön keskusvaalilautakuntaan lautakunnan jäljellä olevaksi toi mi kau dek si. Esitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli onko asian käsittelyssä esteel li siä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestään. Raili Kurkiselle myönnettiin ero keskusvaalilautakunnan jä se nyy destä. Keskusvaalilautakuntaan jäseneksi Kurkisen tilalle valittiin Urho Alamau nu.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 30 Kunnanhallitus 433 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 89 13.12.2017 Erkki Kivilahden ero keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä, uuden jäsenen valinta sekä viidennen varajäsenen valinta 113/00.00.01/2017 Khall 28.11.2017 433 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 19.6.2017 38 valinnut keskus vaa li lau ta kun taa jäseneksi Erkki Kivilahden (PS). Erkki Kivilahti on pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan jä se nyy destä. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 2.10.2017 68 myöntänyt Mark ku Mäkitalolle eron keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä ja vara pu heen joh ta juu des ta ja valinnut hänen tilalleen jäseneksi ja va rapu heen joh ta jak si Reijo Kyrön (Kesk.). Kunnanvaltuusto oli 19.6.2017 38 valinnut Reijo Kyrön kes kus vaali lau ta kun nan 5. varajäseneksi. Varajäseniä ei ole siten kuin neljä. Keskusvaalilautakuntaan tulee valita 5. varajäsen. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myön tää Erkki Kivilahdelle eron keskusvaalilautakunnan jä se nyydes tä ja valitsee hänen tilalleen jäsenen keskusvaalilautakuntaan lau ta kun nan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto valit see keskusvaalilautakuntaan lautakunnan jäljellä olevaksi toi mikau dek si 5. varajäsenen. Esitys hyväksyttiin. Kvalt 13.12.2017 89 Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli onko asiassa esteellisiä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestään. Tauko klo 15:05-15:11. Erkki Kivilahdelle myönnettiin ero keskusvaalilautakunnan jä se nyydes tä.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 31 Kunnanhallitus 433 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 89 13.12.2017 Kivilahden tilalle keskusvaalilautakunnan jäseneksi valittiin Jussi Mäki ta lo. Keskusvaalilautakuntaan 5. varajäseneksi valittiin Juha Pekkala.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 32 Kunnanhallitus 434 28.11.2017 Kunnanvaltuusto 90 13.12.2017 Paula Nevalaisen pidättäytyminen tarkastuslautakunnan jäsenen ja varapuheenjohtajan tehtävästä 113/00.00.01/2017 Khall 28.11.2017 434 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Paula Nevalainen kirjeellään 8.11.2017 ja 13.11.2017 säh kö pos tillaan ilmoittaa pidättäytyvänsä tarkastuslautakunnan jäsenen ja va rapu heen joh ta jan tehtävistä oikeudenkäynnin ajaksi. Perusteena mm. tar kas tus lau ta kun nan tehtävä ja siitä johtuva jääviys useiden asioiden kohdalla. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää saattaa kunnanvaltuustolle tiedoksi Pau la Ne va lai sen ilmoituksen pidättäytyä tarkastuslautakunnan jä se nyydes tä ja varapuheenjohtajan tehtävästä oikeudenkäynnin ajak si. Paula Nevalaisen pidättäytymisen aikana tarkastuslautakunnassa toi mii hänen henkilökohtainen varajäsenensä. Mikäli puheenjohtaja on esteellinen tai estynyt lautakunta valitsee ko. asian tai kokouksen ajaksi puheenjohtajan keskuudestaan. Esitys hyväksyttiin. Kvalt 13.12.2017 90 Puheenjohtaja Aki Nevalainen tiedusteli onko asiassa esteellisiä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestään. Merkittiin tiedoksi.

KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2017 33 Kunnanhallitus 455 13.12.2017 Kunnanvaltuusto 91 13.12.2017 Tarkastuslautakunnan jäsenen valinta Pentti Kankaan tilalle 113/00.00.01/2017 Khall 13.12.2017 455 Kittilän kunnanvaltuusto on kokouksessaan 19.6.2017 33 valinnut tar kas tus lau ta kun nan. Jäseneksi nimettiin Pentti Kangas (OMK). Pentti Kangas on toiminut 22.5.2017 alkaen yhdyskuntainsinöörin sijai se na Kittilän kunnan palveluksessa ja edelleen (7.12.2017). Pentti Kangas ilmoittaa eroavansa tarkastuslautakunnan varsinaisen jä se nen tehtävästä, koska hänen sijaisuutensa on kestänyt yli 6 kk, jo ten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa tarkastuslautakunnan jä se nen tehtävään. Kuntalain 78 :n mukaan, jos luottamushenkilö menettää vaa li kelpoi suu ten sa, hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päät tyneek si. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Luottamushenkilö ei menetä vaalikelpoisuuttaan toimielimeen, jos hä net otetaan väliaikaisesti enintään kuuden kuukauden ajaksi 72-76 :ssä tarkoitettuun palvelussuhteeseen. Palvelussuhteen kestäes sä hän ei kuitenkaan saa hoitaa luottamustointaan. Vaalikelpoisuudesta tarkastuslautakuntaan säädetään kuntalain 75 :ssä Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1. kunnanhallituksen jäsen 2. pormestari ja apulaispormestari 3. henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsen, kunnanjohtajan, pormes ta rin tai apulaispormestarin hallintolain (434/2003) es teel li syyspe rus tei ta koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 4. henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yh teisön tai säätiön palveluksessa; 5. henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Toimielimen valinnassa on huomioitava tasa-arvolain 4 a :n 1 mom, jonka mukaan kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toi mi eli mis sä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muu ta johdu. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto