Yhtiöittämisvaihtoehdot tukipalveluissa eri mallien hyödyt ja haasteet

Samankaltaiset tiedostot
Yhtiöittämisen vaihtoehdot

Luonnos Kuntaliiton lausunnoksi sote- ja maakuntauudistuksesta Lakiasiain johtaja Arto Sulonen

Maakuntien toimitila- ja kiinteistöhallinnonpalvelukeskus

Maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus Somerolla

Maakunnan ja kuntien yhteistyö ja sopimukset

TUKIPALVELUJEN YHTIÖITTÄMINEN. Jouko Luukkonen

Sosiaali- ja terveyspalvelut uudessa maakuntarakenteessa Uusi hankintalaki vihdoin täällä seminaari Kuntatalo

Yhtiöittämisen avainkysymyksiä - Erityisesti Sote-palvelujen näkökulmasta

Maakuntien tilakeskus Oy

Tilannekatsaus

Omaisuusjärjestelyt sote- ja maakuntauudistuksessa HE 15/2017

Maakunta- ja sote-uudistus

Poimintoja siirtolaskelmista, kehyksestä ja vastuiden siirrosta Kuntajohtajat

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus. Asko Peltola

Maakunnan perustaminen: Hallinnon järjestäminen Väliaikaishallinto Tukipalvelut

Maakuntakonsernirakenne on pitkällä, samoin toimintamallien hahmotus

Olavi Hiekka Tilaisuus Maakuntaryhmän kokous Pvm

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus. Asko Peltola

SOTEMAKU esiselvitysraportti

Maakuntauudistus. Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Aluetilaisuus Keski-Suomi

Mitä uusi sote tarjoaa palvelutuottajille maakunnassa? Soteuttamo Antti Parpo muutosjohtaja

Helsinki-Uudenmaan metropolimaakunnan tilapalvelut ja Maakuntien Tilakeskus Oy; Lähtökohdat ja valmistelun tilanne

Kuntien ja maakuntien yhteistyö toimitilaasioissa

Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot

Sote- ja maakuntauudistuksen toimeenpano

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus. Asko Peltola

Sote- ja maakuntauudistus

Sote- ja maakuntauudistuksen eteneminen maakunnissa

Oma Häme kuntakierros Forssa

JÄRJESTÄJÄN JA TUOTTAJAN EROTTAMINEN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUISSA MITÄ, MIKSI, MITEN?


Sote-uudistuksen valmistelu ja toimeenpano

SOTE JA INFEKTIOIDEN TORJUMINEN. Janne Aaltonen, HUS

Kaukolämpötoiminta Siikalatvan kunnassa sisältää seuraavaa:

Yhtiöittämisen avainkysymyksiä - Erityisesti Sote-palvelujen näkökulmasta

Kuka kokkaa sotessa? Ruokahuollon tulevaisuus sote-uudistuksessa.

ICT- sopimussiirto- jen periaatteet Projektipäällikkö Tomi Hytönen Valtiovarainministeriö

Konsernirakennevalmistelun tilanne

KUNTIIN KOHDISTUVAT TALOUDELLISET VAIKUTUKSET SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN YHTEYDESSÄ KOKKOLA / KEVÄT 2017

Hoidon JÄRJESTÄMINEN uudessa SOTE:ssa. Mauno Vanhala, prof

KAINUUN MAAKUNTA LIIKELAITOSRAKENNE

Maakuntien tilakeskus Oy Kuntamarkkinat

Maakuntauudistuksen tilannekuva. Maakuntakonsernin johtaminen seminaari , Kuntatalo Varatoimitusjohtaja Timo Reina

Maakuntien tilakeskus

Sote-palvelujen järjestäminen konsernirakenteessa ja ohjausjärjestelmät. Rolf Paqvalin

Talous ja valmistelun talouteen liittyvät asiat. Kesäetappi Tarja Miettinen

Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja järjestämislaki. Jyväskylän valtuusto Risto Kortelainen, muutosjohtaja

Olavi Hiekka Tilaisuus Uudenmaan liitto Pvm

Talous- ja tulosohjaus - maakunnan prosessin hahmottelua. sjr

Palveluntuottajan vaatimukset sote-lainsäädännössä

Ajankohtaista maakuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden järjestämisestä

Maakuntalaki maakunnan toiminnan yleislaki

Sote- ja maakuntauudistuksen omaisuusjärjestelyt

Sote-uudistus. Sinikka Salo muutosjohtaja, STM Sinikka Salo

Visiona tulevaisuuden maakuntia palvelevat tilat

Kansalaisjärjestöt ja Sote-ja maakuntauudistus

Kirjanpito- ja palkkahallinnon organisointi

Palveluntuottajan vaatimukset sotelainsäädännössä

1 Työsuunnitelma VM037:00/2016 VM/692/ /2016

Tekstiilihuollon markkinat Suomessa

Mitä voisi kansallinen koordinaatio moniammatillisen toiminnan edistämiseksi olla tulevissa sote-rakenteissa?

Ajankohtaista soteuudistuksesta. Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys Etelä-Karjalan maakuntatilaisuus Lappeenranta 3.5.

Maakuntauudistus ja kiinteistö. Uudet työn tekemisen tavat, prosessit ja digitalisaatio kiinteistöistä palveluihin 3L Education, Helsinki 12.1.

Kuntien talous maakuntauudistuksen jälkeen

Mitä sote-uudistus tarkoittaa? Hallinto ja toimintatavat muutoksessa

1 Työsuunnitelma VM037:00/2016 VM/692/ /2016

Palveluntuottajan vaatimukset sotelainsäädännössä

Palveluntuottajan vaatimukset sotelainsäädännössä

Maakunnan johtamisjärjestelmä

LAPIN MAAKUNTA LIIKELAITOSRAKENNE LUONNOS. Jouko Luukkonen LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 1

Sote-uudistus Kuntien yhtiömuotoisen sote-toiminnan vaikutukset

Miten tekniset tukipalvelut tuotetaan uudessa sote-mallissa?

Sote- ja maakuntauudistus Kymenlaakson kuntien projektina

SUOMEN HALUTUIN ELÄMISEN YMPÄRISTÖ POHJOIS-SAVO

Palvelulupaus maakunnille

Mitä sote-uudistukselle kuuluu nyt eli Sote-ajankohtaista. Johtava asiantuntija Anu Muuri, VTT Terveyden ja hyvinvoinnin laitos

Maakunta- ja sote-uudistus Ministerin tilannekatsaus

Väliraportin käsittely, Liite Hyväksyttiin väliraportin runko oheisen liitteen mukaisesti.

Helsingin vastaus Kuntaliiton kyselyyn sote-uudistuksesta. TAUSTATIETOJA: 1. Kunta: Helsinki 2. Vastauksen antaja: kunnan-/ kaupunginjohtaja

Pelastustoimen uudistus

Maakuntauudistus ja hyvinvointi. Kunta-alan hyvinvointiseminaari Antti Kuopila Erityisasiantuntija

Valtioneuvoston asetus sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeiden valtionavustuksista vuosina

SOTEMAKU-ohjausjärjestelmä ja esivalmisteluvaiheen toimintasuunnitelma

Sosiaali- ja terveyspalvelujen integraatio

SOTEUTTAMO. Maakunta- ja sote-uudistus palveluntuottajien näkökulmasta Muutosjohtaja Jussi Lehtinen

Kainuun maakuntauudistuksen henkilöstöinfo

SERVICAN TIETOISKU. PSSHP:n hallitus

Kunnan ja Kiljavan Sairaala Oy:n palvelusopimuksen jatkaminen ajalla

MAAKUNTAUUDISTUKSEN TILANNE VARSINAIS-SUOMESSA. Laura Leppänen muutosjohtaja

Lappeenrannan kaupungin omistajaohjaus

SUOMEN LÄÄKETIETEEN FILOSOFIAN SEURA. Julkinen rahoitus, yksityinen tuotanto? Raha ja etiikka uudessa SOTE:ssa

VIRASTOSTA LIIKELAITOKSEKSI. 1. Toiminnan haasteet kiristyvässä kuntataloudessa

Yhdessä uutta. Etelä-Savon maakunta- ja soteuudistus Jarkko Wuorinen Maakuntahallituksen ja maakuntauudistuksen ohjausryhmän puheenjohtaja

KYSin talous 2017 ja 2018 sekä kertaluonteiset erät

SOTE, henkilöstötyöryhmän terveiset. Laura Saurama, VTT Henkilöstöpäällikkö Naantalin kaupunki

SOTE-LAINSÄÄDÄNTÖ JA JOHTAMINEN. Professori Teemu Malmi

TOIMITUSJOHTAJAN KATSAUS

SUOMEN HALUTUIN ELÄMISEN YMPÄRISTÖ POHJOIS-SAVO

Vastaanottavien perustettavien yhtiöiden yhtiöjärjestysehdotukset ovat liitteenä 1 ja 2.

Kuntapalveluiden kokonaisuuden hallinta ja tulevaisuus - palveluohjelman laadinta klo Aija Tuimala, Taina Ketola

Transkriptio:

Yhtiöittämisvaihtoehdot tukipalveluissa eri mallien hyödyt ja haasteet Riitta Ekuri 15.9.2016 15.9.2016 Page 1

Mitä ovat tukipalvelut Ekuri Haapanen Korhonen Kuntamarkkinat 2016 Tässä esityksessä tarkastellaan pääasiassa ruoka-, siivous ja kiinteistöhoitopalvelujen näkökulmasta Organisoitumismallit ovat silti hyödynnettävissä myös muihin tukipalveluihin Hallinnolliset tukipalvelut ICT Hankinnat Ym. 15.9.2016 Page 2

Kilpailuneutraliteetti Toiminnan tehokkuus Miksi yhtiöittää? Operatiiviset tarpeet Hinnoittelun läpinäkyvyys 15.9.2016 Page 3

Kunnallisen tuotannon järjestämisvaihtoehdot -yhteisö Säätiö Yhdistys Kunta Konserniyhtiö/ Liikelaitos Kuntayhtymä tai - yhteistyö Yritys 15.9.2016 Page 4

Osakeyhtiömallin hyödyt Johtamisjärjestelmä Johtamisjärjestelmä on selkeä vastuut! Osakeyhtiölain pakottavat periaatteet Talous Päätöksenteon nopeus ja ketteryys Läpinäkyvyys Reagointiherkkyys Pakottaa tehokkaaseen toimintaan Markkinat Omistajakunta voi ostaa InHouse-asemassa olevalta yhtiöltä suorahankintana kilpailuttamatta 15.9.2016 Page 5

Osakeyhtiömallissa epäedullista Ekuri Haapanen Korhonen Kuntamarkkinat 2016 Johtamisjärjestelmä Omistajaohjauksen haasteet Toiminta ei ole julkista ellei toisin päätetä Talous Verovelvollisuus Kunnan rahoitukselliset edut eivät suoraan osakeyhtiön käytettävissä Markkinat Omistajan kilpailutettava hankintansa markkinaehtoinen yhtiö ei välttämättä voita tarjouskilpailua 15.9.2016 Page 6

Miten yhtiöittää esiselvityksen vaiheet Yhtiöittämispäätös Taloudellinen mallinnus Hankesuunnitelma Lähtötilanneanalyysi Yhtiöittämismallin valinta 15.9.2016 Page 7

mikään organisoitumismalli ei itsessään saa aikaan taloudellisia säästöjä eikä tehosta toimintaa kaikissa malleissa toimintaa tulee ohjata ja johtaa, mutta käytettävissä olevat keinot poikkeavat toisistaan 15.9.2016 Page 8

Yhtiöittämisen toiminnalliset vaikutukset Anne Haapanen 15.9.2016 15.9.2016 Page 9

Organisointimallin vaikutukset toimintaan Oma toiminta Liikelaitos Yhtiö InHouse Yhtiö Tuotteistus ja hinnoittelu kustannusperusteista kustannusperusteista kustannusperusteista markkina- ja kustannusperusteista Asiakkaat sisäisiä sisäisiä pääosin sisäisiä ulkoisia Käyttömenojen rahoitus oma budjetti myyntitulot myyntitulot myyntitulot Henkilöstö KVTES ja kunnan henkilöstöpolitiikka KVTES ja kunnan henkilöstöpolitiikka Avainta tai yksityinen tes, joustavuus henkilöstön palkkauksessa ja palkitsemisessa Avainta tai yksityinen tes, joustavuus henkilöstön palkkauksessa ja palkitsemisessa Myynti ja markkinointi ei varsinaisia markkinointimenoja vähäisiä markkinointimenoja vähäisiä markkinointimenoja markkinointimenot kasvavat Päätöksenteko kunnan ohjeistus kunnan ohjeistus joustavuus ja nopeus päätöksenteossa joustavuus ja nopeus päätöksenteossa Hankintalaki kunnan omat sopimukset kunnan omat sopimukset konserniohjeistuksen mukaiset palveluntuottajat vapaus hankkia uusia palveluntuottajia 15.9.2016 Page 10

Miten sote-uudistus vaikuttaa kunnan tukipalveluiden tuotantoon? Esko Korhonen 15.9.2016 15.9.2016 Page 11

Tukipalvelujen organisointi, maakuntalaki 124 Mitä valtakunnallisuus tulee tarkoittamaan? Palveluiden käyttövelvoite! Valtion voimakas ohjaus! Huomioitava lakiluonnosten lausunnossa! 15.9.2016 Page 13

15.9.2016 Page 14

Kuntien tyhjilleen jäävien kiinteistöjen ratkaisuvaihtoehdot (Kuntalehti 15.9.2016) 1. Perustettava maakuntien toimitilayhtiö antaisi asiantuntijatukea kunnalle tilojen remontointiin ja muuttamiseen muuhun tarkoitukseen ja saisi palkkion myyntituotosta. 2. Maakuntien toimitilayhtiö ja kunta hoitaisivat yhdessä kiinteistökehityksen ja myynnin sekä jakaisivat yksittäisen toimitilan riskin. Valtio huomioisi tämän tehtävän arvioidessaan maakuntien toimitilayhtiöille annettavan pääoman määrää niin, että yhtiön pääoma riittää myös riskinjakoon kuntien kanssa kiinteistökehityksessä. 3. Valtionavustuslain mukaisesti kunnille voitaisiin antaa valtionavustusta heikkokuntoisten ja tarpeettomien rakennusten purkamiseen. 4. Perustettaisiin huonojen kiinteistöjen poisto-ohjelma. Poisto-ohjelmaa tuettaisiin sillä, ettei poistoohjelman mukaisten alaskirjausten alijäämä- ja tasevaikutuksia otettaisi määräaikaisesti huomioon kriisikuntakriteereissä. 5. Päätettäisiin harkinnanvaraisesta valtionosuudesta kiinteistökehitysohjelman tueksi. Tämä olisi mahdollista kunnan peruspalveluiden valtionosuudesta annetun lain mukaan. 6. Kunnat voisivat itse harkita kiinteistökehitysyhtiöitä, joiden vastuulla oleviin kiinteistöihin voisivat myös yksityiset sijoittaa. 15.9.2016 Page 15

Kunnan on tehtävä 31.12.2017 mennessä maakunnalle yksityiskohtainen selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta sekä sopimuksista. 15.9.2016 Page 16

15.9.2016 Page 17

Kuntien tukitehtävistä siirtyvien henkilöiden työpanoksesta tulee kohdistua vähintään 50 % sote-palveluihin tai pelastus-toimeen Kuntien tukipalveluiden uudelleenjärjestelyt! 15.9.2016 Page 18

Kuinka eteenpäin? Sote-lausunto 9.11.2016 mennessä Omaisuusselvitys (toimitilat, irtain omaisuus ja sopimukset) 31.12.2017 mennessä => valtakunnalliset vuokrausehdot Tukipalvelutuotantoselvitys => Tukipalveluhenkilöstöselvitys => Uudelleenorganisointi, oma tuotanto/yhtiöittäminen/ostopalvelut Palveluverkkoselvitykset esim. ruokahuollossa Kuntayhteistyö-/kumppanuusselvitykset Ekuri Haapanen Korhonen Kuntamarkkinat 2016 Toimenpiteisiin kannattaa ryhtyä heti! 15.9.2016 Page 19

Kiitokset ja hyvää syksyn alkua! Ekuri Haapanen Korhonen Kuntamarkkinat 2016 Riitta Ekuri riitta.ekuri@fcg.fi 050 57 103 57 Anne Haapanen anne.haapanen@fcg.fi 050 562 9046 Esko Korhonen esko.korhonen@fcg.fi 050 361 1781 15.9.2016 Page 20