Etelä-Savon maakunnan TAHE -palvelujen järjestäminen

Etelä-Savon maakunnan TAHE -palvelujen järjestäminen Etelä-Savon maakuntaliitto 7.11.2017

Sisällysluettelo 1. Maakuntien toimijoiden suunnitelmat TAHE -valmistelun tietoon... 2 2. Etelä-Savon maakunnan selvityksen sisältö ja valmistelun vaiheistaminen... 2 3. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön lähtökohdat... 3 4. MAKU TAHE yhtiön perustaminen... 3 4.1. Maku TAHE -yhtiön perustamisvaihtoehdot tai palveluiden hankinta Hetli Oy:ltä... 3 4.2. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiöön mukaan lähtevät organisaatiot ensimmäisessä vaiheessa.... 3 4.3. Arvio ensivaiheessa Etelä-Savon MAKU TAHE yhtiön toimintatiedoista... 4 4.4. Ensivaiheessa taloushallinnon tietojärjestelmät... 5 4.5. Ensivaiheessa henkilöstöpalvelujen tietojärjestelmät... 5 4.6. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön perustaminen... 5 4.7. MAKU TAHE -yhtiön rahoitus... 6 4.8. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön kumppanuudet... 7 5. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön henkilöstö... 7 6. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön järjestelmäratkaisut ja niiden vaiheistus... 8 7. TAHE konsortion muodostuminen... 8 8. Palveluiden laajentaminen kunnille ja kuntakonserniyhtiöille... 8 9. Toimenpidesuositukset... 9 1

Etelä-Savon talous- ja henkilöstöpalvelujen järjestäminen 1. Maakuntien toimijoiden suunnitelmat TAHE -valmistelun tietoon Osana maakuntauudistusta pyydetään maakuntia selvittämään talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen järjestämistä alueellansa. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö ovat pyytäneet maakunnilta selvityksen maakuntien TAHE -valmistelusta 30.11.2017 mennessä. Etelä-Savon maakuntaliiton selvityksessä käytetään termejä, jotka on määritelty Maakuntien talousja henkilöstöhallinnon palveluista maakuntien toimijoille, ohjeistus päivätty 24.8.2017 (Liite 1). TAHE yhtiö, Hetli Oy: Maakuntien omistama kansallinen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiö. MAKU TAHE -yhtiö: Maakunnan tai useamman maakunnan operatiivisesta talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannosta vastaava yhtiö, joka on TAHE yhtiön tytär- tai osaomistusyhtiö. TAHE -konsortio: TAHE yhtiö/ Hetli Oy ja MAKU TAHE yhtiöiden muodostama kokonaisuus. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tuottaa maakunnalle lähtökohtaisesti Hetli, jos palveluita ei ole yhtiöitetty maakunnalle siirtyvien toimintojen osalta. Maakunnissa on ryhdytty kevään 2017 aikana toimenpiteisiin talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusyhtiöiden (Hetli tai ns. MAKU TAHE -yhtiöt) valitsemiseksi tai mahdollisesti perustamiseksi. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannossa on tavoitteena hyödyntää olemassa olevia rakenteita sekä suosia laajaa yhteistyötä yli maakuntarajojen. 2. Etelä-Savon maakunnan selvityksen sisältö ja valmistelun vaiheistaminen Ensimmäinen selvityksen alue on kartoittaa Etelä-Savon maakunnassa Essoten, Sosterin, Vaalijalan, Savonlinnan, Pieksämäen ja Mikkelin kaupungin näkemykset palvelukeskuksen perustamisesta, palvelukeskukseen liittymisestä ja aikataulusta. Lisäksi selvitetään Mikkelissä toimivan Valtion talousja henkilöstöpalvelukeskuksen Palkeet toiminnan tulevaisuutta ja mahdollista yhdistämistä Etelä- Savon MAKU TAHE:en ja kytkeytymistä TAHE yhtiö Hetliin. Toinen selvityksen alue on kartoittaa edellä mainittujen organisaatioiden nykyisiä järjestelmiä ja kuvata palvelukeskuksen järjestelmien yhtenäistämismahdollisuuksia ja aikataulua. Kolmas selvityksen alue on arvioida Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön perustamisympäristöä ja TAHE - konsortion muodostamista. Neljäs selvityksen alue on luoda kuvaus Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön laajenemisen mahdollisuuksista Etelä-Savon maakunnassa ja yhtiön palvelu- ja toimipisteverkkoon liittyviä näkymiä. Selvitys sisältää kuvauksen muiden maakunnan kuntien ja kuntien konserniyhtiöiden liittymismahdollisuudesta myöhemmässä vaiheessa palvelukeskukseen -mallin kuvaaminen. 2

3. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön lähtökohdat Essoten, Sosterin ja Vaalijalan päätökset perustaa Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiö on keskeistä. Etelä- Savon suurimpien kaupunkien liittyminen MAKU TAHE yhtiöön vahvistaa merkittävästi yhtiön suoritevolyymia. Mikkelissä toimivan Valtion talous- ja henkilöstöpalvelukeskuksen Palkeiden ELY:n ja Te -keskus TAHE -palveluiden yhdistäminen Etelä- Savon MAKU TAHE:een lisäisi volyymiä merkittävästi ja tekisi yhtiöstä TAHE -palvelutuottajan koko Suomen alueella. Etelä-Savon maakuntaliitto on teettänyt FCG:llä esiselvityksen, Maakunnallisen TAHE yhtiön perustaminen nykytila ja vaihtoehdot (Liite 2). Selvityksestä saadaan maakunnan talous- ja henkilöstöpalveluiden toimintamenot, henkilöstömäärät, käytössä olevat tietojärjestelmät ja talousja henkilöstöpalveluiden palvelukuvaukset. Selvityksen pohjalta on arvioitu alkuvaiheessa muodostuvan Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön toimintaa ja järjestelmiä, jos mukana ovat Essote, Sosteri, Vaalijala, Mikkelin kaupunki ja Etelä-Savon maakuntaliitto. Kaikki em. organisaatiot ovat kiinnostuneita Etelä-Savon MAKU TAHE yhtiöön liittymisestä ja kumppanuusneuvotteluista. 4. MAKU TAHE yhtiön perustaminen 4.1. Maku TAHE -yhtiön perustamisvaihtoehdot tai palveluiden hankinta Hetli Oy:ltä a) Etelä-Savon MAKU TEHE yhtiön perustaminen sekä järjestelmien oma kilpailuttaminen tai hankinta Hetli Oy:ltä kumppanuuden (inhouse) kautta. b) MAKU TAHE yhtiön perustaminen yhteistyössä valtakunnallisen palvelutuottajan ja kumppanin kanssa (esim. Hetli, Monetra, Kunta Pro, Taitoa, Provincia, Saita), jolla on riittävä volyymi, järjestelmät ja osaaminen valtakunnalliseksi palvelutuottajaksi. c) Palveluiden hankinta Hetli Oy:ltä. Etelä-Savon MAKU TEHE yhtiön perustaminen olisi Etelä-Savon maakunnan ensisijainen tavoite (vaihtoehdot a ja b). Etelä-Savon maakunnalle vaihtoehto a) on pitkällä aikavälillä palveluvolyymin näkökulmasta haasteellinen. Vaihtoehto b) on palveluvolyymin näkökulmasta perusteltu, ja kumppanuuden hakeminen on perusteltua aloittaa välittömästi. Vaihtoehto c) Palveluiden hankkiminen Hetliltä, ei vaatisi tässä vaiheessa toimenpiteitä. 4.2. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiöön mukaan lähtevät organisaatiot ensimmäisessä vaiheessa Essoten, Sosterin ja Vaalijalan virkamiesjohto on kiinnostunut Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön perustamisesta. Essoten, Sosterin ja Vaalijalan palvelut siirtyvät talous- ja henkilöstöhallinnon palveluyhtiöön tuotettavaksi kuitenkin viimeistään vuonna 2020. Mikkelin kaupungin virkamiesjohto on kiinnostunut lähtemään mukaan MAKU TAHE -yhtiön perustamiseen alusta alkaen ja kaupunginhallitus on valtuuttanut virkamiesjohdon käymään kumppanuusneuvotteluja. Valtion talous- ja henkilöstöpalvelukeskus Palkeet tuottaa Mikkelin toimipisteessä noin 44 henkilön henkilökunnalla ELY:jen ja Te keskusten talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut. ELY -keskusten toiminnoista noin ¾ osaa on siirtymässä maakuntauudistuksessa maakunnille, joten tämän palvelukeskuksen toiminnan yhdistämisen mahdollisuus Etelä-Savon MAKU TAHE:en tulisi selvittää erikseen. Voisiko Etelä-Savon MAKU TAHE voisi tuottaa ELY -keskusten palvelut valtakunnallisesti? Palkeiden Mikkelin toimipisteessä on yhteensä noin 80 henkilöä eli palvelupisteessä tuotetaan myös muita valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita noin 40 henkilön työpanoksella. 3

Savonlinnan kaupungin virkamiesjohto ei ole kiinnostunut lähtemään mukaan Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön perustamiseen alkuvaiheessa. Pieksämäen kaupungin virkamiesjohto ei ole kiinnostunut lähtemään mukaan Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön perustamiseen alkuvaiheessa. Etelä-Savon kunnille tarjotaan joka tapauksessa mahdollisuus liittyä samoilla ehdoilla Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiöön ensivaiheessa tai myöhemmin, mikäli Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiö muodostuu siten, että sillä on mahdollisuus palvella myös kuntia. Selvitys keskittyy tarkastelemaan jatkossa palvelukeskukseen liittyvien kuntien perustaman Etelä- Savon MAKU TAHE -yhtiön kokoa ensivaiheessa. 4.3. Arvio ensivaiheessa Etelä-Savon MAKU TAHE yhtiön toimintatiedoista Taulukossa olevat Etelä-Savon MAKU TAHE asiakkaiden henkilömäärätiedot kuvaavat palveluyhtiön volyymiarviota. Etelä-Savon MAKU TAHE yhtiön henkilömäärät ja toimintamenot on arvioitu TAHE - palvelut ulkoistaneen Mikkelin kaupungin ja TAHE -palveluita valtakunnallisesti tuottavan Palkeiden Mikkelin toimipisteen toiminnan pohjalta. Arvioitaessa kustannuksia on hyvä huomioida, että molemmilla em. toimijoilla on käytössä SAP -järjestelmä. Essotella ja Sosterilla on sama Intime - järjestelmä, jossa on yhtenäinen versiointi. Taulukko 1 MAKU TAHE -palvelukeskukseen siirtyvä toiminta; Arvio toiminnasta TAHE -palvelukeskus toimintamallina MAKU TAHE palvelukeskus toiminta Asiakkaiden henkilöstömäärä MAKU TAHE yhtiön HLÖ - määrä MAKU TAHE Toimintamenot, teur Essote 3 600 20 1 840 Sosteri 1 600 14 950 Vaalijala 730 7 700 Mikkeli 2 000 14 1 430 Maakuntaliitto 30 1 80 Yhteensä 7 960 56 5 000 4

4.4. Ensivaiheessa taloushallinnon tietojärjestelmät Taloushallinnon tietojärjestelmät on koottu keskeisiltä osin FCG:n selvityksestä. Taulukko 2 Taloushallinnon tietojärjestelmät Talouden tietojärjestelmät Maksatus Johdon raportointi Muut Essote Intime Basware Exreport Travel Sosteri Intime plus Basware Exreport Workflow Vaalijala ProEconomica Basware ProEconomica RondoScan Mikkeli SAP Basware Excel Kuntamaisema Maakuntaliitto ProEconomica Basware ProEconomica RondoScan 4.5. Ensivaiheessa henkilöstöpalvelujen tietojärjestelmät Henkilöstöhallinnon tietojärjestelmät on koottu keskeisiltä osin FCG:n selvityksestä. Taulukko 3 Henkilöstöhallinnon tietojärjestelmät HLÖ -hallinnon tietojärjestelmät Perusjärjestelmä Henkilöstöjärjestelmä Työaikajärjestelmä Matkustuksen hallinta Muut Essote Personec F.K. Titania Travel Flexim Personec F, -ESS, -HR, Trip&Expence, Sosteri E-sara, Acuten liitymä Titania Personec Travel Exreport, Titania Vaalijala HR Esmikko, Titania Populus Prima Safea, Titania, Mikkeli Populus 17.02 Flexim Populus 17.02 Kuntarekry Maakuntaliitto Status Esmikko M2 Dynasty 4.6. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön perustaminen Selvityksen aikana käytyjen keskustelujen pohjalta on perusteltua esittää, että Etelä-Savon maakuntaliitto, Essote, Sosteri, Vaalijala ja Mikkelin kaupunki perustavat MAKU TAHE -yhtiön ensimmäisessä vaiheessa. Muille Etelä-Savon kunnille tarjotaan mahdollisuutta liittyä Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiöön samoilla ehdoilla ensivaiheessa tai myöhemmässä vaiheessa. Palkeiden ELY:n toimintoja palvelevan toiminnan liittämistä Etelä-Savon MAKU TAHE:een selvitetään erikseen kumppanuusneuvotteluissa. 5

4.7. MAKU TAHE -yhtiön rahoitus Mikäli Hetli tuottaa maakunnan TAHE -palvelut, maksaa Hetli perustamis- ja käyttöönottoprojektin kustannukset. Jos maakunta perustaa MAKU TAHE yhtiön valtakunnallisen kumppanin kanssa, voi perustamis- ja käyttöönottoprojektin kustannuksiin hakea avustusta. Maakunnan oman yhtiön perustamis- ja käyttöönottokustannukset maakunta maksaa itse. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön liittymispääoma on selkeintä sitoa kulloisenkin edellisen vahvistetun tilinpäätöksen henkilöstömäärään. Liittyvä yhtiö sijoittaa liittyessään yhtiöön pääomaa esim. 20 * edellisen tilinpäätöksen koko henkilömäärä. Mikäli Palkeiden ELY -toiminnot sisältävät Mikkelin palvelukeskuksen toiminnot (noin puolet Mikkelin Palkeiden toimipisteestä) siirtyvät Etelä-Savon MAKU TAHE yhtiöön, sijoittaisi Hetli Oy yhtiöön: 20 * ELY:n edellisen tilinpäätöksen koko henkilömäärä. Hetli Oy:n omistajuuden toteutumista edellä kuvatusti hankaloittaa Sote ja maakuntauudistuksen Talous- ja henkilöstö vastuuvalmistelijoiden 5.10.2017 kokouksen ao. linjaukset: MAKU-TAHE yhtiöstä Hetlin osaomistus- tai tytäryhtiö omistusjärjestelyihin liittyviä linjauksia: Valitun MAKU TAHE -yhtiön osakkeet siirtyvät maakunnalta Hetliin uudistuksen hengen mukaisesti vastikkeetta Hetlin riittävä omistusosuus-% MAKU TAHE -yhtiöstä tarkastellaan tapauskohtaisesti Mikäli riittävä omistusosuus-% tarkoittaa MAKU TAHE -yhtiön osakeannin järjestämistä, sovitaan mahdollisista osakeostoista tapauskohtaisesti Mikäli kaikki Etelä-Savon maakuntaliiton, Essoten, Sosterin ja Vaalijalan omistukset Etelä-Savon MAKE TAHE -yhtiöön siirtyvät korvauksetta Hetliin, tulee Hetlistä pääomistaja Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiössä. Essoten ja Sosterin Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön tekemät pääomasijoitukset ja osakeomistukset eivät nosta sosiaali- ja terveyspalveluiden kustannuksia (psl. korkokulu) kunnille ennen maakuntauudistuksen toteutumista, koska osakkeet merkitään Essoten ja Sosterin taseeseen. Palkeiden Mikkelin toimipisteen ELY:n palvelukeskustoimintojen yhdistäminen Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiöön on tarkasteltava erikseen Hetlin kanssa kumppanuusneuvotteluissa. Mikäli Etelä-Savon MAKU TAHE haluaisi luoda kumppanuuden (inhouse -asema) Kunnan Taitoa Oy:n kanssa, voi Mikkelin kaupunki luovuttaa Taitoan osakkeet apporttina Etelä-Savon MAKU TAHE - yhtiöön vastaavaa osakeomistusta vastaan tai Etelä-Savon MAKU TAHE voi lunastaa Mikkelin kaupungin omistamat osakkeet myöhemmässä vaiheessa. Perustamispääomalaskelma eo. mallin mukaisesti (esimerkki): Essoten sijoittama pääoma: 20 euroa/hlö * 3 600 hlö = 72 000 euroa Sosterin sijoittama pääoma: 20 euroa/hlö * 1 600 hlö = 32 000 euroa Vaalijalan sijoittama pääoma: 20 euroa/hlö * 730 hlö = 14 600 euroa Mikkelin sijoittama pääoma: 20 euroa/hlö * 2 000 hlö = 40 000 euroa (Mikkelin pääomavaihtoehtona on myös Taitoan osakkeiden sijoittaminen apporttina) Etelä-Savon maakuntaliiton sijoittama pääoma = 1 000 euroa. Yhtiön muu rahoitus käynnistysvaiheessa tulee mahdollisella ministeriön avustuksella tai lainalla, jonka osakkaat takaavat tarpeen mukaisesti. Yhtiön alkuvaiheen rahoitus voidaan tarvittaessa hoitaa myös pienemmällä omistajien pääomasijoituksella ja suuremmalla lainarahoituksen osuudella. 6

4.8. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön kumppanuudet Lähtökohtaisesti MAKU TAHE -yhtiöt joutuvat kilpailuttamaan talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmät, kun lähdetään tekemään järjestelmien yhtenäistämistä. Vaihtoehtoisesti järjestelmät voidaan hankkia ja kilpailuttaa kumppanuuksien kautta esim. Hetliltä, Monetralta, KuntaProlta, Taitoalta, Saitalta, Provincialta tai Tieralta, jos ollaan inhouse -asemassa kumppanin kanssa. Hetlin kumppanuuden arvioinnissa tulee kiinnittää erityisesti huomiota ELY:n palkeiden Mikkelin palvelukeskuksen toiminnan järjestämiseen jatkossa maakuntauudistuksen toteutuessa nykyisen valmistellun mukaisessa muodossa. Kumppanuuksien arvioinnissa keskeisiä arviointikriteerejä ovat esim. Etelä-Savon MAKU TAHE:n omistussuhteet (maakunta, kumppani, kunnat), preferenssit, palvelukeskuksen toimintamalli, vastuunjakomalli, palveluhinnat, perus- ja toiminnanohjausjärjestelmät. Lisäksi palvelukeskuksen toimipisteverkon mahdollisuudet laajassa kuntaverkossa järjestelmien toimivuuden ja etätoimipisteiden taloudellisuuden näkökulmasta nousee usein esille kuntien palvelukeskukseen liittymisien yhteydessä. Etelä-Savolle mahdollisia kumppanuuksia ovat esim. Hetli, Monetra, KuntaPro, Taitoa, Provincia ja Saita, joiden osake-omistuksilla tai ristiinomistuksilla voidaan hankkia inhouse asema ja mahdollisuus järjestelmien ja palvelutuotannon järjestämiseen kumppanuuden kautta. Kumppanuudet on mahdollista valita esim. neuvottelumenettelyllä. Hetlin kumppanuuden arvioinnissa tulee kiinnittää huomiota palkeiden Mikkelin palvelukeskuksen toiminnan järjestämiseen ELY:n palveluiden osalta maakuntauudistuksen jälkeen. Haluaako Hetli tuottaa jatkossa ELY:n palvelut keskitetysti vai hajaantuuko palvelukeskustuotanto maakunnille? Onko Hetli valmis MAKU TAHE -yhtiön perustamiseen yhdessä kuntien kanssa siten, että MAKU TAHE - palvelukeskus tuottaa palveluita myös kunnille? In House -aseman toteutuminen Hetlin kumppanuudessa kuntien näkökulmasta vaatii tarkempaa selvitystä. Mikäli Hetli haluaa ELY:n TAHE -palveluiden tuottamisen ja hyväksyy Etelä-Savon MAKU TAHE yhtiön ELY:n palvelutuottajaksi, on selvitettävä voiko ko. palvelukeskus tuottaa palveluita myös Etelä-Savon kunnille. ELY:n TAHE -palveluvolyymi on selvästi suurempi kuin esim. Mikkelin kaupungin palveluvolyymi, jolloin on perusteltua antaa suurempi painoarvo ELY:n asiakkuudelle. 5. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön henkilöstö Etelä-Savon maakuntaliitto, Essote, Sosteri ja Vaalijala voivat käynnistää nykyisen talous- ja henkilöstöhallinnon henkilöstön siirtämisen TAHE -palveluyhtiöön heti yhtiön perustamisen jälkeen. Siirtäminen edellyttää YT -lain mukaista menettelyä. Mikkelin kaupunki hankkii talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tällä hetkellä Taitoalta. Mikkelin sopimus Taitoan kanssa on voimassa vuoden 2018 loppuun saakka. Sopimus on irtisanottava 31.3.2018 mennessä vuoden 2019 osalta. Taitoan kanssa on periaatteessa mahdollisuus neuvotella Taitoan Mikkelin palvelupisteen liikkeenluovutuksesta ennen ko. ajankohtaa Etelä-Savon MAKU TAHE:lle. 7

Organisaation talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden siirtämisessä TAHE -yhtiöön tulee määritellä tarkemmin, mitä organisaation talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita palvelukeskukseen siirretään. Valtakunnallisesti toimivilla palvelukeskuksilla on valmiita palvelumallikuvauksia sekä palvelukeskuksen peruspalveluista että lisäpalveluista. Esim. Mikkelin kaupungilla on vastuunjakotaulukko Taitoan kanssa palveluiden hoitamisesta. 6. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön järjestelmäratkaisut ja niiden vaiheistus Etelä-Savon maakunnalla ei ole tn. valmiuksia antaa vielä 30.11.2017 mennessä selvitystä Etelä- Savon MAKU TAHE -yhtiön tietojärjestelmäratkaisuista. Vastuksia järjestelmävalintoihin on haettava mahdollisen palvelutuottaja-kumppanuuden selvittämisellä (Esim. Hetli, Monetra, Kunta Pro, Provincia, Taitoa, Saita), kumppanuutena Hetlin järjestelmäkilpailutuksessa tai kilpailuttamalla järjestelmät itse. Kaikki Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiöön ensivaiheessa liittyvät organisaatiot tulisivat yhtiöön mukaan nykyisillä järjestelmillä. Järjestelmäratkaisujen yhtenäistäminen aloitetaan ratkaisemalla haetaanko järjestelmien yhtenäistämistä kilpailuttamalla järjestelmät itse vai hakemalla järjestelmäratkaisut kumppanuuksien kautta. Kuntien Tiera voi myös järjestää kumppanuuden kautta nykyisellään SAP ERP -järjestelmän ilman varsinaista TAHE palveluiden tuottamista. Palvelukeskus voi tuottaa myös palveluita useammalla kuin yhdellä talous- tai henkilöstöhallinnon järjestelmällä. Järjestelmävalinnat voivat poiketa esim. organisaatiomuodon (maakunta, kuntayhtymät, kunnat, yhtiöt) tai palveltavan organisaation koon mukaan. Järjestelmäyhtenäisyys tuo luonnollisesti kustannussäästöjä pitkällä aikavälillä. Myöhemmässä vaiheessa esim. vuodesta 2019 alkaen voidaan palveluyhtiöön liittyvien asiakkaiden järjestelmät yhtenäistää jo liittymisvaiheessa. 7. TAHE konsortion muodostuminen Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön perustamisen jälkeen, kun MAKU TAHE yhtiöiden kehittämissuunta tarkentuu valtakunnallisesti, on perusteltua käynnistää tunnusteluja muiden maakuntien toiminnan osalta. TAHE valmistelun linjauksien mukaisesti talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotannossa on tavoitteena hyödyntää olemassa olevia rakenteita sekä suosia laajaa yhteistyötä yli maakuntarajojen. Muiden ERVA -alueen maakuntien tilannetta on seurattava kumppanuusneuvottelujen yhteydessä. Sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta ERVA -alue muodostaa yhden Sote -palvelukokonaisuuden, jonka alueella palveluiden järjestämistä ja palveluiden yhtenäistämistä on perustelua tarkastella. ERVA -alueella on käynnissä kumppanuusneuvotteluja Pohjois-Savon maakunnassa ja Keski-Suomen maakunnassa. Pohjois-Karjalan maakunta tavoittelee TAHE -palveluiden järjestämistä oman MAKU TAHE -yhtiön tuotantona; Siun Soten toiminnan puitteissa. 8. Palveluiden laajentaminen kunnille ja kuntakonserniyhtiöille MAKU TAHE -yhtiön perustamisessa ja ensivaiheen käynnistämisessä on resurssien riittävyyden vuoksi perusteltua lähteä liikkeelle pienemmällä organisaation määrällä, esim. 3-5 palvelut yhtiöön siirtävän organisaation kanssa. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön tavoite on järjestää TAHE -palveluita jatkossa kaikille Etelä-Savon kunnille. 8

Kuntien konserniyhtiöiden talous- ja henkilöstöpalveluiden siirtäminen Etelä-Savon MAKU TAHE - yhtiön palvelukeskukseen tulee tarkasteluun myös vasta myöhemmässä vaiheessa. 9. Toimenpidesuositukset Etelä-Savon maakunta antaa selvityksenä, että perustaa Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön. Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön tavoitteena on tuottaa TAHE -palvelut - Etelä-Savon maakuntaliitolle, Essotelle, Sosterille ja Vaalijalalle vuoden 2018 aikana aloittaen, - Mikkelin kaupungille vuodesta 2019 alkaen, - Etelä-Savon muut kunnat voivat liittyä palvelukeskukseen ensivaiheessa tai myöhemmin, - ELY:n maakuntiin siirtyville palveluille vuodesta 2020 alkaen Etelä-Savon maakunta käynnistää marraskuussa kumppanuusneuvottelut ensisijaisesti Hetlin, Monetran ja KuntaPron kanssa. Hetlin kanssa neuvotteluissa on keskeistä Palkeiden Mikkelin toimipisteen ELY:n TAHE -palveluiden järjestäminen. Muita kumppanuusvaihtoehtoja ovat esim. Taitoa, Provincia ja Saita. Etelä-Savon maakuntaliitto, Essote ja Sosteri tekevät päätökset Etelä-Savon MAKU TAHE yhtiön perustamisesta ennen 30.11.2017. Vaalijala ja Mikkelin kaupunki tekevät päätöksen osallistua kumppanuusneuvotteluihin, joissa selvitetään erityisesti Etelä-Savon MAKU TAHE -yhtiön mahdollisuus tuottaa TAHE -palveluita sekä kunnille että ELY:n toiminnoille valtakunnallisesti. Etelä-Savon MAKU TAHE kumppanuusneuvottelujen aikana seurataan ERVA -alueen maakuntien kumppanuusneuvotteluja. Kumppanuusneuvotteluissa arvioidaan kumppaneiden valmiuksia erilaisiin TAHE -yhtiön omistusrakenteisiin, preferenssejä, palvelukeskuksen toimintamalleja, vastuunjakoa, palveluhintoja, perus- ja toiminnanohjausjärjestelmiä. 9