Ajoissa Ankkuriin Varhaista puuttumista nuorisorikollisuuteen ja lähisuhdeväkivaltaan
Sisällys 1. Johdanto...3 2. Mitä on ankkuritoiminta?...5 Lasten ja nuorten rikollisuuden käsittely...6 Lähisuhdeväkivallan käsittely...8 Kouluyhteistyö ja asiantuntijatehtävät...10 3. Miksi ankkuritoimintaa?...12 Ankkurin työpanos ja tuki eri palvelusektoreilla...14 4. Asiakkaiden kokemuksia...18 Laillisuuskasvatusta näpistykseen...18 Vahingonteko huonossa seurassa...19 Keskustelujen kautta parempaan parisuhteeseen...21 Apua erotilanteeseen...23 5. Ankkurin kustannusvaikuttavuus...25 Syrjäytymisen kustannukset...25 Ankkuritoiminnan kustannusvaikutukset...25 Ankkuritoiminta on taloudellisesti järkevää...29
1. Johdanto Ankkuri tarttuu ajoissa nuorisorikollisuuteen sekä perhe- ja lähisuhdeväkivaltaan. Nuoren on vastattava teoistaan, olipa kyseessä yhden askin näpistys kaupan hyllyltä, mopoileminen alaikäisenä, alkoholikokeilut puiston laitamilla tai vaikka nimikirjainten maalailu kouluportin pieleen. Kiinnijäämisen jälkeen ei riitä, että vartija tai poliisi puhuttelee nuorta, vaan asiaa käydään läpi vielä kertaalleen vanhempien ja ankkuritiimin kanssa poliisilaitoksella. Ankkuritiimistä paikalla ovat poliisi ja sosiaalityöntekijä sekä tarvittaessa sairaanhoitaja tai nuorisotyöntekijä. Kokemus on nuorelle usein pysäyttävä ja niin on tarkoituskin, pysäyttää nuoren rikolliset teot ensimmäiseen kertaan. Yhtä lailla ankkuri selvittää perhe- ja lähisuhdeväkivaltaa. Periaatteena on puuttua varhaisessa vaiheessa väkivallan muotoon, joka tapaa pitkittyä ja jäädä perheen sisäiseksi tai läheisten keskinäiseksi ongelmaksi. Puuttumalla asioihin osoitetaan, mikä on sallittua ja mikä ei, ja annetaan osapuolille eväitä pohtia, missä kohdassa ihmissuhteissa tarvitaan suunnanmuutosta. Samalla kun poliisi selvittää rikoksia ja väkivaltatilanteita, ankkuritiimin sosiaali- ja terveystyön ammattilaiset katsovat, miten perheessä voidaan ja vaikuttaako taustalla suurempikin ongelmavyyhti. Ankkuritiimin sosiaalityöntekijä, sairaanhoitaja ja nuorisotyöntekijä vastaavat asiakkaiden hoidon ja tuen tarpeisiin ja ohjaavat heitä tarpeen mukaan muiden palveluiden piiriin. Nopean puuttumisen ja asioiden läpikäymisen ansiosta väkivallan ja rikosten uusimisen riski pienenee. Asioiden käsittely ei pitkity, vaan ne saadaan hoidettua nopeasti. Moniammatillisessa ankkuritiimissä yhdistyy monen alan asiantuntemus ja tilanne tulee hoidetuksi kokonaisvaltaisesti samalla kerralla. Moniammatillisuuden hyödyt tulevat esiin erityisesti haastavissa, moniongelmaisten asiakkaiden tilanteissa, jolloin tiiminjäsenet tukevat toistensa työtä. Rikosten ehkäisemisellä ja perheiden avunsaannilla on suuri merkitys niin osapuolille itselleen kuin yhteiskunnallisesti. Ankkuritoiminta lisää sisäistä turvallisuutta ja sen avulla voidaan vähentää rikollisuudesta ja syrjäytymisestä aiheutuvia kustannuksia. Julkaisun tarinat antavat kosketusta nuorten ja perheiden arkeen, jossa kaikki ei ole kohdallaan, mutta johon ankkuri tuo oman tukensa. Tarinoissa on käytetty ankkurissa käyneiden asiakkaiden, niin rikoksia tehneiden nuorten kuin lähisuhdeväkivaltaa kokeneiden kokemuksia. Tapahtumat ovat aitoja, mutta identiteettisuojan vuoksi tarinoita on yhdistelty ja nimiä muutettu. Tekijät esittävät nöyrimmät kiitoksensa henkilöille, jotka antoivat äänen näille osin kipeille ja usein vaietuillekin asioille. Kiitokset ansaitsevat myös ankkuritiimien työntekijät, jotka ovat antaneet merkittävän tuen ja avun julkaisun toteuttamiseksi. 3
4
2. Mitä on ankkuritoiminta? Ankkuri-toiminnan tarkoituksena on puuttua varhaisessa vaiheessa lasten ja nuorten rikollisuuteen sekä lähisuhdeväkivaltaan sekä tehdä ehkäisevää työtä näillä saroilla. Toiminta perustuu poliisin, sosiaalityöntekijän, psykiatrisen sairaanhoitajan ja nuorisotyöntekijän yhteistyöhön ja ammattitaitoon. Moniammatillisen ankkuritiimin työote mahdollistaa nuorten tekemien rikosten sekä väkivallan tekijöiden ja uhrien tilanteen selvittämisen kokonaisvaltaisesti. Vaikeuksissa olevat nuoret ja perheenjäsenet tunnistetaan ja ohjataan edelleen tarpeen mukaisen avun ja tuen piiriin. Kuviossa 1 on kuvattu ankkuritoiminnan prosessi. Ankkuritoiminta käynnistettiin Hämeenlinnan seudulla hanketyönä vuonna 2004 ja on vakiintunut siellä pysyväksi toimintamuodoksi. Vuosina 2009 2012 ankkuritoiminta levitettiin Forssan ja Riihimäen seuduille Sosiaalikehityksen vetämänä hankkeena. Kullakin seudulla ankkuritiimit ovat rakentuneet alueellisista palvelutarpeista lähtien ja niille on muotoutunut omat toimivat käytännöt. Ankkuritiimien kokoonpano vaihtelee: Forssan seudun tiimissä ovat toimineet poliisi, sosiaalityöntekijä ja osa-aikainen psykiatrinen sairaanhoitaja. Hämeenlinnan ja Riihimäen seuduilla tiimien kokoonpanoa on täydentänyt osa-aikainen nuorisotyöntekijä. Alle 18-v. tekemä rikos Esim. varkaus, näpistys, vahingonteko, ajoneuvon luvaton käyttö, päihteiden käyttö, rattijuopumus, väkivalta ANKKURITIIMIN TOIMINTA Yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa Alkuselvitys Tavataan alle 18-v. ensikertalaiset ja alle 15-v. epäillyt tekijät ja vanhemmat Jatkotyön tarpeen selvitys Tekijä tavataan 1 5 kertaa, mahdollinen ohjaus jatkotyöhön Jatkotyö Sovittelu Lastensuojelu, sosiaalityö, perhetyö Terveydenhuolto Nuorisotyö Lähisuhde- Väkivalta Esitutkinta Jatkotyö tarvittaessa 3. sektori Ei jatkotyön tarvetta Kuvio 1. Nuorten rikosten ja lähisuhdeväkivallan käsittelyn eteneminen ankkurissa 5
Lasten ja nuorten rikollisuuden käsittely Ankkuritiimeissä käsitellään kaikki alle 18 -vuotiaiden nuorten ja lasten tekemiksi epäillyt rikolliset tapahtumat. Muun poliisitoimen piirissä käsitellään 16-18 -vuotiaiden nuorten tapaukset lähinnä silloin, kun nuorella on jo takanaan useampia rikoksia. Nuorten tekemistä rikoksista tulee tieto ankkuritiimille useimmiten poliisin kautta taikka koulun, kaupan tai muun tahon yhteydenotosta. Ankkuritoiminnan keskeisenä periaatteena on nopea puuttuminen. Asianosaisiin otetaan yhteyttä yleensä viikon sisällä tiedon saamisesta, useissa tapauksissa jo vuorokauden kuluessa, ja asia tulee ankkuritiimin käsittelyyn kahden viikon sisällä. Rikollisten tapahtumien käsittelyn alkuvaiheessa ankkuripoliisi suorittaa rikoksen esitutkinnan ja ankkuritiimi kutsuu nuoren vanhempiensa kanssa alkuselvitykseen. Ankkuripoliisi kuulustelee tai puhuttelee nuorta rikoksesta ja siihen johtaneista tekijöistä sekä antaa laillisuuskasvatusta eli tietoa rikosten seuraamuksista ja herättelee nuorta pohtimaan tekojensa merkitystä. Poliisin rinnalla alkuselvitykseen osallistuu sosiaalityöntekijä, joka toimii tilanteessa sosiaalilautakunnan edustajana, ja sosiaalityöntekijä, sairaanhoitaja tai nuorisotyöntekijä toimii kuulustelutodistajana. Näpistelyasioissa puhuttelijana voivat toimia poliisi ja nuorisotyöntekijä riippuen ankkuritiimin kokoonpanosta ja työnjaosta. Ankkurin poliisi kirjaa kuulustelukertomuksen tai alle 15 -vuotiaan puhuttelun rikosilmoitukseen. Sosiaalityöntekijä tai sairaanhoitaja jatkaa keskustelua nuoren ja vanhempien kanssa poliisin osuuden jälkeen ja selvittää lastensuojelun tarvetta. Sosiaalityöntekijä tekee havaintoja ja kyselee perheen ja nuoren tilanteesta, kuten perhesuhteista ja kaveripiiristä, kotielämästä, koulunkäynnistä, vapaa-ajanvietosta sekä tulevaisuuden näkymistä. Keskustelua käydään myös siitä, miten nuori voi vastaisuudessa välttää tilanteita, jotka voivat johtaa lainrikkomiseen. Asioiden luonteesta ja tilanteesta riippuen sosiaalityöntekijä voi käydä keskustelua nuoren kanssa kahden kesken, jolloin asioista voi olla helpompi keskustella avoimesti. Useimmiten nuoren rikoksen käsittely päättyy jo ankkurissa. Vahingonteoista valtaosa selvitetään kaikkien osapuolten kesken ensin ankkurissa, josta ne menevät sovitteluun ja päättyvät sopimukseen. Ankkuri muistuttaa nuoria ja vanhempia, että nuorella on iästään riippumatta korvausvelvollisuus aiheuttamistaan vahingoista. Tapahtuman kokonaisvaltainen selvittäminen ankkurin piirissä on nähty toimivaksi. Ankkuritiimi voi järjestää nuorten pienryhmätoimintaa esimerkiksi tapauksissa, joissa useamman nuoren ryhmä on tehnyt ilkivaltaa. Näin tapahtuma saadaan selvitettyä kokonaisvaltaisesti ja kaikkien nuoren osalta samanaikaisesti. Ryhmä kootaan yhteen kertomaan tapahtuneesta ja pohtimaan tekojensa seurauksia. Ilkivallan ja muun rikollisuuden toistumista pyritään ehkäisemään kasvattavilla keskusteluilla ja yhteisellä toiminnalla. Yleensä rikosasia ja nuoren tuentarpeet on selvitetty ankkurissa yhdellä tapaamiskerralla, mutta tarvittaessa sosiaalityöntekijä tai sairaanhoitaja jatkaa asioiden käsittelyä ja voi tavata nuorta 2 5 kertaa. Ankkurin psykiatrinen sairaanhoitaja keskustelee nuoren kanssa silloin, kun hänellä 6
ilmenee masennusta, psyykkistä oireilua tai runsasta alkoholinkäyttöä. Sairaanhoitaja kartoittaa nuoren elämäntilannetta, antaa lyhytaikaista hoitoa ja tukea sekä arvioi jatkohoidon tarvetta. Pitempikestoista tukea tarvitseva nuori ohjataan muihin palveluihin, esimerkiksi lastensuojeluun, nuorisotoimeen, terveyspalveluihin, päihdepalveluihin tai etsivään työhön, toisinaan jopa saattaen vastaanotolle asti. Sairaanhoitaja tekee tarvittaessa lähetteen nuorisopsykiatriaan. Erityisen tärkeää on motivoida nuorta hakemaan tarvitsemaansa apua. Ankkuri huolehtii siitä, ettei nuori jää yksin tyhjän päälle, vaan saa selvitettyä asioitaan ja näkee hyvän polun edessään. Tarvittaessa asiakkaiden kanssa voidaan sopia seurantakäynti ankkurissa muutaman kuukauden tai vuoden päähän. Ankkurin sosiaalityöntekijä toimii tiiviissä yhteistyössä muiden lastensuojeluviranomaisten kanssa. Ankkurin sosiaalityöntekijälle ohjataan lapsia ja nuoria, joilla ei ole aktiivista asiakkuutta lastensuojelussa, mutta joista on tehty lastensuojeluilmoitus ja herännyt huoli lastensuojelusta. Yhteistyö toimii myös toiseen suuntaan: nuoren asioista vastaava lastensuojelun sosiaalityöntekijä voidaan kutsua ankkuriin rikostapauksen alkuselvitykseen ja hän voi jatkaa työskentelyä nuoren kanssa. Pyrkimyksenä on välttää päällekkäistä työtä sosiaalityöntekijöiden kesken. Sosiaalityöntekijä tekee kirjaukset ankkurityöskentelystä ja lastensuojelun tarpeen arvioinnista lastensuojeluilmoitukseen kunnan sosiaalityön asiakastieto- 7
järjestelmään ja välittää siitä tiedon kunnan sosiaalityöntekijälle. Sosiaalityöntekijä ei vain siirrä töitä eteenpäin vaan toimii yhteistyökumppanina muille sosiaalityöntekijöille ja sopii työnjaosta sosiaalitoimen kanssa. Mikäli lastensuojelun tarvetta ei ilmene, sosiaalityöntekijä päättää lastensuojeluasiakkuuden. Useat vanhemmat näkevät hyväksi, että yhdessä nuoren kanssa selvitetään tapahtunutta ja siihen johtaneita tekijöitä. Samalla käynnillä vanhemmat tapaavat sekä poliisin että sosiaalityöntekijän, minkä vanhemmat ovat kokeneet myönteiseksi esimerkiksi tilanteissa joissa on tehty lastensuojeluilmoitus. Vanhemmat voivat saada lisätietoa nuoren tekemisistä sekä tukea kasvatustyöhön. Toisinaan kohdataan vanhempia, jotka vähättelevät tapahtunutta ja vasta poliisin tekemän puhuttelun myötä nuori ymmärtää tehneensä rikoksen ja vastuunsa siitä. Vanhemman läsnä ollessa varmistetaan aina, että myös nuori saa tilaa puhua. Puhuttelua ja keskusteluita voidaan jatkaa erikseen vanhempien ja nuoren kanssa, jolloin ankkurin sairaanhoitaja työskentelee sosiaalityöntekijän työparina. Rikoksen käsittely ankkurityöntekijöiden, nuoren ja vanhempien kesken, sakot ja asioiden sovittelu kaikkinensa voi tuntua nuoresta kovalta koululta. Jo poliisilaitokselle tuleminen ja vaivan tuottaminen vanhemmille voi olla hänelle harmittava kokemus. Rikosasian kertaaminen vanhempien edessä voi tuntua häpeälliseltä. Pyrkimyksenä on kuitenkin, että asioiden selvittäminen on nuorelle myös helpottavaa. Keskustelut päätetään ankkurissa aina myönteisellä tavalla, ajatuksella elämä jatkuu ja virheistä otetaan opiksi. Myös vanhemmat saavat tukea päästäkseen asian yli ja palauttaakseen luottamuksensa nuoreen. Lähisuhdeväkivallan käsittely Ankkurissa käsitellään kaikki poliisin tietoon tulleet perhe- ja lähisuhdeväkivaltatapaukset. Perheväkivalta on perheen sisäistä väkivaltaa, joka voi kohdistua kehen tahansa perheenjäseneen ja ilmetä henkisenä, fyysisenä tai seksuaalisena väkivaltana. Lähisuhdeväkivaltaan lukeutuu sukulaisuus-, seurustelu-, ystävyys- ja tuttavuussuhteissa tapahtuva väkivalta. Ankkurin tietoon tullut lähisuhdeväkivalta on ollut useimmiten avo- tai aviomiehen puolisoonsa kohdistamaa väkivaltaa. Ankkuri saa tiedon lähisuhdeväkivaltatapauksista yleensä poliisin kautta poliisipartion tekemistä lastensuojeluilmoituksista, rikosilmoituksista, poliisin vuorokausiraporteista tai hätäkeskusilmoituksista. Ankkuri pyrkii ottamaan yhteyttä osallisiin mahdollisimman nopeasti, mahdollisuuksien ja tilanteen mukaan jo saman päivän aikana. Ankkuri varmistaa myös, että perheelle on tarjottu kriisiapua. Työnjaosta riippuen joko ankkuripoliisi tai muu poliisitoimi selvittää tapausta rikoksena. Sosiaalityöntekijä käsittelee lastensuojeluilmoituksen ja selvittää lastensuojelutarvetta. Keskeisessä roolissa perheen tukemisessa toimii ankkurin psykiatrinen sairaanhoitaja, joka tarjoaa keskusteluapua ja huolehtii siitä, että perhe saa riittävän avun ja tuen. 8
Tapauksen tullessa tietoon poliisi suorittaa esitutkinnan ja vie asian syyttäjälle syyteharkintaan. Kaikki perheen sisäinen väkivalta lukeutuu pahoinpitelyrikoksiin ja on virallisen syytteen alaista. Syytteen nostaminen on siis mahdollista riippumatta siitä, onko väkivallan kohde itse siihen halukas. Sosiaalityöntekijä toimii sairaanhoitajan työparina ja selvittää lastensuojelun tarvetta. Sosiaalityöntekijä kirjaa kuvauksen työskentelystä ja arvioinnin lastensuojelun asiakastietojärjestelmään lastensuojeluilmoitukseen ja tiedottaa kirjauksesta kunnan sosiaalityöntekijää. Ankkurin psykiatrinen sairaanhoitaja ja lapsiperheiden kohdalla myös sosiaalityöntekijä käsittelevät perheväkivaltaa yleensä sen kokijan ja tekijän kanssa, ja tarpeen tullen toiselle heistä järjestetään hoitokontakti toisaalle. Näin varmistetaan molempien osapuolien uskallus puhua asiasta ja avunsaanti. Keskusteluissa väkivallan kokijan kanssa psykiatrinen sairaanhoitaja selvittää tapahtumaa, antaa keskustelutukea ja tekee asiakkaan kanssa turvasuunnitelman eli pohtii asiakkaan kanssa, millä tavoin hänen turvallisuuttaan voidaan varmistaa jatkossa. Keskusteluissa eri osapuolten kesken luodaan yhteisiä pelisääntöjä ja pohditaan usein juomisen rajoittamista, sillä väkivaltatilanteisiin liittyy tavallisesti alkoholin käyttöä. Pyrkimyksenä on käydä keskustelua rakentavassa hengessä, nostamatta tekijää syytettyjen penkille. Useimmiten huomataan, että väkivaltaiset tilanteet ovat toistuneet samankaltaisina ja niihin on löydettävissä ratkaisuja. Ankkurin sairaanhoitaja ja sosiaalityöntekijä tapaavat asiakkaita enintään kymmenen kertaa, useimmiten 4-5 kertaa. Asiakkaat voidaan ohjata hakemaan apua perheneuvolasta, perheasiain neuvottelukeskuksesta tai A-klinikalta, jos väkivallan taustalla on alkoholiongelma. Tukea tarjoavat myös järjestöt ja yhdistykset. Sairaanhoitaja arvioi asiakkaan jatkohoitotarpeen ja ohjaa asiakkaan tarvittaessa terveydenhuoltoon, esimerkiksi mielenterveyspalveluihin. Lapsiin kohdistuneet väkivaltaisuudet käsitellään myös ankkurissa, mutta pienten lasten asiat välitetään lastenpsykiatrian käsiteltäviksi. Sairaanhoitaja kirjaa asiat lähetteeseen ja sopii asiakkaan kanssa yhteydenpidostaan jatkohoitopaikkaan terveydenhuollossa. Hoitoon ohjaaminen ei suju aina kitkattomasti, sillä esimerkiksi psykiatriaan voi olla kahdenkin kuukauden jono. Ankkuri kannattelee asiakasta niin pitkälle, että tuensaantiin ei tulisi katkoksia. Useissa tapauksissa asiakas kokee ankkurin tarjoaman avun riittäväksi. Asiakkaalle annetaan aina mahdollisuus ottaa myöhemmin uudelleen yhteyttä ankkuriin, jos hän kokee siihen tarvetta. Yhtenä osana ankkuritoimintaan on voitu sisällyttää poliisivankilan sairaanhoito. Tämä on kuulunut psykiatrisen sairaanhoitajan toimenkuvaan. Hän hoitaa putkassa olevien asiakkaiden lääkitykset sekä antaa keskustelutukea asiakkaan elämäntilanteeseen ja ongelmiin. Nämä keskustelut nähdään tärkeiksi, sillä asiakkaalla saattaa olla vaikeaa masennusta. 9
Kouluyhteistyö ja asiantuntijatehtävät Ankkuritiimi tekee tiivistä yhteistyötä nuorten parissa työskentelevien sekä perhe- ja lähisuhdeväkivalta-asioissa toimivien tahojen kanssa. Työn myötä ankkuritoimijoille on muodostunut laaja-alainen asiantuntemus nuorten tilanteesta ja ammattitaitoinen ote nuorten kanssa työskentelemiseen. Ankkurin asiantuntijuutta hyödynnetään tiimin sisällä ja ankkuri antaa konsultointitukea tiimin jäsenten edustamille organisaatioille sekä monialaisille, alueellisille yhteistyötahoille. Myös vanhemmat kääntyvät usein ankkurin puoleen ja kysyvät neuvoja ja ohjeita nuorten asioissa. Yksi hyvä tapaamisen paikka ankkurin ja nuorten parissa toimivien yhteistyötahojen välillä on ollut ankkurin järjestämät aamukahvitilaisuudet kerran kuukaudessa. Ankkurin ja koulun välinen yhteistyö on tärkeä kanava nuorten asioihin vaikuttamisessa. Ankkuritiimeillä, etenkin poliisilla ja nuorisotyöntekijällä on tiivistä yhteistyötä koulujen kanssa. Koulujen rehtorit ovat usein yhteyksissä ankkuriin ja selvittävät, miten koulussa voidaan toimia erilaisten tilanteiden ja tapahtumien selvittämisessä, esimerkiksi näpistelytapauksissa, oppilaiden välisissä välienselvittelyissä ja opiskelurauhan parantamiseksi oppitunneilla. Kouluissa hoidetaan monia asioita sisäisesti konsultoinnin tuella ja ankkuripoliisi käy kouluissa puhumassa ja selvittämässä asioita lähes viikoittain. Myös nuorisotyöntekijä työskentelee paljon kouluissa, usein myös poliisin työparina. Keskeinen kysymys on, millaisia keinoja kouluissa on käytettävissä nuorten rauhoittamiseksi oppitunneilla ja kouluympäristössä. Joissakin tapauksissa asioiden käsittelyä nopeuttaa se, että ankkuritiimi menee tapahtumapaikalle kouluun. Ankkurin sairaanhoitaja tekee tarvittaessa yhteistyötä koulun oppilashuollon kanssa. Ankkuritiimit ovat osallistuneet nuorille suunnattuihin tapahtumiin kuten koulunpäätöstilaisuuksiin, seuranneet niissä nuorten käyttäytymistä sekä puuttuneet nuorten ylilyönteihin ja alkoholinkäyttöön. Ankkurin näkyvyys tilaisuuksissa ja päihtyneinä tavattujen nuorten puhuttelu on rajoittanut nuorten päihteidenkäyttöä ja rauhoittanut nuorten käyttäytymistä. 10
11
3. Miksi ankkuritoimintaa? Ankkuritilastojen mukaan yksi ankkuritiimi käsittelee vuosittain keskimäärin noin 500 asiakastapausta Kanta-Hämeessä. Tapausten määrä vaihtelee seutukunnittain riippuen väestömäärästä, rikollisuuden ja lähisuhdeväkivallan esiintyvyydestä sekä palvelurakenteista. Tapauksista kaksi kolmasosaa on liittynyt nuorten rikollisuuteen (keskimäärin 330 tapausta kullakin seudulla) ja kolmannes on ollut perheväkivaltatapauksia (160 tapausta seuduittain). Ankkuri on puuttunut nuorten kohdalla erityisesti näpistyksiin, päihteiden käyttöön ja hallussapitoon, väkivaltaan sekä vahingontekoihin. Useimmat rikoksen tehneet lapset ja nuoret ovat olleet iältään 12 16 -vuotiaita yläkoululaisia. Ankkuri työskentelee paljon myös 17-18 -vuotiaiden nuorten kanssa ja jossain määrin myös täysi-ikäisten rikostapauksissa. Myös 7 8 -vuotiaat pojat saattavat aiheuttaa vahingontekoja, kun taas 9 11 -vuotiaita tavataan harvemmin rikoksen poluilta. Taulukko 1. Ankkuritoiminnan asiakkaiden määrä käsitellyn rikoksen ja lähisuhdeväkivaltatapausten mukaan* Forssan, Hämeenlinnan ja Riihimäen seutukunnissa vuonna 2011. Forssa Hämeenlinna Riihimäki Yhteensä Perheväkivalta 61 220 185 466 Näpistys 31 55 53 139 Päihteiden hallussapito 38 27 5 70 Alkoholin vaik.alaisena 26 88 20 134 Väkivalta / tekijä 36 65 18 119 Vahingonteko 17 61 14 92 Väkivalta / kokija 25 18 19 62 Konsultaatio putkassa 29 29 Itsetuho 6 7 19 32 Rattijuopumus 17 3 4 24 Varkaus 8 11 19 Muut 79 100 102 281 Yhteensä 344 684 439 1467 * Tilastoinnissa kukin asiakkuus kirjautuu vain yhteen asiakohtaan. Ankkuri on tuonut nuorten palveluihin sekä lähisuhdeväkivaltatyöhön toimintamuodon, jossa jo varhaisessa vaiheessa puututaan lasten ja nuorten rikollisuuteen sekä perheiden sisäisiin väkivaltatilanteisiin ja monipuolisella asiantuntemuksella selvitetään lasten, nuorten ja perheiden hoidon ja tuen tarpeita. Nuorten ja perheiden asiat saadaan työstettäviksi viipymättä ja kokonaisvaltaisesti. Ankkuri on erikoistunut näihin kohderyhmiin ja työtehtäviin, mikä näkyy työn 12
laadussa ja tuloksellisuudessa. Päämääränsä mukaisesti sidosryhmät näkevät ankkuri toiminnan torjuvan ja ennaltaehkäisevän nuorten rikoskierrettä ja edistävän lähisuhdeväkivaltaan puuttumista. Ankkurin myötä lieviinkin rikosepäilyihin on voitu puuttua riittävän nopeasti. Yhteistyötahojen näkökulmasta ankkuritiimeillä on ollut ammattitaitoinen ja työhön tarttuva työote. Nuorten puhuttelu rikosten jälkeen on ollut onnistunutta ja nuorten tilanteiden perinpohjainen käsittely on tuottanut tulosta. Monialainen asiantuntemus on tuonut toimivia työkaluja nuorten rikollisuuteen puuttumisessa niin, että on kyetty purkamaan nuorten laajojakin näpistely-, kiristys- ja uhkailuketjuja. Ankkuritoiminta rakentuu osin poliisin työhön, millä on oma pysäyttävä vaikutuksensa nuoriin. Poliisin puhuttelussa nuoret ymmärtävät tilanteen vakavuuden ja tämä näkyy työn tuloksellisuudessa. Hyvin harvat nuoret, ankkuritiimien arvioiden mukaan alle 5 prosenttia nuorista toistaa myöhemmin rikoksensa. Ankkurissa nähdään tärkeäksi, että lähisuhdeväkivaltaan puututaan välittömästi, jolloin asiakkaat ottavat avoimemmin vastaan apua ja väkivallan kierre saadaan katkaistua jo alkuvaiheessaan. Nopea puuttuminen tuo viestiä, että asioihin puututaan. Ankkurissa perheet ovat voineet purkaa puhumatta jätettyjä, torjuttuja ongelmia ja löytää tilanteeseensa ratkaisuja. Pitkään toistuneen perheväkivallan murtaminen on haasteellisempaa. Näkyviä tuloksia ei aina synny, mutta ainakin keskustelut auttavat kyseenalaistamaan totuttuja käyttäytymiskuvioita ja jättää ajatuksia itämään. Väkivallankierre jatkuu useissa tapauksissa sukupolvelta toiselle, joten onnistuneilla tuloksilla voi olla hyvinkin kauaskantoisia vaikutuksia. Sidosryhmille tehdyn kyselyn mukaan ankkuritoiminta on tullut hyvin tärkeäksi osaksi Forssan, Hämeenlinnan ja Riihimäen seudun palvelurakenteita (kuvio 2). Ankkuri on tuonut tarpeellisen lisäresurssin sosiaali- ja terveyspalveluiden ja poliisitoimen kentälle sekä yhdistänyt toimivalla tavalla näiden sektoreiden sekä nuorisotoimen työtä. Ankkurin vaikutus näkyy eri palvelusektoreilla organisaatioiden työn helpottumisena ja jossain määrin myös työpaineen lievittymisenä. Ankkurin sidosryhmät eri palvelusektoreilla tunnustavat ankkurin keskeisen merkityksen nuorten elämäntilanteen tuntijana, palveluihin ohjaajana ja konsultoivana tukena. Ankkurin kautta eri toimijat ovat saaneet tietoa nuorten tilanteesta ja ankkuri on toiminut tärkeänä kanavana tämän tiedon jakamisessa ja yleisen tietoisuuden lisäämisessä. Moniammatillisuus on avartanut näkemyksiä ja tuonut monipuolista osaamista nuorten asioiden käsittelyyn, minkä nähdään helpottaneen eri sektoreiden työntekoa. Ankkurin saattaessa nuoria tarvitsemansa avun ja tuen piiriin vastaanottava taho on saanut heti alkuvaiheessa pohjatietoa kunkin nuoren tilanteesta. Tarvittaessa ankkuri on kannatellut asiakasta pitempään kunnes hänelle on tarjoutunut apua muista palveluista. Yhteistyötahona ankkuri on vakiintunut ja tullut tutuksi ajan myötä. Näin yhteistyö on muotoutunut jouhevaksi sektoreiden välillä. 13
Kuvio 2. Palvelualojen toimijoiden näkemykset ankkuritoiminnasta Kanta-Hämeessä vuonna 2011 (n=95). Ankkurin yhteistyötahot ovat vakuuttuneita ankkuritoiminnan tärkeydestä ja näkevät, että ankkurinkaltaisen toimintamuodon tulee olla vakiintunut osa palveluita. Yleisen tietoisuuden ja yhteistyön lisäämiseksi on ollut erityisen tärkeää panostaa tiedottamiseen ankkuritoiminnasta ja ankkuritiimien näkyvyys. Ajan myötä ankkuritiimien kasvot ovat tulleet tutuiksi lehtien sivuilta niin nuorille ja vanhemmille kuin yhteistyötahoillekin. Ankkurin työpanos ja tuki eri palvelusektoreilla Sidosryhmien näkökulmasta ankkuri on löytänyt hyvin paikkansa alueellisessa palvelujärjestelmässä. Yhteistyö ankkuritiimin kanssa on ollut sujuvaa kaikkien palvelualojen suuntaan; etenkin sosiaalitoimen puolelta ollaan tyytyväisiä yhteistyöhön. Poliisitalon sisällä yhteistyökuviot ankkuritiimin kanssa ovat muotoutuneet melko hyvin ja työnjako on selkeytynyt ajan myötä. Terveystoimen suunnalla yhteistyö ja tietoisuus ankkurin toiminnasta on ollut jokseenkin vähäisempää. Ankkuritoiminta on käynnistynyt Hämeenlinnan seudulla jo vuosia 14
aikaisemmin, mikä näkyy myös siinä, että yhteistyökuviot ovat vakiintuneempia, mutta muillakin seuduilla on jo kahden vuoden ajanjaksolla muotoutunut hyvin toimivaa yhteistyötä. Etenkin poliisin työkentällä ankkurin työn tulokset ja vaikuttavuus ovat merkittävät. Poliisitoimessa nähdään ankkurin helpottaneen tuntuvasti poliisiorganisaation työtä ja tämän moniammatillisen toimintamuodon parantaneen palvelurakennetta (kuvio 3). Poliisin työtä on helpottanut se, että ankkuri selvittää rikkeitä, jolloin niitä ei tarvitse käsitellä muussa tutkinnassa. Ankkuritiimi on perehtynyt nuorten tekemiin rikoksiin ja moniammatillinen tiimi täydentää ja helpottaa poliisitutkintaa, joten asiat tulee hoidettua hyvin. Poliisissa on koettu hyväksi se, että sosiaalityöntekijä ja sairaanhoitaja ovat aina tarpeen mukaan tavoitettavissa, mikä osaltaan parantaa työn sujuvuutta. Hämeenlinnassa on nähty erittäin hyväksi se, että ankkurin sairaanhoitaja antaa hoitoa myös putka-asiakkaille. Sosiaalipalveluiden kentällä ankkurin sosiaalityöntekijän ja tiimin työpanos on koettu erittäin merkittäväksi. Hämeenlinnassa ankkurin sosiaalityöntekijä on käsitellyt lastensuojeluilmoituksia tehokkaasti jopa noin 500 lastensuojeluilmoitusta vuosittain ja ohjannut jatkotyöskentelyä tarvitsevat asiakkaat sosiaalitoimeen. Jos ankkuritiimi on kokenut omat keinonsa ja apunsa riittämättömäksi, se ottaa yhteyttä sosiaalitoimeen ja ilmoitusta selvitetään yhteistyönä. Akuuteissa tilanteissa sosiaalityöntekijä on hoitanut asiakkuutta siihen asti, kunnes se on siirtynyt sosiaalitoimen haltuun. Tämä on merkittävästi helpottanut muun sosiaalitoimen työpainetta. 15
Terveystoimen saralla ankkuri on keskeinen toimija perhe- ja lähisuhdeväkivallan ja avuntarpeiden kartoittamisessa. Ankkuri on tuonut merkittävän lisäresurssin ja hoitaa omaa työsarkaansa kiinteässä yhteistyössä sosiaalityöntekijän kanssa ja hoitoonohjauksessa terveyspalveluihin. Nuorisotyön puolella ankkuri on toiminut tärkeänä tukena partiointityössä. Tilaisuuksissa ankkuritoimijat ovat puhuttaneet nuoria päihteidenkäytöstä. Erityisesti nähdään, että poliisin osallistuminen tapahtumiin ja puhutteluiden toteuttaminen on tuonut painoarvoa päihteidenvastaiseen työhön. Nuorisotyössä nähdään, että ankkuritiimeillä on hyvä kontakti nuoriin ja toimiva tapa käsitellä asioita vakavuudella mutta samalla myönteisessä hengessä. Ankkurilta saatu tuki on koulutoimessa helpottanut nuorten tekemien rikkeiden ja hankalien tilanteiden selvittämistä. Vanhempainilloissa ja oppilaille järjestetyissä tilaisuuksissa on annettu tietoa nuorten ongelmatilanteiden ratkaisukeinoista ja oppilaat ovat heränneet ajattelemaan tekojen seuraamuksia. Koulut ovat saaneet ohjausta ja tukea hankalissa asioissa sekä yhteistyötahon kouluarjen pulmakohtiin esimerkiksi tupakointiin, omaisuusrikoksiin ja koulukiusaamiseen liittyvissä tilanteissa. Koulussa on nähty hyväksi toimintamalli, jossa koululaisten rikkeisiin puututaan ja nuorten perheet saadaan mukaan asioiden käsittelyyn. Vuorovaikutus sovittelutilanteissa on nähty toimivaksi. Kuvio 3. Eri palvelualojen toimijoiden näkemykset ankkurin vaikutuksesta oman organisaationsa työhön Kanta-Hämeessä (n=95). 16
17
4. Asiakkaiden kokemuksia Laillisuuskasvatusta näpistykseen Erehdyin näpistyksen poluille viikkoa ennen kuin 15 vuotta olisi tullut täyteen. Rötöstely oli tallentunut kaupan valvontakameraan ja jotkut kaverit olivat sitten tunnistaneet minut, kun vartija oli kysellyt. Poliisilaitokselta otettiin yhteyttä äitiin ja pyydettiin käymään minun kanssa siellä. Äiti oli ollut puhelun jälkeen hyvin vihainen, ehkä hieman peloissaankin mitä tästä seuraa. Ei hän sitä ääneen sanonut, mutta kyllähän se perheen kunnian menettäminen siellä taustalla oli uhkana. Isä tuijotti minua hetken vihaisena tiedon saatuaan, mutta ei se sanaakaan sanonut. Joskus tuntuu, että he ovat jälkikasvustaan hieman välinpitämättömiä. Isä ei sitten tullut meidän kanssa poliisiasemalla. Ei päässyt, tai ei halunnut. Poliisiasemalla minua oli vastassa poliisi, jonka kanssa kävimme nämä asiat läpi suhteellisen yleisluontoisesti. Sain myös yleistä laillisuuskasvatusta; mikä on oikein, mikä on väärin, mitä seurauksia näillä asioilla on, mitä jatkossa voi tapahtua. Tunsin että pääsin säikähdyksellä, mutta että ensi kerralla en välttämättä pääsisi enää näin helpolla, vaan asia saattaisi mennä käräjille asti. Paikalla tapasin myös sosiaalityöntekijän, jonka kanssa keskusteltiin hieman perheoloista. En alkanut valehdella, kun kysyttiin minun ja vanhempieni väleistä. Äidistä ei suoraan havainnut miltä hänestä tuntui, mutta pettynyt hän kai oli. Itse olin melko vähäpuheisena siinä tilanteessa, ei juurikaan riittänyt rohkeutta puhua, ei ainakaan sanoa vastaan. Sovittelutilanteessa kävin maksamassa varastamani tupakka-askin kauppiaalle. Se oli kieltämättä yksi elämäni noloimmista tilanteista, en halua enää vastaavaan joutua uudestaan. Kauppias vaikutti rauhalliselta mutta jämäkältä. Jotenkin tuntui, etten ole ensimmäinen joka on vastaavaan tilanteeseen joutunut. Ensimmäinen kerta tuo varastaminen minulle oli, enkä ole sen jälkeen rikosten teille ajautunut. Saa jäädä tuo ensimmäinen kerta myös viimeiseksi. Kyllä se ankkurikeskustelu vaikutti siihen, ettei varastelu tule enää toistumaan. Koen saaneeni tästä episodista tarpeeksi kokemusta vastaavien asioiden hoitamiseen jatkossa. Tavallaan koen, että mahdollinen näpistelykierre saatiin loppumaan varhaisella kiinnijäämisellä ja puuttumisella, jolloin asiasta hävisi jännitys ja hauskuus ja tilalle astui häpeä omaa toimintaani kohtaan. Oli myös helpottavaa, kun lopuksi lyötiin poliisin kanssa kättä päälle, ettei enää tavattaisi näissä merkeissä. Laitettiin piste sille jutulle. 18
Vahingonteko huonossa seurassa Olin kaverini Laurin kanssa viikonloppuna kaupungilla pyörimässä. Vähän siinä oli tullut olutta juotua, ja niissä tohinoissa saatiin päähänpisto mennä hieman särkemään muiden omaisuutta. Oli heittokäsi humalassakin kunnossa, ainakin katulamppu sammahti osuman jälkeen. Molemmathan niitä kiviä siinä viskeli, joten varsinaisesta särkijästä ei selkeitä muistikuvia ole. Joku ulkopuolinen oli soittanut partion paikalle, ja siitä alkoi se laillisempi osuus. Ankkurin poliisin kanssa keskusteltiin syistä jotka johtivat tähän tilanteeseen. Annettiin ymmärtää tilanteen vakavuus, hieman myös nuhdeltiin. Vastapainoksi tuotiin kyllä esiin, ettei elämä tähän kaadu ja että virheistä voi oppia. Sosiaalityöntekijän kanssa käytiin läpi vähän taustatietoja ja selvitettiin, onko mitään ulkoista tekijää joka olisi voinut ajaa tekoon. Poliisi kohteli ja keskusteli niin kuin minun ikäiselle nuorelle pitääkin puhua. Keskusteltiin siitä että 15-vuotiaana olen sitten vastuussa omista tekemisistä, eikä asioita voi laittaa enää nuoruuden hölmöyden piikkiin. Lisäksi poliisi kertoi paljon opettavaista tietoa, vaikka kaikki ei liittynytkään itse asiaan. Esimerkiksi olisi voinut käydä niin, että kivi olisi osunut johonkin ihmiseen tai jotain arvokkaampaa olisi särkynyt. Poliisin kanssa keskusteltiin myös ystävien valinnasta ja siitä että olisi hyvä pysyä loitolla sellaisista kavereista, jotka hölmöilevät ja tekevät paljon typeryyksiä. Kaveripiirillä on ilmeisesti suuri merkitys omaankin käytökseen. Herättäviä keskusteluita ne olivat, tajusin mitä olin mennyt tekemään. Korvausrahat olisin mieluummin käyttänyt johonkin muuhun. Molemmat vanhemmat olivat mukana poliisilaitoksella. Äidin mielestä ankkuritoiminnan malli on hyvä, koska siinä keskustellaan samanaikaisesti eri työntekijöiden kesken ja vanhemmatkin saavat olla paikalla. Myös sovitteluasia meni äidin mielestä ihan hyvin. Olin jo kotona kertonut tapahtuneesta, mutta ankkuritiimissä tuli esille vähän muutakin. Laurilla puolestaan on taustalla useita vahingontekoja. Hänen kanssa on tullut tehtyä kaikenlaista tyhmää, josta ei voi olla ylpeä. Korvauksia hän joutuu maksamaan tästäkin vahingonteosta. Lauri on jatkanut käyntejä sairaanhoitajan luona, missä hänen asioitaan on puitu pitempäänkin. Myös Laurin äiti on käynyt keventämässä sydäntään sairaanhoitajan luona, sillä äiti on pelännyt pahinta pojan puolesta useita kertoja. Aikaisemmin hän on kokenut paljon syyllistämistä kurinpidon puutteesta. Sairaanhoitajan kanssa käytyjen keskustelujen myötä äidille on selvinnyt, että Laurin saaminen oikeille urille on pojan omasta tahdosta riippuvaa. Tämä tieto on vähentänyt äidin syyllisyydentunnetta. 19
20 Tämä olisi pitänyt tehdä jo silloin kun olin 13-vuotias 17-vuotias taparikollinen nuori mies ankkuripalvelusta
Keskustelujen kautta parempaan parisuhteeseen Tässä on eletty uusioperheen arkea jo jokunen vuosi. Molemmilla meillä on takana aikaisemmat avioliitot. Minun aiempi liitto päättyi kuuden vuoden yhteiselon jälkeen, mieheni liitto kesti 10 vuotta. Lapsia meillä on yhteensä kolme, yhteisiä lapsia ei ole. Ja tuskin tulee olemaankaan. Onhan meillä ollut takana oma historiamme, sanottu on suuntaan ja toiseen, omia puolia on pidetty, joskus enemmän kuin on ollut tarpeen. Mutta fyysistä väkivaltaa tässä suhteessa ei ole ollut. Ei ennen alkuvuotta 2010. Viinahan se aiheuttaa joskus välikohtauksia. Tai jos suoraan sanotaan, niin miehelläni on alkoholiongelma. Silloin kun juoma maistuu, ei minua katso tuntemani mies, vaan olento jonka järki ja harkintakyky ovat siirtyneet vieraille maille. Joskus aikoinaan hän käytti alkoholia enemmän. Raskaan työn vastapainoksi hän oli tottunut ottamaan lasin tai kaksi. Se alkoi haitata työssäkäyntiä, joten mies oli päättänyt jättää alkoholin, tai ainakin humalahakuisen juomisen. Hän siis rajoitti juomista, mutta eihän ne asiat aina mene niin kuin on suunniteltu. Ystäväni vuosien takaa oli saapunut tapaamaan minua, vanhoja muisteltiin, tarinoita kerrottiin, tutuista juoruttiin. Yhteiset muistomme sai kaiketi mieheni kokemaan itsensä ulkopuoliseksi, syrjäytetyksi. Lohtu yksinäisyyteen löytyi olutpullosta, sitten toisesta ja vielä kolmannesta. Ei se juoma empatiakykyä lisännyt, päinvastoin. Baariin se siitä kiukuspäissään lähti ja sieltä palasi kotiin humalassa aamuneljältä. Seuraavan iltapäivän tapahtumat ovat sekavat, muistot satunnaisia. Mies nukkuu krapulaansa yläkerrassa, käyn tarkistamassa onko kaikki hyvin. Mies tulee kohti minua, kuristaa kaulaani. Siitä hetkeen en muista mitään, on vain pimeys. Kunnes lapsi, oma lapseni, seisoo kauhuissaan vieressäni ja katsoo minua silmiin. Tiesinhän minä poliisille soittaessani, että tästä tulee lastensuojeluilmoitus, kun lapsi on paikalla. Ajattelin kuitenkin että sille ei nyt voi mitään. Poliisien saapuessa tilanne oli rauhoittunut, mies oli palautunut ennalleen. Puhallus poliisiin alkometriin kertoi kuitenkin, että humalassa hän oli vieläkin. Mies lähti putkaan selviämään. Sieltä palattuaan hän oli rauhallinen. Muutaman päivän kuluttua minuun otettiin yhteyttä ankkurista. Tapasimme siellä sosiaalityöntekijän ja psykiatrisen sairaanhoitajan. Osin osasin jo odottaakin jotain jatkotoimenpiteitä, mutta ankkuritoiminta oli minulle uutta. Asiat lähtivät etenemään vauhdikkaasti ja pääsimme nopeasti kiinni ongelmavyyhtiin. 21
Koin tämänkaltaisen työparitoiminnan erittäin toimivaksi. Minulla oli tapahtuman aikaan masennuskausi päällä ja koin tärkeäksi että näistäkin asioista voitiin keskustella samalla. Mielestäni oli hyvä että tätä asiaa käsiteltiin kokonaisuutena, eikä vain yksittäisenä tekona. Tapahtumalla oli väistämättä useita syitä ja seurauksia, joita ei voi lähteä irrottamaan toisistaan. Saimme ankkurissa kokonaisvaltaista apua. Konkreettisin apu ankkuritapaamisissa oli, että mies joutui vastaamaan toiminnastaan muillekin kuin pelkästään minulle. Väkivalta ei ollut enää pelkästään meidän välinen asia. Olen kokenut oloni jossain määrin turvallisemmaksi ankkuritapaamisten jälkeen. Arki on ollut nyt rauhallisempaa. Miehellä on toki edelleen alkoholi mukana kuvioissa, joskus enemmän, joskus vähemmän. Mutta nyt tiedän että on olemassa tahoja, jotka aidosti välittävät minusta, ja joihin voin olla yhteydessä hankalan tilanteen tullessa vastaan. Minä ja mieheni tiedämme nykyisin, ettei minua voi vähätellä enää. Tavallaan ankkurissa käynti loi myös uskoa palvelujärjestelmän toimivuuteen. Ankkurikäyntien seurauksena aloimme mieheni kanssa keskustella ja selvitellä tätä meidän tilannetta. Aluksihan me jouduimme yhdessä istumaan saman pöydän ääreen ja puhumaan asiat auki. Keskustelemaan siitä miten me saadaan vietyä asioita ja yhdessäeloa eteenpäin. Olemme pyrkineet löytämään sellaisia ratkaisuja, jotka tyydyttävät molempia osapuolia. Tulevaisuudennäkymät ovat tällä hetkellä valoisammat kuin aikaisemmin. Ankkurista meidät ohjattiin perheneuvolaan ja olemme käyneet siellä keskustelemassa muutamia kertoja. Kynnys käyttää tämänkaltaisia palveluita on minulle nykyään huomattavasti matalampi kuin aikaisemmin. Mahdollisesti jatkossa esiin tulevan kriisin jälkeen en enää arkaile yhteydenottoa. Suosittelisin ankkuritoimintaa muillekin. Ulkopuolisen ammattiauttajan turvin asiat tulee käsiteltyä perinpohjaisesti ja myös vähän pakottaenkin läpi. Joudutaan istumaan saman pöydän ääreen ja keskustelemaan ongelmat läpi. Ammattilaisen mielipide on kuitenkin eri asia kuin kaverin näkemys. 22
Apua erotilanteeseen Tavallaan koen päässeeni ankkuripalveluiden piirin kuin johdatuksen kautta. Miehen väkivaltainen käytös oli jatkunut jo pitkään. Kyllä se lastensuojeluilmoituksen tekeminen oli pelastus, asiat alkoivat sen jälkeen edetä. En olisi itse osannut hakeutua tämänkaltaisten palveluiden piiriin, vaan olisin kotona lasteni kanssa edelleen ilman ulkopuolista apua. Kun ankkurista otettiin yhteyttä, huomasin että asiat voivat edetä myös toisin. Arki on muuttunut ankkurikäyntien jälkeen siitäkin syystä, että perhehelvetti loppui aviomiehen muutettua pois kodistamme. Tämän jälkeen elo ei kuitenkaan ole ollut täysin ruusuilla tanssimista, sillä yksinhuoltajan arki on tuonut omat haasteensa. Koin keskustelut hyviksi, sain vahvistusta itselleni siitä, että mielessäni pyörivät pelot ja painajaiset ovat normaaleja tämänkaltaisten tapahtumien jälkeen. Vaikka olen keskustellut ystävieni kanssa samoista asioista, on tärkeää että asiaan on tullut ammattilaisen näkemys ja vahvistus. Keskustelimme muun muassa siitä, että jokaisen täytyy elää omaa elämäänsä, ja mukaan mahtuu niin hyviä kuin huonojakin päiviä. Sain myös tukea siihen, että voin aloittaa uuden seurustelusuhteen. Aikaisempi huono kokemus ei tarkoita sitä, että kaikki miehet käyttäytyisivät samalla lailla. Itse asiassa sen kaltainen käytös ei ole onneksi kuin pienen ryhmän käytösmalli. Puhelimessa olin keskustellut sosiaalityöntekijän kanssa, lähinnä lastensuojeluun liittyvistä asioista. Varsinaisissa tapaamisissa oli mukana myös psykiatrinen sairaanhoitaja. Sosiaalityöntekijä oli mukana ja tukena myös käynneillä lastenvalvojan luona. Yksin en olisi niihin tapaamisiin jaksanut lähteä, ne olivat avioeron luonteen vuoksi melko hankalia. Eroprosessi oli helpompi viedä päätökseen tapaamisten jälkeen, sillä ymmärsin ettei mitään enää ollut tehtävissä liiton pelastamiseksi. Olen pyrkinyt löytämään positiivisia asioita tästä kokemuksesta, jatkossa olen vahvempi. Saadun palvelun kautta minulle on syntynyt itsestäni realistisempi kuva. Nykyään olen mielestäni hyvä ja pärjäävä äiti. Itsetunnon kohotuksen lisäksi olen saanut puhua asioistani henkilöille, jotka todella kuuntelevat. Olen saanut tukea sellaisille asioille, jotka tiedän nykyisin pitävän paikkaansa. Toki olen saanut myös palautetta siitä, mitä minun itseni tulisi tehdä toisin. Tietoa on tullut myös niistä tahoista tai palveluista, joihin voin tarvittaessa ottaa myöhemmin yhteyttä. Ankkuritoiminta tulisi saada vakinaiseksi, ainakin sen pitäisi ehdottomasti jatkua ainakin jollakin tavalla. Palvelun avulla perheväkivaltatilanteita voidaan viedä tehokkaasti eteenpäin kohti positiivisia lopputuloksia. Toivon ettei kenenkään tarvitsisi pelätä kotona. Ankkurissa käyntien jälkeen minulla on ollut parempi olo. Sairaanhoitajan kanssa käymäni keskustelut olivat erittäin antoisia. Sairaanhoitaja kuunteli, mutta sanoi tarvittaessa myös mielipiteensä. Hänestä huokui luotettavuus. Olen kokenut hyväksi sen, että minulla on ollut mahdollisuus käydä myöhemminkin keskustelemassa asioista. 23
24
5. Ankkurin kustannusvaikuttavuus Syrjäytymisen kustannukset Ankkuri on luonteeltaan syrjäytymisen ehkäisyyn tähtäävää varhaiseen puuttumiseen perustuvaa toimintaa. Ankkurin kustannustehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan arvioida vertaamalla ankkuria muihin vastaaviin syrjäytymisen ehkäisyyn tähtääviin hankkeisiin ja ohjelmiin tai vaihtoehtoiseen tilanteeseen, jossa ankkurityyppistä toimintaa ei ole lainkaan. Ankkurin kustannusvaikuttavuutta voidaan arvioida myös kustannus-säästöanalyysillä, jossa verrataan ankkuritoiminnan kustannuksia syrjäytymisestä aiheutuviin kustannuksiin, jotka toiminnalla arvioidaan säästettävän. Haasteena tämänkaltaisessa arvioinnissa on, että syrjäytymisestä aiheutuvat kustannukset ovat pitkän ajan kuluessa kumuloituvia ja ennaltaehkäisevän toiminnan ollessa tuloksellista myös toteutumatta jääviä kustannuksia. Suomessa tehdyissä tutkimuksissa syrjäytymisen elinikäisiksi kokonaiskustannuksiksi on arvioitu 1 1,4 miljoonaa euroa. Laskelmissa on tällöin huomioitu syrjäytymisestä aiheutuvat menot, korvaukset, etuudet ja tuet sekä yhteiskunnan menettämät verotulot ihmisen elinkaaren eli ikävuosien 18-68 aikana. Jouko Kajanojan 1 esittämien laskemien mukaan yksi syrjäytynyt aiheuttaa 40 vuodessa 700 000 euron kansantulon menetyksen ja noin 400 000 euron julkisen talouden menetyksen. Ruotsalaisten arvioiden mukaan edellä esitetyt laskelmat kattavat vain noin puolet syrjäytymisen todellisista kustannuksista, kun huomioidaan kaikki valtiolle, kunnille sekä yksittäisille ihmisille kuten rikosuhreille aiheutuneet kustannukset. Ingvar Nilssonin esittämien arvioiden mukaan noin 10 prosenttia kunnallisverosta kuluu nuorten syrjäytymisen aiheuttamiin kustannuksiin. Suomessa on Terveyden ja hyvinvoinnin laitos arvioinut, että yhden syrjäytyneen nuoren hoitamiseen käytetään vuosittain keskimäärin 27 500 euroa. Ankkuritoiminnan kustannusvaikutukset Edellä esitetyt luvut antavat suuntaa arvioille ankkuritoiminnan säästöpotentiaalista. Ankkuritoiminnan laskennalliset kustannukset vuonna 2011 olivat Hämeenlinnan seudulla poliisin osalta 70 000 euroa ja kuntien osalta 120 000 euroa, yhteensä 190 000 euroa. 1 Kajanoja, Jouko: Mistä hyvinvoinnin ja toimintakyvyn hinta muodostuu ja mitä syrjäytyminen maksaa? Järvi, arviointifoorumi 24.11.2010. 25
Kun ankkuritoiminnan ensisijainen tavoite on ehkäistä nuoren joutuminen rikoskierteeseen ja ajautuminen rikolliseen elämäntapaan, on perusteltua arvioida ankkuritoiminnan kustannuksia suhteessa rikollisuudesta ja syrjäytymisestä aiheutuviin kustannuksiin. Ennaltaehkäisevä työ ja varhaisen tuen tarjoaminen on yhteiskunnalle taloudellisempaa kuin nuoren auttaminen vasta siinä vaiheessa, kun tilanne on riistäytynyt käsistä ja syrjäytymiskehitys on edennyt pitkälle. Seuraavassa on esitetty muutamia suuntaa-antavia esimerkkilukemia siitä, millaisia suoria yhteiskunnallisia kustannuksia voi aiheutua nuoren rikoskierteen käynnistymisestä, työttömyydestä, tapaturmien aiheuttamien vammojen hoitamisesta taikka psykiatrian, päihdepalveluiden tai lastensuojelun tarpeesta (taulukko 2). Taulukko 2. Palveluiden käytön kustannuksia. Rikollisuus Vankilajakso, 2 kuukautta 2 12 200 Syyteharkinta ja käräjäoikeuden suullinen käsittely 1 228 Poliisin esitutkinta, 4 varkautta tai vahingontekoa 1 316 Työttömyys Työttömän työmarkkinatuki, 1 vuosi 3 6 662 Työttömyyden aiheuttama verotulojen menetys, keskiasteen koulutuksen käyneen keskimääräisistä vuosiansioista 4 5 472 Psykiatristen palveluiden tarve Nuorisopsykiatrian avopalveluiden käyttö, 5 kertaa 5 1 000 Psykoterapiapalvelun käyttö, 20 kertaa 5 2 600 Nuorisopsykiatrian vuodeosastohoito, 1 kuukauden hoitojakso 5 14 725 Terveydenhuollon palveluiden tarve Vamman vuoksi tehty toimenpide, keskimääräinen n. 4 pv hoitojakso 5 2 769 Päihdepalveluiden tarve Päihdepalveluiden hoito- ja kuntoutuspalveluiden käyttö, 1 kk hoito 6 12 600 Päihdepalveluiden avohoito, keskimääräisesti vuodessa / asiakas 6 631 Lastensuojelun tarve Lastensuojelun laitoshoito, 1 vuosi 7 82 125 Lastensuojelujen ammatillinen perhehoito, 1 vuosi 61 320 Lastensuojelun sijaisperhehoito, 1 vuosi 18 615 2 Rikosseuraamusvirasto 2011, www.rikosseuraamus.fi 3 Kansaneläkelaitos 2011, www.kela.fi 4 Verohallinto, www.vero.fi 5 Timo Hujanen, Satu Kapiainen, Ulla Tuominen ja Markku Pekurinen (2008). Terveydenhuollon yksikkökustannukset Suomessa vuonna 2006. Stakes, Työpapereita 3/2008. 6 Riihimäen kaupungin kustannustiedot 2009. 7 Antti Väisänen ja Timo Hujanen. Sosiaalihuollon yksikkökustannukset Suomessa vuonna 2007. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL), Avauksia 1/2010. 26
Esimerkkilaskelmia: Näiden tietojen pohjalta esimerkiksi vuoden aikana neljä varkautta tai vahingontekoa tehnyt, yhtäjaksoisesti työttömänä ollut, päihdepalveluiden katkaisuhoidossa käynyt nuori aiheuttaa vuositasolla yli 26 000 euron kustannukset yhteiskunnalle, kun laskelmassa huomioidaan taulukossa mainitut kustannustekijät. Nuorisopsykiatrian vuodeosastohoidossa kuukauden ajan ollut, lastensuojelun ammatillisessa perhehoidossa oleva nuori aiheuttaa vuoden aikana 76 000 euron kustannukset yhteiskunnalle. Yhden vankivuoden hinta on 73 000 euroa. Ankkuria voidaan siten pitää kustannustehokkaana interventiona, jos sen avulla onnistutaan ehkäisemään vähintään 3 vankivuotta. Valtion ja poliisin ohella suurimmat hyödyn saajat tuloksellisesta ankkuritoiminnasta ovat yksittäiset kansalaiset, jotka ovat välttyneet joutumasta rikosten uhreiksi, sekä vähittäiskauppa (näpistyksistä ja varkauksista aiheutuva hävikki). Vuonna 2010 rikollisuuden yhteiskunnallisiksi kustannuksiksi arvioitiin vähintään 9,4 miljardia euroa eli noin 5,4 prosenttia bruttokansantuotteesta. Tässä vähimmäisarviossa on huomioitu väkivalta- ja omaisuusrikosten suorat kustannukset muun muassa väkivaltarikoksissa syntyneiden vammojen hoito sekä omaisuusrikosten uhrien rahalliset vahingot. Epäsuoria yhteiskunnallisia kustannuksia aiheutuu lisäksi muun muassa sairauspoissaoloista, ennenaikaisista kuolemista, hyvinvoinnin menetyksestä sekä rikosten selvittämiseen kuluneesta ajasta. 27
Merkittävä osa ankkurin interventioista on rajoittunut yhteen tapaamiseen (80-90 % kaikista tapaamiskerroista vuonna 2010). Yksi ankkuritoiminnan keskeinen tavoite on auttaa tukea tarvitsevia nuoria ja heidän läheisiään pääsemään ajoissa monialaisen tuen piiriin. Kustannusvaikutuksia tarkasteltaessa tämä tarkoittaa lyhyellä tähtäimellä kaupungin kustannusten lisääntymistä, jos palvelujen piiriin ohjaaminen onnistuu. Tarkemman seurantatiedon puuttuessa lisääntyneestä palvelujen käytöstä aiheutuneita kustannuksia ei ole ollut mahdollista arvioida. Voidaan kuitenkin todeta, että varhaisella puuttumisella aikaansaadut elinkaaren aikaiset kustannussäästöt moninkertaisesti kompensoivan lyhyen aikavälin kustannusten nousun. 28
Perheväkivallasta aiheutuneita kustannuksia on arvioitu Hämeenlinnassa toteutetussa tapaustutkimuksessa vuonna 2001. Välittömiä kustannuksia aiheutui sosiaali- ja terveyspalvelujen käytöstä sekä oikeussektorin kustannuksista kaikkiaan 1,2 miljoonaa euroa. Välillisiä kustannuksia hyvinvoinnin heikentymisen, tuotantopanoksen menetyksen ja menetetyn elämän kautta arvioidaan aiheutuvan vähintään kaksinkertainen määrä. Perheväkivaltaa ehkäisevät toimenpiteet vähentävät edellä mainittuja kustannuksia. Tältäkin osin suurin kustannussäästö syntyy oikeussektorin kustannusten vähentymisestä. Ankkuritoiminta on taloudellisesti järkevää Jo tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella ankkuritoimintaa voidaan pitää merkittäviä yhteiskunnallisia kustannussäästöjä tuottavana ennaltaehkäisevänä ja varhaisen puuttumisen toimintamuotona. On myös ilmeistä, että ankkuritoimintaan panostaminen ei tarkoita puhdasta lisäresursointia olemassa oleviin palveluihin. Ankkurin vaikuttavuus syntyy pitkälti moniammatillisen työskentelyn oikea-aikaisuudesta ja palvelun fyysisestä sijoittumisesta asiakasvaikuttavuuden kannalta otollisesti. Ankkuritoiminnan vaikuttavuutta voidaan edelleen lisätä kohdentamalla työtä tähänastisten kokemusten ja käytettävissä olevan tutkimustiedon perusteella. Henrik Elonheimon vuonna 2010 julkaistu väitöskirja 8 osoittaa rikollisuuden kasautumisen pienelle ryhmälle. Tutkimusaineistoon kuuluneista 16-20 vuotiaista nuorista 23 % oli rekisteröity rikoksesta, moninkertaisia rikoksenuusijoita oli 4 % tästä ikäryhmästä. Tämä 4 %:n ryhmä teki 72 % kaikista rikoksista. Aktiivisista uusintarikollisista nuorista yli puolella (59 %) oli psykiatrinen diagnoosi. Kuitenkin tästä ryhmästä vain alle 3 % oli käyttänyt mielenterveyspalveluja viimeisen vuoden aikana. Ennaltaehkäisyn ja varhaisen puuttumisen näkökulmasta arvioiden tähän uusintarikollisten pieneen ryhmään ja erityisesti aggressiivisuuteen ja väkivaltaisuuteen taipuvaisiin nuoriin panostaminen intensiivisellä toimenpidekokonaisuudella voi tuottaa merkittäviä sekä inhimillisiä että taloudellisia hyötyjä. 8 Elonheimo, Henrik: Nuorisorikollisuuden esiintyvyys, taustatekijät ja sovittelu, Turun yliopisto 2010. 29
30 Olen tyytyväinen kun en enää pyydä anteeksi vaan kiitän
Tekstit Riitta Kinnunen, Jukka Lidman ja Juha Kaakinen, Sosiaalikehitys Oy Kuvat Jukka Lidman Taitto Jirka Messman, Hämeenlinnan Offset-Kolmio Paino Oy Rahoittaja Uudenmaan ELY-keskus Julkaisu on osa Ankkuritoiminnan käynnistämis- ja kehittämishanketta (1.3.2010 29.2.2012). Hankkeen projektipäällikköinä ovat toimineet Mari Kaltemaa-Uurtamo ja Päivi Bosquet. Hankkeen keskeiset tavoitteet ja toimenpiteet ovat: Käynnistää Forssan ja Riihimäen poliisiasemille Ankkuri-tiimien toiminta tavoitteiden mukaiseksi Sitouttaa esimiestiimit ohjaamaan ja seuraamaan toimintaa Palveluketjujen muodostaminen yhdessä yhteistyökumppaneiden kanssa Syrjäytymistä ja lähisuhdeväkivaltaa ehkäisevän toiminnan kehittäminen Ankkuritoiminnan juurruttaminen Forssan ja Riihimäen seutukuntiin alueiden tarpeiden mukaisesti Ankkuritoiminnan vaikuttavuuden arvioiminen ja mittareiden kehittäminen Sisäisen turvallisuuden lisääminen moniammatillisella yhteistyöllä Ankkuritoiminnan tuotteistaminen Hämeenlinnassa www.poliisi.fi/ankkuri