Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14.4.2008 RUSKO, TEOLLISUUSALUEEN LAAJENNUS JA KAUHAKORVENKADUN JATKE, ASEMAKAAVA NRO 8099 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue lähivaikutusalueineen Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Asemakaava laaditaan kaupungin aloitteesta vuosille 2008 2010 hyväksytyn asemakaavoitusohjelman mukaan. Kohde on kantakaupungin yleiskaavan täydennysrakentamisalue. Dno TRE:2045/10.02.01/2008 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on laajentaa yleiskaavan mukaisesti Ruskon teollisuusaluetta ja suunnitella Kauhakorvenkadulle jatke Ruskon teollisuusalueelta Saarenmaantielle. Asemakaavoituksessa otetaan huomioon kaupunkirakenteelliset, liikenteelliset, kaupunkikuvalliset ja luonnonympäristön lähtökohdat sekä yrityselämän tarpeet. Asemakaavan suunnittelu sovitetaan yhteen kaava-alueen eteläpuolella samanaikaisesti vireillä olevaan asemakaavan muutokseen, joka etenee ainakin alkuvaiheessa yhteisen aikataulun mukaisesti. Lisäksi suunnittelussa otetaan huomioon kaava-alueen eteläpuolelle Kangasalan rajan tuntumaan sijoittuvan maanvastaanottoalueen toiminta.
Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Ruskon teollisuusalueen itäreunalla n. 9 km kaakkoon kaupungin keskustasta. Alue on pääosin Tampereen kaupungin omistuksessa. Koillisnurkassa on pieni maa-alue, joka on osa yksityisomistuksessa olevaa tilaa Vehmainen 13:4. Suunnittelualue on kooltaan noin 15 ha. Alue on rakentamatonta. Alue on topografialtaan vaihtelevaa metsää. Ylin korkeusasema on + 125 mpy alueen luoteisosassa ja alin + 116 mpy alueen kaakkoisosassa. Laaditussa luontoselvityksessä todetaan, että kaavoituksessa huomioitavat seikat painottunevat enemmän viheryhteys- ja virkistysreittitarpeiden säilymiseen sekä maisemallisiin seikkoihin kuin varsinaisesti elollisen luonnon arvoihin, vaikkakin alueella on luonnonoloiltaan ja lajistollisesti sellaisia kohteita ja kokonaisuuksia, jotka olisi hyvä ottaa huomioon luonnon monimuotoisuutta ajatellen. Selvitysalue kartoitettiin liito-oravien suhteen vuonna 2006, eikä silloin saatu havaintoja lajin elämisestä alueella. Suunnittelualue rajautuu itäreunaltaan Kangasalan kunnan rajaan. Pohjoispuolelle on hiljattain asemakaavoitettu pientaloalue, joka rakentuu lähivuosina. Asutuksen ja teollisuuden väliin jää viheralue suoja-alueeksi. Länsipuolella on Tampereen Veden vedenpuhdistuslaitos. Eteläpuolella entisellä Finnwearin tontilla toimii nykyisin Tampereen museoiden kokoelmakeskus. Suunnittelualueen eteläpuoliselle alueelle Kangasalan rajan tuntumaan on myönnetty ympäristölupa ja toimenpidelupa ns. Ruskonperän maanvastaanottoalueelle. Ilmakuvayhdistelmä kaava-alueesta v. 2006
Kaavatilanne Maakuntakaava on 9.3.2005 hyväksytty maakuntavaltuustossa ja 31.3.2007 vahvistunut ympäristöministeriössä. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi. Alueen pohjoisosaan sijoittuu itä-länsi suuntainen päävesijohdon yhteystarve. Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistettu yleiskaava on oikeusvaikutteinen ja muodostaa pohjan tämän asemakaavan laatimiselle. Maankäyttöä käsittelevällä kartalla alueelle on osoitettu teollisuusaluetta sekä Kauhakorvenkadulle jatke Ruskon teollisuusalueelta Saarenmaantielle. Laajennusalue varataan teollisuus- ja varastotiloille sekä niihin liittyville liike- ja toimistotiloille. Liike- ja toimistotiloja voidaan rakentaa enintään 1/4 toimintojen kerrosalasta. Kauhakorvenkadun jatkeen pohjoispuolisen alueen teollisuuden tulee olla ympäristöhäiriötä tuottamatonta TY-1 merkinnän mukaisesti. Teollisuustonttien pohjoispuolinen alue on osoitettu luonnonmukaiseksi lähivirkistysalueeksi. Viherverkkoa ja suojelua käsittelevällä kartalla alue on merkitty pääulkoilureitin osaksi. Suunnittelualue on asemakaavoittamatonta sijaiten asemakaavoitetun teollisuusalueen reunalla. Ote kantakaupungin yleiskaavasta (maankäyttö) Ote kantakaupungin yleiskaavasta (viherverkko ja suojelu)
Muu suunnittelutilanne Suunnittelualueen eteläpuoliselle alueelle Kangasalan rajan tuntumaan on myönnetty ympäristölupa ja toimenpidelupa ns. Ruskonperän maanvastaanottoalueelle. Laaditut selvitykset Suunnittelun tueksi on aiemmin laadittu seuraavat selvitykset: - Ruskontien itäpuolisen asemakaavoitettavan alueen eliöstö- ja biotooppiselvitys, SUPA, selvitykset ja arvioinnit 2004 - Hervantajärvi-Rusko, maisema- ja ympäristöselvitys, SUPA, selvitykset ja arvioinnit 2006 - käytössä on lisäksi kantakaupungin maisema-aineisto (MapInfo) Laadittavat selvitykset ja oheissuunnitelmat Asemakaavan suunnittelun tueksi tehdään seuraavat selvitykset: - rakennettavuusselvitys - liito-oravaselvityksen päivitys - lepakkokartoitus Lisäksi maakuntamuseota pyydetään tutkimaan, onko alueella tarvetta teettää arkeologinen inventointi. Muiden mahdollisten selvityksien tarve selviää kaavan valmistelun aikana. Kaavoituksen tueksi suunnitellaan yleissuunnitelmatarkkuudella: - kadut - vesihuolto - hulevesien hallinta - viheralueiden tyypitys, hoitoluokitus ja kytkennät ympäröivään viherverkkoon Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointia tehdään asemakaavan laatimisen yhteydessä kaavaprosessin eri vaiheissa. Suunnittelun keinoin pyritään poistamaan tai lieventämään haitallisia vaikutuksia mahdollisuuksien mukaan kaavoituksen lähtökohdat ja tavoitteet huomioon ottaen. Vaikutusten arviointi kirjataan asemakaavaselostukseen. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset: - yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - luontoon, maisemaan, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Osalliset Kaavahankkeen osallisiksi on määritelty seuraavat tahot: - Suunnittelualueen yksityiset maanomistajat (Vehmainen 13:4) - Lähivaikutusalueen kiinteistöt - Hervannan yrittäjät ry - Tampereen kauppakamari - Kaupungin toimialoista kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavatyön tilaaja), kiinteistötoimi, ympäristöpalvelut, rakennusvalvonta, aluepelastuslaitos, elinkeinokeskus, tilakeskus, museotoimi (arkeologia) - Kaupungin liikelaitokset: Tampereen Sähkölaitos, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi - Verkostojen haltijat: Fingrid Oyj, Gasum Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj - Kangasalan kunta - Viranomaiset: Pirkanmaan Ympäristökeskus, Pirkanmaan liitto, Tiehallinnon Hämeen tiepiiri - Muut ilmoituksensa mukaan
Kaavan vaiheet sekä tiedottamisen, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Yleisjärjestelyt Asemakaavatyöstä tiedotetaan vuoden 2008 kaavoituskatsauksessa. Asemakaavan valmistelun aineistojen nähtävillä oloista julkaistaan kuulutus kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoituslehdissä (Aamulehti, Tamperelainen, Uutispäivä Demari). Kaava-aineistoa on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävillä oloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineistoa on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internetsivuilla osoitteessa: www.tampere.fi/kaupunkisuunnittelu/kaavoitus. Osalliset voivat toimittaa mahdolliset mielipiteet nähtävillä oloaikoina kirjaamoon, PL 487, Tampere 33101, käyntiosoite Puutarhakatu 6 tai sähköpostitse kirjaamo@tampere.fi. Osallisilta saaduista mielipiteistä ja lausunnoista kirjataan kooste asemakaavan selostukseen tai vastineluetteloon. Kaupungin toimialojen, viranomaisten ja muiden ammattiosallisten kanssa järjestetään tarvittavat työneuvottelut ja pyydetään lausunnot tarpeen mukaan kaavan eri vaiheissa. Työn kuluessa esiin nousevat keskeiset valintatilanteet ja mahdolliset ristiriidat käsitellään ohjausryhmässä, joka kokoontuu kaavoitusprosessin aikana oleellisissa vaiheissa tarpeen mukaan. Ohjausryhmä kootaan Tampereen kaupunkiympäristön kehittämisen tilaajaryhmästä. Ohjausryhmän kokouksiin kutsutaan tarpeen tullen kaupungin eri toimialojen edustajia tai muita asiantuntijoita. Aloitus Hankkeesta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (tämä asiakirja). Kaavoituksen tueksi laadittavat selvitykset käynnistetään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 18.4. 9.5.2008. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja tiedotetaan Internetissä. Osallisilla ja muilla kuntalaisilla on mahdollisuus antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään nähtävillä oloaikana tiedoksi osallisiksi nimetyille tahoille. Selvitykset ja vaihtoehtotarkastelu Laadittujen selvityksien ja neuvottelujen pohjalta tehdään tiivistelmätyyppinen yhteenveto suunnittelun keskeisistä lähtökohdista sekä suunnittelua ohjaavista ja rajoittavista tekijöistä. Yhteenvetoon kirjataan myös kooste edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja mahdollisista ennakkolausunnoista. Laaditaan kaksi kokonaisrakenteeltaan erityyppistä maankäytön vaihtoehtoa, joissa muuttujina ovat liikennejärjestelyt, viheralueiden ja korttelialueiden rajaukset ja korttelirakenne. Työvaiheen tarkoituksena on tutkia yleispiirteisellä tasolla alueen kytkentää ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenne- ja viheralueverkkoon ja hahmotella alueen sisäisiä järjestelyjä luonnonympäristön lähtökohdat huomioon ottaen. Vaihtoehdoista laaditaan tiivistelmätyyppinen selostus. Vaihtoehtojen suunnittelussa otetaan huomioon kaava-alueen eteläpuolella samanaikaisesti vireillä oleva asemakaavan muutos sekä Kangasalan rajan tuntumaan sijoittuvan maanvastaanottoalueen toiminta. Lähtökohtaraportti sekä laaditut maankäytön vaihtoehdot asetetaan nähtäville mielipiteiden saamista varten. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan Internetissä.
Asemakaavaluonnos Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja mahdollisista ennakkolausunnoista tehdään yhteenveto asemakaavaselostukseen. Mahdolliset lisäselvitykset tehdään. Kaava-alueen rajaus tarkennetaan. Laaditaan asemakaavaluonnos, johon sisältyy asiakirjoina asemakaavakartta, havainnekuva sekä selostus. Luonnoksen pohjana voi toimia toinen edellisessä vaiheessa esillä olleista vaihtoehdoista tai suunnittelua voidaan jatkaa vaihtoehtojen yhdistelmän pohjalta. Kaavoituksen tueksi suunnitellaan yleissuunnitelmatarkkuudella kadut, vesihuolto, hulevesien hallinta sekä puistoalueet (aluevaraukset, hoitoluokitus, kytkennät ympäröivään viherverkkoon). Luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden saamista varten. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan Internetissä. Asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot kaupungin toimialoilta, liikelaitoksilta ja verkostojen haltijoilta. Asemakaavaehdotus Edellisessä vaiheessa saadut mielipiteet ja lausunnot kirjataan ja niistä tehdään yhteenveto selostukseen. Asemakaava-asiakirjat täydennetään ja niihin tehdään tarvittavat tarkistukset. Jos asemakaavaa muutetaan lausuntojen pohjalta, muutoksesta tiedotetaan niille tahoille, joita muutos koskee. Yhdyskuntalautakunta käsittelee laaditun ehdotuksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan Internetissä. Kaavoitusviranomainen pyytää ehdotuksesta viranomaistahojen lausunnot. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Työn tilaaja / kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen kaupunkisuunnittelu asemakaava-arkkitehti Sakari Leinonen Kaavan laatija Tampereen kaupunki Suunnittelupalvelut, asemakaavasuunnittelu projektiarkkitehti Ilkka Kotilainen Aineiston esíttely ja nähtävilläolo Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. 565 66700 Mielipiteitten vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi
Kaava-alue lähivaikutusalueineen virastokartalla
Mielipidekaavake RUSKO, TEOLLISUUSALUEEN LAAJENNUS JA KAUHAKORVENKADUN JATKE, ASEMAKAAVA NRO 8099 Mielipiteitä ja ehdotuksia suunnittelusta, nimistöä, paikallistietoa tai muuta mielenkiintoista alueesta, voit merkitä ajatuksiasi myös edelliselle kartalle: Päivämäärä ja vastaajan nimi: Osoite ja puhelinnumero: Palautusosoite: Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101, käyntiosoite Puutarhakatu 6 tai sähköpostitse kirjaamo@tampere.fi