Hankinnoilla työllistämisen malli
Strateginen tuki ja hankintojen kartoitus Työvoimapalvelut Strateginen suunnittelu ohjaa vastuullisten hankintojen toteuttamista. Esimerkiksi vastuullisia hankintoja edistävä linjaus edistää kunta- tai hankintastrategiassa työllistämistä julkisten hankintojen yhteydessä. Ketkä suunnittelevat ja toteuttavat hankintoja? Mistä saa tietoa tulevista ja suunnitteilla olevista hankinnoista? Onko hankintojen kannalta olennaisilla toimijoilla riittävästi tietoa, taitoa, osaamista työllistämisehdon käyttämiseksi. Mihin tuleviin hankintoihin työllistämisehto soveltuu? Huomioitava hankinnan arvo, hankintaprosessin ja sopimuksen kesto, potentiaaliset tuottajat, työtehtävät. Mitkä ovat työllistämistä koskevat alueelliset ja alakohtaiset tarpeet ja tavoitteet nyt ja tulevaisuudessa? Keitä erityisesti halutaan työllistää? Onko esimerkiksi erityisiä kohderyhmiä joiden työllistymiseen kunta haluaa panostaa? 3 Yhteistyö työvoimapalveluja tarjoavien tahojen kanssa (esim. TE-toimisto, kunnan työllisyyspalvelut, rekrytointiyritykset)
Ennakoiva markkinavuoropuhelu Toimittaja Vuoropuhelu markkinatoimijoiden kanssa hankinnan tavoitteista ja työllistämisehdon soveltamisen mahdollisuuksista. Palveluntuottajan tai -toimittajan työvoimatarpeen ja työllistämisen yhteensovittaminen; esimerkiksi työkokeilu-, oppisopimus-, harjoittelu- tai työpaikka Vuoropuhelun tavoitteena on markkinatoimijoiden aktivoiminen työllisyysasioissa. Näin voidaan löytää uusia näkökulmia työllistämiseen ja yritysten sosiaalisen vastuun ilmentämiseen 4
Tarjouspyynnön laadinta ja julkaisu Työllistämisehdon kirjaaminen tarjouspyynnön ehdottomaksi vähimmäisvaatimukseksi tai asettaminen osaksi laadun vertailuperustetta, jolloin tarjoaja saa työllistämisehtoon sitoutumisesta lisäpisteitä Tarjouspyyntöön tulee kirjata työllistettävien määrä ja työsuhteen kesto tai työllistettävien prosenttiosuus hankinnan kokonaisarvosta tai kohteen töiden henkilövahvuudesta, jota käytetään työllistämiseen Työllistämisehto voi koskea mm. heikossa työmarkkina-asemassa olevien nuorten, vammaisten, maahanmuuttajien ja pitkäaikaistyöttömien työkokeilua, oppisopimuskoulutusta, työllistämistä työsuhteeseen tai muuta työllisyyttä edistävää yhteistyötä Työllistämisehto voidaan määritellä niin, että työllistäminen voidaan tehdä mihin tahansa tehtävään yrityksen tai sopimuksessa määritellyn alihankkijan palveluksessa tai määritellä tietty työkohde ja/tai tehtävä 5
Tarjouspyynnön laadinta ja julkaisu Työllistämisehto voidaan kirjata esimerkiksi osaksi tarjouspyynnön sopimusehtoja ja liitteelle tarkempi prosessikuvaus Työllistämisehdon toteutumisen raportointi ja seuranta tilaajalle Voidaan asettaa sanktio työllistämisehdon toteuttamatta jättämisestä tai vaihtoehtoisesti työllistämisbonus Tarjouspyynnön julkaisun jälkeen palveluntuottajat tai -toimittajat voivat esittää tarjouspyyntöön / työllistämisehtoon liittyviä kysymyksiä, joihin vastataan keskitetysti Esimerkkejä työllistämisehdon käytöstä: www.thl.fi/handu/hankintapilotit 6
Sopimus ja neuvonta Työvoimapalvelut Toimittaja Sopimus valittujen palveluntuottajien tai - toimittajien kanssa Työllistämisehto sekä mahdollinen sanktio tai bonus on kirjattu sopimukseen Palveluntuottajille tai -toimittajille tarjotaan neuvontaa työllistämisehdon toteuttamiseen ja työntekijöiden löytymiseen sekä neuvotellaan työllistämisehdon täyttämisen aikataulusta Yhteistyö työvoimapalveluja tarjoavien tahojen kanssa Palveluntuottajille tai -toimittajille tarjotaan neuvontaa taloudellisista tukimahdollisuuksista; palkkatuki, kuntalisä, muut tukimuodot 7
Rekrytointi Työvoimapalvelut Toimittaja Hankintasopimuksen mukaisen työllistämisehdon toteutus Toimittaja, jota työllistämisehto koskee voi ottaa yhteyttä työvoimapalveluja tarjoaviin tahoihin (esimerkiksi TE-toimisto, kunnan työllisyyspalvelut, rekrytointiyritykset) Mahdolliset palkkatuki- ja muut hakemukset tai oppisopimusprosessi Rekrytoitavan henkilön tulee täyttää hankintasopimuksessa/palvelukuvauksessa mainitut sosiaaliset kriteerit 8
Sopimuksen seuranta ja raportointi Toimittaja Hankintaprosessiin liittyvä seuranta on edellytys hyville tuloksille On hyvä sopia säännölliset tapaamiset palveluntoimittajan ja tilaajan välille sopimuskaudelle työllistämisehdon toteutumisesta Palveluntuottaja tai -toimittaja raportoi työllistämisehdon toteutuksesta osana muuta sopimusraportointia. Se voidaan toteuttaa myös esimerkiksi vuosittaisella kyselyllä Seuranta on hyvä mainita myös jo tarjouspyynnössä Hankintayksikön tulee päättää, kuka vastaa sopimuksen ja työllistämisehdon seurannasta ja osoittaa tehtävälle riittävät resurssit 9
Arviointi Arvioinnin menetelmiä on hyvä pohtia jo hankintaprosessin alussa Arvioinnin kohteena voi olla koko hankinnoilla työllistämisen prosessi ja sen eri osa-alueet Menetelminä voivat olla esimerkiksi itsearviointi, palautteet työvoimapalveluilta, työnantajilta, työllistyneiltä Tulosten systemaattinen seuranta tukee kehittävää työotetta Mitä opittiin? Mitä kannattaisi tehdä jatkossa toisin? Saavutettiinko sopimuksessa asetetut työllistämistavoitteet? Saivatko eri osapuolet riittävästi tietoa ja tukea prosessin aikana? Mitä muita huomiota? 10