ARVIO TYÖLLISTÄMISEN KUNTATALOUDELLISISTA VAIKUTUKSISTA KUNTIEN HANKINNOISSA

Transkriptio

1 M I K KO K E S Ä, A A R N E K U U S I JA P E K K A Y L I KO J O L A 9 / : ARVIO TYÖLLISTÄMISEN KUNTATALOUDELLISISTA VAIKUTUKSISTA KUNTIEN HANKINNOISSA

2 TYÖMARKKINATUKEA VÄHINTÄÄN 300 PÄIVÄÄ SAANUT TYÖLLISTETTÄVÄ Suorat ja ennustettavat taloudelliset vaikutukset: Verotulot kunnallisverotuksessa 8kk 198 euroa Ennakoitu työllistymisvaikuttavuus verotuloihin 27 kk 34 eur Työmarkkinatuen kuntaosuuden säästö 8 kk aikana sekä ennustettu säästö (27 kk) tämän jälkeen 9337 euroa Toimeentulotuen säästö 8 kk aikana 800 euroa Bruttopalkka eur/kk 8 kk KK KUUKAUDEN AJALTA 2

3 TYÖTTÖMYYDEN ENNUSTETUT PITKITTYMISEN PERUSTEELLA TYÖLLISTETTÄVÄ Suorat ja ennustettavat taloudelliset vaikutukset: Verotulot kunnallisverotuksessa 8kk euroa Ennakoitu työllistymisvaikuttavuus verotuloihin 27 kk 938 eur Työmarkkinatuen kuntaosuuden säästö 8 kk aikana sekä ennustettu säästö (27 kk) tämän jälkeen euroa Bruttopalkka eur/kk 8 kk KK KUUKAUDEN AJALTA 3

4 KUKA TAHANSA TYÖTÖN Suorat ja ennustettavat taloudelliset vaikutukset: Verotulot kunnallisverotuksessa 8kk 138 euroa Ennakoitu työllistymisvaikuttavuus verotuloihin 27 kk 1730 eur Bruttopalkka eur/kk 8 kk KK KUUKAUDEN AJALTA 4

5 TAUSTAOLETTAMAT VAIKUTTAVAT OLEELLISESTI LASKELMIIN Laskelmat perustuvat tilastolliseen tarkasteluun vaihtoehtoisesta tilanteesta olla työttömänä. Huomioi (vaihtoehtoisessa) työttömyystilanteessa tapahtuvia muutoksia (esim. työn saannin todennäköisyyttä) Näillä oletuksilla on merkittävä vaikutus laskelmiin. Laskelmat ovat maltillisia, niitä voidaan pitää vähimmäistasoisina. Asiakasvalinnalla (esim. maahanmuuttaja / nuori ), korkeammalla bruttopalkalla tai työllistymisen vaikuttavuuden varmistamisella (esim. oppisopimus, työhönvalmennus ) voidaan yksilöllisesti yltää merkittävästi korkeampiin vaikuttavuuksiin. Laskelmat eivät huomio muita työllisyyspalvelukustannuksia. Hankinnoilla työllistäminen nojaa laskelmissa ja edellyttää myös käytännössä muiden kunnallisten (ja julkisten) työllisyyspalveluiden hyödyntämistä. Hankinnoilla työllistämisen on tehokas keino saavuttaa laskelmien tulokset, vertailu muihin työllisyyspalveluihin edellyttää laskentaolettamien tarkentamista. 5

6 JOHTOPÄÄTÖKSET TALOUDELLISISTA VAIKUTUKSISTA Laskelmat osoittavat työmarkkinatuen kuntaosuuden selkeästi suurimmaksi ja myös vähiten tulkinnanvaraiseksi osaksi vaikuttavuuteen yli 300 päiväinen osoittautui taloudellisesti vaikuttavimmaksi asiakasprofiiliksi. Verotulojen näkökulmasta kunnat ovat kannustinloukussa. Tämä johtuu siitä, että kunnat tienaavat myös työttömyysetuuksista verotuloja ja että ansiotuloihin tehtävät vähennykset puolestaan vähentävät kunnallisverokertymää erityisesti pienemmissä palkkaluokissa. 6

7 DYNAAMISET VAIKUTUKSET Työllistämisehdon käyttäminen ei näytä vaikuttavan (hankintayksilöille) hankintahintaan. Se voi kuitenkin rajata jonkin verran yritysten osallistumishalukkuutta sekä lisätä palveluntuottamisen organisoinnin ja prosessien kustannuksia yrityksille. Työllisyydenhoidon muilla palveluilla voidaan vaikuttaa näihin myönteisesti. Hankinnoilla työllistäminen monipuolistaa kunnallista työllisyyspalvelua Se on tehokas keino luoda konkreettisesti lisää työtä Sillä voidaan lisätä työllistämisen volyymeja kunnan kokonaiskustannuksia lisäämättä. Sen avulla voidaan lisätä kokonaisvaikuttavuutta ja tätä kautta esimerkiksi henkilöstön työmotivaatiota. 7

8 DYNAAMISET VAIKUTUKSET Yksilölliset vaikutukset suuria Hyvinvointivaikutukset tulevat esimerkiksi statuksen kohoamisen myötä sekä itsenäisemmästä asemasta taloudellisiin päätöksiin. Myös välilliset sote-säästöt todennäköisiä, vaikkakin vaikeammin kohdennettavissa. Vaikutukset kohdentuvat suurimpina todennäköisesti sellaisiin henkilöihin, joiden todennäköisyys saada työsuhteista työtä muuten ovat kaikkein heikoimmat (selvityksessä yli 300-päivisten profiiliryhmä). Yrityksille hyvä (kilpailu)keino toteuttaa yhteiskuntavastuutaan Työvoiman yrityskohtainen hyödyntäminen ja aitolisäarvo luo mahdollisuudet työn pysyvyydestä. Myös työllisyydenhoidon tukipalveluilla suuri merkitys (mm. työvoimaan saatavuuden mahdollistamisessa). 8

9 JOHTOPÄÄTÖKSET Laskenta haastavaa, menetelmävalinta ja olettamat vaikuttavat lopputuloksiin. Tämä koskee kaikkea laskentaa. Perustelut laskennan takana aina hyödyllisiä ja lisäävät ymmärrystä vaikutusketjuista. Tulos on kuitenkin kiistaton: yli 300 päivää työmarkkinatuella oleva on kuntataloudellisesti myös vaikuttavin kohderyhmä hankinnoilla työllistämisessä. Hankinnoilla työllistäminen on tehokas keino saavuttaa vaikuttavuutta. Etuna skaalautuvuus Muiden työllisyyspalveluiden hyödyntäminen on kuitenkin oleellista Hankinnoilla työllistämistä kannattaisi laajentaa merkittävästi Hyvien kokemusten, käytäntöjen ja perusteiden jakamista kunnissa. Markkinoille lisää tietoa 9