TAMPEREEN KAUPUNKI LAHDESJÄRVEN ETELÄOSAN TYÖPAIKKA-ALUE YLEISSUUNNITELMA NRO 8389 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä luonnoksesta saatu palaute
FCG Finnish Consulting Group Oy Palauteraportti 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( ) TAMPEREEN KAUPUNKI LAHDESJÄRVEN ETELÄOSAN TYÖPAIKKA-ALUEEN YLEISSUUNNITELMA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAAN SAATU PALAUTE Tähän raporttiin on koottu Lahdesjärven eteläosan työpaikka-alueen yleissuunnitelman laadinnan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan saadut kommentit ja mielipiteet lyhennelminä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 23.6. 11.8.2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan saatiin 7 kommenttia ja 7 kirjallista mielipidettä. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa esiteltiin Etelä- Alvarin tilaisuudessa 10.8.2011. Tilaisuudessa saadut kommentit on referoitu tässä raportissa tilaisuuden muistiokoosteen pohjalta. Kunkin lausunnon ja mielipiteen yhteyteen on kirjattu vastine. Tätä palauteraporttia voidaan käyttää lähtöaineistona myös asemakaavoitukseen ja muuhun tarkempaan suunnitteluun edettäessä erityisesti niiltä osin, kun palaute koskee muita kuin yleissuunnitelmassa suunniteltavia asioita. 1 Yleissuunnitelma Yleissuunnitelma ei ole virallinen kaavamuoto, vaan se sijoittuu suunnitteluhierarkiassa yleiskaavan ja asemakaavan väliin. Se täydentää ja tarkentaa yleiskaavan linjauksia, mutta on asemakaavoituksen kannalta esisuunnittelua. Yleissuunnitelma hyväksytään yhdyskuntalautakunnassa hankekohtaisesti etenevän asemakaavoituksen pohjaksi. Yleissuunnitelmavaiheesta laaditaan erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan prosessin eteneminen ja osallistumismahdollisuudet. 2 Viranomaisten kommentit 1. Fingrid Oyj Kommentti 9.8.2011 Suunnittelualueella sijaitsee Fingrid Oyj:n 110 kv:n voimajohto Kangasala-Multisilta. Voimajohtoa varten on lunastettu kiinteistön käyttöoikeuden supistus yhteensä 50 m leveälle johtoalueelle. Voimajohdon johtoalue muodostuu 30 metriä leveästä johtoaukeasta ja johtoaukean molemmin puolin olevista 10 metriä leveistä reunavyöhykkeistä. Kaavoituksessa on suositeltavaa, että voimajohtoa varten varataan 50 metriä leveä vyöhyke. Lisäksi on kaavamerkinnällä varmistettava, että sähköturvallisuutta vaarantavat toiminnot sijoittuvat riittävän etäälle voimajohtoalueen ulkopuolelle. Voimajohtoalueelle mahdollisesti sijoitettavista toiminnoista (maanpäälliset ja Johtokäytävän leveys ja tarvittavat turvaetäisyydet huomioidaan alueen yleissuunnitelmassa ja niistä neuvotellaan tarvittaessa voimayhtiön kanssa. Asemakaavoitusvaiheessa Fingrid Oyj:ltä pyydetään myös lausunto, jolloin on mahdollista ottaa kantaa kaavamääräyksiin. Risteämälausunto liittyy vasta toteutusvaiheeseen.
FCG Finnish Consulting Group Oy Palauteraportti 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( ) maanalaiset rakennukset ja rakenteet, pysäköinti, varastointi, lastaus, istutukset) tulee sopia erikseen Fingrid Oyj:n kanssa. Mahdollisista voimajohtoalueelle tai sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee pyytää risteämälausunto. Fingrid Oyj toivoo, että heille lähetetään tieto kaavan etenemisestä. 2. Gasum Oy Kommentti 8.7.2011 Suunnittelualueen länsireunassa sijaitsee Gasum Oy:n DN400 maakaasuputki. Maakaasuputkisto asettaa rajoituksia maankäytölle. Sen läheisyydessä ei saa harjoittaa sellaista toimintaa, josta aiheutuu haittaa tai vaaraa maakaasuputken pitämiselle. Maakaasuputken suojaetäisyysvaatimus rakennuksiin on 8 tai 16 metriä rakennuksen käyttötarkoituksesta riippuen. Yleissuunnitelmassa on sovellettava 16 metrin suojaetäisyysvaatimusta tai suunnitelmassa on rajoitettava rakennusten käyttöä siten, että asetuksen 551/2009 vastainen tilanne ei ole mahdollinen. Gasum Oy esittää, että maakaasuputki ja siitä aiheutuvat rajoitukset merkittäisiin yleissuunnitelmaan, esimerkiksi määräyksellä Rakentaminen ja muu toiminta maakaasuputkiston läheisyydessä on rajoitettua asetuksen 551/2009 mukaisesti. 3. Pirkanmaan liitto Kommentti 5.8.2011 Pirkanmaan liitto ei antanut lausuntoa yleissuunnitelmasta. 4. Tampereen Vesi Kommentti 12.7.2011 Tampereen Vesi esittää, että hulevesien hallinta kiinteistöjen alueella tulee huomioida yleissuunnitelmassa. Yleissuunnitelma ei ole Maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittama virallinen kaavamuoto. Asemakaavoitus on aikanaan oma prosessinsa, johon liittyy omat lausuntopyyntömenettelynsä. Fingridille toimitetaan tieto yleissuunnitelmaluonnoksen nähtäville asettamisesta. Riittävät turvaetäisyydet huomioidaan alueen yleissuunnitelmassa. Asemakaavoitusvaiheessa Gasum Oy:ltä pyydetään uudestaan lausunto, jolloin on mahdollista ottaa kantaa varsinaista rakentamista ohjaaviin kaavamääräyksiin. Gasum Oy:lle toimitetaan tieto yleissuunnitelmaluonnoksen nähtäville asettamisesta. - Yleissuunnitelmassa on tarkoitus kiinnittää erityistä huomiota hulevesien hallintaan ja johtamiseen. Laaditaan hulevesiselvitys rakennusaikaisesta ja toiminnan aikaisesta hulevesienhallinnasta. Alueen hulevesien käsittelystä tonttikohtainen viivytys tulee olemaan kiinteistöjen vastuulla.
FCG Finnish Consulting Group Oy Palauteraportti 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( ) 5. Tampereen kaupunki, terveyden suojelu Kommentti 11.8.2011 Jos alueelle on tarkoitus sijoittaa työtiloja tai Kaikista alueelle mahdollisesti sijoittuvista yrityksistä ja toiminnoista ei ole yleissuunnitel- toimintoja, jotka aiheuttavat ympäristöön terveyshaittoja (terveydensuojelulaki 13 1. mavaiheessa vielä käytettävissä tarkkoja tietoja. Tässä vaiheessa ei ole mahdollista esit- kohta), niin mahdollisten terveyshaittojen ehkäisy tulee huomioida jo yleissuunnitteluvaiheessa. ehkäistään. tää suunnitelmaa siitä, miten terveyshaitat 6. Tampereen kaupunki, ympäristönsuojelu Kommentti 12.8.2011 Alueen suunnittelussa ja erityisesti virkistysalueiden osalta on huomioitava, että suunnit- suunnitelma Sääksjärvi-Multisilta sisältää esi- Huomioidaan suunnittelussa. ELY-keskuksen telualue sijaitsee moottoritien ja lentoliikenteen melualueella. tyksen melusuojausmenetelmiksi Särkijärven kohdalla. Särkijärven vedenlaadun turvaamiseksi hulevesien viivyttäminen ja käsittely on suunniteltava huolellisesti. Erityisesti on huomioitava myös rakennusaikainen hulevesikuorma, joka on merkittävä. Lahdesjärven osayleiskaavaa varten laadittujen hydrologisten selvitysten perusteella on laadittu suunnitelma hulevesivirtaamien tasaamiseksi ja viivyttämiseksi. Hulevesialtaat on sijoitettava mahdollisuuksien mukaan luontaisesti viivytykseen soveltuviin painanteisiin ja kosteikkoihin. Viivytysaltaiden vaikutukset puronvarsien ja kosteikkojen vesitasapainoon ja sitä kautta kasvillisuuteen on otettava huomioon altaiden yksityiskohtaisemmassa sijoittelussa ja suunnittelussa. Purkautuvien vesimäärien tasaamista on tarpeen tehostaa viivyttämällä hulevesiä myös kiinteistökohtaisesti. 7. Pirkanmaan maakuntamuseo Kommentti 12.8.2011 Suunnittelualueelta ei tunneta arkeologisia kohteita eikä muita kulttuuriympäristöarvoja. Museolla ei ole hankkeesta huomautettavaa eikä se ole jatkossa osallisena. Yleissuunnitelmassa on tarkoitus kiinnittää erityistä huomiota hulevesien hallintaan ja johtamiseen. Yleissuunnitelman yhteydessä laaditaan erityinen hulevesisuunnitelma. Yleissuunnitelmassa arvioidaan suunnitellun rakentamisen vaikutukset alueen hydrologiaan. Suunnitelmassa määritetään hulevesien hallinnan tarve ja laajuus, hulevesien johtamisreitit ja hallintamenetelmät, näiden sijoittuminen ja karkea mitoitus. Tavoitteena on säilyttää Särkijärven valuma-alueen hydrologiset olosuhteet rakentamista edeltäneellä tasolla. Osayleiskaavan pohjaksi tehdyssä hydrologisessa selvityksessä on esitetty, että suunnittelualueen itäpuolisen suon hydrologiaa ei saa muuttaa, mikä huomioidaan suunnittelussa. Merkitään tiedoksi. 3 Osallisten mielipiteet 1. Erkkilä Esko Mielipide 11.8.2011 Mielipiteessä esitetään, että mitään maanrakennustoimenpiteitä ei saa aloittaa ennen lainvoimasta asemakaavaa. Aikanaan toteutettavat räjäytystyöt on suoritettava samoilla periaatteilla, kuin ne pyrittiin suorittamaan Ikean työmaalla. Palokallion alueen taloissa on tehtävä tarpeelliset katselmukset, jotka tulee dokumentoida kattavasti. Yleissuunnitelma ei ota kantaa rakennustoimenpiteiden ajoitukseen ja aikataulutukseen. Räjäytystöiden järjestelyt suunnitellaan aikanaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kiviaineksenottoluvan ratkettua räjäytystöiden kestosta ja ajankohdista tiedotetaan lain-
FCG Finnish Consulting Group Oy Palauteraportti 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( ) Myös vahingonkorvauskysymyksistä on sovittava. Kallioaluetta ei saa louhia kokonaan tasaiseksi, vaan se pitää jättää kumpuilevaksi. Lahdesjärven alueella ei ole tehty kattavia arseenitutkimuksia. Erkkilä esittää mielipiteessään, että asukkaiden näkemyksille tulisi antaa suurempi painoarvo suunnitteluprosessissa. Lopuksi Erkkilä arvelee, että kaavoitus ei ole lainkaan tarpeellinen. 2. Höyssä Matti Mielipide 10.8.2011 Koivistonkylän omakotiyhdistys haluaa olla mukana osallisryhmässä. 3. Kantee Markku, Hyvärinen-Kantee Pirjo Mielipide 11.8.2011 Mielipiteessä ilmaistaan huoli siitä, että nyt po. alueen mahdolliset louhinta- ja räjäytystyöt aiheuttavat Palokallion taloille rakenteellisia vaurioita ja asukkaiden terveyteen vaikuttavaa stressiä. Lisäksi ilmaistaan huoli mahdollisten vaurioiden korvaamiskäytännöistä. Palokallion välitön läheisyys on otettava pinnantasaussuunnittelussa huomioon. 4. Kouhia Rauno Mielipide 9.8.2011 Mielipiteessä ilmaistaan huoli siitä, että nyt po. alueen mahdolliset louhinta- ja räjäytystyöt aiheuttavat Palokallion taloille rakenteellisia vaurioita. Lisäksi ilmaistaan huoli mahdollisten vaurioiden korvaamiskäytännöistä. Mielipiteessä esitetään, että nyt po. alue tasa- säädännön edellyttämällä tavalla. Yleissuunnittelussa tutkitaan korkeusasemien määrittelyä kaikkien eri osatekijöiden kannalta parhaalla mahdollisella tavalla. Louhintaan liittyen laaditaan arseeniselvitys. Yleissuunnitelma-asiakirjat asetetaan julkisesti nähtäville luonnosvaiheessa. Asukkaat voivat esittää suunnitelmaratkaisusta kirjallisia mielipiteitä. Kaupungin, alueen mahdollisten toimijoiden ja asukkaiden tavoitteet ja toiveet voivat olla osin ristiriitaisia, mutta kaikki esitetyt näkemykset tutkitaan prosessin kuluessa. Yleissuunnitelmasta järjestetään kaikille avoin yleisötilaisuus, jossa ratkaisuja esitellään yleisölle. Erillistä osallisryhmää ei perusteta. Lahdesjärven asemakaava on Tampereen asemakaavoitusohjelman 2013 2015 mukainen kaavoituskohde vuodelle 2014. Yleissuunnitteluvaiheessa ei perusteta erillistä osallisryhmää. Yleissuunnitelma asetetaan nähtäville luonnoksena, jolloin osalliset, kuten alueella toimiva Etelä-Alvari, voivat ottaa siihen kantaa. Louhinta vaatii erillisen YVA-lain mukaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn. Louhintaan tarvitaan kiviaineksenottolupa. Kiviaineksenottoluvan ratkettua räjäytystöiden kestosta ja ajankohdista tiedotetaan lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Esim. Hämpin parkin räjäytystyöt suoritettiin pääosin olevan katuverkon ja rakennusten alla ilman vaurioita. Tätä tietämystä on mahdollista käyttää hyväksi räjäytystöitä suunniteltaessa. Räjäytystöiden keston ja ajoituksen hyvällä suunnittelulla on mahdollista pienentää lähialueiden asukkaiden kokemaa haittaa. Louhinta vaatii erillisen YVA-lain mukaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn. Louhintaan tarvitaan kiviaineksenottolupa. Kiviaineksenottoluvan ratkettua räjäytystöiden kestosta ja ajankohdista tiedotetaan lain-
FCG Finnish Consulting Group Oy Palauteraportti 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( ) taan nykyiselle tasolla ja louhinta minimoidaan. Palokallion alueelle kohdistuu nykyisellään lentomelua ja moottoritien melua. Lisäksi alueen asukkaat ovat kärsineet Lahdesjärven alueen aiempien louhintojen tärinästä ja kivipölystä. 5. Kumpulainen Pia, Jaakkola Janne Mielipide 9.8.2011 Mielipiteessä esitetään, että ennen räjäytystöitä Palokallion omakotiasukkaille tarjotaan mahdollisuus talojen ennakkotarkastukseen, jonka perusteella voidaan määrittää mahdollisten vaurioiden korvaaminen. Lisäksi ilmaistaan huoli siitä, että räjäytystöistä aiheutuu melu- ja tärinähaittoja. säädännön edellyttämällä tavalla. Esim. Hämpin parkin räjäytystyöt suoritettiin pääosin olevan katuverkon ja rakennusten alla ilman vaurioita. Tätä tietämystä on mahdollista käyttää hyväksi räjäytystöitä suunniteltaessa. Räjäytystöiden keston ja ajoituksen hyvällä suunnittelulla on mahdollista pienentää lähialueiden asukkaiden kokemaa haittaa. Alueen lopullisen korkeusaseman määrittelyssä huomioidaan myös kokonaistaloudellinen näkökulma. Yleissuunnitelma ei ota kantaa räjäytystöiden toteutukseen. 6. Osallisryhmä; Tampereen rakennussuojeluseura ry, Höytämöjärvi-yhdistys ry, Särkijärven yhdistys ry, Suomen Maankäytön Seura, Suomen Ympäristökamari, Sinisalo Kalevi, Lång Juhani, Kvist Elmer, Koski Yrjö, Koivula Timo, Virta Jarmo. Asiamiehenä Esko Vuoristo Mielipide 9.8.2011 Mielipiteessä esitetään, että osallisryhmälle toimitetaan pyytämättä kaikki syntyvä suunnitteluaineisto sekä yleissuunnittelu-, että asemakaavoitusvaiheessa. Yleissuunnitteluvaihe ei ole virallinen Maankäyttö- ja rakennuslain säätelemä kaavamuoto. Tässä prosessissa noudatetaan kuitenkin kaavaprosessin kaltaisia osallistumistapoja. Suunnitelmat asetetaan julkisesti nähtäville luonnos- ja ehdotusvaiheessa sekä niitä esitellään kaikille avoimessa yleisötilaisuudessa. Luonnos- ja ehdotusvaiheessa osallisilla on mahdollisuus esittää suunnitelmista mielipiteitä erikseen ilmoitettavalla tavalla. Vireille pantu yleissuunnitteluun perustuva asemakaavoitus on irrelevantti kaavoituskatsauksessa 2011 esiteltyyn asemakaavoitusohjelmaan nähden. Yleissuunnittelua ei olisi pitänyt vielä käynnistää ja se tulisi keskeyttää, koska Lahdesjärven osayleiskaavan valitus on hallintooikeuden käsiteltävänä. On ennenaikaista asettaa numeerisia tavoitteita, ennen kuin niistä on keskusteltu ja sovittu osallisten kanssa. Ryhmä vaatii selvitystä yleissuunnittelun valmistelusta ennen vireillepanoa. Mikäli asiaan liittyy kaavoitus- tai muita sopimuksia, joita ei ole liitetty osallistumis- ja arviointisuunnitel- Asemakaavoitus ei ole vielä vireillä. Yleissuunnitteluprosessi ei ole virallinen kaavaprosessi, joten se voi edetä vaikka osayleiskaava ei ole vielä lainvoimainen. Alueella on voimassaoleva osayleiskaava. Yleissuunnitelma perustuu käsittelyssä olevaan Lahdesjärven osayleiskaavaan. Valmistelu on tehty tavanomaisena virkamiestyönä. Asiaan ei liity mainittuja sopimuksia.
FCG Finnish Consulting Group Oy Palauteraportti 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( ) maan, ryhmä vaatii niitä tiedoksensa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on lueteltu selvityksiä, jotka on laadittava uudestaan. Nyt suunnitellut selvitykset tulevat olemaan virheellisiä kun koko alueen laajuutta ei oteta huomioon. Ryhmä vaatii, että yleissuunnitteluvaiheeseen perustetaan oma osallisryhmä. Muilta osin mielipiteessä vedotaan ryhmän Lahdesjärven osayleiskaavasta tekemään valitukseen ja sen perusteluihin. 7. Palokallion omakotiyhdistys ry Mielipide 11.8.2011 Palokallion omakotiyhdistys viittaa yhteistyöhalukkuuteensa Lahdesjärven aiemmissa kaavaprosesseissa, joissa yhdistys veti valituksensa pois ja mahdollisti siten alueen kehittymisen. Yhdistys toteaa, että haitallisten vaikutusten ennalta ehkäisyllä, kattavilla selvityksillä sekä ympäristön ja asukkaat huomioivilla kaavamääräyksillä voidaan estää myöhemmin syntyviä ongelmia. Mielipiteessä kysytään, miksi kaavoitukseen on lisätty yksi väliporras ennen asemakaavoitusta ja onko alueen rakentaminen lainkaan tarpeellista. Yleissuunnitelmaa ei saa toteuttaa ennen asemakaavan vahvistumista. Arseenipitoisuudet on selvitettävä ennen asemakaavoituksen aloittamista. Louhinta tulee minimoida ja sen ihmisiin ja rakennuksiin kohdistuvat vaikutukset kuten tärinä, pöly, melu ja aineelliset vahingot on ehkäistävä ennalta. Louhinnassa on noudatettava samoja periaatteita kuin eritasoliittymän louhinnassa aikanaan. Mahdollisten tärinävaurioiden korvaajaksi on nimettävä Tampereen kaupunki. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on lueteltu selvitykset, jotka tehty osayleiskaavoitusta varten ja joita aiotaan hyödyntää yleissuunnittelutyössä. Yleissuunnitteluvaiheessa ei perusteta erillistä osallisryhmää. Yleissuunnitelma asetetaan nähtäville luonnoksena, jolloin osalliset, kuten alueella toimiva Etelä-Alvari, voivat ottaa siihen kantaa. Yleissuunnitteluprosessi on osayleiskaavoituksesta erillinen prosessi ja siinä käsitellään vain yhden osayleiskaavan alueen maankäyttöä eikä koko osayleiskaava-aluetta. Kaupunki on halunnut yleissuunnitteluvaiheesta julkisen prosessin ja mahdollistaa julkisen keskustelun asiasta, vaikkei tähän ole mitään lakisääteistä velvoitetta. Lahdesjärven osayleiskaavan tavoitteisiin, aluevarauksiin ja mitoitukseen perustuvassa yleissuunnitelmassa on tutkittu mm. rakentamiseen liittyvän kaupan, työpaikkojen ja palveluiden sijoittamista alueelle kaupungin elinkeinopoliittisten tavoitteiden mukaisesti. Sijainti on tämäntyyppiselle toiminnalle sopiva mm. hyvän liikenteellisen saavutettavuuden takia. Suunnitelmassa pyritään lähtökohtien ja tavoitteiden puitteissa mahdollisimman hyvään maastoon sovitukseen. Lähtöaineistot ja maastoon sovittaminen kuitenkin tarkentuvat vielä asemakaavoituksen yhteydessä. Yleissuunnitelmassa on hahmoteltu alueen päälinjauksia korttelirakenteineen ja liikennejärjestelyineen. Alueen mahdollisuuksia on haluttu tutkia yleissuunnitelmalla jo ennen osayleiskaavan käsittelyn päättymistä. Yleissuunnitteluprosessi ei ole virallinen kaavaprosessi, joten se voi edetä vaikka osayleiskaava ei ole vielä lainvoimainen. Yleissuunnitelman päälinjausten pohjalta voidaan valmistella myös hankekohtaisia asemakaavoja. Koska vaikutukset on arvioitu laajoiksi, louhinta vaatii erillisen YVA-lain mukaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn. YVAmenettelyllä vaikutusten arviointia tarkennetaan ja haitallisia ympäristövaikutuksia koetetaan vähentää tai kokonaan estää. Pirkanmaan ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvassa lupaprosessissa selvitetään louhinnan vaiku-
FCG Finnish Consulting Group Oy Palauteraportti 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( ) tuksia ja reunaehtoja. 8. Etelä-Alvarin tilaisuudet 3.8. ja 10.8. Muistiokooste Suurimmat ongelmat alueen toteutuksessa nähdään olevan louhinta ja mahdolliset alueen arseeniongelmat. Lähialueiden asukkaiden osallistaminen ja kuuleminen nähdään tärkeäksi. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset on arvioitava erityisesti lähialueilla, joiden asukkaat ovat kärsineet aiemmista räjäytystöistä. Eri näkökulmien yhteensovittaminen vaatii huolellista selvitystyötä. Luontoarvot, louhinnan vaikutukset Särkijärven valuma-alueeseen, riskinarviointi, taloudelliset arvot vs. henkiset arvot, kokonaisuuden hallinta ja vaikutukset keskustaan on huomioitava suunnittelussa. Etelä-Alvari tuo esille, että alueen käyttötarkoitusta tulisi vielä pohtia. Lisäksi tulisi pohtia vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja työpaikkaalueelle. Rakentamiseen liittyen on tuotu esille mm. kellarikerrosten tarpeellisuus, väestönsuojan tarve ja alueen mahdollinen radon. Lisäksi toivotaan, että alue tulisi toteuttaa luonnonmukaisesti, ei suoria muureja ja suorakulmia, vain pakollinen tasaaminen ja pakottavimmat räjäytykset. Alueen eteläpuoleista rajausta tulisi vielä harkita. Esitetään myös kysymys, että onko alue houkuttelevaa tilaa kaupalle ja teollisuudelle määrääkö eurot. Alueen maanpinnantason suunnittelussa huomioidaan monia eri näkökulmia; toteutettavuus, kokonaistaloudellisuus, toimintojen sijoittelu, kaupunkikuva jne. Arseeniselvitys tulee tehdä ennen louhintatöiden tarkempaa suunnittelua. Alueen suunnittelussa on monia reunaehtoja ja eri osapuolten tavoitteet ovat erilaisia. Avoimella yleissuunnitteluprosessilla halutaan juuri kuulla kaikkia osapuolia ja löytää mahdollisia ratkaisuja, joilla haitallisia vaikutuksia voidaan ehkäistä. Yleissuunnitteluprosessissa arvioidaan vaikutuksia monesta eri näkökulmasta. Näistä kaikista vaikutuksista muodostuvat yleissuunnitelman reunaehdot. Alue on maakuntakaavassa merkitty työpaikka-alueeksi. Maakuntakaava ohjaa yleiskaavan laatimista ja tästä syystä alue on osayleiskaavassa myös varattu työpaikkatoiminnoille. Alueen virkistysarvoja heikentää sijainti melualueella. Rakennusten sijoittelua, kerroskorkeuksia ja maanalaisia kerroksia arvioidaan yleissuunnittelutyössä, mutta suunnittelu tarkentuu asemakaavoitusvaiheessa. Alueen suunnittelun teemaksi voidaan ottaa jokin muukin kuin luonnonmukaisuus, kun kysymyksessä on työpaikka-alue. FCG Finnish Consulting Group Oy Hyväksynyt: Laatinut: Helena Ylinen suunnittelupäällikkö, arkkitehti SAFA YKS-305 Kirsti Toivonen suunnittelija Päivitys: Anna Hyyppä Tampereen kaupunki Maankäytön suunnittelu
LAHDESJÄRVEN ETELÄOSAN YLEISSUUNNITELMA 8389 Luonnoksesta saatu palaute Lausunnot 1. Pirkanmaan ELY-keskus - Paljon tilaa vaativa kauppa - Maakuntakaava: TP-aluetta ei ole tarkoitus varata kokonaan ptv-kaupalle; vähittäiskaupan suuryksiköt ovat jo asemakaavalla ratkaistu ja toteutettu - Osayleiskaavan TP-8-alueella ei ole esitetty eri toimintojen keskinäistä suhdetta tai kokonaiskerrosalaa - Yleissuunnitelman toteuttaminen merkitsee Lahdesjärven muuttumista voimakkaaksi kaupan keskittymäksi maakuntakaavan vastaisesti - Yleiskaava ei oikeuta maankäytön muodostumista maakuntakaavan vastaiseksi eikä yleissuunnitelmalla voi täsmentää osayleiskaavan käyttötarkoitusta ohi maakuntakaavan - Jos merkitykseltään seudullinen vähittäiskaupan suuryksikkö sijoitetaan keskustatoimintojen ulkopuolelle, on alueen oltava maakuntakaavassa erityisesti osoitettu tähän tarkoitukseen (myös ptv-kauppa v. 2015) - Ei ole olemassa maakuntakaavassa ratkaistua suuryksikön kokorajaa tai enimmäismitoitusta - Ptv-kaupan jakautuminen TP-alueiden välillä on maakuntakaavassa välttämättä ratkaistava asia - Kaupan hankkeita on selvästi enemmän kuin tarve edellyttää - Lahdesjärvi sopii periaatteessa hyvin logistiikan ja paljon tilaa vaativan - Valtatie 3 kaupan alueeksi - Yleissuunnitelmassa ei ole huomioitu vt 3:n liikennetarvealuetta - Alueen rakentaminen ja kuivatus ei saa vahingoittaa maantien rakenteita - Maantiehen liittyvien muutosten toteutus kuuluu maankäytön toteuttajalle - Yleissuunnitelma on osayleiskaavan korttelialueiden mukainen ja yleissuunnitelman laatiminen ennen asemakaavoitusta on perusteltua. 2. Viherrakentaminen: - Keskeistä Särkijärven veden laadun sekä lähivirkistysalueen säilyminen: - kallioleikkausten vaikutus alueen hulevesien laatuun? - syntyykö kovilta pinnoilta niin suuria vesimääriä, että asemakaavassa on annettava tonttikohtaisia hulevesimääräyksiä? - Työpaikka-alueella ei ole syytä esittää virkistykseen ja oleskeluun varattuja puistoja. Puutarhamaisuuden sijaan pyritään luonnonmukaisuuteen.
- Hätäteiden taso, rakentaminen ja ylläpito määriteltävä jo kaavoitusvaiheessa - Eteläisin kapea VM-alue tulisi liittää tontteihin, koska sillä ei ole riittävää merkitystä viheralueen osana - Istutettavan tontin osa (ist) on merkitty vain yhdelle tontille, vaikka havainnekuvassa käsittely on esitetty myös kadun länsipuolelle - Työpaikka-alueen ympärille merkittyjä ulkoiluväyliä on tarkasteltava kriittisesti - Asemakaavoitetuilla viheralueilla tulee olla kadunnimitoimikunnan hyväksymä nimi 3. Ympäristönsuojelu: - Merkintöjä on syytä tarkentaa hulevesisuunnitelmien periaatteiden mukaisesti - Itäosan suoalueiden ja rakennettavan alueen väliin riittävä suojavyöhyke ( liiketalo, rautakauppa 1 ) - s-1-alueista puuttuu Särkijärven rannan metsälehmusalue (havainnekuva) - Hätätien rakentamista ja linjausta tulee harkita, vaikutukset arvioitava - Vaikutusten arvioinnissa ei ole tarkasteltu näkyvyyttä Särkijärven rannoille - Louhinnan YVA:a voidaan käyttää yleissuunnitelman vaikutusten arvioinnissa. 4. Tampereen Vesi: - Alueella ei ole nykyään vesihuoltoa, mutta se ollaan ottamassa Tampereen Veden vesihuollon toiminta-alueeseen ja vesi- ja viemäriverkostojen piiriin. - Vesihuollon yleissuunnitelma on lähtökohta ja tarkentuu jatkosuunnittelussa (mm. palokunnan sammutusvesitarve, verkostojen ja alueiden korkeusasemien määrittely) - Alueelle rakennettavista vesijohdoista ei voida antaa sprinklerivettä. Rakentajat voivat tehdä erillisen sprinklerivesijohdon alueelle Leppästensuonkadun runkovesijohdosta lähtien. Huom: toimisto-, liike- ja varastorakennusten sprinklerilaitteistojen mitoitusvesimäärät saattavat olla suurempia kuin verkostosta saatava suurin toimitusvesimäärä 5. Elisa Oyj: - Ei huomauttamista. - Elisa Oyj tulee asentamaan tarvitsemansa tietoliikennekaapeloinnit ja - putkitukset muun kunnallistekniikan rakentamisen yhteydessä. 6. Tampereen Sähköverkko Oy: - Ei huomauttamista
Mielipiteet 1. Etelä-Alvari - Louhintaa on vähennettävä ja sen haitat minimoitava. Suunnitelman ratkaisuja muutettava (tielinjaus ym.), louhintakorot määriteltävä kaavaan. - Louhinnasta luovuttava ja tyydyttävä maanpinnan lievään tasoittamiseen - Arseeniselvitys on tärkeä - Rakennukset kärsineet aiemmista räjäytyksistä eikä kaikkia vaurioita ole korvattu - Palokallion oky:llä oltava sopimus kaupungin kanssa talojen ehjänä säilymisestä - Myös ihmisiin kohdistuvat vaikutukset on arvioitava 2. Palokallion Omakotiyhdistys ry - Palokallion omakotitaloja vaurioitui eritasoliittymän louhinnoissa - Palokallion oky:n mielipide puuttui palauteraportista, mielipiteisiin ei vastattu asianmukaisesti, Palokallion oky:ä ei kutsuttu työpajaan 19.8.2011, yleisötilaisuudessa esitettyjä kommentteja ei kirjattu ylös - Asukkaiden mielipidettä ei huomioitu - Toteutusta ei saa aloittaa ennen asemakaavaa - Jos oyk-valitus hyväksytään, suunnittelu tulee lopettaa - Alueelta tehtävä arseeniselvitys ja tulokset julkistettava. Jos alue osoittautuu arseenialueeksi, louhinnoista tulee luopua. - Louhintamäärä on kestämätön ja louhintaa on vähennettävä - Suunnitelma aiheuttaa kaupungille kustannuksia - Louhinnassa noudatettava poikkeuksellista varovaisuutta - Myös ihmisiin kohdistuvat vaikutukset arvioitava - Yleissuunnitelmaluonnos palautettava uuteen valmisteluun - Palautteet tultava asioista päättävien tahojen tietoon 3. Lahdesjärven osallisryhmä - Yleissuunnittelu on turhaa ja se on lopetettava - Uudisrakentaminen rajoitettava lentomelualueen pohjoispuolelle - Suunnitelma heikentää Särkijärven pohjoispuolen virkistysaluetta, soiden kasvillisuus ja muu lajisto tuhoutuu, uhanalaisten lajien elinolot häviävät - Menetetyt rakennuspaikat otettava yleissuunnitteluun ja palautettava yleiskaavan virkistysaluemerkinnästä - Kiviaineskauppa vaikuttaa raskaasti läheisten asuinalueiden elinoloihin ja rakennusvahinkoihin - Kallionmurskausta vältettävä - Osayleiskaavapäätös on ratkaisematta, joten yleissuunnitteluprosessi on täysin ennenaikainen
4. Antila Kimmo - Kiinteistöön tehtävä tarkastus ennen räjäytystöitä ja niiden jälkeen - Mahdolliset viat tulee korjata - Räjäytystöistä ilmoitettava etukäteen 5. Erkkilä Esko - Asukasmielipiteitä ei ole huomioitu - Palokallion oyk:n mielipide puuttui palauteraportista - Viittaus edelliseen mielipiteeseen 6. Haapajoki Harri - Suunnitelma vaatii laajaa louhintaa; erilaisella ratkaisulla louhinta vähenisi - Arseeni aiheuttaa ympäristöriskin - Louhinta tuottaa pölyä - Luontoarvoja ei huomioitu (lähde, kaivovesi, Särkijärven vesi) - Räjäytykset aiheuttavat vaurioita rakennuksiin; rakennukset kartoitettava vaurioiden varalta - Louhinta aiheuttaa ihmisille stressiä - Suunnitelma palautettava uudelleensuunniteltavaksi 7. Hyvärinen-Kantee Pirjo - Asukkaiden mielipidettä ei huomioitu, kuntalaisten kuuleminen on näennäistä - Louhinta minimoitava - Maaperä- ja arseenitutkimuksia ei tehty ennen yleissuunnittelua - Valtava louhintamäärä ei ole taloudellista 8. Kantee Markku - Louhinta minimoitava esim. tielinjausta muuttamalla - Suunnitelmasta aiheutuu kaupungille tarpeettomia kustannuksia - Louhinnat toteutettava äärimmäistä varovaisuutta noudattaen - Arseeniriski - Eritasoliittymän louhinnan aiheuttamia vaurioita ei ole korvattu - Lähialueen asukkaita kuunneltava - Suunnitteluratkaisu ei saa aiheuttaa vaaraa asukkaille ja omaisuudelle 9. Kiuru Leena - Kestämättömät louhintamäärät; louhintatarvetta pienennettävä - Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset arvioitava - Palokallion oky:n mielipide jätetty pois palauteraportista - Yleisötilaisuudessa ei kirjattu ylös kysymyksiä ja tietoja - Asukkaiden mielipide huomioitava - Asukkaat ja rakennukset eivät kestä suunnitelman kaltaisia ratkaisuja
10. Kouhia Rauno - Ikean liikenneramppien louhinnan aiheuttamia vaurioita ei ole korvattu - Louhintamäärät minimoitava ja louhittava pieni määrä kerrallaan - Räjähdyksen heilahdustaajuudet pidettävä pienenä ja asennettava tärinämittarit - Louhinta aiheuttaa pölyongelmia ja kivien lentämistä - Arseenipitoisuus selvitettävä ja tulokset julkistettava - Louhinta likaa Särkijärven veden laatua - Suunnitelmaluonnos palautettava uudelleen käsittelyyn - Etsittävä haittatekijöitä minimoiva malli yhdessä palokalliolaisten kanssa 11. Kumpulainen Pia, Jaakkola Janne - Taloon tehtävä tarkastus ennen räjäytystöitä - Aiemmin tulleet vauriot eivät saa pahentua 12. Ollikainen Jukka - Miten tälläisiä Ideaparkkeja rakennetaan vielä 2012 vuonna?! Alue perustuu 100% autoiluun. 13. Stenman Eerik - Pilaantuvatko lähialueen kaivovedet? - Talot pitää tarkistaa etukäteen