Palveluverkko- ja 38 12.02.2015 organisaatiotyöryhmä Kasvatus- ja opetuslautakunta 35 01.04.2015 Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä 93 05.05.2015 Päiväkotiverkko PALRYH 12.02.2015 38 Uuden varhaiskasvatuslain käsittely on valtakunnallisesti vielä kesken. Hallituksen esityksessä sen on ehdotettu tulevan voimaan 1.8.2015. Varhaiskasvatuksen tulosalueeseen kuuluvat päivähoito, esiopetus ja Kelan kautta maksettava kotihoidon tuki. Vanhemmilla on subjektiivinen oikeus valita lapsensa päivähoitomuodoksi kunnallinen päivähoito, yksityinen päivähoito tai kotihoidon tuki. Lohjan varhaiskasvatuksen palveluista ainoastaan avoimet varhaiskasvatuspalvelut eivät kuulu lakisääteisiin palveluihin. Lohjalla on 24 kunnallista päiväkotia, 3 ryhmäperhepäiväkotia ja 51 omassa kodissaan työskentelevää perhepäivähoitajaa. Lapsia kunnallisen päivähoidon piirissä oli viime vuoden joulukuussa 2071. Yksityisessä päivähoidossa hoidettiin samaan aikaan 310 lasta ja kotihoidon tuella 867. Päivähoidon suuri haaste on pystyä järjestämään hoitopaikat säädetyssä ajassa: lapselle on järjestyttävä hoitopaikka neljän kuukauden sisällä hakemuksen jättämisestä kuntaan tai mikäli vanhemmat työllistyessä tai aloittaessa opiskelun äkillisesti kahdessa viikossa. Päivähoidon aloitusajan ruuhkat osuvat yleensä vuodenvaihteeseen ja elokuun alkuun. Varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvityksessä on muutostarpeita käsitelty toiminnallisista ja kiinteistöin liittyvistä tarpeista käsin. Toiminnallisina muutostarpeina on käsitelty päivähoidon järjestämistapaa, vuorohoidon keskittämistä, ryhmäperhepäiväkotien muuttamista päiväkotiryhmiksi, avoimen varhaiskasvatuksen lisäämistä sekä esiopetuksen siirtämistä koulujen yhteyteen. Tilaverkkoa koskevia muutoksia on käyty läpi oppilasalueittain. Esiopetus tuli velvoittavaksi vuoden 2015 alusta. Lohjalla esiopetukseen osallistumisprosentti on ollut jo vuosia 98-99, joten tällä muutoksella ei ole vaikutusta palvelun tarjoamiseen. Esiopetuksessa oli syksyllä 2014 561 oppilasta, joka kaksi lasta vähemmän kuin väestörekisterissä olleiden esiopetusikäisten määrä. Esiopetuksen oppilasta n. 75 % tarvitsee myös päivähoitopaikan. Esiopetusverkkoa on käsitelty palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmässä 29.1.205 kouluverkon yhteydessä. Erikseen jaettavat: - Päiväkotiverkkokartta
- Päiväkotverkkoselvitys - Varhaiskasvatuksen palveluverkko, esitetty palveluverkkotyöryhmässä 12.2.2015 - Varhaiskasvatuksen vertailu: kunnallinen vs. yksityinen, esitetty palveluverkkotyöryhmässä 12.2.2015 Esitys Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä 1. merkitsee varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvityksen tiedoksi; 2. esittää kasvatus- ja opetuslautakunnalle, että jatkovalmistelussa on kiinnitettävä huomiota tilojen käytön tehokkuuteen. Tavoitteena tulee olla kaupungin omistamien tilojen tehokas yhteiskäyttö ja vuokratiloista luopuminen. Käsittely Päätös Riikka Slunga-Poutsalo saapui kokoukseen tämän pykälän aikana. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä 1. merkitsi varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvityksen tiedoksi; 2. esittää kasvatus- ja opetuslautakunnalle, että jatkovalmistelussa on kiinnitettävä huomiota tilojen käytön tehokkuuteen. Tavoitteena tulee olla kaupungin omistamien tilojen tehokas yhteiskäyttö ja vuokratiloista luopuminen. Lisäksi jatkovalmistelua jatketaan seuraavien periaatteiden pohjalta: - esiopetus koulujen yhteyteen (kouluverkon muutokset huomioiden) - päivähoitoa järjestetään kunnallisena ja yksityisenä (80 / 20 %) - vuorohoito keskitetään Moisioon - ryhmäperhepäiväkodit muutetaan päiväkotiryhmiksi - avoimia varhaiskasvatuspalveluita lisätään kaupungin eri osiin - uudet valmistuvat päiväkodit toteutetaan vähintään 5-ryhmäisinä - kehitetään luontoesiopetusta - mahdolliset muutokset tilaverkossa tehdään tavoitteena kaupungin omistamien tilojen tehokas yhteiskäyttö ja päivähoitoverkon tiivistäminen ----------------------------------- Merja Kuusimurto ja Pekka Puistosalo poistuivat kokouksesta tämän pykälän jälkeen. KOPLK 01.04.2015 35 Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä on käsitellyt päiväkotiverkkoa kokouksessaan 12.2.2015 38 ja esittää kasvatus- ja opetuslautakunnalle, että se kiinnittää huomiota tilojen käytön tehokkuuteen tilojen yhteiskäytöllä sekä luopumalla vuokratiloista. Lisäksi se esittää päiväkotiverkon jatkovalmisteluun esiopetuksen siirtämistä koulujen yhteyteen, päivähoidon järjestämistapaa siten, että kunnallisen ja yksityisen päivähoidon suhde on 80% /20 %, vuorohoidon keskittämistä Moisioon, ryhmäperhepäiväkotien muuttamista päiväkotiryhmiksi, avoimien varhaiskasvatuspalveluiden lisäämistä, luontoesiopetuksen kehittämistä ja sitä, että uudet päiväkodit toteutetaan vähintään 5-ryhmäisinä.
Käytännössä palveluverkon muutoksia pystytään viemään tavoitteiden suuntaisesti Ojaniittutalon valmistuttua uuden toimikauden alusta vuoden 2016 syksyllä. Mäntylän nykyisen päiväkodin muutettua Ojaniittutaloon on tässä päiväkodissa tilat vielä yhdelle päiväkotiryhmälle ja avoimelle päiväkodille. Lisäksi Gunnarlan päiväkodin esiopetusryhmä on tilaverkkoselvityksen mukaisesti suunniteltu siirrettäväksi Metsolan koulun yhteyteen, jolloin Gunnarlan päiväkotiin saadaan lisää päivähoitopaikkoja yhden ryhmän verran. Uuden varhaiskasvatuslain mukaisesti ryhmäperhepäiväkodit ovat kahden hoitajan yksiköitä. Koska tämä olisi taloudellisesti kalliimpaa kuin päiväkotihoito, muutetaan nämä yksiköt päiväkotiryhmiksi. Antin Auringon vuororyhmän osalta tämä muutos kannattaa tehdä syksyllä 2016 ja siirtää ryhmä samalla Moision päiväkotiin; tällöin Ojaniitun päiväkodin ryhmä tarjoaa hoitopaikkaresurssia tarvittavaa päivähoitoresurssia Moisiosta siirtyville päivähoitolapsille. Maksjoentien päiväkoti sijaitsee teollisuusalueella ja on otettu väliaikaisena tilana päiväkotikäyttöön. Vappulaan on kaavailtu rakennettavaksi 9-ryhmäinen päiväkoti korvaamaan Maksjoentien ja Niksulan päiväkodit. Luopumalla Maksjoentien päiväkodin tiloista ja lisäämällä yksityisen päivähoidon osuutta 4-ryhmäisellä palvelusetelipäiväkodilla pystytään palveluverkon investoinneissa sekä käyttömenoissa saamaan aikaiseksi kustannussäästöjä. Jotta Maksjoentien päiväkodissa olevien lasten vanhemmilla olisi mahdollisuus valita halutessaan kunnallinen päivähoitopaikka yksityisen päiväkodin sijaan, tämä muutos pitäisi ajoittaa myös syksyyn 2016, jolloin Ojaniitun ja Gunnarlan päiväkotien ryhmät ovat tarvittaessa käytettävissä. Yllä olevat toimenpiteet vapauttavat varhaiskasvatuksesta 5 lastentarhanopettajan, 10 lastenhoitajan, 2 ryhmäavustajan ja 2 ryhmäperhepäivähoitajan tehtävää. Tehtävistä osa voidaan sijoittaa uusiin ryhmiin Ojaniittutaloon ja Gunnarlaan sen mukaan, millainen tarve uusien ryhmien käyttöönottoon on.tehtävissä olevat työntekijät voivat sijoittua myös muihin varhaiskasvatuksessa avautuviin tehtäviin. Talousarvion vuosikate Maksjotentien päiväkodissa on - 540.370 ja Antin Auringon vuororyhmäpäiväkodissa - 199.800 eli yhteensä - 740.170 Neljäryhmäisen yksityisen päiväkodin kaupungin seteliosuus olisi (netto; nyk. Maksjoen lasten hoitoajoilla; kattohinta 815 ) - 542.341 Kaupungin säästö käyttötaloudesta / vuosi 197.829 Koska palvelusetelijärjestelmässä palveluntuottaja rakentaa / rakennuttaa tilat (arvio 4-ryhmäiselle päiväkodille 2,5 m ), on kokonaissäästö noin 2.200.000 euroa. Esitys Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää, että päiväkotiverkkoa kehitetään siten, että:
Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 1. esiopetus siirretään kouluille aina, kun kouluverkkokapasiteetti sen mahdollistaa; 2. päivähoitoa järjestettäessä yksityisen päivähoidon osuutta voidaan kasvattaa siten, että sen määrä on 20 %; 3. kunnallinen vuorohoito siirretään Moision päiväkotiin; 4. ryhmäperhepäiväkodit muutetaan päiväkotiryhmiksi; 5. avoimia varhaiskasvatuspalveluita lisätään tarjoamalla niitä eri kaupungin osissa; 6. luontoesiopetusta kehitetään; 7. uudet päiväkodit toteutetaan vähintään 5-ryhmäisinä; 8. päiväkotiverkon muutokset tehdään siten, että muutosten tavoittena on tilojen tehokas yhteiskäyttö sekä vuokratiloista luopuminen; 9. kehittämistoimenpiteet aikataulutetaan ja ja viedään tarvittaessa talousarvioon; 10. yhdelle yksityiselle päiväkodille osoitetaan tontti Vappulasta; 11. Maksjoentien päiväkodin ja Antin Auringon ryhmäperhepäiväkodin nykyisistä tiloista luovutaan ja toiminta siirretään Moision päiväkotiin 1.8.2016 alkaen; 12. Maksjoentien ja Antin Auringon vapautuvista tehtävistä ei luovuta, vaan niitä käytetään tarvittaessa uusien Ojaniitun ja Gunnarlan päiväkotien ryhmien tehtävinä. SVUS 21.04.2015 11 Arbetsgruppen för servicenätverket beslutade den 19 mars 2015 1) att en tidsplan för investeringar och ändringar i skolnätet utarbetas under det fortsatta arbetet; 2) att de mottagande skolorna ska ha en konditionsklass på minst 75 procent innan elever flyttas över; 3) att eventuella indragningar av skolor behandlas senare så att varje skola tas upp separat som ett eget ärende och att man då tillämpar sedvanliga förfaranden för information och hörande; 4) att den fortsatta beredningen kan utgå ifrån att skolnätet utvecklas enligt följande:
Anttila högstadieområde - Karstun koulu, eleverna flyttas till Roution koulu. Harju högstadieområde - Neitsytlinnan koulu, eleverna flyttas till Ojamon koulu. - Nummentaustan koulu, eleverna flyttas till Ojaniittuhuset. Järnefelts högstadieområde - Rauhalan koulu, eleverna i åk 5 6 flyttas till Järnefeltin koulu. - Maksjoen koulu, eleverna flyttas till Rauhalan koulu. Svenskspråkig undervisning - Eleverna i Virkby skola flyttas till Solbrinkens skola (investering), eller båda skolorna fortsätter som nu, eller eleverna i Virkby skola flyttas till Källhagens skola. Området för Mäntynummen yhtenäiskoulu - Eleverna i Asemanpelto, Lehmijärvi och Pulli flyttas, elevupptagningsområdena i hela området ses över; eleverna fördelas mellan Perttilä, Mäntynummi och Ojaniittutalo. Närmare prognoser görs under den fortsatta planeringen. - Nummenkylän koulu, eleverna flyttas till Muijalan koulu (investering). Nummi-Pusula högstadieområde - Hyrsylän koulu, eleverna i åk 1 6 flyttas till Oinolan/Nummi-Pusulan koulu. 5) Dessutom ska ärendet beredas vidare för de svenska skolornas del för att skapa tydliga riktlinjer. Nämnden för fostran och utbildning beslutade vid sammanträdet den 1 april 2015 att nämnden för fostran och utbildning 1. antecknar lägesrapporten över skolnätsarbetet för kännedom och konstaterar för sin egen del att punkt 4 i servicenätsarbetsgruppens beslut är förhastad vad gäller precisionsnivån; 2. ger följande anvisningar för den fortsatta beredningen: Under beredningen ska det göras en granskning per skolfastighet som gäller samtliga mottagande skolor (inte enbart centralskolorna). - En noggrannare granskning per undervisningsrum (räcker utrymmet till i praktiken?) - Omändringskostnaderna skola för skola (bl.a. tillbyggnader, volymelementlösningar, nivåhöjningar/reparationer upp till 75 procent), beräknade på årsnivå (investeringsplan) - I de mottagande fastigheterna måste man göra proaktiva granskningar och besiktningar på ett förutseende sätt och enligt rikshanteringsprinciperna, särskilt i fråga om eventuella problem med
inomhusluften, fuktskador samt ventilationskapaciteten när antalet användare ökar; 3. beslutar att svenska sektionen bereder ett förslag till svenskspråkigt servicenätverk. I arbetet deltar bildningsdirektören och bildningssektorns specialplanerare, som är sekreterare för gruppen. Bildningsdirektören presenterar ärendet närmare vid sammanträdet och sektionen bereder ett förslag till svenskspråkigt servicenätverk. Separata handlingar: - Svenskspråkiga invånare i Lojo - Svenskspråkiga enligt åldersgruppen i Lojo Förslag Uc Svenska sektionen 1. antecknar lägesrapporten för kännedom; 2. gör ett förslag till svenskspråkigt servicenätverk för nämnden. Beslut Godkändes och sektionen gjorde följande förslag: 1. Det grundas ett nytt svenskt daghem som ersätter nuvarande daghemmet Laban för den norra delen av Lojo. Detta adresserar den grundläggande bristen på utrymme inom småbarnsfostran; 2. Solbrinkens skola verkar med åk 1-6 samt förskola i sin nuvarande fastighet i Lojo centrum. De utrymmen som frigörs efter nuvarande Laban ansluts till Solbrinkens skola och erbjuder kombinerade den flexibilitet som behövs för kapacitetsökning på skolsidan samt inom förskolan och eftermiddagsvården av förskolebarn. Eftisverksamheten, som för närvarande verkar i hyrda utrymmen på Åsvalla, flyttar till Solbrinken/Laban och det avstås från de hyrda utrymmena; 3. Virkby skola flyttar från sin nuvarande fastighet till Källhagen. Eftisverksamheten fortsätter i Källhagens fastighet när den inte ryms i Virkby skola/daghemmet Petter. 4. Daghemmet Petter kvarstår i nuvarande utrymmen i Virkby. 5. Källhagens skola åk 7-9 och Virkby gymnasium verkande i nuvarande utrymmen i Virkby. För att möjliggöra att kapaciteten inom svenska småbarnsfostran och den grundläggande utbildningen i Lojo räcker till, kommer gränsen mellan elevupptagningsområdet till Virkby och Lojo centrum att flexa. Gränsen justeras vid behov så, att barn som skulle leda till överskridningar av den maximala kapaciteten i Virkby anvisas plats i Lojo centrum. Det nya svenska daghemmet (punkt 1) kan basera sig på stadens nybygge, kan verka i hyrda utrymmen tillhandahållna exempelvis av en fastighetsinvesterare eller alternativt erbjudas tilläggsutrymmen i
centrumkampusen. Möjligheten att uppföra en separat tilläggsvinge eller våning för svenska småbarnsfostran i anslutning till centrumkampusen undersöks aktivt i samband med behovsutredningen och planeringen av saneringen av Tytyri skola och Anttila skola på samma kampus. Som en separat och villkorad åtgärd genomförs en flytt av Virkby skola (punkt 3) i sin helhet till Källhagens fastighet. För att inleda flytten av Virkby skola, vid lämplig tidpunkt, baserad på detta beslut, krävs - detaljerad information över tillgängliga undervisningsutrymmen, där en uppdaterad utredning visar på begränsad negativ inverkan på verksamhetsförutsättningarna för Källhagens skola och Virkby gymnasium samt att ändamålsenliga delutrymmen för Virkby skolas behov kan anvisas - genomförda åtgärder för att säkerställa en konditionsklass på minst 75% hos mottagande utrymmen före flytten, enligt nämndens allmänna principer - goda utsikter att för staden att helt och hållet avstå från Virkby skolas nuvarande byggnad eller ta den i bruk utanför bildningssektorn. ----------------------------------- PALRYH 05.05.2015 93 Kasvatus- ja opetuslautakunta on käsitellyt päiväkotiverkkoa kokouksessaan 1.4.2015 ja lähtenyt esityksessään palveluverkko- ja organisointiryhmän jatkovalmisteluun nostamista kehityskohteista: 1. esiopetus siirretään aina koululuille, kun kouluverkkokapasiteetti sen mahdollistaa; 2. päivähoitoa järjestettäessä yksityisen päivähoidon osuutta voidaan kasvattaa siten, että sen määrä on 20 %; 3. kunnallinen vuorohoito siirretään Moision päiväkotiin; 4. ryhmäperhepäiväkodit muutetaan päiväkotiryhmiksi; 5. avoimia varhaiskasvatuspalveluita lisätään tarjoamalla niitä eri kaupungin osissa; 6. luontoesiopetusta kehitetään; 7. uudet päiväkodit toteutetaan vähintään 5-ryhmäisinä; 8. päiväkotiverkon muutokset tehdään siten, että muutosten tavoitteena on tilojen tehokas yhteiskäyttö sekä vuokratiloista luopuminen; 9. kehittämistoimenpiteet aikataulutetaan ja viedään tarvittaessa talousarvioon. Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksessä on toimenpiteitä, joissa kehityskohteita on muokattu konkreettisiksi toimenpiteiksi: 10. yhdelle yksityiselle päiväkodille osoitetaan tontti Vappulasta; 11. Maksjoentien päiväkodin ja Antin Auringon ryhmäperhepäiväkodin nykyisistä tiloista luovutaan ja toiminta siirretään Moision päiväkotiin 1.8.2016 alkaen;
12. Maksjoentien ja Antin Auringon vapautuvista tehtävistä ei luovuta, vaan niitä käytetään joustavasti tarvittaessa uusien Ojaniitun ja Gunnarlan päiväkotien ryhmien tehtävinä. Maksjoentien väliaikaisesta päiväkodista luovuttaessa Antin Auringon vuororyhmäperhepäiväkoti siirtyy Moison päiväkotiin. Maksjoentien päiväkodin hoitopaikat korvataan yksityisen päiväkodin paikoilla. Ruotsinkielinen jaosto on käsitellyt ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen verkkoa kokouksessaan 21.4. Se esittää toimenpiteenään kasvatus- ja opetuslautakunnalle, että - perustetaan uusi päiväkoti korvaamaan nykyinen Labanin päiväkoti pohjois-lohjan päivähoitotarpeeseen, jolla vastataan ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen tilatarpeeseen - Labanilta vapautuva tila käytetään joustavasti Solbrinkenin koulun, esiopetuksen ja koululaisten iltapäivätoiminnan tarpeisiin. - Virkby skolan toimita siirretään Källhagenin kiinteistöön - daghemmet Petter jää Virkkalaan päivähoidon tilaksi Uusi ruotsinkielinen päiväkoti voi olla uudisrakennus tai se voidaan vuokrata ulkopuoliselta. Tarve otetaan huomioon Tytyrin ja Anttilan tarveselvityksessä. (Kuusimurto) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Päiväkotiverkkokartta - Päiväkotverkkoselvitys - Varhaiskasvatuksen palveluverkko, esitetty palveluverkkotyöryhmässä 12.2.2015 - Varhaiskasvatuksen vertailu: kunnallinen vs. yksityinen, esitetty palveluverkkotyöryhmässä 12.2.2015 Esitys Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä merkitsee ruotsinkielisen päivähoidon palveluverkkoesityksen tiedoksi ja esittää Lohjan päiväkotiverkon kehittämistoimenpiteinä kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1) esiopetus siirretään aina koululuille, kun kouluverkkokapasiteetti sen mahdollistaa; 2) päivähoitoa järjestettäessä yksityisen päivähoidon osuutta voidaan kasvattaa siten, että sen määrä on 20 %; 3) kunnallinen vuorohoito keskitetään Moision päiväkotiin; 4) ryhmäperhepäiväkodit muutetaan päiväkotiryhmiksi; 5) avoimia varhaiskasvatuspalveluita lisätään taloudellisten edellytysten mukaan tarjoamalla niitä eri kaupungin osissa; 6) luontoesiopetusta kehitetään;
Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- 7) uudet suomenkieliset päiväkodit toteutetaan vähintään 5-ryhmäisinä; 8) päiväkotiverkon muutokset tehdään siten, että muutosten tavoitteena on tilojen tehokas yhteiskäyttö sekä vuokratiloista luopuminen; 10) yhdelle yksityiselle päiväkodille osoitetaan tontti Vappulasta; 11) Maksjoentien päiväkodin ja Antin Auringon ryhmäperhepäiväkodin nykyisistä tiloista luovutaan. Antin Auringon toiminta siirretään Moision päiväkotiin 1.8.2016 alkaen. Maksjoentien päiväkodin hoitopaikat korvataan yksityisen päiväkodin paikoilla; 12) Maksjoentien ja Antin Auringon vapautuvista tehtävistä ei toistaiseksi luovuta.tehtävät täytetään tarvittaessa uusien Ojaniitun ja Gunnarlan päiväkotien ryhmien tehtävinä 13) Päiväkoti Laban korvataan rakentamalla uusi neliryhmäinen ruotsinkielinen päiväkoti tai vuokraamalla vastaavat tilat vuonna 2017