70. (30.61 ja 30.62) Maanmittaus ja paikkatietojen yhteiskäyttö S e l v i t y s o s a : Tässä luvussa on budjetoitu Maanmittauslaitoksen ja Geodeettisen laitoksen toiminnasta aiheutuvat menot. Toiminnalla tuetaan pääluokkaperusteluissa asetettuja tavoitteita. 21. (30.61.21) Maanmittauslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 47 160 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Maanmittauslaitoksen toiminta keskittyy maanmittaustoimituksiin, kiinteistö- ja maastotietoja koskevien tietokantojen ylläpitoon ja niiden ajantasalla pitämiseen, ilmakuvapalveluihin sekä paikkatietojen yhteiskäytöstä huolehtimiseen. Lisäksi Maanmittauslaitos tuottaa edellä mainittuihin tehtäviin liittyviä muita palveluja. Maanmittaustoimitusten kysynnän odotetaan pysyvän nykyisellä tasolla. Kiinteistö- ja maastotiedoilta odotetaan yhä laajempaa valtakunnallista kattavuutta, ajantasaisuutta ja luotettavuutta. Tietopalvelussa tietojen sijainnillisuudella on kasvavaa kysyntää. Eri viranomaisten kiinteistötietojen moninkertaisen rekisteröintityön poistaminen jatkuu. Sekä maasto- että kiinteistötietojen perusparantaminen jatkuu. Tuotannon laadun varmistaminen on jatkuvaa ja ottaa huomioon tutkimuksessa saadut tulokset. Valtakunnallisen kiinteistötietojärjestelmän uusi kiinteistöosa valmistuu käyttöönotettavaksi 1.6.2005. Yleisten kartastotöiden strategian 2001 2010 mukaiset kehittämishankkeet jatkuvat. Hankkeilla tähdätään maastotietojen ja -karttojen käytettävyyden, palvelevuuden ja yhteiskäyttöisyyden edelleen kehittämiseen. Kansallisen paikkatietostrategian toteuttaminen käynnistyy. Yhtenäisarkisto aloittaa toimintansa. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon bruttomenojen lisäyksenä 2 917 000 euroa. Lisäyksestä 30 000 euroa aiheutuu yhden henkilötyövuoden siirrosta momentilta 31.24.21, 1 557 000 euroa tuotannon kasvusta. Bruttotulot lisääntyvät 3 261 000 euroa, mistä 757 000 euroa aiheutuu maksullisen tuotannon kasvusta ja 2 504 000 euroa muista muutoksista, pääasiassa maksujen korotuksista. Maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2005 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen alustavasti Maanmittauslaitokselle seuraavat tulostavoitteet: Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet Maanmittauslaitoksen tavoitteena ovat laitoksen tuottamien ja ylläpitämien aineistojen ja rekistereiden kattavuus, ajantasaisuus ja laatu. Aineistot tuotetaan yhteensopivasti ja saatetaan mahdollisimman laajaan käyttöön yhteiskunnassa. Kiinteistörekisteri ja kiinteistörekisterikartta ovat jatkuvasti ajantasalla. Maastotiedoissa ajantasaistetaan vuosittain tietiedot, muut kohteet 5 10 vuoden välein. Maastotieto- ja kiinteistöraja-aineistoja perusparannetaan niin, että kaikki tiedot perustuvat kuva- ja maastomittauksiin. Maastotietojen A-laatutason kattavuus koko maan pinta-alasta on 86 % vuonna 2005. Tavoitteena on saada maastotietojen perusparannus valmiiksi ja myös Ylä-Lappi maastotietokantaan vuoden 2007 loppuun mennessä. Aineistojen perusparannuksen yhteydessä parannetaan myös maasto- ja rajatietojen keskinäistä yhteensopivuutta sekä korkeustietoja. Perusparannettu ja maastotietojen kanssa yhteensovitettu raja-aineisto kattaa koko maan vuosikymmenen loppuun mennessä. Yhteistyötä muiden viranomaisten kanssa jatketaan kiinteistötietojen moninkertaisen rekisteröintityön poistamiseksi. Kiinteistörekisterin perusparannustyössä painopistealueina ovat yhteiskunnan kannalta tärkeiksi arvioitujen yhteisten alueiden osakasluetteloiden vahvistaminen ja alueellisten yksityistietoimitusten tekeminen. Kiinteistörekisterin perusparannuksen kattavuusindeksin tavoite on 42 (1.1.2003 indeksi oli 0). Palvelutavoitteet Maanmittaustoimitusten alueellisia palvelutasoeroja tasoitetaan ja toimitusten kestoaikaa lyhennetään. Lohkomisen keskimääräinen kestoaikatavoite vuonna 2005 on 8,8 kuukautta. Vuoden 2004 ennakoitu kestoaika on 8,9 kuukautta ja vuoden 2003 toteuma 9,3 kuukautta. Maastotietojen ajantasaisuutta parannetaan lyhentämällä tuotantoprosessin läpimenoaikaa. Vuoden 2005 kestoaikatavoite ilmakuvauksesta maastotietokannan valmistumiseen on 2,5 vuotta. Vuoden 2003 toteuma oli 2,8 vuotta. Taloudellisuustavoitteet toteutuma ennakoitu tavoite Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
Toiminnallinen tehokkuus Taloudellisuus lohkomistoimitukset, euroa/lohkokiinteistö 700 680 690 maastotietotuotanto, euroa/km 2 271 250 250 Henkisten voimavarojen hallinta Strateginen kehittyminen,% henkilötyövuosista 0,9 3,8 3,8 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus Toiminnan tulot ja menot (1 000 euroa) Julkisoikeudellisten suoritteiden tavoitteena on kattaa tuloilla kustannukset. Muiden suoritteiden alijäämätavoite on -2 %, mikä johtuu kiinteistötietojärjestelmän suoritteiden alijäämäisestä kustannusvastaavuudesta (-12 %). Ilman kiinteistötietojärjestelmän suoritteita ylijäämätavoite muilla suoritteilla on 5,5 %. Tulot 48 056 47 946 51 207 maksullinen toiminta 47 414 47 539 50 915 yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot muulta valtion virastolta 116 83 40 yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot valtionhallinnon ulkopuolelta (myös EU:lta saatava rahoitus) 239 138 140 muut tulot 287 186 112 Menot 92 106 95 450 98 367 henkilöstömenot 65 960 68 225 70 134 toimitilavuokrat 6 577 6 792 7 388 palvelujen osto (myös ostot toiselta virastolta) 8 444 8 590 8 900 muut toiminnan menot (aineet, tarvikkeet yms.) 11 125 11 843 11 945 Toiminnan rahoitus toimintamenomomentille budjetoidut tulot 48 056 47 946 51 207 toimintamenomomentille budjetoidut menot 92 106 95 450 98 367 toimintamenorahoitus, netto 44 050 47 504 47 160 Momentin käyttö siirtynyt edelliseltä vuodelta 10 081 myönnetty 46 115 käytetty 44 050 siirtynyt seuraavalle vuodelle 12 146 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (euroa) Julkisoikeudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot, 35 480 954 38 712 000 39 404 000 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
suoritteiden myyntituotot Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 37 254 855 38 710 000 39 404 000 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) -1 773 901 2 000 - Kustannusvastaavuus, % 95 100 100 Markkinasuoritteet Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot 11 933 571 10 709 000 11 511 000 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 10 566 608 10 215 000 11 714 000 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 1 366 962 494 000-203 000 Kustannusvastaavuus, % 113 105 98 Keskeisimmät kehittämishankkeet Tärkein kehittämishanke on uuden valtakunnallisen kiinteistötietojärjestelmän kiinteistöosan valmistuminen ja käyttöönotto 1.6.2005 lukien yhteistyössä kuntien ja oikeusministeriön kanssa. Järjestelmän käyttöönotto merkitsee valtakunnallisen, yhtenäisen ja eheän kiinteistörekisterin syntymistä sijaintitietoineen Suomeen. Maanmittauslaitos jatkaa yleisten kartastotöiden strategiassa 2001 2010 vuosille 2004 2006 ajoitettuja kehittämishankkeita, joilla tähdätään maastotietojen ja -karttojen käytettävyyden ja palvelevuuden sekä yhteiskäyttöisyyden kehittämiseen. Yhtenäisarkisto otetaan käyttöön vuoden 2005 alusta Jyväskylässä, jonne siirretään nykyisin 11 maanmittaustoimistossa säilytettävät kartta- ja toimitusasiakirja-aineistot. Samaan rakennukseen siirretään atktuotantotoiminta Pasilasta. 2005 talousarvio 47 160 000 2004 talousarvio 47 504 000 2003 tilinpäätös 46 115 000 22. (30.62.21) Geodeettisen laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 3 129 000 euroa. S e l v i t y s o s a : Geodeettinen laitos tyydyttää kartastoalan tutkimustarpeet maassamme tekemällä tutkimustyötä geodesian, geoinformatiikan, kaukokartoituksen ja navigoinnin sekä niihin liittyvien tieteiden aloilla. Laitos tekee valtakunnalliset geodeettiset perusmittaukset sekä huolehtii paikkatietojen metrologiasta ja toimii pituuden ja putoamiskiihtyvyyden kansallisena mittanormaalilaboratoriona. Lisäksi laitos edistää geodeettisten, geoinformatiikan, kaukokartoituksen ja navigoinnin menetelmien ja laitteiden käyttöönottoa erityisesti paikkatietojen hankinnassa ja käsittelyssä. Geodeettisen laitoksen toimintalinjaan vuoteen 2008 asti vaikuttaa voimakkaasti tarve kehittää laitosta kartastoalan eurooppalaisena tutkimuslaitoksena siten, että se palvelee tehokkaasti julkista hallintoa ja elinkeinoelämää. Laitoksen toimintaa suuntaavat lisäksi yleisten kartastotöiden strategian vuosille 2004 2006 ajoitetut kehittämistoimenpiteet sekä vuosille 2005 2010 tehty kansallinen paikkatietostrategia. Geodeettinen laitos luo perusedellytykset tarkkojen ja naapurimaiden järjestelmiin sidottujen koordinaattijärjestelmien ylläpitämiselle, tehokkaalle kartantuotannolle ja numeeristen paikkatietojen joustavalle yhteiskäytölle. Maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2005 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen alustavasti Geodeettiselle laitokselle seuraavat tulostavoitteet: Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet Turvataan laitoksen tuottamien tutkimus- ja asiantuntijapalvelujen avulla elinkeinoelämän ja julkisen hallinnon tarvitsemien paikkatietojen laatu: laitos luo toiminnallaan perusedellytykset sille, että maassamme on tarkka ja ajantasainen valtakunnallinen koordinaattijärjestelmä kartoituksen, paikkatietojen käytön sekä navigoinnin tarpeisiin, jatketaan uuden valtakunnallisen korkeusjärjestelmän valmistelua sitomalla se naapurimaiden sekä yleiseen eurooppalaiseen korkeusjärjestelmään, sekä selvittämällä maannousun nopeus ja suuruus, millä on erityisen suuri merkitys paikkatietojärjestelmille, rakennustoiminnalle, vesitaloudelle ja liikenteelle, Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
kehitetään laitoksen toimintaa pituuden ja putoamiskiihtyvyyden kansallisena mittanormaalilaboratoriona edelleen siten, että se luontevasti liittyy kansalliseen ja kansainväliseen mittanormaalitoimintaan. Nämä toimet ovat välttämättömiä, jotta maamme voi toimia kansainvälisessä yhteistyössä ja elinkeinotoiminnassa, kehitetään kartoitus- ja paikkatietotekniikan tutkimusta, jotta maassamme voitaisiin hyödyntää alan uusia laitteita ja menetelmiä, kehitetään kartoituksen ja karttojen laadunarviointimenetelmiä, jotta paikkatietojen yhteiskäyttöä voidaan kehittää hallinnon ja elinkeinoelämän tarpeita vastaavasti, kehitetään paikannussatelliittien käyttöön perustuvia tosiaikaisia geodeettisia mittausmenetelmiä sekä navigointimenetelmiä ja laitteita. Näillä on suuri merkitys paikkatietokantojen nopealle päivitykselle, rakennustoiminnalle sekä liikenteen ohjaukselle ja valvonnalle, kehitetään satelliittien ottamien kuvien vastaanottolaitteita ja -menetelmiä, tosiaikaista tulkintaa ja saatavan informaation jakelua. Palvelutavoitteet Pysyvänä tavoitteena on toimia tehokkaasti kartastoalan valtakunnallisena tutkimuslaitoksena ja tehdä ajankohtaista, kansainvälisesti korkeatasoista tutkimusta geodesian, geoinformatiikan, kaukokartoituksen ja navigoinnin tutkimusaloilla. Tutkimustuloksia hyödynnetään kartastoalalla yleisesti, yritystoiminnassa ja erityisesti maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla. Laitos tiedottaa ja opastaa uuden valtakunnallisen koordinaattijärjestelmän käyttöönottoon liittyvissä asioissa. Laitos tarjoaa kansallisena mittanormaalilaboratoriona toimialaansa liittyviä kalibrointimittauksia sekä koti- että ulkomaille. Metsähovin tutkimusaseman toimintaa jatketaan kaukokartoitus- ja paikannussatelliittien mittausasemana, jolloin saadaan tietoja kansainvälisenä yhteistyönä tapahtuvaan satelliittien radanmääritykseen. Ylläpidetään yhdessä Euroopan avaruusjärjestön kanssa rakennettua RIMS -asemaa (Ranging and Integrity Monitoring Station), millä mahdollistetaan Euroopan unionin paikannussatelliittijärjestelmän hyvä hyödynnettävyys koko maan alueella. Laitoksen toiminta jakaantuu seuraaviin tulosalueisiin: Kirjasto-, informaatio- ja hallintopalvelut, Geodesian ja geodynamiikan osasto, Geoinformatiikan ja kartografian osasto, Kaukokartoituksen ja fotogrammetrian osasto ja Navigoinnin ja paikannuksen osasto. Geodeettisen laitoksen tulosalueiden kustannuskehitys, euroa Tulosalue 2003 TP 2004 TA 2005 TA Johto-, kirjasto-, informaatio- ja hallintopalvelut 800 000 790 000 790 000 Geodesia ja geodynamiikka 988 020 1 150 000 1 155 000 Geoinformatiikka ja kartografia 409 331 400 000 400 000 Kaukokartoitus ja fotogrammetria 614 744 500 000 500 000 Navigointi ja paikannus 177 905 278 000 284 000 Yhteensä 2 990 000 3 118 000 3 129 000 Toiminnan tulot ja menot (1 000 euroa) Tulot 126 260 260 maksullinen toiminta 126 260 260 Menot 3 454 3 378 3 389 henkilöstömenot 2 320 2 510 2 610 toimitilavuokrat 261 280 280 palvelujen ostot (myös ostot toiselta virastolta) 462 390 300 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
muut toiminnan menot (aineet, tarvikkeet yms.) 411 198 199 Toiminnan rahoitus toimintamenomomentille budjetoidut tulot 126 260 260 toimintamenomomentille budjetoidut menot 3 454 3 378 3 389 toimintamenorahoitus, netto 3 329 3 118 3 129 muu erittelemätön talousarviorahoitus 227 420 310 Momentin käyttö siirtynyt edelliseltä vuodelta 529 myönnetty 2 990 käytetty 3 329 siirtynyt seuraavalle vuodelle 190 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (euroa) Maksullisen toiminnan tuotot suoritteiden myyntituotot 122 338 260 000 260 000 muut tuotot 4 011 - - Tuotot yhteensä 126 349 260 000 260 000 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 117 533 243 500 244 000 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 8 816 16 500 16 000 Kustannusvastaavuus, % 108 107 107 2005 talousarvio 3 129 000 2004 talousarvio 3 118 000 2003 tilinpäätös 2 990 000 40. (30.61.40) Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha) Momentille myönnetään 4 000 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää uusjakotoiminnan tukemisesta annetun lain (24/1981) ja vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain (218/1962) mukaisten menojen, kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977) 102 :n mukaisten lainojen ja korkotuen rahoituksesta ja eräistä vesitilusjärjestelyistä annetun lain (31/1980) 19 :n mukaisista lunastuksista aiheutuvien menojen maksamiseen, vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun lain (451/1988) 21 ja 22 :ien mukaisten menojen maksamiseen sekä kiinteistönmuodostamislain (554/1995) 207 :n 2 momentissa tarkoitettujen toimitusmenojen maksamiseen uusjakojen ja vesitilusjärjestelyjen osalta. S e l v i t y s o s a : Määrärahan käytön arvioidaan jakautuvan siten, että asianosaisilta takaisin perittävä osuus on noin 1 700 000 euroa ja valtion lopulliseksi menoksi jää noin 2 300 000 euroa. 2005 talousarvio 4 000 000 2004 III lisätalousarvio 1 500 000 2004 talousarvio 3 000 000 2003 tilinpäätös 3 000 000 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5