OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PAJULUOMA, KÄRKI TEKNIIKKAKESKUS Suunnittelualueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Seinäjoen Kärjen asuntoalueen pohjoispuolella, Ruukintien ja Palokärjentaipaleen risteyksessä, noin 5 km Seinäjoen ydinkeskustasta etelään. Suunnittelualueen laajuus on noin 9,5 ha. Alueen sijainti Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Asemakaavan muutoksen on käynnistänyt tekninen lautakunta 15.5.2013. Esitetyn kaavan muutos- ja laajennusalueen omistaa Seinäjoen kaupunki. Seinäjoki on noin 200 000 asukkaan Etelä-Pohjanmaan keskus ja yksi Suomen nopeimmin kehittyviä kaupunkikeskuksia. Seinäjoen väkiluku on noin 62 000 asukasta ja vuosittainen väestönkasvu on ollut noin 1,5 prosenttia. Kaupungin vuosittainen väestönkasvu ja ostovoiman kasvu lisäävät tarvetta varautua kaupan kasvun muodostamaan lisätilatarpeeseen, mikä on selvitysten mukaan arvioitu olevan vuoteen 2030 mennessä n. 250 000 350 000 kem 2 kulutuksen kasvusta riippuen (Seinäjoen vähittäiskaupan selvitykset 2014). Seinäjoen kaupungin asuntorakentaminen on laajentunut läheisillä Kärjen ja Pajuluoman asuntoalueilla viime vuosien aikana. Asuntoalueet tulevat lähivuosina edelleen laajentumaan ja niille on yleiskaavallisia varauksia laajentua etelän suuntaan. Kaavalla varaudutaan kehittämään ja täydentämään alueen palvelurakennetta. Kaavalla mahdollistetaan palvelurakenteen kehittyminen osoittamalla liikerakentamista Ruukintien ja 1
Palokärjentaipaleen risteyksen ympäristöön. Samalla parannetaan liikenteellisiä yhteyksiä kaupungin keskustan suuntaan täydentämällä katuverkkoa Törnäväntien suuntaan. Hanke on Seinäjoen kaupungin kaavoituskatsauksessa esitettyjen tavoitteiden mukainen. Kaupunkisuunnittelujaosto on päättänyt 21.10.2015 92 hyväksyä valmisteltavaksi Etelä- Pohjanmaan Osuuskaupan kanssa Pajuluoman liikepaikkaa koskevan aiesopimuksen. Aiesopimusta ei sittemmin nähty tarpeelliseksi. Sen sijaan ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä solmitaan suoraan kiinteistökaupan esiso-pimus ulkopuolisen hinta-arvion perusteella. Esisopimus tulee erikseen johtosääntöjen mukaisesti hyväksyttäväksi. Kaavan saatua lainvoiman Seinäjoen kaupunki ja Etelä-Pohjanmaan osuuskauppa tekevät liiketontista kauppakirjan esisopimuksen mukaisesti. Etelä-Pohjanmaan osuuskaupalla on valmiudet lähteä rakentamaan mahdollisimman pian kaavan saatua lainvoiman. Kunnallistekniikka on olemassa Palokärjentaipaleen katuverkolla. Muilta osin kunnallistekniikan rakentaminen toteutetaan vuoden 2018 aikana tai tarpeen mukaan. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Vaikutukset selvitetään koko siltä alueelta, jolle kaavan olennaisten vaikutusten voidaan arvioida ulottuvan ja huomioidaan yleiskaava. Asemakaavatasolla arvioidaan keskeisimmät lähiympäristöön ja sen laatuun liittyvät asiat. Vaikutuksia tullaan arvioimaan asemakaavan laatimisen yhteydessä olemassa olevien selvitysten, lähtötietomateriaalin sekä asiantuntijoiden ja osallisten kannanottojen perusteella. Ne raportoidaan osaksi asemakaavan selostusta. Suunnittelun lähtökohdat ja aiemmat suunnitelmat Lähtökohdat Suunnittelualue sijoittuu Ruukintien varteen, Kärjen asuntoalueen pohjoispuolelle. Suunnittelualue on katuverkostoa lukuun ottamatta rakentamatonta metsäistä aluetta. Alue liittyy Pajuluoman ja Kärjen asuntoalueisiin ja niihin liittyviin lähivirkistysalueisiin. Suunnittelualue on suhteellisen tasaista. Maanpinta laskee hieman alueen pohjoisosissa, nousten kuitenkin rastaantaipaleen suuntaan. Maanpinta vaihtelee Ruukintien läheisyydessä tasojen + 67,00 m + 69,00 m välillä ja Rastaantaipaleen läheisyydessä tasojen + 64,00 m. +72,00 m välillä. Maaperä on GTK:n maaperätietojen mukaan pääosin kalliota (Ka). Kallio saattaa tuottaa lisäkustannuksia mahdollisen louhinnan osalta. Palokärjentaipaleen ja Ruukintien risteyksen etelä-puolella maaperä on osin saraturvetta (Ct), jonka pohjamaalaji on hiekkamoreeni (Mr). Kaavoitettava alue kuuluu vesihuollon ja kaukolämmön verkostojen piiriin. 2
Ilmakuva suunnittelualueesta vuodelta 2016 Voimassa olevat kaavat Kokonaismaakuntakaava 2005 Seinäjoki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut 23.05 2005 Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan. Suunnittelualue kuuluu kaupunkikehittämisen (kk) kohdealueeseen, jonka suunnittelumääräys: Aluetta kehitetään maakuntakeskuksena ja sitä ympäröivänä kaupunkiseutuna. Alueen valmiuksia parannetaan maakunnallisten palveluiden sijainti- ja liikenneyhteyksien solmupaikkana. Erityistä huomiota tulee kiinnittää alueella sijaitsevan matkakeskuksen ja lentoaseman sekä muun maakunnan välisten joukkoliikenneyhteyksien kehittämiseen. Kuntien yleiskaavoissa kevyen liikenteen verkostojen jatkuvuus on varmistettava. Lisäksi alue rajautuu taajamatoimintojen alueeseen, jonka suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen tiivistämistä, täydennysrakentamista ja taajamakuvan eheyttämistä. 3
Kuva. Ote kokonaismaakuntakaavasta 2005 Vaihemaakuntakaava II Kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot Maakuntavaltuusto on hyväksynyt kaavan 30.5.2016 ja kaava on tullut voimaan 11.8.2016. Kaavan tultua voimaan osa kokonaismaakuntakaavan merkinnöistä ja määräyksistä on kumottu. Kuva. Ote vaihemaakuntakaava II Kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot 4
Vaihemaakuntakaavassa kaavamerkinnät ja -määräykset suunnittelualueelle ovat seuraavat: Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa kaksi eri yleiskaavaa. Ruukintien ja Palokärjentaipaleen pohjoispuolella on voimassa oikeusvaikutteeton Seinäjoen yleiskaava vuodelta 1994. Yleiskaavassa alue on varattu lähivirkistysalueeksi VL. Yleiskaavassa suunnittelualueen läpi on osoitettu Ruukintieltä uusi tieyhteys luoteeseen, kohti Törnävää. Suunnittelualueen kaakkois- ja eteläosassa, Ruukintien ja Palokärjen-taipaleen eteläpuolella on voimassa oikeusvaikutteinen eteläisen Seinäjoen osayleiskaava vuodelta 2009. Tässä yleiskaavassa osa alueesta on varattu lähivirkistysalueeksi VL-1 sekä suunnittelualueelle on osoitettu tie, alikulku, kevyen liikenteen väylä ja ohjeellinen ulkoilureitti. Ote yleiskaavayhdistelmästä Asemakaava Suunnittelualue on Ruukintien ja Palokärjentaipaleen luoteispuolella pääosin kaavoittamatonta. Asemakaavan muutos koskee kaakkois- ja eteläosassa 13.11.2006 hyväksyttyä Pajuluoman asuntoalueen asemakaava, jossa suunnittelualueen kohdalla on katualuetta sekä lähivirkistysaluetta (VL). Länsi- ja lounaispuolella alue rajautuu Kärjen asuntoalueen asemakaavoihin, jotka ovat vuodelta 1980, 1986, 1989 ja 1999. Asemakaavan muutos koskee 2.10.1980 ja 4.4.1989 hyväksyttyjä Kärjen kaupunginosan asemakaavoja, joissa suunnittelualueen kohdalla molemmissa kaavoissa on lähivirkistysaluetta (VL). Asemakaavan muutos koskee suunnittelu-alueen pohjoispuolella 2.4.2001 hyväksyttyä Pajuluoman kaupunginosan asema-kaavaa, jossa suunnittelualue on lähivirkistysaluetta (VL). 5
Ote ajantasa-asemakaavasta Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Vapaudentien jatkeen alustava yleissuunnitelma, Liikenteelliset tarkastelut välillä Ruukintie-Törnäväntie-Itäväylä 31.8.2016, Sito Oy Vapaudentien jatke (Hamarintie-Ruukintie) meluselvitys, Ramboll 18.11.2016 Luontoselvitys, Hannu Tuomisto 2015 Vapaudentien jatkeen liikennetarkastelu, Strafica 10.11.2015 Vapaudentien jatke, meluselvitys, Ramboll 8.12.2015 Eteläisen Seinäjoen laajentumisalueiden ja itäväylän osayleiskaava 2025, Seinäjoen kaupunki 2009 Seinäjoen vähittäiskaupan selvitys 21.5.2014, FCG Eteläisen Seinäjoen tie- ja katuverkkoselvitys 28.11.2008, Strafica Muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2008 Routakallio Eskoo Rengonkylä Honkakylä, Luontoselvitys, Seinäjoen kaupunki 2007 6
Vaikutusalue Vaikutusalueena on kaavan muutos- ja laajennusalue lähiympäristöineen. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Suunnittelualueen maanomistaja Seinäjoen Kaupunki sekä lähialueen maanomistajat ja asukkaat. Kaupungin viranomaiset: Tekniikkakeskus, Rakennusvalvonta, Ympäristönsuojelu, Sivistyskeskus, Seinäjoen Energia Oy, Seiverkot Oy, Seinäjoen Vesi Oy, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos, INTO Seinäjoki Oy / Elinkeinot Valtion ja muut viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY, Etelä-Pohjanmaan liitto, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Yritykset ja yhdistykset Anvia Oy, Etelä-Pohjanmaan luonnonsuojeluyhdistys, Kärki Seura Ry sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa. Osallistumismenettely ja tiedottaminen Tiedottaminen Kaavoituksen etenemisestä, vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävilläolosta ja mahdollisista tiedotustilaisuuksista tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla (kaupungintalon 2. kerros), kaupungin tiedotuslehdessä (Seinäjoen Sanomat) ja kaupungin internetsivulla (http://www.seinajoki.fi) aina kaavan hyväksymiseen saakka. Vireilletulo Asemakaavamuutos on tullut ajankohtaiseksi ja vireille teknisen lautakunnan päätöksellä 15.5.2013. Aloitus- ja luonnosvaihe sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päiväksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella. Suunnittelualueen maanomistajia sekä osallisiksi nimettyjä viranomaisia ja yhteisöjä tiedotetaan. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti, suullisesti tai sähköpostin välityksellä (MRL 62 ja MRA 30 ). Tarvittaessa järjestetään kaavan esittelytilaisuus. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ja vastineet kirjataan selostukseen ehdotusvaiheessa. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Etelä-Pohjanmaan elinkeino- ja liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELY keskus, Alvar Aallon katu 8, PL 156, 7
Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka on virallisesti nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 30 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella. Kaava-alueeseen rajautuvalle kunnalle ja ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajalle tai haltijalle lähetetään kirjallinen ilmoitus viikkoa ennen nähtäville asettamista. Paikkakunnalla asuvalle maanomistajalle lähetetään ilmoituskirje viimeistään nähtävilläolon alussa. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina tai sähköpostin välityksellä kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, lähetetään perustellut vastineet. Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus pidetään uudelleen nähtävänä (MRA 32 ). Hyväksyminen Virallisen nähtävillä olon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavanmuutoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ja MRA 94 ). Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi kuulutetaan sen hyväksymisestä kaupungin ilmoituslehdessä. Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Arviointi pohjautuu tehtyihin selvityksiin, muuhun lähtötietomateriaaliin ja asiantuntijoiden sekä osalliseksi määriteltyjen kannanottoihin. Tulokset kootaan kaavaselostukseen. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Aikatauluarvio Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä huhti - toukokuussa 2015 Kaavaehdotus on nähtävillä keväällä 2016 Uusi kaavaehdotus on nähtävillä alkukesästä 2017 Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan syksyllä 2017 Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaavalle henkilölle. Työn kuluessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan aina tarvittaessa. 8
Valmistelusta vastaavat Yleiskaavapäällikkö Jyrki Kuusinen p. (06) 416 6435, fax (06) 416 2506, jyrki.kuusinen@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Kaavoitusassistentti Maija Hakola-Äijö p. (06) 416 6282 maija.hakola-aijo@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI TEKNIIKKAKESKUS 9