1/7 LIITE 2: Jyväskylän Kankaan alueen palveluiden hallinta- ja toimintamallit
2/7 Sisällysluettelo Palveluiden hallinta- ja toimintamallit Aluepalveluyhtiö Jatkuva elinkaaren hallinta ja kehittäminen Infrastuktuuri Palvelut
3/7 Palveluiden hallinta- ja toimintamallit Alueen palvelujen parhaat hallintamallit ovat osin palveluista ja tavoitteista riippuvaisia. Hallintamallien ja palvelumallien suunnitteluun kannattaa käyttää aikaa ja tarvittaessa ulkoista osaamista. Palveluhallintamallien suunnittelu ja toimintavastuu on ulkoistettavissa, jolloin aluepalveluyhtiön (tai vastaavan) tehtäväksi jää tavoitteiden ja tuloksien asettaminen sekä toiminnan valvonta. Tavoitteina 1. Alueen IT-palveluja hallinnoi aluepalveluyhtiö. Aluepalveluhyhtiön vastuulla on Kankaan alueellisten palvelujen mahdollisimman kustannustehokas palvelujen tuottaminen, käyttäen pääsääntöisesti ostopalveluja ja tarpeen mukaan tuottaen omia palveluja. 2. Kankaan alueella menestyksellisesti pilotoidut ja hyväksi koetut palvelut laajennetaan asteittain kaupungin muihin alueisiin. Tavoitteena parantaa muiden asukasalueiden palvelupiiriä kysynnän ja tarjonnan perusteella toteutetuilla ja hyväksi koetuilla palvelumalleilla. 3. Elinkaarimalli otetaan käyttöön IT-palvelujen tehokkaaseen hallintaan. IT-palvelujen hallinta toteutetaan elinkaarimalliin perustuvaksi, jossa huomioidaan koko palveluketjun elinkaarivaiheet yksittäisten komponenttien sijaan.
4/7 Palvelurakenteen suunnittelu arvioidaan palvelutarpeet suunnitellaan alueelle toteutettavat palvelut ja palvelumallit tunnistetaan palvelukonseptin edellyttämät toimijat ja toimintaan liittyvät vastuutekijät valitaan toteutusmalli ja toteuttajat Hallintamallin suunnittelu ja toteuttaminen määritellään tietoturvan ja tietosuojan hallinnointi ja vastuutekijät suunnitellaan tietoturvapoikkeamien hallinta määritellään teknisen kehittämisen (infrastruktuurikehitys) ohjausmalli Palvelukerroksen toteutus palvelukonseptien määritys kohderyhmien ja palvelukäyttäjien tunnistaminen määritellään tuki- ja ylläpitomallit Palvelujen kilpailutus ja hankinta
5/7 valitaan palveluille hankinta- ja toteutusmalli valitaan hankittaville palveluille soveltuva kilpailutusmalli kilpailutetaan palvelut ja hankitaan palvelut vaatimusmäärittelyn perusteella IT-infrastruktuurin osa-alueita tietoliikenneverkko palvelinympäristöt (levyjärjestelmät, käyttöjärjestelmä, jne.) infrastruktuuripalvelut (henkilöiden hallinta, tunnistamispalvelut) tietoturvainfrastruktuuri (palomuurit, haittaohjelmien torjunta) Aluepalveluyhtiö Palvelujen hallinnoimiseksi ja toteuttamiseksi Kankaan alueelle ehdotetaan muodostettavaksi aluepalveluyhtiö. Aluepalveluyhtiön tehtävät: 1. Palvelukysyntään perustuva toiminta ja palvelutarjonta. Toimintamallin tavoitteena on vastata erityisesti alueen tarpeisiin ja olla kilpailukykyinen muiden markkinapohjaisten toimijoiden rinnalla. 2. Kustannustehokas ja vähäisiin omiin henkilöresurssiin perustuva toiminta. Käytetään mahdollisimman paljon ulkoisia toimijoita palveluyhtiössä tarvittavan oman asiantuntijaosaamisen sijaan. Samalla saadaan joustavuutta palvelutarjontaan liittyvissä muutoksissa palvelujen kysynnän heikkenemisen tai kasvun myötä. 3. Alueen elinvoimaisuuden ja houkuttelevuuden kehittäminen kohdennetulla palvelutarjonnalla. 4. Joustavien, innovatiivisten ja lisäarvoa tuottavien palvelujen toteuttaminen. Esimerkiksi keskitetysti tarjotut kiinteistöyhtiöpalvelut, jotka huolehtivat saunavarauksista (saunojen etähallinnalla) ja vedenkulutuksen seurannasta (säästöjä saadaan havaituista kulutuspoikkeamista, esim. vesivuodot, vuotavat vesikalusteet, tms.). Aluepalveluyhtiön toiminnan resurssointiin ja kehittämiseen voidaan sitouttaa asuntoosakeyhtiöitä osaomistajamallilla. Osa palveluyhtiön tarjoamista palveluista tulisi olla myytäviä lisäpalveluita, joita asunto-osakeyhtiöt ja alueen liiketoiminta voivat käyttää tarpeen mukaan. Mallilla varmistetaan osa toiminnan perusrahoituksesta ja kuitenkin mahdollistetaan riittävän riippumaton palveluiden hankinta asunto-osakeyhtiöille. Perusrahoituksen kautta toteuttavina palveluina, mm. alueelliset yhteydet ja
6/7 palvelut mahdollistava alueverkkopalvelu ja myytävinä palveluina esim. kiinteistön kameravalvontapalvelu. Jatkuva elinkaaren hallinta ja kehittäminen Osana alueen palvelujen hallintamallia huolehditaan infrastruktuurin ja palvelujen elinkaaresta. Elinkaarimalliin pohjautuvalla toiminnalla ja kehittämisellä saavutetaan seuraavia hyötyjä: Toteutetaan ratkaisut mahdollisimman pitkällä tavoitteita vastaavalla ja kokonaiskustannustehokkaalla mallilla. Tarjottujen palvelujen soveltuvuutta ja käyttöastetta arvioidaan aktiivisesti, jolloin osataan laatia kehittämis- ja jatkotoimia palveluille (palvelumuutokset, palvelun alasajo jne.). Tunnistetaan ensi vaiheen toteutuksen jälkeen kehittyvät palvelutarpeet, jotka voidaan ja on kannattavaa ratkaista ICT:n avulla yhteisöllisesti. Arvioidaan säännöllisesti, mitkä palvelumallit on kannattavaa laajentaa laajempaan käyttöön kaupungin ja yhteisöjen toiminnassa. Vaiheittainen konseptien testaus ja kehitys, ts. WLAN-verkon ja Living lab-/ yrityspalvelujen toteutus yhteen rakennukseen, jota laajennetaan kokemuksien jälkeen. Hallintakohde Kuitukaapelointi Kiinteistöjen kaapelointi Tietoliikennelaitteet WLAN-tukiasemat verkkolaitteet IT-palvelujen elinkaari (Loppukäyttäjän palvelun elinkaari palvelulanseerauksen jälkeen, jos palvelua ei jatkuvasti kehitetä tarpeita ja kysyntää vastaavaksi.) Elinkaari (arvio) 40-50 vuotta 20 vuotta 6-7 vuotta 5-6 vuotta 1-4 vuotta Infrastuktuuri
7/7 IT-infrastruktuuria ja palveluja hallitaan menestyksellisemmin elinkaarimallin kautta, jonka mukaisesti palvelurakenteen tilaa ja kehittämistarpeita arvioidaan säännöllisesti. Elinkaaren mukaisesti on varauduttava tekniikan uusintaan joko 1. jatkuvaluonteisesti, jolloin infraa uusitaan vuosittain ja vaiheittain, tai 2. kertaluonteisesti, jolloin koko infrastruktuuri uusintaan kerralla elinkaaren päättyessä. Teknisellä infrastruktuurilla on maksimi-ikä, jonka jälkeen tyypillisesti tulee kapasiteetin rajat vastaan tai tekniikka ei mahdollista uuden sukupolven palvelujen edellyttämiä teknisiä ratkaisuja. Elinkaari: tarvearviointi (mitä ratkaistaan), suunnittelu (kustannustehokkaan ja mahdollistavan arkkitehtuurin), toteutus, ylläpito ja hallinta, palvelukehittäminen, infran uusinta (laite-elinkaari päättyy), palvelujen alasajo (jos ei uusita) Jatkuvana syklinä: ylläpito ja hallinta -> palvelukehittäminen -> infran uusinta Palvelut Palvelujen elinkaari on sidottu toimiympäristön ja palvelutarpeiden muutoksiin, jolloin elinkaaren pituutta on ennalta vaikea arvioida. Tämän takia on kannattavaa käyttää jatkuvan arvioinnin mallia, jolloin palvelujen käyttöä ja palvelutarpeita arvioidaan säännöllisesti (6-12 kk välein). Tunnistetaan ajan hetkeen sidotut palvelutarpeet ja vastataan kysyntään. Kohdistetaan resurssit tarpeita vastaavien palvelujen toteuttamiseen.