Kuntien ja järjestöjen yhteistyö ehkäisevässä päihdetyössä

Transkriptio

1 Kuntien ja järjestöjen yhteistyö ehkäisevässä päihdetyössä Preventiimi 6.4., Helsingin NMKY

2

3 Ehkäisevä työ (20.1. Espoo) On tavoitteellista toimintaa, keinoja tai toimenpiteitä, joilla vähennetään päihteiden käyttöä tai siitä aiheutuvia haittoja koko ihmisen elämän aikana. Lisäksi Ehkäistään lasten ja nuorten päihteiden käyttöä Ehkäisevä työn on viime kädessä kuntien vastuulla

4 Kunta toimijana - odotukset, tieto, asenteet ja toiminta Toiminta perustuu lainsäädäntöön ja kuntalaisten tahtoon Kuntalainen (ks. rivi kaksi) Minun asia - Heidän asiansa - Meidän asia Tahdosta toiminnaksi Kuntalainen Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Lautakunta tms. Kunnan (viranomais)johtaja Kunnan (apulais)johtajat Kunnan työntekijä Kunnassa oleskeleva

5 Järjestö toimijana Toiminta perustuu yhdistyksen tarkoitukseen ja sääntöihin, jonka yhdistyksen jäsenet ovat päättäneet Pohjautuu yleisen hyödyn tavoittelemiseen Yritystoiminta perustuu omistajien hyödyn tavoittelemiseen Ei lakisääteistä tai velvoitteisiin perustuvaa toimintaa (ks. rivi 1) Toiminta voi olla ammatillista, vapaaehtoista tai niiden yhdistelmiä. Vapaaehtoisuus ei tarkoita samaa kuin amatöörimäisyys Mahdollisuus reagoida nopeasti

6 Ehkäisevän työn kotipesä Ehkäisevä työn on kuntien vastuulla Kunta ei voi delegoida vastuu, mutta se voi tuottaa itse tai ostaa palveluina joltain toimijalta (sopimusehdot) Kunnan omalla toiminnalla tai sen ostoilla ei voida tuottaa kaikkea sitä toimintaa, keinoja tai toimenpiteitä, joita tarvitaan kansallisten tai alueellisten tavoitteiden saavuttamiseksi

7 Kunta ept:n toimijana Tuottaa ehkäisevää työtä osana kuntien peruspalveluita Järjestää erityisiä ehkäisevän työn toimintoja Ostaa tai rahoittaa kohdennettua toimintaa Toivoo, rohkaisee tai innostaa muita toimijoita ehkäisevässä työssä Tekee esim. kumppanuussopimuksen, joka sisältää keppiä sekä porkkanaa Odottaa että muut toimivat Ei estä tai vaikeuta muiden toimijoiden työtä

8 Yhteistyön haasteita Kuntien ehkäisevää työtä ei ole resurssoitu tarpeeksi Samoista resursseista kilpailevat kunnan oma toiminta ja sidosryhmät Kunnan omalta resurssilta odotetaan asiakkaisiin kohdistuvaa toimintaa samalla kun asioita pitäisi koordinoida Suomesta puuttuu osaamista koordinoinnista Toiminnan tarkastelukulmana pitäisi olla väestö, ei mitä yksittäinen toimija tekee (Yleiseen) ehkäisevään työhön ei uskota, painopiste on siellä missä ongelmat jo näkyvät.

9 Päätöksen teon näköalattomuus Missä on ehkäisevän työ kotipesä? Sen paikka Sosiaali- ja terveystoimessa on liian kapea-alaista (johtuuko hoitopainotteisuudesta?) Kasvatusta, terveydenhoitoa, sosiaalityötä, liikuntaa vai poliisitointa? Ehkäisevän työn kustannuspaikka pitäisi olla kunnanjohtajan konttorissa Kenen kanssa kunnan kumppanit neuvottelevat?

10 Neuvottelutahot? Järjestöille Terveystoimi - kuntayhtymän terveystoimi Sosiaalitoimi Nuorisotoimi Liikuntatoimi Opetustoimi Kunnille Nimenomaiset ehkäisevän päihdetyön järjestöt Lastensuojelujärjestöt Nuorisojärjestöt Sosiaali- ja terveysalan järjestöt Seurakunnat Harrastus- ja liikuntajärjestöt

11 Yhteistyö Yhteistyö on yksi laadun tekijä Yhteistyö hyödyttävää kaikkia osapuolia Hyvät yhteiset kokemukset vahvistavat yhteistyötä Yhteistyön ehdot on sovittu ja kuvattu myös laatu on kuvattu Tavoitteellisuus

12 Yhteistyöohjelmat Syksystä syksyyn -tarina Meidän toteuttama kokonaisuus, jossa tilaajana on koulu Vuosittain tavoitetaan oppilasta (2010) Syksystä syksyyn -kirjoituskilpailu, jossa keskeisenä on ilmaisumahdollisuus ja pohdinta Konseptia käyttävät myös muut toimijat, jotka ovat perehdytetty sen käyttään Toiminnan rahoittaa pääasiassa Varova Oy Arvo- ja päihdekasvatusohjelma Camera obscura Yhteistyöhanke kunnassa, mukana yleensä 3-5 tahoa Tavoittaa vuosittain 20 paikkakunnalla n oppilasta Toteuttamassa mukana ainakin 350 aikuista Vakioasiakkainen määrä kasvaa

13 Mihin yhteistyön kohdistaa? Palveluiden tuottaminen ostopalveluna Kilpailutus, ostaminen vaatii osaamista, urakkatyöt sisältävät aina riskejä sekä tilaajalle että toimittajalle Mitä oikeasti ostetaan ja onko oston kohteena oleva toiminta kannattavaa ja miten se mitataan? Kohdennettu toiminta-avustus Voi edellyttää myös kilpailutusta Yleisavustus Ei edellytyä kilpailutusta mutta saadaanko rahoille vastinetta Toimintaedellytysten vahvistaminen tai tukeminen Esim. järjestölähtöisen toiminnan mahdollistaminen Kehittämiskumppanuus

14 Kehittämiskumppanuus Kunta Tuotekehitykseen ei yleensä saada resursseja Kaikkea ei kannata keksiä paikallisesti Saadanko sitä mitä tilataan Paikallisen toiminnan tarve Järjestö Resursseja toimintatapojen ja mallien kehittämiseen Mahdollisuus reagoida nopeasti Valtakunnalliset kontaktit Tahtoa yhteistyöhön Koulutus- ja tutkimusyhteisöt Resurssit toimintamallien levitykseen ja tutkimukseen

15 Pitkäjänteinen kehittämiskumppanuus Kunta tai kuntien verkosto tekee puitesopimuksen järjestön tai järjestöverkoston kanssa ehkäisevän työn kehittämisestä Puitesopimuksessa sovitaan mitä osa-alueita kehitetään ja millä resursseilla Toimijat laativat rahoitussuunnitelmat omille rahoittajilleen Puitesopimusten pituus esim. kuusi vuotta Sisältää tavoitteiden tarkistukset joka toinen vuosi