EU- ja elinkeinotyöryhmä 258 07.12.2011 Kaupunginhallitus 587 12.12.2011 MAMMUTTI- MAAHANMUUTTAJAN YRITTÄJYYDEN TUKI -HANKE 762/141/2011 EUTYÖRYH 258 Lappeenrannan Seudun Yrityspalvelut Oy:n kirje 30.11.2011: "Tausta Maahanmuuttajat ovat aktiivisia perustamaan yrityksiä Suomessa, ja yrittäjyys on hyvä vaihtoehto itsensä työllistämisessä. Lappeenrannan Seudun Yrityspalveluissa noin joka viides asiakas on ulkomaalainen. Kesällä päättyneen menestyksekkään Maahanmuuttajien ohjaus yrittäjyyteen hankkeen puitteissa Lappeenrantaan syntyi noin sata uutta maahanmuuttajataustaista yritystä. Yritystoiminnan lähtiessä varsinaisesti käyntiin syntyy usein ongelmia, kun perustamisvaiheessa omaksuttu tieto pitäisi siirtää käytäntöön. Usein myös toiminnan käynnistyttyä saattaa ilmaantua odottamattomia sudenkuoppia, jotka voivat johtua usein vain puutteellisesta suomalaisen työelämän ja käytäntöjen tuntemisesta. Myös laajasti yhteiskunnassamme käyttöön otettujen sähköisten lomakkeiden täyttäminen voi olla maahanmuuttajalle hankalaa. Maahanmuuttajataustaisten yrittäjien liiketoimintaosaamisessa Suomessa on monesti haasteita ja yleisesti ottaen yrityksen toinen toimintavuosi on toiminnan jatkuvuuden kannalta ratkaiseva. Yritystoimintaa aloittavien maahanmuuttajataustaisten asiakkaiden palveleminen on haasteellista. Verrattuna suomalaiseen asiakkaaseen ulkomaalaisen asiakkaan palveluun menee noin kolminkertainen aika. Ulkomaalaistaustaisten asiakkaiden palveleminen asettaa yritysneuvojille monia haasteita: tehtävässä vaaditaan laaja-alaista osaamista ja näkemystä sekä mielellään monipuolista kielitaitoa. Maahanmuuttajataustaisten asiakkaiden palveluun erikoistuneen yritysneuvojan koulutukselle on kysyntää Suomessa. Maahanmuuttajille suunnattujen yritysneuvontapalveluiden kehittäminen voi olla myös syrjäseuduille tärkeä toiminto kehittämään elinkeinoelämää ja edistämään maahanmuuttajien kotoutumista muuttotappioisille alueille. Maahanmuuttajien työttömyys on yli kaksinkertaista
suomalaisiin verrattuna. Maahanmuuttajien työllistämisen edistäminen on tärkeää, sillä heidän määrä kasvaa jatkuvasti voimakkaasti. Esimerkiksi Lappeenrannassa jo parina vuonna maahanmuuttajat ovat turvanneet kaupungin positiivisen väestökehityksen. Valitettavasti edelleen paikallisen väestön asenteissa on edelleen paikoin voimakasta suvaitsemattomuutta. Positiivinen suhtautuminen monikulttuurisuuteen, kulttuurista riippumaton yhteistyö ja -toiminta toteuttavat kansainvälisen kaakkoisen Suomen imagoa ja mahdollistavat entistä elävämmän ja monivivahteisemman seudun syntymisen. Suomessa maahanmuuttoasioissa on perinteisesti toimittu reaktiivisesti, vaikka pitäisi pyrkiä proaktiiviseen, ennakoivaan toimintaan. Lappeenranta voisi olla tässä pilottina. Maahanmuuttajien kotoutuminen edistyy parhaiten, kun pääsee osalliseksi yhteiskuntaan ja saa itselleen sosiaalisen tukiverkoston. Työ on osallisuudessa merkittävä osa. Verkostoitumista tarvitaan niin työssä kuin vapaa-ajallakin. Yritystoiminnassa verkostoituminen on usein elinehto, joka voi olla ulkomaalaistaustaisille yrityksille hyvinkin haasteellista. Samoin yhteistyö oman perusverkoston, johon kuuluvat muun muassa tilitoimisto, verottaja ja TE-toimisto, kanssa on monesti haasteellista ulkomaalaistaustaiselle yrittäjälle. Tavoite Projektin tavoitteena on parantaa toimivien maahanmuuttajataustaisten yrittäjien liiketoimintaosaamista sekä kehittää alkavien ulkomaalaistaustaisten yrittäjien ja yritystoiminnan aloittamisesta kiinnostuneiden maahanmuuttajien neuvontaa esimerkiksi luomalla maahanmuuttajien palveluun erikoistuneen yritysneuvojan koulutusmalli. Pyrimme myös levittämään tietoutta yrittäjyydestä ja helpottamaan tiedonsaantia hankkeeseen osallistuvien maakuntien ulkomaalaistaustaiselle väestölle. Hankkeen tavoitteena on perustaa Mammutti yhteisö internetiin, jonne kootaan muun muassa tietoja yrityksen perustamisesta ja yritystoiminnasta Suomessa, avataan useasti kysyttyä palsta ja perustetaan Problem Killer. Lisäksi pyrimme edistämään alkavien ja toimivien ulkomaalaistaustaisten yritysten toimintaedellytyksiä edistämällä työnantajien, viranomaisten ja muiden toimijatahojen monikulttuuristen asiakkaiden palveluvalmiutta. Lisäksi pyrimme parantamaan yritysten tietämystä kansainvälistä työntekijöistä. Tavoitteena on
myös edistää ja vahvistaa ulkomaalaistaustaisten yrittäjien verkostoitumista keskenään sekä suomalaisten yrittäjien kanssa. Pyrimme myös pehmentämään hankkeeseen osallistuvien maakuntien ja kaupunkien asenneilmapiiriä monikulttuurisuutta kohtaan sallivammaksi samalla vahvistaen kaakkoisen Suomen kansainvälistä imagoa. Kohderyhmä Projektin ensisijaisena kohderyhmänä ovat Suomessa asuvat maahanmuuttajat: työttömät työnhakijat, työttömyysuhan alla olevat työntekijät, ulkomaalaistaustaiset yrittäjät ja ulkomaiset opiskelijat ensisijassa hankkeeseen osallistuvissa maakunnissa (Etelä-Karjala ja Kymenlaakso). Projektin toissijaisena kohderyhmänä ovat Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson alueen yritykset sekä Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson viranomaiset, organisaatiot ja yhdistykset. Toimenpiteet 1. Viestintä (LPR, Kotka, Kouvola) ja bench-marking (LPR) 1.1. Viestintä ja kaupunkitapahtumat Viestinnän toimenpiteitä ovat mm. lehdistötiedotteet, uutiskirjeet, markkinointimateriaalit. Projektissa tehdään neljännesvuosittain uutiskirjeet, jotka jaellaan osatoimijoiden yhteyslistoille. Lehdistötiedotteet tehdään esimerkiksi kaupunkitapahtumista. Kaupunkitapahtumat järjestetään jokaisessa hankekaupungissa. Tapahtumissa on mukana esim. musiikkia, myyntikojuja, kansainvälistä ruokaa. Tapahtumissa kartoitetaan yleistä asenneilmapiiriä, ja tapahtuman jälkeen tehdään web-pohjainen kysely yrittäjille. Lisäksi järjestetään kussakin kaupungissa neljä markkinointitapahtumaa yrittäjyydestä sekä kaksi Pietarissa. 1.1.1. Projektiviestintä Joka toinen kuukausi järjestetään sähköinen projektipalaveri, jossa käydään läpi ajankohtaiset asiat. Puolivuosittain järjestetään kasvokkain projektipalaverit vuorotellen eri kaupungeissa. Pidetään säännöllisesti yhteyttä sähköpostitse ja puhelimitse. 1.2. Bench-marking ja kansainvälinen yhteistyö
Tutustutaan kansallisiin ja kansainvälisiin maahanmuuttajien yrittäjyyttä edistäviin malleihin sekä osallistutaan maahanmuuttajien yrittäjyyttä ja maahanmuuttajuuteen liittyviin seminaareihin ja tilaisuuksiin. Osallistutaan esim. seuraaviin tapahtumiin Metropolis 2012 konferenssi Beijing Metropolis 2013 konferenssi Tampere OECD:n seminaareja EBN:n tapahtumia tutustumiskäynti esim. Kanadaan Projektissa pyritään järjestämään maahanmuuttajayrittäjyyden työpaja Tampereen Metropolis konferenssiin. 2. Vuorovaikutteinen Mammutti yhteisö (LPR, Kotka, Kouvola) Perustetaan vuorovaikutteinen Mammutti yhteisö internetiin. Yhteisön kehittäminen tehdään yhdessä käyttäjien kanssa. Yhteisön kielet ovat suomi, englanti ja venäjä. Esimerkiksi seuraavanlaisia toimintoja voidaan kehittää sivustolle: kattava ja selkeä linkkilistaus, joista pääsee kaikkiin tarpeellisiin ja hyödyllisiin sivustoihin yrityksen perustamiseen ja yritystoiminnan kehittämiseen liittyen usein kysyttyä palsta, johon sisältyy tietopankki ja kyselymahdollisuus, ongelman ratkaisupalvelu (problem-killer), josta saa ratkaisuja toimintaa vaativiin yritystoiminnallisiin liittyviin ongelmiin yrittäjyyden käsitesanakirja (suomi, englanti, venäjä) jokaisen projektin toteuttajakaupungin yrittäjille suunnattu kaupunki-info blogi keskustelupalsta alueella toimivien ulkomaalaistaustaisten yrittäjien ilmoituksia 3. Yrittäjyyden edistäminen (LPR, Kotka, Kouvola) 3.1. Alkavat yrittäjät Kehitetään muunmaalaisille suunnattua yrityksen perustamisneuvontaa esimerkiksi kehittämällä yritysneuvojan palvelua sekä lisäämällä neuvontaan jälkiseuranta. Järjestetään suomen-, englannin- ja venäjänkielistä ns. MIXED yrittäjyyskoulutusta aloittaville ja toimiville yrityksille siten, että vieraskieliseen opetukseen sisältyy suomenkielinen liike-elämän käsitteistö. Toteutetaan pilotti osuuskuntamallista Kouvolassa ja
muissa projektin toteuttajakaupungeissa tarpeen mukaan. Lisäksi mallinnetaan maahanmuuttajiin erikoistuneen yritysneuvojan palvelu ja kehitetään siitä koulutuspaketti. 3.2. Toimivat yritykset Järjestetään pienryhmien mentorointikoulutuksia. Perustetaan tarpeen mukainen määrä ryhmiä esim. 1-3 ryhmää, joissa kussakin ryhmässä on 4-6 yrittäjää. Laaditaan toimiville ulkomaalaistaustaisille yrityksille suunnattu liiketoiminnan kehittämisohjelma, johon sisällytetään oppimisen kaksisuuntaisuus (opetettaessa ulkomaalaistaustaisia yrittäjiä samalla opitaan heiltä itse). Toteutetaan kolme puolen vuoden mittaista koulutusperiodia, johon sisältyy puolipäiväisiä koulutuksia ja työpajoja yhteistyössä oppilaitosten, viranomaisten, yksityisen sektorin ja muiden toimijoiden kanssa. Ennen koulutusten alkua nimetään mentorit ja syvennetään heidän monikulttuurista tietämystä. Koulutusten perusteella luodaan mentorointimalli, jossa kasvetaan ikään kuin oppipojasta yrittäjäksi. Pienryhmä opetuksen lisäksi koulutuksessa on mahdollista saada myös yrityskohtaista neuvontaa. 4. Verkostojen vahvistaminen (LPR, Kotka) Järjestetään koulutuksia yrittäjyyden näkökulmasta monikulttuurisuudesta ja maahanmuuttaja-asiakkaitten kohtaamisesta/palvelemisesta alueen yrityksille, viranomaisille ja muille sidosryhmille. Edistetään maahanmuuttajataustaisten ja kantaväestön yrittäjien verkottumista järjestämällä esim. aamukahvitilaisuuksia ja kehittämällä keskinäistä tiedotusta. Tuetaan olemassa olevien verkostojen toimintaa, esim. International Business Club Lappeenrannassa. Tulokset Hankkeen tuloksena maahanmuuttajayrittäjien liiketoimintaosaaminen, toimintaedellytykset ja verkostoituminen paranevat. Ulkomaalaistaustaiset henkilöt saavat helpommin ja kätevämmin tietoa yrittäjyydestä yhdestä paikasta (Mammutti-yhteisö). Maahanmuuttajien työllistyminen ja kotoutuminen edistyy. Hankkeen vaikutuksesta Kaakkois-Suomen vetovoimaisuus lisääntyy sekä elinkeinoelämä ja monikulttuurisuus vahvistuvat. Niin työnantajien, viranomaisten ja muiden toimijoiden suvaitsevaisuus ja ymmärrys maahanmuuttajia kohtaan lisääntyy.
Hankkeessa luodaan vuorovaikutteinen Mammutti-yhteisö, joka on suunnattu yritystoiminnasta kiinnostuneille maahanmuuttajille ja toimiville ulkomaalaistaustaisille yrittäjille. Hankkeen tuloksena on maahanmuuttajayrittäjille suunnattu työssä oppimisen malli, maahanmuuttajien palveluun erikoistuneen yritysneuvojan koulutusmalli sekä MIXED yrittäjyyskoulutuksen materiaalipaketti. Organisointi Projekti toteutetaan yhteishankkeena: Lappeenrannan Seudun Yrityspalvelut Oy toimii hankkeen hallinnoijana, osatoteuttajia ovat Kotkan Haminan seudun kehittämisyhtiö Cursor Oy ja Kouvola Innovation. Yhteistyökumppanit: Kotkan, Kouvolan ja Lappeenrannan TE-toimistot Aikataulu esisuunnitelma kesä 2011 suunnitelman tarkennus syksy 2011 yhteistyöneuvottelut syksy 2011 hankkeen käynnistys: tammikuu 2012 toteutus 1.1.2012-31.12.2013 Kustannusarvio Kustannukset LPR 2012 2013 Yhteensä Aineet, tarvikkeet 10 000 10 000 20 000 Henkilöstökustannukset 115 000 121 000 236 000 projektipäällikkö 100% 50 000 53 000 103 000 projektiassistentti 100% 43 000 44 000 87 000 projektiasiantuntija 30% 22 000 24 000 46 000 Ostopalvelut 27 000 30 000 57 000 Matkakustannukset 21 000 18 000 39 000 Muut kustannukset 15 000 20 000 35 000 Yhteensä 188 000 199 000 387 000 Koko hanke yhteensä 363 000 356 000 719 000 Rahoitussuunnitelma Rahoitus 2012 2013 Yhteensä ESR 85% 159 800 169 150 328 950
LPR kaupunki 15% 28 200 29 850 58 050 Yhteensä 188 000 199 000 387 000 ESR 85% 308 550 302 600 611 150 Kuntarahoitus 54 450 53 400 107 850 Koko hanke yhteenä 363 000 356 000 719 000 Esitys Lappeenrannan kaupungille Lappeenrannan kaupungin rahoitus hankkeelle 2012 2013 Yhteensä 28 200 29 850 58 050" Esitys Päätös Keskustellaan hankkeesta ja sen rahoituksesta. EU- ja elinkeinotyöryhmä päättää lausuntonaan esittää, että Lappeerannan kaupunki osallistuu hankkeeseen. Hankkeen omarahoitusosuudet vuosina 2012 ja 2013 yhteensä enintään 58 050 euroa otetaan huomioon ko. vuosien EUja elinkeinomäärärahoista päätettäessä. KH 587 (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus päättää, että Lappeenrannan kaupunki on mukana Mammutti- maahanmuuttajan yrittäjyyden tukihankkeessa ja että kaupungin omarahoitusosuudet, v. 2012 enintään 28 200 ja v. 2013 enintään 58 050, otetaan huomioon ao. vuosien EU- ja elinkeinopoliittisten määrärahojen käyttösuunnitelmassa. Kaupunginjohtaja täydensi päätösesitystä seuraavalla lauseella: "Kaupunginhallitus toteaa, että hankkeen pääpaino on maahanmuuttajien yrittäjyyden edistäminen Lappeenrannassa ja edellyttää, että kansainvälisessä yhteistyössä pääpaino matkustamisen sijasta suunnataan parhaiden käytäntöjen selvittämiseen muulla tavalla. Samalla kaupunginhallitus korostaa hankkeiden seurannan ja tuloksien raportoinnin tärkeyttä."
Edelleen kaupunginjohtaja korjasi päätösesitystä siten, että v. 2013 kaupungin omarahoitusosuus on enintään 29 850 euroa. Hyväksyttiin täydennetyssä ja korjatussa muodossa.