KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Tarkastuslautakunta Aika 21.09.2017 klo 09:00-11:00 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 19 Tarkastuslautakunnan vaalin toteaminen 4 20 Esteellisyydet 5 21 Tarkastuslautakunnan vuosi- ja kokouspalkkiot 6 22 Tarkastuslautakunnan tiedonsaantioikeus ja jäsenille toimitettavat asiakirjat 23 Arviointityön käytännön suorittaminen 9 24 Tarkastuslautakunnan asioista tiedottaminen 10 25 Tarkastuslautakunnan työn avustaminen 11 26 Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma ja vuosittainen työohjelma 27 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2020 7 12 13 28 Sidonnaisuusilmoitukset ja sidonnaisuusrekisteri 15 29 Muut asiat 18
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 OSALLISTUJAT Tehtävä LÄSNÄ Siermala Jaana Puheenjohtaja Pöntiö Fanni Jäsen Ulvi Mikko Jäsen Haapasaari Markus Jäsen Urpilainen Anita Jäsen Borén Leena Jäsen Vuorinen Heli Varajäsen Pajulampi Tanja Tilintarkastaja Räisänen Anne Tilintarkastaja Juvonen Otso Kaupunginsihteeri Lisätiedot POISSA Rahkola Juha Varapuheenjohtaja Heikkinen Tapio Jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 19-29 ALLEKIRJOITUKSET Jaana Siermala Puheenjohtaja Otso Juvonen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Fanni Pöntiö ja Mikko Ulvi. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 25.9.2017 Allekirjoitukset Fanni Pöntiö Mikko Ulvi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 27.9.2017 Toimistosihteeri Minna Roiko
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 Tarkastuslautakunta 19 21.09.2017 Tarkastuslautakunnan vaalin toteaminen 224/00.00.01/2017 Tark.Ltk 19 Kuntalain 121 :n 1. momentin mukaan valtuusto asettaa tar kas tus lau takun nan hallinnon ja talouden tarkastuksen ja arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla val tuutet tu ja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto on kokouksessaan 13.6.2017 75 valinnut tar kas tus lau ta kuntaan seuraavat jäsenet: Jäsen Siermala Jaana Pöntiö Fanni Rahkola Juha Ulvi Mikko Haapasaari Markus Urpilainen Anita Heikkinen Tapio Borén Leena Henkilökohtainen varajäsen Heikkilä Hannu Anttila Juha Vuorinen Heli Sydänmetsä Marja Tuorila Sanna Junttila Hannu Siipo Irene Rauha Juha Puheenjohtajaksi nimettiin Jaana Siermala ja varapuheenjohtajaksi Juha Rah ko la. Valtuusto valitsi kokouksessaan 28.8.2017 101 vuosiksi 2017-2021 tarkas tus lau ta kun taan valitulle Jaana Siermalalle henkilökohtaisen va ra jä senen Hannu Heikkilän tilalle Aulis Vuotilan. Perusteena on, että vaa li kel poinen tarkastuslautakuntaan ei ole kaupunginhallituksen va ra jä sen. Tarkastuslautakunta merkitsee vaalin tiedoksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 Tarkastuslautakunta 20 21.09.2017 Esteellisyydet 408/00.01.01/2017 Tark.Ltk 20 Tarkastuslautakunnan jäsenten, virkamiehen ja tilintarkastajan es teel li syydes tä on voimassa, mitä hallintolain pykälissä 27-30 säädetään. Esteellisyydellä tarkoitetaan henkilön sellaista suhdetta asiaan tai asian osai siin, että se vaarantaa hänen puolueettomuutensa yksittäisen asian kä sit te lys sä. Yleisimmin esteellisyyden aiheuttaa lähisukulaisuus tai asianosai suus. Tarkastuslautakunnan jäsenten on perusteltua ilmoittaa tiedossaan olevat ns. pysyväisluonteiset esteellisyydet tässä vaiheessa. Mahdollisista asiakoh tai sis ta esteellisyyksistä lautakunnan jäsenten tulee ilmoittaa vä lit tömäs ti sellaisen ilmetessä. Esteellisen henkilön on itse ilmoitettava esteellisyydestään. Toimielimen pu heen joh ta jan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnä oloon oi keu te tun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Kaupungin hallintosäännön IV osan15 luvun 17 :n mukaan on esteellisen hen ki lön ennen asian käsittelyä ilmoitettava esteellisyydestään ja es teel lisyy den aiheuttamasta perusteesta sekä vetäydyttävä asian käsittelystä ja pois tut ta va kokouksesta. Asianomaisen henkilön tulee tarvittaessa antaa sel vi tys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen esteellisyytensä ar vioinnis sa. Esteellisyyttä koskeva ratkaisu on perusteltava pöytäkirjaan. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi ilmoitetut esteellisyydet. Merkittiin tiedoksi seuraavat esteellisyydet: - Tarkastuslautakunnan jäsen Leena Borén on pe rus tur va lau ta kunnan jäsen. - Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Jaana Siermala on si vis tyslau ta kun nan varajäsen. - Tarkastuslautakunnan jäsen Fanni Pöntiö on ym pä ris tö lau ta kunnan varajäsen. Muita pysyväisluonteisia esteellisyyksiä ei ilmoitettu.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 Tarkastuslautakunta 21 21.09.2017 Tarkastuslautakunnan vuosi- ja kokouspalkkiot 410/01.02.01/2017 Tark.Ltk 21 Valtuusto on 30.5.2017 64 hyväksynyt osana hallintosääntöä luot ta mushen ki löi den taloudellisten etuuksien perusteet, joka on voimassa 1.6.2017 al kaen. Vuosi- ja kokouspalkkiot suoritetaan vuosittain talousarviossa vahvis tet tu jen kokouspalkkioiden mukaisesti. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan vuosipalkkio on vuonna 2017 920 eu roa. Tarkastuslautakunnan kokouspalkkio on vuonna 2017 63,50 euroa/ko ko us. Toimielimen puheenjohtajana toimivalle luottamushenkilölle mak se taan kyseinen kokouspalkkio 50 prosentilla korotettuna. Jos kokous kes tää yli kolme tuntia, maksetaan korottamattoman kokouspalkkion li säksi 50 prosenttia sanotun kokouspalkkion määrästä jokaista kolmen tunnin jäl keis tä täyttä tunti kohden. Luottamushenkilö on hallintosäännön V osan 17 luvun 9 :n mukaisesti oikeu tet tu tietyin edellytyksin myös ansionmenetyskorvauksiin. Korvausta mak se taan mm. sijaisen palkkaamisesta tai lastenhoidon järjestämisestä ai heu tu viin kustannuksiin. Korvausta maksetaan enintään kahdeksalta tunnil ta kalenterivuorokaudessa. Tarkastuslautakunnan jäsenille on lähetetty palkkiosääntö oheis ma te ri aali na esityslistan mukana. Tarkastuslautakunta merkitsee luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet tiedoksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 Tarkastuslautakunta 22 21.09.2017 Tarkastuslautakunnan tiedonsaantioikeus ja jäsenille toimitettavat asiakirjat 414/00.01.01/2017 Tark.Ltk 22 Kuntalain 124 :n mukaan tarkastuslautakunnalla on salassapitoa kos kevien säännösten estämättä oikeus saada kunnan viranomaisilta tietoja ja näh tä väk seen asiakirjoja, joita tarkastuslautakunta pitää tarpeellisina arvioin ti teh tä vän hoitamiseksi. Saman pykälän mukaisesti on tilintarkastajalla salassapitoa koskevien sään nös ten estämättä oikeus saada kunnan viranomaisilta ja kun ta kon serniin kuuluvilta yhteisöiltä ja säätiöiltä tiedot ja nähtävikseen asiakirjat, joita hän pitää tarpeellisina tarkastustehtävän hoitamiseksi. Käytännössä tarkastuslautakunnalla on kollegiona eli toimielimenä, ei yksit täi se nä jäsenenä, tietojensaantioikeus myös salassa pidettäviin tietoihin, jos arviointitehtävän hoitaminen sitä vaatii. Tietojen tulee liittyä ar vioin ti tehtä vään ja ne tulee yksilöidä ja perustella arviointi-intressillä. Tar kas tus lauta kun nal la ei ole kuntalakiin perustuvaa oikeutta saada tietoja kun ta konser niin kuuluvilta yhteisöiltä vaan tietojen saanti perustuu va paa eh toi suuteen, konsernijohdon raportointiin ja kunnan hallussa oleviin asiakirjoihin. Tarkastuslautakunnan arviointitehtävän kannalta on perusteltua, että lautakunnan jäsenille toimitetaan tehtävän kannalta keskeisenä seuraavat asia kir jat: - talousarvio- ja suunnitelma - tilinpäätös - osavuosikatsaus - henkilöstöraportti Tarkastuslautakunnan jäsenten on tarpeen seurata eri toimielinten pää töksen te koa. Seuranta tukee tarkastuslautakunnan työskentelyä ja ar vioin tiker to muk sen laadintaa. Seuranta voidaan toteuttaa esim. nimeämällä työpa reit tain jäsenet kunkin toimielimen osalta kuitenkin siten, että kau pungin hal li tuk sen sekä valtuuston päätöksentekoa seuraavat kaikki. Tarkastuslautakunta päättää jäsenten välisestä työnjaosta päätöksenteon seu ran nas sa seuraavien toimielinten osalta: - sivistyslautakunta - perusturvalautakunta - tekninen lautakunta - ympäristölautakunta - Jokilaaksojen pelastustoimen johtokunta - Ylivieskan kaupungin jätelautakunta
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 Tarkastuslautakunta päätti, että lautakuntien ja johtokunnan pää tök sen tekoa seurataan työpareittain seuraavasti: sivistyslautakunta: perusturvalautakunta: tekninen lautakunta: ympäristölautakunta: Jokilaaksojen pe las tustoi men johtokunta: Ylivieskan kaupungin jäte lau ta kun ta: Leena Boren ja Fanni Pöntiö Anita Urpilainen ja Jaana Siermala Markus Haapasaari ja Tapio Heikkinen Markus Haapasaari ja Juha Rahkola Mikko Ulvi ja Juha Rahkola Tapio Heikkinen ja Jaana Siermala Kaikki tarkastuslautakunnan jäsenet seuraavat kaupunginhallituksen ja val tuus ton päätöksentekoa. Keskeiset asiakirjat löytyvät sähköisesti osoitteesta: www.kalajoki.fi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 Tarkastuslautakunta 23 21.09.2017 Arviointityön käytännön suorittaminen 415/00.01.02/2017 Tark.Ltk 23 Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen se kä arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan on arvioitava, ovatko val tuus ton asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kaupungissa ja kaupunkikonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tu lok sel lisel la ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida myös talouden tasapainotuksen toteutumista sekä ta lous suunni tel man ja toimenpideohjelman riittävyyttä, jos taseessa on kattamatonta ali jää mää. Tarkastuslautakunta laatii toimikauttaan koskevan arviointisuunnitelman se kä vuosittaisen työohjelman. Suunnitelman valmistelussa huomioidaan myös tilintarkastajan tarkastussuunnitelma. On tarkoituksen mukaista, että se kä tarkastuslautakunnan arviointityön että tilintarkastajan tarkastuksen vuo sit tai set painopistealueet noudattavat mahdollisimman yhteneväistä linjaa. Näin ollen sekä lautakunta että ti lin tar kas ta ja saavat lautakunnan kokous ten asiantuntija kuulemisista par haan mahdollisen hyödyn. Tarkastuslautakunnan on hyvä käydä periaatekeskustelua lautakunnan työs ken te lyn käytännön järjestelyistä. Edellytyksenä onnistuneelle työsken te lyl le on lautakunnan aseman säilyminen riippumattomana arvioijana. Lautakunta kerää tietoa arviointityönsä pohjaksi mm. kuulemalla vi ran hal tijoi ta, asiantuntijoita sekä luottamushenkilöjohtoa sekä tekemällä ar vioin tikäyn te jä tarpeen mukaan. On hyvä mieltää, että lautakunnan kuu le mis ti laisuu teen toimitettu materiaali ei kaikilta osin ole julkista. Hyvän hal lin to käytän nön mukaista on, että suljetussa kokouksessa käytyjä keskusteluja ei pal jas te ta ulkopuolisille, salassa pitovelvollisuus (julkisuuslaki 22 ja 23, ri kos la ki 40 luku 5 ) koskee myös tarkastuslautakunnan jäseniä. Tarkastuslautakunta merkitsee käydyn periaatekeskustelun lautakunnan työs ken te lys tä tiedoksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 Tarkastuslautakunta 24 21.09.2017 Tarkastuslautakunnan asioista tiedottaminen 411/07.02.01/2017 Tark.Ltk 24 Kuntalain 140 :n mukaan pidetään lautakunnan pöytäkirja siihen liittyvine oi kai su vaa ti mus- ja valitusosoitusohjeineen pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten, kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kaupunginhallitus on päättänyt 26.6.2017 225, että tar kas tus lau ta kunnan pöytäkirjat ovat nähtävänä vuosina 2017 2021 kaupungintalolla hallin to pal ve luis sa (asianhallintatiimi) seuraavasti: Viidentenä arkipäivänä kokouk sen jälkeen klo 8-16 Tarkastuslautakunnan on hyvä käydä keskustelua myös siitä, miten hoi detaan lautakunnan ulkoinen tiedottaminen. Tarkastuslautakunta päättää, 1) että tarkastuslautakunnan pöytäkirja siirretään ns. tiedostojen ja kopal ve luun (Pilvipalveluun) ja tarkastajat käyvät lukemassa / tar kas tamas sa pöytäkirjan sieltä. Mikäli pöytäkirjaa pitää korjata, niin siitä säh kö pos ti vies ti asianhallintatiimille. Sähköpostiviesti myös pöy tä kirjan hyväksymisestä asianhallintatiimille. Pöytäkirja allekirjoitetaan seu raa vas sa kokouksessa. Tarkastus tehdään ennen pöytäkirjan nähtävilläoloa. 2) että pöytäkirja tarkastetaan mahdollisuuksien mukaan kokouksen päät teek si ja se pidetään vuosina 2017 2021 yleisesti nähtävänä kau pun gin julkisessa tietoverkossa ja kaupungintalolla hal lin to pal veluis sa (asianhallintatiimi) seuraavasti: Viidentenä arkipäivänä kokouk sen jälkeen klo 8-16. 3) että lautakunnan ulkoinen tiedottaminen tapahtuu lautakunnan puheen joh ta jan toimesta. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 Tarkastuslautakunta 25 21.09.2017 Tarkastuslautakunnan työn avustaminen 212/00.01.01/2017 Tark.Ltk 25 Tilintarkastajan tehtäviin kuuluu huolehtia tarkastuslautakunnan ko koukses sa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja toimia lautakunnan ko kouksis sa sihteerinä. Tilintarkastajalle kuuluvat muutkin tarkastuslautakunnan teh tä vä alu ee seen liittyvät työtehtävät, kuten: arviointisuunnitelman ja vuosit tai sen työohjelman laatiminen. Lisäksi tehtäviin kuuluvat ar vioin ti ker tomuk sen valmistelutehtävät. Tilintarkastajan tehtäviin kuuluu Kuntalain 123 :n määräämien tehtävien li säk si kaupungin hallintosäännön II osan 9 luvun 7 :n mukaisesti tar kastus lau ta kun nan erikseen antamat toimeksiannot mikäli ne eivät vaaranna ti lin tar kas ta jan riippumattomuutta. Tilintarkastaja voi ottaa tar kas tus lau takun nal ta toimeksiantoja käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täy tän töönpa noon liittyvien tehtävien suorittamisesta mikäli ne eivät ole ristiriidassa hy vän tilintarkastustavan kanssa. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi lautakunnan työn avustamisen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 Tarkastuslautakunta 26 21.09.2017 Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma ja vuosittainen työohjelma 412/00.03.00/2017 Tark.Ltk 26 Tarkastuslautakunnan tehtävistä säädetään Kuntalain 14 luvun pykälässä 121 sekä kaupungin hallintosäännössä II osan 9 luvun pykälissä 3-5. Tarkastuslautakunnan työ jaksotetaan painopistealueittain koko toi mi kaudel le siten, että kaupungin eri toimielinten alaiset keskeiset tehtäväalueet ja toiminnot käydään läpi valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoit tei den arviointia varten. Esitys tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelmaksi ja vuosittaiseksi työohjelmaksi ajalla syksy 2017 - kevät 2018 esitellään kokouksessa. Tarkastuslautakunta hyväksyy arviointisuunnitelman ja vuosittaisen työohjelman ajalle syksy 2017 - kevät 2018 ohjeellisena noudatettavaksi. Tarkastuslautakunta hyväksyi tilintarkastajan esittämän ar vioin ti suun ni telman ja vuosittaisen työohjelman ajalle syksy 2017 - kevät 2018 oh jeel li sena noudatettavaksi. Tarkastuslautakunnan syksyn 2017 varsinaiset kokoukset pidetään seuraa vas ti: Maanantai 16.10.2017 klo 12:00 Tiistai 14.11.2017 klo 12:00 Tiistai 19.12.2017 klo 9:00 (lounas)
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 Tarkastuslautakunta 27 21.09.2017 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2020 331/02.02.00/2017 Tark.Ltk 27 Talousarviokehys vuodelle 2018 ja suunnitelmavuosille 2019 2020 hyväk syt tiin kaupunginhallituksessa 14.8.2017 239. Talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeen mukaisesti tulee toi mialo jen toimittaa lautakunnan hyväksymä talousarvio vuodelle 2018 ja talous suun ni tel ma vuosille 2019-2020 30.9.2017 mennessä. Toimintakulut Kuntalain 84 mukaisesti tulee tarkastuslaukunnalle uutena tehtävänä vuon na 2017 luottamushenkilön ja viranhaltijan sidonnaisuusilmoitusten edel leen saattaminen valtuuston tietoon sekä ilmoitusvelvollisuuden noudat ta mi sen valvonta. Tämä tuo lisäkustannuksia ulkoisiin tie to tek niik ka palve lui hin. Valtuustokauden vaihtuessa uuden lautakunnan myötä mm. kou lu tus kustan nuk sia syntyy tavallista enemmän. Tilintarkastuksen järjestämiseen on va rat ta va riittävät resurssit. Tavoitteet Tarkastuslautakunnan tehtävät määritellään Kuntalain 14 luvun pykälässä 121. sekä hallintosäännössä. Valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisen arvioin ti työs sä käy tarkastuslautakunta toimikautensa aikana läpi toimialojen kes kei set toiminnot vuosittain laadittavan arviointi suunnitelman pohjalta. Ar vioin ti työ hön liittyen tekee tarkastuslautakunta tarvittavan määrän arvioin ti käyn te jä sekä kuulee toimialojen virkamies- ja luottamusmiesjohtoa se kä asiantuntijoita. Tar kas tus lau ta kun ta seuraa toimialojen pää tök sen tekoa sekä toiminnan tuloksellisuuden, ta lou den ja tavoitteiden toteutumisen ra por toin tia. Lautakunnan tehtävien erityisluonteen vuoksi on tavoitteena myös ylläpitää ja kehittää lautakunnan jäsenten osaamista riittävän koulutuksen avulla. Pöytäkirjan liitteenä tarkastuslautakunnan esi tys talousarvioksi vuodelle 2018 sekä ta lous suun ni tel mak si vuosille 2019-2020. Esityslistan oheismateriaalina on talousarvion 2017 toteumaraportti ajalta 1.1. - 31.7.2017. Tilintarkastuspäivät ovat vielä laskuttamatta. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion 2017 toteutumisen ajal ta 1.1. - 31.7.2017.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 Tarkastuslautakunta hyväksyy talousarvion vuodelle 2018 sekä ta loussuun ni tel man vuosille 2019-2020 ja toimittaa ne edelleen ta lous oh jaukseen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Talousarvio 2018 / Tark.ltk. 21.9.2019 liite
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 Tarkastuslautakunta 28 21.09.2017 Sidonnaisuusilmoitukset ja sidonnaisuusrekisteri 413/00.01.02/2017 Tark.Ltk 28 Uudistuneen Kuntalain 84 :ssä säännellään kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan sidonnaisuuksien ilmoittamisesta. Kuntalain mukaisesti sidon nai suus il moi tus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tusvel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi. Kun nan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, joll ei salassapidosta muuta johdu. Kuntalain 84 :n 2 momentin mukaan luottamushenkilön ja viranhaltijan on teh tä vä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elin kei no toi min taa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, mer kittä väs tä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla mer ki tys tä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toi mi eli men jäseniä ja varajäseniä, valtuuston ja lautakuntien pu heen joh tajaa ja varapuheenjohtajaa, kunnanjohtajaa sekä kunnanhallituksen ja lauta kun nan esittelijää. Ilmoitusvelvollisuus koskee vain tehtäviä, omistuksia tai jäsenyyksiä, joita asian omai sel la luottamushenkilöllä tai viranhaltijalla itsellään on. Il moi tusvel vol li nen on itse vas tuus sa sidonnaisuusilmoituksen tekemisestä, lisäksi hen ki löl lä itsellään on velvollisuus ilmoittaa muutoksista sekä korjata virheel li set tiedot sidonnaisuuksissa. Elinkeinotoiminnalla tarkoitetaan liike- ja ammattitoimintaa ja yrityksen tai muun yhteisön johtotehtävillä ainakin toimitusjohtajan ja va ra toi mi tus joh tajan tehtäviä. Luottamustoimilla tarkoitetaan toimielimen jäsenyyttä eli esimer kik si yrityksen hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jä senyyt tä. Merkittävällä varallisuudella tarkoitetaan esimerkiksi merkittäviä kiin teis tö jen, yritysten osakkeiden tai asunto-osakeyhtiöiden osakkeiden omis tuk sia. Tulkintaohjeena on varallisuuden liittyminen elinkeinotoimintaan tai si joitus toi min taan, myös merkittävä velka, takaus tai vakuus, jos ne liittyvät elin kei no toi min taan. Muilla sidonnaisuuksilla tarkoitetaan toimintaa esi merkik si yhdistyksissä ja muissa yhteisöissä. Sidonnaisuuksien ilmoittamista koskevan sääntelyn tarkoituksena on päätök sen teon avoimuuden ja läpinäkyvyyden edistäminen ja sillä pyritään turvaa maan kuntalaisten luottamusta hallinnon riippumattomuuteen ja puo lueet to muu teen. Esteellisen henkilön on edelleenkin ilmoitettava esteellisyydestään asian kä sit te lys sä ja esitettävä toimielimen pyynnöstä selvitys seikoista, joilla voi
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 ol la merkitystä esteellisyysarvioinnissa. Esteellisyysarviointi tehdään tapaus- ja asiakohtaisesti. Sidonnaisuusilmoitus ei myöskään korvaa luottamushenkilön velvollisuutta esit tää selvitys vaalikelpoisuuden arvioinnin edellyttävistä tiedoista. Viranhaltijoiden on lisäksi ilmoitettava kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 18 :n nojalla sivutoimistaan. Säännöstä sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alus ta lukien eli 1.6.2017 alkaen. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan tar kastus lau ta kun ta on vastuussa sidonnaisuusilmoitusten vastaanottamisesta ja sii tä, ettei rekisteriin viedä ylimääräistä tai turhaa tietoa. Tar kas tus lau takun nan onkin tarkastettava sidonnaisuusilmoitukset ennen tietojen vie mistä rekisteriin ja yleiseen tietoverkkoon. Ilmoitusvelvollisia ovat jatkossa toimieliminä kaupunginhallitus jaostoineen, tek ni nen lautakunta, ympäristölautakunta kokonaisuudessaan eli jäsenet ja myös varajäsenet. Muista lautakunnista ilmoitusvelvollisia ovat niiden pu heen joh ta jis tot, tarkoittaen myös keskusvaalilautakunnan, tar kas tus lauta kun nan se kä valtuuston puheenjohtajistoa. Viranhaltijoista il moi tus vel volli sia ovat kaupunginjohtaja se kä kaupunginhallituksen ja lautakuntien (+jaos ton) esittelijät. Sidonnaisuusilmoituksiin saattaa poikkeustapauksissa sisältyä salassa pidet tä vää tietoa, jota ei julkaista yleisessä tietoverkossa. Tar kas tus lau takun nan tehtävä on valvoa, että ilmoitukset sisältävät ainoastaan lain edellyt tä miä tietoja. Ilmoitukset, joihin sisältyy salassa pidettävää tietoa kä si tellään valtuustossa suljetussa kokouksessa. Kun luottamustoimi tai tehtävä on päättynyt rekisteristä ja tietoverkosta pois te taan kyseisen henkilön tiedot. Sidonnaisuustietojen keräämiseen otetaan käyttöön Joki ICT Oy:n verk kopal ve lu, jonka kautta ilmoitusvelvolliset käyvät itse antamassa si don naisuus tie ton sa. Ilmoitusvelvolliset saavat erillisen sähköpostin asiasta lähin aikoina. Linkki verkkopalveluun löytyy kaupungin internet-sivuilta osoitteesta: www.kalajoki.fi > kaupunki ja hallinto > päätöksenteko > sidonnaisuudet. Osoit tees ta löytyy myös ilmoittautumisohje. Rekisterinpitäjä on tarkastuslautakunta. Päätökset tietojen ottamisesta rekis te riin, tietojen julkaisemisesta ja viemisestä valtuustolle tiedoksi tekee ai na tarkastuslautakunta. Tarkastuslautakunta vie ilmoitukset vuosittain val tuus tol le tiedoksi. Ilmoitukset voidaan julkaista yleisessä tietoverkossa en nen valtuustolle tiedoksi viemistä. Oleellista on, että rekisteri on ajan tasai nen. Ilmoitusten muutokset ja täydennykset viedään ilman viivytystä rekis te riin ja yleiseen tietoverkkoon tarkastuslautakunnan päätöksen mu kaises ti. Myös muutokset ja täydennykset viedään valtuuston tiedoksi sa massa aikataulussa kuin uudetkin ilmoitukset.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 17 Tarkastuslautakunta käy läpi kuntalain mukaisen sidonnaisuusilmoitusten ti lan teen. Ensimmäisen kerran tiedot raportoidaan valtuustolle vuoden 2017 loppuun men nes sä. Tarkastuslautakunta tarkasti ja hyväksyi lähetyt sidonnaisuusilmoitukset. Hy väk sy tyt sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kaupungin kotisivuilla. Tarkastuslautakunta palaa sidonnaisuusilmoituksiin seuraavassa ko koukses sa. Ensimmäisen kerran tiedot raportoidaan valtuustolle vuoden 2017 loppuun men nes sä.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 18 Tarkastuslautakunta 29 21.09.2017 Muut asiat Tark.Ltk 29 Tilintarkastaja Anne Räisänen selosti ulkoista tilitarkastusta Kalajoen kaupun gis sa. Tilikauden aikainen tarkastus toteutetaan pääosin syys jou lukuus sa 2017. Tilinpäätöstarkastus ajoittuu maalis toukokuulle 2018, josta laaditaan erillinen tarkastusraportti. Raportointi tarkastuslautakunnalle so vi te taan lautakunnan kokousaikatauluun. Hän kävi läpi tilintarkastuksen pää vai hei ta kuukausittain. Tarkastuslautakunta käsitteli ennakolta toimitetut ti lin tar kas tus suun ni telman 2015 2018 ja tilintarkastusohjelman vuodelle 2017. Tarkastuslautakunta keskusteli tarkastuslautakunnan koulutukseen osal listu mi ses ta.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 19 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 19-23, 26-29 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: 24,25 Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen kaupunginhallitus Osoite: Kalajoentie 5, 85100 KALAJOKI Puh. (08) 469 11 Telefax: (08) 469 1314 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU Puh. Vaihde 029 56 42800 Telefax 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Postiosoite: 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefax 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi