POLVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kunnnhllitus 14/2007 550 (- 588) KOKOUSAIKA Mnntin 17. syyskuut 2007 klo 17.30-18.15 KOKOUSPAIKKA nro Polvijärven kunnnvirsto, kunnnhllituksen kokoushuone sivu SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Puheenjohtj Muut jäsenet MUUT SAAPUVILLA OLLEET Vltuuston puheenjohtj Vltuuston 1. vrpuheenjohtj Toivo Pehkonen Irj Hrnen Leil Krttunen Kti Mononen Asko Mustonen Tiin Mustonen Hnn Mäkinen Arto Sutinen Onni Tukiinen, spui :n 220 ikn klo 17.40 Jorm Huttunen Anj Hyvärinen Kunnnjohtj/esittelijä Puli Vittinen Hllintojohtj/ pöytäkirjnpitäjä Helen Ksinen Asit :t 218-222 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtj Pöytäkirjnpitäjä Toivo Pehkonen Helen Ksinen PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aik j pikk Perjntin 21.9.2007 klo 9.00 kunnnvirstoll Allekirjoitukset Asko Mustonen Tiin Mustonen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aik j pikk Tiistin 25.9.2007 klo 10.00-12.00 kunnnvirstoll Todist Virk-sem Allekirjoitus Hllintojohtj Helen Ksinen
Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 551 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khll. 218 Ehdotus Kokous todetn lilliseksi j päätösvltiseksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khll. 219 Ehdotus Kunnnhllitus päättää vlit pöytäkirjntrkstjiksi kunnnhllituksen jäsenet Asko Mustosen j Tiin Mustosen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 07.11.2005 18/2005 576 Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 675 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 444 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 625 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 108 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 33 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 228 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 303 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 395 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 85 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 473 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 115 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 552 SEITSEMÄN KUNNANVALTUUTETUN VAATIMUS JOENSUUN SEUDUN KUNTALIITOS- SELVITYKSEN 2. VAIHEEN KÄSITTELYSTÄ VALTUUSTOSSA Khll. 291 Sisäsiinministeriö on 11.5.2005 settnut kunt- j plvelurkenneuudistus-hnkkeen jlle 11.5.2005-31.5.2006. Hnkkeen tvoitteen on, että nykyisin kuntien vstuull olevt plvelut svt riittävän vhvn rkenteellisen j tloudellisen perustn niiden järjestämisen j tuottmisen turvmiseksi vstisuudess siten, että plveluiden ltu j vikuttvuus, svutettvuus j tehokkuus sekä teknologinen kehittäminen on otettu huomioon. Hnkkeess mm. rvioidn j tehdään ehdotus kuntien vstuull olevien plveluiden trkoituksenmukisist järjestämisvstuulueist. Trkstelun kohteen ovt kuntrjt ylittävä yhteistyö kikill luetsoill kunniss vltkunnn tsolle skk. Kikille lueille on ldittu yhteinen kysymys- j tehtävärunko käsittelyn systemttisuuden tukemiseksi. Kysymys- j tehtävärungon ensimmäinen osio koskee kuntien j vltion välistä tehtävien jko. Pohjois-Krjln mkuntliitto on pyytänyt kuntien lusunnot kuntien j vltion väliseen työnjkoon liittyen viimeistään keskiviikkon 9.11.2005. Liitteenä on kunt- j plvelurkenneuudistukseen liittyvää ineisto, missä on esitetty lyhyesti kuntien j vltion väliseen työnjkoon liittyvät kysymykset (osio III kysymykset 1.1-1.3.) j listttu keskusteluss esille tulleit ehdotuksi mm. niistä tehtävistä (liite 4), jotk voitisiin siirtää vltiolle. Listus ei millään tvoinsido lusuntoj rjoittumn vin näihin plveluihin, vn kunnt j kuntyhtymät voivt ott knt sin ljemminkin. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 07.11.2005 18/2005 577 Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 676 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 445 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 626 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 109 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 34 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 229 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 304 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 396 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 86 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 474 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 116 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 553 Ehdotus Polvijärven kunnn knnnotton kunt- j plvelurkenneuudistuksest kunnnhllitus tote seurv: Kunnnvltuuston hyväksymän vision mukisesti Polvijärven kunt hlu toimi niin, että Polvijärven kunt on vireä j yritteliäs, itsenäinen, kehittämishenkinen j seudullisesti yhteistyöhkuinen kunt, joss on turvllist su, yrittää, tehdä työtä j viettää vpik. Päätettäessä kunt- j plvelurkenneuudistuksest vltiovlln on idosti kunnioitettv kunnllist itsehllinto, kunnllishllinto ei ole suorn vltionhllinnon jtke. Polvijärven kunt knntt nykyistä kuntjärjestelmää j itsenäistä kunt eikä mitään muut nyt esitetyistä mlleist, kosk kunnn hrjoittess vstuullist toimint- j tlouspolitiikk j vltiovlln huolehtiess omst oikeudenmukisest rhoitusosuudestn nykyisenkltisell kuntrkenteell on mhdollist jtk niin, että kunt tekee plveluyhteistyötä toisten kuntien j muiden yhteistyöthojen knss. Erityisen rtkisev jtkosskin on se, kenen käsissä on toiminnn j tlouden ohjus. 5.030 sukkn mseutukuntn Polvijärven kunt näkee suunnitelluss uudistuksess uhkn keskittyneen plvelurkenteen, joll mseudun perusplvelujen stvuus j svutettvuus ovt vkvsti uhttuin. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Suunnitellun uudistuksen tosisilliset vikutukset kuntien plveluihin j rhoitukseen jäävät selvittämättä, joten vireillä olevien päätösten vikutukset on selvitettävä huomttvsti suunniteltu premmin. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 07.11.2005 18/2005 578 Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 677 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 446 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 627 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 110 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 35 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 230 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 305 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 397 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 87 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 475 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 117 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 555 Vstuksen osion 1. kysymyksiin vltiolle siirrettävistä tehtävistä kunnnhllitus tote seurv: 1.1. Terveydenhuolto: Erikoissirnhoito kokonisuudessn vltion hoidettvksi. Tällöin koko mss on mhdollist tuott j rhoitt kikille knslisille tspuoliset erikoissirnhoidon plvelut niin, että ksvv rhoitus tphtuu pääosin suorn vltion tlousrvion kutt. Ulkomlisten terveydenhoitokustnnukset vltion hoidettvksi. Tuomitsemtt jätettyjen väkivltrikollisten eristämis- j hoitovstuu. Elintrvikelin mukiset vlvont- j lup-sit sekä ympäristöterveydenhuollon lup-sit. Sosilitoimi: Kehitysvmmisten litoshoito kokonisuudessn vltion hoidettvksi. Tällöin koko mhn on ensin luotv yhtenäiset litoshoidon kriteerit. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Edunvlvont (entinen holhoustoimi) Lsten kotihoidon tuki Kunnllisen toimeentuloturvn normitettu osuus Eltustuki Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 07.11.2005 18/2005 579 Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 678 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 447 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 628 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 111 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 36 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 231 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 306 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 398 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 88 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 476 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 118 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 557 Koulutus: Ammttikorkekoulutus siirrettävä vltion hoidettvksi j rhoitettvksi Muu: Pelstustoimi siirrettävä vltion hoidettvksi, kysymyksessä on knslisten turvllisuuteen liittyvä perusplvelu. Uudistuksess on huolehdittv vpehtoistyön säilymisestä j kehittymisestä, väestönsuojelun sintuntemuksen ntmisest kunnille myös jtkoss j sirnkuljetuksen yhteistyön turvmisest pikllistsoll. Kuluttjneuvont sisältäen velkneuvonnn. Vlien järjestämiseen liittyvät tehtävät voidn kokonisuudessn siirtää vltion hoidettvksi j kustnnettvksi. Verotuskustnnukset siirrettävä vltion rhoitettvksi. 1.2. Kunnnhllitus knntt mmttikorkekoulutoiminnn siirtämistä vltion tehtäväksi. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 07.11.2005 18/2005 580 Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 679 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 448 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 629 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 112 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 37 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 232 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 307 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 399 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 89 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 477 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 119 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 558 1.3. Plo- j pelstustoimen siirtyessä vltion tehtäväksi hyötynä olisi mhdollisuus koko mss yhtenäisin perustein turvt knslisille yhdenvertiset plo- j pelstustoimen plvelut. Sirnkuljetus on järjestettävä myös jtkoss kuntkohtisesti yhteistyössä plo- j pelstustoimen knss. Väestönsuojelun sintuntemus pikllistsoll on turvttv kunnn käytettäväksi j vpehtoistyö on säilytettävä j sitä on kehitettävä. Plo- j pelstustoint vltiollistettess on huolehdittv siitä, että ei mennä liin keskitettyyn plvelujärjestelmään eikä pienten kuntien plo- j pelstustoimen plvelut s heikentyä. Päätös Käydyn keskustelun ikn Onni Tukiinen esitti muutosesityksinä, että seurvi kohti ei esitetä siirrettäväksi vltiolle vn säilytetään kunnn tehtävinä: (Terveydenhuolto): Erikoissirnhoito säilytetään kunnllisen tehtävänä. Elintrvikelin mukiset vlvont- j lup-sit sekä ympäristöterveydenhuollon lup-sit säilytetään kunnllisen tehtävänä. (Sosilitoimi): Edunvlvont (entinen holhoustoimi), lsten kotihoidontuki, kunnllisen toimeentuloturvn normitettu osuus j eltustuki säilytetään kunnllisen tehtävänä. (Koulutus): Ammttikorkekoulutus säilytetään kunnllisen tehtävänä. (Muu): Pelstustoimi säilytetään kunnllisen tehtävänä. Kuluttjneuvont sisältäen velkneuvonnn säilytetään kunnllisen tehtävänä. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 07.11.2005 18/2005 581 Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 680 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 449 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 630 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 113 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 38 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 233 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 308 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 400 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 90 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 478 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 120 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 559 Liite nro 1. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtj totesi, että Onni Tukiisen tekemiä esityksiä ei ole knntettu, joten ne rukevt. Puheenjohtj totesi kunnnhllituksen hyväksyvän päätösesityksen. Merkittiin, että Onni Tukiinen jätti eriävän mielipiteen kunnnhllituksen päätökseen. Liite 1 A. Khll. 327 Esityslistn liitteenä on kopio Pohjois-Krjln kunttyöryhmän lusuntopyynnöstä 1.11.2005 j sin liittyvää lisäineisto. Ehdotus Kunnnhllitus tote, että 1. Polvijärven kunt on jo ntnut kunnnhllituksen päätöksellä 7.11.2005 291 lusuntons koko kunt- j plvelurkenneuudistuksest j päätös kokonisuudessn on nähtävissä edellä tässä esityslistss j pöytäkirjss. 2. Vstuksen kohtien 2-5 kysymyksiin kunnnhllitus tote seurv: Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 681 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 450 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 631 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 114 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 39 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 234 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 309 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 401 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 91 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 479 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 121 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 560 2.1. Julkisten plvelujen merkitys Pohjois-Krjlss on hyvin keskeinen j vltiovlln on turvttv kunnille riittävä vltionosuus julkisten perusplvelujen rhoitukseen tspuolisten plvelujen turvmiseksi knslisille. Tärkeimpiä sioit ovt vltionosuuten mksettv verotulojen tsus, sosili- j terveystoimen lskennllinen vltionosuus j sivistystoimen lskennllinen vltionosuus. Työttömyys Pohjois-Krjlss on jäänyt lähes kksinkertiseksi mn keskirvoon nähden, joten vltiovlln on erityisesti tehostettv toimintns lueellisten työttömyyserojen kventmiseksi Suomess niin, että Pohjois-Krjln pystytään luomn uusi työpikkoj j täällä säilytetään nykyiset työpikt. 2.2. Seudullisess yhteistyössä Joensuun seudull on meneillään lukuisi plveluyhteistyön kehittämishnkkeit, joist yhteenvedot Joensuun seutuhllinto toimittnee suorn kunttyöryhmälle, joten kuntkohtisesti niitä ei tässä ole ihett toist. Polvijärven kunt tekee plvelu-yhteistyötä nyt j jtkoss npurikuntien j muiden Joensuun seudun kuntien knss mm. sosili- j terveydenhuollon plveluiss. 3. j 4. Kosk Polvijärven kunt knntt nykyistä kuntjärjestelmää j itsenäistä kunt eikä mitään muut nyt esitetyistä mlleist, Polvijärven kunnn puolest ei ole koht 4.4. lukuunottmtt enempää ihett lusunnon ntoon. 4.4. Mikäli Juun kunt niin hlu, sille on nnettv mhdollisuus siirtyä Joensuun seutukuntn. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 682 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 451 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 632 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 115 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 40 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 235 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 310 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 402 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 92 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 480 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 122 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 561 5.4. Polvijärven kunt knntt nykyistä kuntjärjestelmää j itsenäistä kunt eikä mitään muut nyt esitetyistä mlleist, kosk kunnn hrjoittess vstuullist toimint- j tlouspolitiikk j vltiovlln huolehtiess omst oikeudenmukisest rhoitusosuudestn nykyisenkltisell kuntrkenteell on mhdollist jtk niin, että kunt tekee plveluyhteistyötä toisten kuntien j muiden yhteistyöthojen knss. Kuntien niin hlutess Polvijärven kunt ei vstust vpehtoisi kuntliitoksi, mutt vltion suorittmi kuntien pkkoliitoksi Polvijärven kunt vstust. 5.5. Erilisten kehittämishnkkeiden tuottm hyöty on pystyttävä siirtämään nykyistä premmin kuntien käytettäväksi kuitenkin niin, että kehittämistyö sopeutetn kuntien tloudellisiin voimvroihin. 5.6. Kuntien rooli tutkimus- j kehittämistoiminnss on korostettv j kunnn omien pnosten lisäksi kehittämistyöhön on stv vltion j erilisten mm. EU:n rhoitusohjelmien mukisi voimvroj j kehittämistyö on pystyttävä hyödyntämään pikllisesti. 5.7. Vltion keskushllinnon normiohjust on kevennettävä eikä kunnille pidä enää nt uusi tehtäviä. Pikllisess toiminnss on mhdollistettv myös kuntien omt rtkisut. 5.8. Kunnille on nnettv vpus toimintns järjestämiseen j vltion normiohjust on vähennettävä. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 12.12.2005 21/2005 683 Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 452 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 633 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 116 Vltuusto 01.03.200 2/2007 41 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 236 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 311 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 403 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 93 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 481 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 123 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 562 Päätös 5.10. Suomess on tehokkit j hyvin menestyviä pieniä kunti, jotk ovt pystyneet järjestämään plveluns tehokksti j tloudellisesti sekä hoitmn tloutens hyvin, joten kunt- j plvelurkenneuudistuksess ei ole mitään perusteltu syytä muodost kuntien thdon vstisesti suurempi kuntyksiköitä ti pkott kunti vltion määräämiin suurempiin plveluyksiköihin. Kunnn rooli rvioitess on huomioitv kunnn rooli erityisesti mseudull pikllisen kehittämistyön edistäjänä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2. Khll. 238 Kunnnhllituksen käsittelyn jälkeen mkunnllinen työryhmä on ntnut omn lusuntons kunt- j plvelurkenneuudistushnkkeest. Esityslistn liitteenä on kopio mn hllituksen 28.6.2006 käsittelemästä list kunt- j plvelurkenneuudistuksest. Lki nimityksestä huolimtt kyseessä on poliittinen sopimus linvlmistelun j hyväksymisen myötä tulevn lin sisällöstä. Eduskunt päättää lin sisällöstä. Tämän hetkisen tiedon mukn hllituksen esitys eduskunnlle nnetn lokkuun luss j lki esitetään voimntulevksi vuoden 2007 lust lukien. Kunnnhllituksen kokouksess selostetn liitteenä olev hllituksen sopimust kunt- j plvelurkenneuudistuksest. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Esityslistn liitteenä on yhteenveto j lyhennelmä Polvijärven kunnnhllituksen iemmin ntmst lusunnost kunt- j plvelurkenneuudistukseen. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 453 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 634 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 117 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 42 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 237 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 312 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 404 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 94 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 482 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 124 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 564 Keskeisin si Polvijärven kunnn knnlt on perusterveydenhuollon järjestäminen jtkoss. Poliittisen sopimuksen mukn kunnss ti yhteistoimint-lueell, jok huolehtii perusterveydenhuollost j siihen kiinteästi liittyvistä sosilitoimen tehtävistä, on oltv vähintään n. 20.000 sukst. Kuntien sin on päättää, kuink si käytännössä järjestetään. Uudistust edistettäessä on pinotettu kunnllisen itsehllinnon merkitystä j kunnn om päätösvlt. Toinen keskeinen si lyhyellä ikvälillä on toimeenpnosuunnitelmn ltiminen, jok on ennkkotiedon mukn tehtävä 1.6.2007 mennessä. Asi on selostettu :ssä 13. Kunt- j plvelurkenneuudistus on hyvin merkittävä kunnn toimintn vikuttv si j sen vuoksi on syytä jo tässä viheess kunnnhllituksess linjt lähtökohti sin kuntkohtiselle vlmistelulle. Vrsinisesti sin vlmistelu voidn käynnistää vst lkiesityksen jälkeen j lin sisällön vlmistuttu eduskunnss. Ehdotus Kunnnhllitus päättää 1. Merkitä tiedoksi selonteon kunt- j plvelurkenneuudistuksest 2. Linjt tässä viheess Polvijärven kunnn knnnottoin kunt- j plvelurkenneuudistukseen seurvi sioit erityisesti perusterveydenhuolto koskien: - Vltuuston hyväksymät päätökset, tvoitteet j toimenpiteet ovt pohjn kunnn toiminnlle - Kunt pitää omss päätösvllssn toiminnn j tlouden ohjuksen Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 11.09.2006 14/2006 454 Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 635 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 118 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 43 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 238 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 313 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 405 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 95 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 483 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 125 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 565 - Perusterveydenhuollon plvelut on oltv lähellä kuntlisi helposti svutettviss - Toimint on järjestettävä tloudellisesti j tehokksti - Asin vlmisteluss on pääpino oltv plvelujen sisällössä - Toiminnn orgnisointi on järjestettävä turvten idosti kunnllisen itsehllinnon peritteit kikkien kuntien knnlt 3. Käsitellä si seurvn kerrn hllituksen nnettu esityksensä kunt- j plvelurkenneuudistuksest. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 1. Khll. 316 Esityslistn liitteenä on kopio kunt- j plvelurkenneuudistust koskevst lkiesityksestä. Ennkkotiedon mukn eduskunt käsittelee lkiehdotuksen kuluvn vuoden ikn j lin on ennkoitu tulevn voimn vuoden 2007 lust lukien. Lkiehdotuksen 10 :n mukn kunnn on viimeistään 30 päivänä kesäkuut 2007 nnettv vltioneuvostolle selvitys kunnss 5 j 6 :n nojll toteutettvist toimenpiteistä sekä suunnitelm uudistuksen toimeenpnost (toimeenpnosuunnitelm). Selvityksestä j toimeenpnosuunnitelmst päättää kunnnvltuusto. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 636 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 119 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 44 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 239 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 314 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 406 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 96 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 484 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 126 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 566 Toimeenpnosuunnitelmn tulee sisältyä: 1. Väestö- j plvelutrvenlyysi kunnss vuosille 2015 j 2025; 2. Kuntlin 65 :n 1 momentiss trkoitettu kunnn tloussuunnitelm sekä, jos tseen lijäämää ei sd tloussuunnitelmkuten ktetuksi, kuntlin 65 :n 3 momentiss trkoitettu toimenpideohjelm; 3. Suunnitelm siitä, miten kunt käyttää 4 :ssä minittuj keinoj; 4. Selvitys plveluverkon kttvuudest; sekä 5. Suunnitelm kunnn keskeisten toimintojen järjestämisestä sekä henkilöstön voimvrojen riittävyydestä j kehittämisestä. Kunt- j plvelurkennesist pidetyissä tilisuuksiss on kerrottu, että lin hyväksymisen jälkeen tulln ntmn setus, joss vielä trkemmin määritellään toimeenpnosuunnitelmn sisältöä. Lkiehdotuksen 7 :n mukn Joensuun kupungin tulee lti yhdessä Kontiolhden, Liperin j Pyhäselän kuntien knss viimeistään 31.8.2007 mennessä suunnitelm, miten mnkäytön, sumisen j liikenteen yhteensovittmist j plvelujen käyttöä kuntrjt ylittäen prnnetn ko. seudull, elleivät kunnt yksimielisesti tote suunnitelmn ltimist trpeettomksi. Esityslistn liitteenä on kopio seutufoorumin 23.11.2006 ineistost. Lkiesitys ei velvoit muit Joensuun seudun kunti kupunkiseutusuunnitelmn ltimiseen, mutt kuntien niin hlutess kunnt voivt vpehtoisuuteen perustuen lti suunnitelmn velvoitett ljemmlle lueelle. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 637 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 120 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 45 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 240 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 315 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 407 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 97 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 485 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 127 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 567 Joensuun kupungin koollekutsumss neuvotteluss 20.11.2006 on sovittu siitä menettelystä, että Joensuun seudun kunnt ntvt kuluvn vuoden loppuun mennessä vstuksens siihen, hluvtko ne lähteä ltimn toimeenpnosuunnitelmn yhteisenä työnä j ljennetnko kupunkiseutusuunnitelm Liperin j Polvijärven kuntiin j Outokummun kupunkiin. Mikäli kunnt ovt kiinnostuneit Joensuun kupungin esityksestä kuntliitosselvityksestä, vstus on nnettv tmmikuun 2007 loppuun mennessä. Esityslistn liitteenä on kopio seutuhllituksen pyytämästä trjouksest, jonk Efeko Oy on tehnyt kupunkiseutu- j toimeenpnosuunnitelmst. Asikokonisuutt esitellään vielä trkemmin kunnnhllituksen kokouksess. Ehdotus Päätös Kunnnhllitus päättää, että kunt- j plvelurkenneuudistuksen edellyttämä toimeenpnosuunnitelm lditn pääsiss kunnn omn työnä eikä konsulttityönä niin, että trvittvst plveluyhteistyöstä neuvotelln toisten kuntien j muiden yhteistyöthojen knss eikä kunt lähde mukn kupunkiseutusuunnitelmn kosk lkiehdotus ei sitä edellytä, vn kunt ktsoo Joensuun seudull ldittvn kehittämissuunnitelmn olevn riittävä yhteistyötä ohjv väline. Polvijärven kunt on päättänyt, että kunt on itsenäinen, joten Joensuun kupungin esitys kuntliitoksen selvittämisestä ei nn ihett enempään käsittelyyn. Käydyn keskustelun ikn Toivo Pehkonen esitti, että kunnnhllitus 1. Päättää, että lähdetään Joensuun seudun kuntien knss yhteistyössä ltimn seutuhllinnoss prhilln vlmisteill oleviin kehittämisohjelmiin j yleiskvtyöhön Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 11.12.2006 20/2006 638 Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 121 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 46 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 241 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 316 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 408 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 98 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 486 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 128 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 568 perustuvn Joensuun seudun strtegisuunnitelm, mikä sisältää ehdotetun kunt- plvelurkenneuudistuslin mukisen kupunkiseutusuunnitelmn j kuntien toimeenpnosuunnitelmt. 2. Hyväksyy Joensuun kupunginhllituksen esityksen, että vlmistelevn orgnistion toimii seutuhllinto j vlmisteluss voidn käyttää Efeko Oy:tä. 3. Perustettvn ohjusryhmään vlitn kunnnjohtj Puli Vittinen, kunnnvltuuston puheenjohtj Jorm Huttunen, kunnnhllituksen puheenjohtj Toivo Pehkonen j kunnnhllituksen vrpuheenjohtj Onni Tukiinen. Onni Tukiinen knntti Toivo Pehkosen esitystä. Puheenjohtj tiedusteltun kunnnhllituksen yksimielisyyttä sin, totesi kunnnhllituksen yksimielisesti hyväksyvän Toivo Pehkosen esityksen. Liite nro 3. Khll. 57 Kunnnhllituksen puheenjohtjn pyynnöstä si käsitellään uudelleen kunnnhllituksen kokouksess. Ehdotus Päätös Kunnnhllitus pitää voimss 11.12.2006 tekemänsä päätöksen. Kunnnhllituksen puheenjohtj Toivo Pehkonen jätti kokouksess liitteenä olevn seurvnsisältöisen knnnoton j esityksen: Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 122 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 47 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 242 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 317 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 409 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 99 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 487 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 129 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 569 Päätöksenteon tust: Päätöksen jälkeen tilnne toimintympäristössämme on muuttunut oleellisesti, mm. Liperi j Outokummun kupunki tekevät yhteisen kuntliitosselvityksen j myös Joensuun kupungin esittämään yhteiseen kuntliitosselvitykseen ovt nyt lähtemässä Eno, Kontiolhti j Pyhäselän kunnt, joill on kunnnhllituksen myönteiset päätökset kuntliitosselvityksestä. Näin ollen Polvijärven kunt jäisi yksin ulkopuolelle yhteisestä selvityksestä. Polvijärven kunnll, kuten kunnill yleensäkään ei ole mhdollisuutt turvt kuntlisten plveluj yksin, vn tulevisuudess tulemme entistä enemmän trvitsemn kuntien välistä yhteistyötä j toimint. On tiedostettv, ettei kuntliitosselvitys ole kuntliitospäätös, vn se nt päättäjille rvokst tieto, kun pohdimme kuntmme tulevisuutt j sen kehittämistä. Polvijärven kunt ei voi yksin snell yhteistyön muotoj, eikä kunti, joiden knss yhteistyötä tehdään. Meidän on oltv mukn niissä foorumeiss, joss suunnitelln seudun kuntien välistä yhteistyötä j tulevisuutt. Lisäksi kunnnhllituksen puheenjohtj teki seurvn esityksen: Ehdotus: Kunnnhllituksen puheenjohtj: Kunnnhllitus päättää esittää kunnnvltuustolle, että se hyväksyisi kuntliitosselvityksen tekemisen Joensuun kupungin knss kuitenkin siten, että selvityksessä selvitetään nykyisen plvelurkenteen toimivuus, nykytil j kustnnukset. Selvityksen pohjn tulee oll selkeä j yksinkertinen nykytil-nlyysi j sitä verrtn sitten kuntliitoksen mhdollisesti muknn tuomiin etuihin ti hittoihin nimenomn plvelurkenteen näkökulmst. Lähtökohtn selvityksessä tulee oll objektiivinen näkemys kuntliitosselvitykseen osllistuvien kuntien plvelurkenteen nykytilst j kustnnuksist sekä mhdollisten eri kuntliitosvihtoehtojen vikutuksist plvelurkenteeseen j niiden kustnnuksiin. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 12.02.2007 3/2007 123 Vltuusto 01.03.2007 2/2007 48 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 243 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 318 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 410 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 100 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 488 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 130 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 570 Näkökulmselvitys tulee oll ehdottomsti kuntkeskeinen j selvityksen tulee plvell kuntlisten sm plvelutuotnto kikiss eri vihtoehdoissn. Liite nro 4. Onni Tukiinen knntti Toivo Pehkosen esitystä. Arto Sutinen knntti esittelijän esitystä, että ei lähdetä kuntliitosselvitykseen. Puheenjohtj totesi, että sist äänestetään. Puheenjohtjn esityksestä päätettiin äänestää kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotk knnttvt esittelijän esitystä äänestävät JAA j ne, jotk knnttvt Toivo Pehkosen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä nnettiin 1 JAA -ääni, 7 EI -ääntä j yksi tyhjää. JAA äänesti Arto Sutinen. EI äänestivät Toivo Pehkonen, Irj Hrnen, Leil Krttunen, Hnn Mäkinen, Kti Mononen, Onni Tukiinen j Tiin Mustonen. Tyhjää äänesti Asko Mustonen. Puheenjohtj totesi, että kunnnhllitus on hyväksynyt Toivo Pehkosen esityksen. Lisäksi kunnnhllitus päätti yksimielisesti, että ennen kunnnvltuuston kokoust si käsitellään yhteistoimintelimessä. Merkittiin, että esittelijä kunnnjohtj Puli Vittinen ilmoitti eriävän mielipiteen kunnnhllituksen päätökseen j ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen kirjllisen. Liite nro 5. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 01.03.2007 2/2007 49 Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 244 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 319 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 411 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 101 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 489 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 131 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 571 Vlt. 16 Päätös Käydyn keskustelun ikn Arto Sutinen esitti Mrtti Korhosen, Osmo Korhosen, Heli Rout-Mutsen, Asko Mustosen j Veli Hrsen knnttmn, että ei lähdetä kuntliitosselvitykseen. Kunnnhllituksen esitystä siss knnttivt mm. Toivo Pehkonen, Seppo Reijonen, Voitto Prikk, Riitt Kuronen, Reett Mononen j Onni Tukiinen. Puheenjohtj totesi, että sist äänestetään. Puheenjohtjn esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudoll siten, että ne, jotk knnttvt kunnnhllituksen esitystä äänestävät JAA j ne, jotk knnttvt Arto Sutisen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä nnettiin 19 JAA -ääntä, 7 EI -ääntä j yksi tyhjää. Liite nro 3. Puheenjohtj totesi, että siss tulee kunnnhllituksen esitys vltuuston päätökseksi. Liite nro 4. Khll. 106 Kuntliitosselvitystyön toteuttmiseksi on olemss kksi vihtoehto: 1. Kunnt yhdessä pyytävät sisäsiinministeriön määräämään kuntjkoselvittäjän, jok ltii kuntjkolin mukisen ehdotuksen kuntjotuksen muuttmisest. 2. Kunnt itse vlitsevt konsultin, jok tekee selvityksen kuntjotuksen muuttmisest. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 245 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 320 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 412 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 102 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 490 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 132 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 572 Asi vlmisteltess on käynyt ilmi, että lähinnä vin Joensuu knntt vihtoehto kuntjkolin mukisen kuntjkoselvittäjän settmisest, muut kunnt ovt knnttneet konsultin käyttöä selvitystyössä. Selvitystyön ikn selviää, onko kunnill vlmiuksi kuntjotuksen muuttmiselle j millä toteuttmisiktulull. 30.3.2007 pidetyssä kuntien edustjin neuvotteluss on Joensuun kupungille nnettu oikeus pyytää konsulttitrjoukset selvitystyöstä kuntjotuksen muuttmiseksi. Selvitystyön tulee vlmistu 15.8.2007 mennessä. Selvitystyön orgnisoinnist kuntien neuvottelukokous esittää kunnnhllitusten hyväksyttäväksi, että kukin kunt vlitsee neljä edustj eli kolme luottmushenkilöä j kunnnjohtjn selvitystoimikuntn, jok toimii selvitystyön ohjusryhmänä. Kokous esittää, että kunnt yhdessä nimeävät kolme edustj ns. pienistä puolueist, niin, että Kristillisdemokrttien edustj tulee Pyhäselästä, Vsemmistoliiton edustj Enost j Vihreiden edustj Joensuust. Kokous esittää, että selvitystoimikunt vlitsee keskuudestn työvliokunnn, johon kuuluvt kunnnhllituksen puheenjohtj j kunnnjohtj/kunt eli yhteensä 10 jäsentä. Kokous esittää, että selvitystoimikunt sett selvitystyötä vrten trvittess hllintokuntkohtiset työryhmät j päättää henkilöstön edustuksest selvitystyössä. Selvitystoimikunnn ensimmäinen kokous on suunniteltu pidettäväksi 13.4.2007. Ehdotus Kunnnhllitus hyväksyy kuntliitosselvityksen orgnisoinnin j toteuttmisen edellä sin esittelyssä olevn neuvottelutuloksen mukisesti j vlitsee selvitystoimikuntn kolme luottmushenkilöä j kunnnjohtjn. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 02.04.2007 6/2007 246 Kunnnhllitus 14.05.2007 8/2007 321 Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 413 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 103 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 491 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 133 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 573 Päätös Kunnnhllitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen j vlitsi selvitystoimikuntn vltuuston puheenjohtj Jorm Huttusen, kunnnhllituksen puheenjohtj Toivo Pehkosen, kunnnhllituksen vrpuheenjohtj Onni Tukiisen j kunnnjohtj Puli Vittisen. Khll. 130 Kokouksessn 13.4. selvitystoimikunt on vlinnut selvitystyön konsultiksi Efeko Oy:n j konsulttityön kustnnukset jetn kuntien kesken sukslukujen suhteess. 27.4. pidetyissä työvliokunnn j selvitystoimikunnn kokouksiss on käsitelty kuntliitosselvityksen tvoitteit, ljuutt j sisältöä. Edelleen kokouksiss on käsitelty selvitystyön viheit, iktulutust j vstuit j vlmistelutyöryhmien perustmist j ohjeistust. Efeko Oy:n konsultit Jrmo Asikinen j Mrkus Puni olivt kunnnhllituksen kokouksess 14.5. j he selostivt kuntliitosselvitykseen liittyviä sioit. Esityslistn liitteenä on kopio konsulttien lähettämästä ineistost. Ehdotus Päätös Kunnnhllitus merkitsee tiedoksi konsulttien selonteon kuntliitosselvityksestä j käy keskustelun sist. Kunnnhllitus merkitsi tiedoksi konsulttien selonteon kuntliitosselvityksestä j kävi keskustelu sist. Liite nro 1. Lisäksi kunnnhllitus päätti, että Outokummun Seuduss julkistn ilmoitus, joss kerrotn nettiosoite, mistä kuntliset svt tieto kuntliitosselvityksestä. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 18.06.2007 10/2007 414 Vltuusto 25.06.2007 3/2007 104 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 492 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 134 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 574 Khll. 165 Esityslistn liitteenä on luonnos Joensuun seudun strtegisuunnitelmksi, jok sisältää kunt- j plvelurkenneuudistuksest nnetun lin edellyttämät kupunkiseutusuunnitelmn j toimeenpnosuunnitelmn. Tätä vlmisteluineisto käytetään pohjn kunnn ntess kunt- j plvelurkenneuudistuksest nnetun lin edellyttämän vstuksens vltioneuvostolle niin, että jokinen kunt nt vstuksens vltioneuvostolle kuntkohtisen. Polvijärven kunnn vstus vlmistelln niin, että si käsitellään kunnnhllituksess j vltuustoss elokuuss. Joensuun seudun strtegityön ohjusryhmä on käsitellyt strtegisuunnitelmluonnoksen kokouksessn 12.6.2007 Huhmriss. Sen lisäksi smn päivän suunnitelm on käsitelty seutufoorumiss j seutuvltuuston kokouksess. Asin vlmistelu j suunnitelm selostetn kunnnhllituksen kokouksess. Ehdotus Kunnnhllitus merkitsee tiedoksi Joensuun strtegisuunnitelmn luonnoksen j stt sen myös vltuustolle tiedoksi. Vrsininen sin käsittely tphtuu vlmistelun kutt elokuuss. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Vltuusto 25.06.2007 3/2007 105 Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 493 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 135 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 575 Vlt. 32 Päätös Kunnnjohtj Puli Vittinen käytti puheenvuoron sist esitellen Joensuun strtegisuunnitelmn tämän hetkisen viheen. Vltuusto päätti yksimielisesti merkitä sin tietoons stetuksi. Liite nro 8. Khll. 194 Vltuutetuille j kunnnhllituksen jäsenille on toimitettu kesäkuun lopuss Joensuun seudun viiden kunnn kuntliitosselvityksen välirportti j elokuun luss kuntliitosselvityksen loppurportti j heinäkuun lopuss Joensuun seudun strtegisuunnitelm. Strtegisuunnitelm sisältää seudullisesti vlmistellun osn kunt- j plvelurkenteen uudistmisest nnetun lin mukiseksi selvitykseksi j uudistuksen toimeenpnosuunnitelmn pohjutuviksi kunnn vstuksiksi. Jokinen kunt nt suorn vstuksens vltioneuvostolle hyödyntäen kunnn näkemyksen mukisesti soveltuvin osin vlmisteluineisto. Kunnn on viimeistään 31. elokuut 2007 nnettv vltioneuvostolle selvitys kunnss 5 j 6 :n nojll toteutettvist toimenpiteistä sekä suunnitelm uudistuksen toimeenpnost (toimeenpnosuunnitelm). Selvityksestä j toimeenpnosuunnitelmst päättää kunnnvltuusto. Kunt- j plvelurkenneuudistukseen liittyvänä merkittävin lähijn si on kunnn perusterveydenhuollon tulev järjestely. Otten huomioon perusterveydenhuollon j siihen kiinteästi liittyvien sosilitoimen plveluiden merkitys kuntlisille sin vlmisteluun käytettävissä ollut ik on ollut liin lyhyt. Joensuun seudull yhteisesti vlmistellun Lutkunt Hllitus Vltuusto
strtegisuunnitelmn yhteydessä Polvijärven perusterveydenhuolto on jäänyt erikseen selvitettäväksi. Polvijärven perusterveydenhuollon tulevst järjestämisestä Pohjois-Krjln sirnhoito- j sosiliplvelujen kuntyhtymä Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 494 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 136 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 577 on Polvijärven kunnn loitteest tehnyt selvityksen siitä, voisiko kuntyhtymä vstt Polvijärven perusterveydenhuollost tulevisuudess. Selvityksessä todettiin, että perusterveydenhuollon järjestäminen kuntyhtymän kutt on mhdollist vin silloin, jos perusterveydenhuollon väestöpohj on noin 20 000 sukst. Ainkn toistiseksi Pohjois-Krjlss ei ole syntynyt kuntien kesken yhteistä näkemystä noin 20 000 sukkn väestöpohjst, jonk perusterveydenhuolto järjestettäisiin Pohjois-Krjln sirnhoito- j sosiliplvelujen kuntyhtymän kutt. Polvijärven kunt on neuvotellut perusterveydenhuollon järjestämisestä Joensuun kupungin kutt. Neuvottelut ovt vielä kesken, kosk Joensuun kupunki on ilmoittnut ntvns vstuksens yhteistyöhön Joensuun seudun kuntliitosselvityksen käsittelyn jälkeen. Lisäksi Polvijärven kunt on neuvotellut perusterveydenhuollon järjestämisestä Outokummun kupungin j Liperin kunnn kesken, jotk ovt ilmoittneet vlmiutens yhteistyöhön Polvijärven kunnn knss vuoden 2009 lust ti myöhemmästä jnkohdst lukien. Vstus vltioneuvostolle on vlmisteltu siten, että Polvijärven kunt ilmoitt, että Polvijärvi tulee järjestämään perusterveydenhuollon j siihen kiinteästi liittyvät sosilitoimen plvelut jonkin kolmest seurvst vihtoehdost mukisesti: - perusterveydenhuollost j siihen kiinteästi liittyvistä sosilitoimen plveluist huolehtii Pohjois-Krjln sirnhoito- j sosiliplvelujen kuntyhtymä ti Lutkunt Hllitus Vltuusto
- Joensuun kupunki ti Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 495 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 137 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 579 - Liperin kunnn huolehtiess jtkoss myös Outokummun kupungin sosili- j terveystoimest Polvijärven kunt liittyy itsenäisenä kuntn mukn yhteistyöhön perusterveydenhuollon oslt j siihen kiinteästi liittyvien sosilitoimen plveluiden oslt. Polvijärven kunt tulee jtkmn sin vlmistelu syksyn 2007 ikn j tältä osin Polvijärven kunt tulee ntmn myöhemmin erillisen vstuksen vltioneuvostolle. Esityslistn liitteenä on kopio Pohjois-Krjln sirnhoitoj sosiliplvelujen kuntyhtymän tekemästä Polvijärven perusterveydenhuollon plveluiden tuottmist koskevst selvityksestä. Esityslistn liitteenä on esitys toimeenpnosuunnitelmn edellyttämiksi Polvijärven kunnn vstuksiksi. Enon, Joensuun, Kontiolhden, Polvijärven j Pyhäselän kunnt ovt tehneet päätöksen kuntliitosselvityksen toteuttmisest. Selvitystoimikunt on hyväksynyt kuntliitosselvityksen loppurportin 7. elokuut 2007 j sist on pidetty esittely- j keskustelutilisuus 14.8.2007. Selvitystoimikunt suositt, että kuntliitosselvityksen loppurportti käsitellään vltuustoss elokuun loppuun mennessä. Kunnn yhteistoimintelin käsittelee ennen kunnnhllituksen kokoust kuntliitosselvityksen, strtegisuunnitelmn j kunnn kunt- j plvelurkenteen uudistmisest nnetun lin edellyttämät vstukset vltioneuvostolle. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 496 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 138 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 580 Ehdotus Kunnnhllitus päättää esittää vltuustolle, että 1. Vltuusto merkitsee tiedoksi Joensuun seudun viiden kunnn kuntliitosselvityksen loppurportin j tote, että kuntliitosselvitys ei nn ihett enempiin toimiin, kosk Polvijärven kunt pystyy myös jtkoss itsenäisenä kuntn turvmn prhiten plvelut kuntlisille. 2. Vltuusto hyväksyy Joensuun seudun kupunkiseutusuunnitelmn j vltioneuvostolle nnettvt vstukset liitteen mukisesti. 3. Vltuusto merkitsee tiedoksi j hyväksyy ohjeellisen Joensuun seudun strtegisuunnitelmn, j 4. Vltuusto hyväksyy kunt- j plvelurkenteen uudistmisest nnetun lin mukisen selvityksenä j toimeenpnosuunnitelmn vltioneuvostolle nnettvt vstukset liitteen mukisesti. Päätös Käydyn keskustelun ikn Toivo Pehkonen esitti Kti Monosen knnttmn muutoksen päätösehdotuksen 1. kohtn, että kunnnhllitus päättää esittää vltuustolle, että kunt lähtee Joensuun seudun viiden kunnn kuntliitosselvityksen 2. viheeseen perustellen esitystä sillä, että sdn kttvmpi selvityksiä kuntliitoksen eduist j hitoist. Arto Sutinen knntti esittelijän ehdotust. Puheenjohtj totesi, että sist äänestetään. Puheenjohtjn esityksestä päätettiin äänestää kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotk knnttvt Lutkunt Hllitus Vltuusto
esittelijän esitystä äänestävät JAA j ne, jotk knnttvt Toivo Pehkosen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä nnettiin kolme JAA -ääntä j kuusi EI - ääntä. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 21.08.2007 12/2007 497 Vltuusto 29.08.2007 4/2007 139 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 582 Vlt. 37 JAA äänestivät Irj Hrnen, Tiin Mustonen j Arto Sutinen. EI äänestivät Toivo Pehkonen, Onni Tukiinen, Kti Mononen, Hnn Mäkinen, Leil Krttunen j Jorm Tnsknen. Puheenjohtj totesi, että kunnnhllitus on hyväksynyt Toivo Pehkosen esityksen. Muutoin kunnnhllitus hyväksyi päätösehdotuksen kohdt 2, 3 j 4. Merkittiin, että esittelijä kunnnjohtj Puli Vittinen ilmoitti eriävän mielipiteen kunnnhllituksen päätökseen kohdn 1. oslt j ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen kirjllisen. Liite nro 3. Päätös Puheenjohtjn esityksestä vltuusto päätti, että sist käydään ensin yleiskeskustelu j sen jälkeen erikseen kunnnhllituksen ehdotuksen kohdt 1-4. Kunnnjohtj Puli Vittinen käytti sikokonisuudest esittelypuheenvuoron. Tämän jälkeen sist käytiin yleiskeskustelu. Käsiteltäessä kunnnhllituksen ehdotuksen koht 1. Heli Rout-Mutnen esitti Veli Hrsen j Arto Sutisen knnttmn poiketen kunnnhllituksen esityksestä, että vltuusto merkitsee tiedoksi Joensuun seudun viiden kunnn kuntliitosselvityksen loppurportin j smll tote, että Lutkunt Hllitus Vltuusto
kuntliitosselvitys ei nn ihett enempiin toimiin, kosk Polvijärven kunt pystyy itsenäisenä kuntn myös jtkoss turvmn prhiten plvelut kuntlisille. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Vltuusto 29.08.2007 4/2007 140 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 584 Puheenjohtj totesi, että sist äänestetään. Puheenjohtjn esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudoll siten, että ne, jotk knnttvt kunnnhllituksen esitystä äänestävät JAA j ne, jotk knnttvt Heli Rout-Mutsen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä nnettiin 14 JAA -ääntä j 13 EI -ääntä. Liite nro 2. Puheenjohtj totesi, että siss tulee kunnnhllituksen esitys vltuuston päätökseksi. Merkittiin, että Heli Rout-Mutnen ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Vltuusto hyväksyi yksimielisesti kohdn 2. kunnnhllituksen esityksen mukisesti. Vltuusto hyväksyi yksimielisesti kohdn 3. kunnnhllituksen esityksen mukisesti. Tämän jälkeen käsiteltäessä kunnnhllituksen ehdotuksen koht 4. Seppo Reijonen esitti, että koht 6.2. muutetn vstmn vltuuston päätöstä kuntliitosselvitys-siss. Vltuusto hyväksyi yksimielisesti Seppo Reijosen esityksen j vltioneuvostolle lähetettävä vstus muutetn vstmn vltuuston päätöstä kuntliitosselvitys-siss. Lisäksi Seppo Reijonen esitti Reett Monosen knnttmn, että vltioneuvostolle nnettvn vstukseen merkitään, että perusterveydenhuolto j siihen kiinteästi liittyvät sosilitoimen plvelut järjestetään 20.000 sukkn väestöpohjll v. 2009. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Veli Hrnen j Osmo Korhonen knnttivt kunnnhllituksen esitystä. Vltuusto 29.08.2007 4/2007 141 Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 585 Puheenjohtj totesi, että sist äänestetään. Puheenjohtjn esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudoll siten, että ne, jotk knnttvt kunnnhllituksen esitystä äänestävät JAA j ne, jotk knnttvt Seppo Reijosen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä nnettiin 11 JAA -ääntä j 16 EI -ääntä. Liite nro 3. Puheenjohtj totesi, että siss tulee Seppo Reijosen esitys vltuuston päätökseksi. Tämän jälkeen Voitto Voutilinen esitti Onni Tukiisen knnttmn, että vltioneuvostolle nnettvn vstukseen merkitään kunnn linkohtn myös konsernilinojen määrä. Puheenjohtj totesi, että sist äänestetään. Puheenjohtjn esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudoll siten, että ne, jotk knnttvt kunnnhllituksen esitystä äänestävät JAA j ne, jotk knnttvt Voitto Voutilisen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä nnettiin 12 JAA -ääntä, 11 EI -ääntä j 4 tyhjää. Liite nro 4. Puheenjohtj totesi, että siss tulee kunnnhllituksen esitys vltuuston päätökseksi. Muutoin vltuusto hyväksyi yksimielisesti kohdn 4. kunnnhllituksen esityksen mukisesti. Liite nro 5. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Khll. 220 11.9.2007 seitsemän Polvijärven kunnnvltuutettu on jättänyt Polvijärven vltuustolle seurvnlisen kirjeen: Polvijärven vltuusto on kokouksessn 29.8.2007 :n 37 kohdll äänin 14-13 päättänyt, että Polvijärven kunt lähtee Joensuun seudun viiden kunnn kuntliitosselvityksen 2. viheeseen perustellen esitystä sillä, että sdn kttvmpi selvityksiä kuntliitoksen edust j hitoist. Vltuuston päätös trkoitt kuntliitossopimuksen ltimisen loittmist. Edellä minitun vltuuston päätöksen jälkeen tilnne toimintympäristössämme on muuttunut oleellisesti, kosk Kontiolhden kunnnvltuusto on 10.9.2007 päättänyt, että Kontiolhden kunt ei lähde Joensuun seudun kuntliitosselvityksen 2. viheeseen eli ltimn kuntliitossopimust. Edellä olev päätös trkoitt Polvijärven kunnn knnlt sitä, että Polvijärven kunnll ei ole mrj minkään toisen Joensuun seudun kuntliitosselvityksen 2. viheeseen mukn lähtevän kunnn knss eikä kuntjkolin 1 :n mukn Polvijärven kunt voi tehdä lillist kuntliitospäätöstä kuntliitosselvityksessä mukn olevien kuntien knss. Näin ollen tätä ljemmn kuntliitosselvityksen ltiminen on täysin hyödytöntä voimvrojen tuhlmist, kosk lyhyesti voidn todet, että Polvijärven kunt ei voi tehdä lillist kuntliitospäätöstä kuntliitosselvityksessä mukn olevien kuntien knss. Kuntlin 54 :n 2. momentin mukisesti vltuusto on kutsuttv koolle vähintään neljäsosn vltuutetuist sitä pyytäessä ilmoittmns sin käsittelyä vrten. Tällinen si on vlmisteltv kiireellisesti. Edellä olevn selostukseen viitten me eri vltuustoryhmiä edustvt llekirjoittneet Polvijärven kunnnvltuutetut esitämme kuntlin 54 :n 2. momentin perusteell, että Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 587 vltuuston puheenjohtj kutsuu mhdollisimmn pikisesti vltuuston koolle j vltuusto päättää todet, että muuttuneiden olosuhteiden vuoksi Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 588 Polvijärven kunnll ei ole lillisi edellytyksiä tehdä kuntliitospäätöstä Joensuun seudun kuntliitosselvityksen 2. viheeseen mukn lähtevien kuntien knss j tämän vuoksi nyt ntmmme kuntliitossin selonteko ljemp selvittelyä ei enää trvit, kosk kielteinen vstus mhdolliseen kuntliitokseen sdn suorn jo kuntjkolist. Esitämme vltuuston päätettäväksi, että Polvijärven kunt ei lähde miltään osin mukn kuntliitosselvityksen 2. viheeseen eli kuntliitossopimuksen ldintn, kosk Polvijärven kunt ei kuntjkolin mukn voi tehdä kuntliitospäätöstä Joensuun seudun kuntliitosselvityksen 2. viheeseen lähtevien kuntien knss. Lisäksi toistmme edellisessä vltuuston kokouksess esittämämme knnnoton, että jo vlmistunut kuntliitosselvitys ei nn ihett enempiin toimiin, kosk Polvijärven kunt pystyy myös jtkoss itsenäisenä kuntn prhiten turvmn plvelut kuntlisille. Kirjeen ovt llekirjoittneet kunnnvltuutetut: Osmo Korhonen Heli Rout-Mutnen Irj Hrnen Mrtti Korhonen Veli Hrnen Asko Mustonen Arto Sutinen Kuntlin 54 :n 1 j 2 momentti: Vltuusto kokoontuu päättäminään ikoin j myös silloin, kun vltuuston puheenjohtj ktsoo sen trpeelliseksi. Vltuusto on kutsuttv koolle myös kunnnhllituksen ti vähintään neljäsosn vltuutetuist sitä pyytäessä ilmoittmns sin käsittelyä vrten. Tällinen si on vlmisteltv kiireellisesti. Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 589 Vltuusto on päätöksellään 29.8.2007 37 hyväksynyt äänestyksen jälkeen äänin 14-13 kunnnhllituksen esityksen, jonk mukn Polvijärven kunt lähtee Joensuun seudun viiden kunnn kuntliitosselvityksen 2. viheeseen perustellen päätöstä sillä, että sdn kttvmpi selvityksiä kuntliitoksen eduist j hitoist. Kuntjkolin 1 Kuntjko Asukkiden itsehllinto j yleistä hllinto vrten Suomi on jettun kuntiin. Kuntjko kehitetään 1 momentiss minittujen trkoitusten edellyttämällä sekä kuntien lueellist eheyttä j yhdyskuntrkenteen toimivuutt edistävällä tvll. Kunnn tulee muodostu työssäkäyntilueest ti muust sellisest toiminnllisest kokonisuudest, joll on tloudelliset j henkilöstövoimvroihin perustuvt edellytykset vstt plveluiden järjestämisestä j rhoituksest. Kuntjon muuttmisest säädetään lill ti siitä päättää, sen mukn kuin jäljempänä säädetään, vltioneuvosto ti ministeriö. Kunnnjohtj on trkistnut sisäsiinministeriön kuntosstolt, mitä edellä olev kuntjkolin 1 trkoitt. Ylitrkstj Suvi Svolinen on ilmoittnut, että kuntliitospäätöstä vltioneuvostoss hyväksyttäessä kuntjkolin 1 :ään perustuen edellytetään, että yhteen liitettävillä kunnill on oltv yhteinen mrj. Kontiolhden kunnnvltuuston päätettyä 10.9.2007, ettei Kontiolhden kunt lähde mukn Joensuun seudun viiden kunnn kuntliitosselvityksen 2. viheeseen, Polvijärven kunnll ei ole Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 590 mrj minkään Joensuun seudun kuntliitosselvityksen 2. viheeseen mukn lähtevän kunnn knss, joten Polvijärven kunt ei voi tehdä kuntjkolin 1 :n mukisesti kuntliitospäätöstä selvityksessä mukn olevien kuntien knss. Polvijärven kunnnhllitus on päätöksellään 10.9.2007 214 toimeenpnnut vltuuston 29.8.2007 tekemän kuntliitosselvitystä koskevn päätöksen. Esittelijä kunnnjohtj Puli Vittinen on kuntliitosselvityssiss kunnnhllitukselle 21.8.2007 esittänyt, että kuntliitosselvitys ei nn ihett enempiin toimiin, kosk Polvijärven kunt pystyy myös jtkoss itsenäisenä kuntn turvmn prhiten plvelut kuntlisille. Kunnnhllituksen päätettyä sin vstoin esittelijän knt hän jätti kunnnhllituksen päätökseen kirjllisen eriävän mielipiteen. Myös sin käsittelyn tässä viheess esittelijä ilmoitt omn näkemyksenään, että Polvijärven kunt pystyy myös jtkoss itsenäisenä kuntn turvmn prhiten plvelut kuntlisille. Myöskään kuntliitospäätöstä ei void tehdä, kosk Polvijärven kunnll ei ole mrj minkään toisen Joensuun seudun kuntliitosselvitykseen mukn lähtevän kunnn knss. Ehdotus Kosk Polvijärven vltuusto on tehnyt 29.8.2007 :n 37 kohdll lillisess järjestyksessä päätöksen kuntliitosselvityksen 2. viheeseen lähdöstä eikä vltuusto ole ylittänyt toimivltns eikä selvitystyön tekeminen ole linvstist kunnnhllitus päättää esittää vltuustolle, että seitsemän kunnnvltuutetun vtimuksest si käsitellään uudelleen vltuustoss, mutt kunnnhllitus ei tee muutosesitystä vltuuston tekemään päätökseen. Päätös Käydyn keskustelun ikn Arto Sutinen teki Asko Mustosen knnttmn seurvnlisen esityksen: Esitän että kunnnhllitus päättää esittää vltuustolle, että seitsemän Lutkunt Hllitus Vltuusto
Kunnnhllitus 17.09.2007 14/2007 591 kunnnvltuutetun vtimuksest si käsitellään uudelleen vltuustoss j kunnnhllitus esittää vltuustolle, että kosk Polvijärven kunnll ei ole mrj minkään toisen Joensuun seudun kuntliitosselvitykseen mukn lähtevän kunnn knss kuntliitospäätöstä ei void missään tpuksess tehdä, sillä kuntliitospäätös olisi kuntjkolin vstinen. Edellä olevn johdost esitän, että kunnnhllitus esittää, että vltuusto kumoten iemmn päätöksensä päättää, että Polvijärven kunt ei lähde Joensuun seudun kuntliitosselvityksen 2. viheeseen eli kuntliitossopimuksen ldintn, kosk itsenäisenä kuntn Polvijärven kunt pystyy myös jtkoss turvmn prhiten plvelut kuntlisille. Hnn Mäkinen knntti esittelijän esitystä. Puheenjohtj totesi, että sist äänestetään. Puheenjohtjn esityksestä päätettiin äänestää kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotk knnttvt esittelijän esitystä äänestävät JAA j ne, jotk knnttvt Arto Sutisen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä nnettiin viisi JAA -ääntä j neljä EI -ääntä. JAA äänestivät Toivo Pehkonen, Onni Tukiinen, Kti Mononen, Hnn Mäkinen j Leil Krttunen. EI äänestivät Asko Mustonen, Tiin Mustonen, Irj Hrnen j Arto Sutinen. Puheenjohtj totesi, että kunnnhllitus on hyväksynyt päätösehdotuksen. Lutkunt Hllitus Vltuusto