Kunnanhallitus 84 18.04.2017 Kunnanvaltuusto 30 15.05.2017 Kunnanhallitus 173 12.06.2017 Kunnanvaltuusto 70 04.09.2017 Moision kiinteistö 41/10.03.02/2017 KHALL 18.04.2017 84 Asian valmistelija: kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä Maakuntauudistuksen lakiluonnosten mukaan kuntien ja va paa ehtois ten kuntayhtymien rakennukset eivät siirry tulevan maakunnan omis tuk seen, vaan maakunnat vuokraavat toimitilat yhteisen vuok raso pi mus poh jan mukaisesti. Siirtymäkauden (3 vuotta) ajaksi maakun ta vuokraa kaikki sen järjestämisvastuulle kuuluvan toiminnan käy tös sä olevat tilat. Siirtymäkauden jälkeen maakunta arvioi ti la tarpeen sa. Uudistuksen jatkovalmisteluna etsitään keinoja, joilla mahdol li ses ti käyttämättömiksi jäävien tilojen vaikutusta kuntatalouteen lie ven ne tään. Toimenpiteistä tullaan päättämään julkisen talouden suun ni tel man (JTS) yhteydessä. Valtioneuvoston tilaama raportti kuntien kiinteistöriskeistä So te-uudis tuk ses sa on julkaistu 07.12.2016. Raportissa todetaan mm. seuraa vaa: Sote-uudistuksen aiheuttama riski kunnalle on, että kunnan omis tamia kiinteistöjä voi jäädä käyttämättä. Tämä toteutuu, jos: 1. Maakunta ei vuokraa kunnan kiinteistöä 2. Kunta ei löydä vapautuville tiloille vaihtoehtoista käyttöä 3. Kunta ei saa myytyä kiinteistöä Käyttämättä jäävällä kiinteistöllä on taloudellisia vaikutuksia ta seeseen tai tuloslaskelmaan. Kiinteistön arvon alas kirjaaminen hei kentää tasetta. Joissakin tapauksissa seurauksena voi olla huomattava ali jää män syntyminen. Alas kirjaaminen on tehtävä, mikäli kiinteistö myy dään tasearvoa matalammalla hinnalla. Mikäli käyttämätöntä kiinteistöä ei myydä, tulisi suositusten mukaan alas kirjaaminen tehdä viimeistään kolmen vuoden jälkeen. Tu los laskel maan käyttämättä jäävällä kiinteistöllä on negatiivinen vaikutus, mi kä li rakennuksesta aiheutuu ylläpitokustannuksia tai pur ku kus tannuk sia. Riskin todennäköisyyteen vaikuttaa sekä kunnan koko, tyyppi sekä väkiluvun ennustettu kehitys. Riski sille, että maakunta jättää ny kyi sin sote-käytössä olevan kiinteistön käyttämättä on suurempi pie nis sä ja harvaan asutuissa, maaseutumaisissa kunnissa, ja eten-
kin niissä, joissa väestö vähenee. Mikäli palveluiden keskittämistä teh dään, sijoitetaan palvelupisteet todennäköisemmin suurempiin kes kuk siin kasvavissa kunnissa. Kiinteistön nykyinen käyttötarkoitus vai kut taa siihen, kuinka todennäköisesti maakunta vuokraa sen. On to den nä köis tä, että tämä kehitys jatkuu ja maakunta ei vuokraa kaikkia nykyisiä laitoskäytössä olevia kiinteistöjä. Kiinteistön koolla ja iällä on vaikutus sekä kiinteistön arvoon ja sitä kautta taloudellisen riskin suuruuteen, mutta myös maakunnan halukkuuteen vuokrata kiinteis tö sekä mahdollisuuksiin muokata kiinteistöä muihin käyt tö tar koituk siin soveltuvaksi. Mitä vanhempi ja huonokuntoisempi kiinteistö on, sitä todennäköisemmin maakunta ei vuokraa sitä. Tällaisissa kiin teis tös sä on usein edessä merkittäviä peruskorjauksia. Mitä vanhem pi kiinteistö on, sitä epätodennäköisemmin se tukee nykyisin käy tös sä olevia toimintamalleja tai tulevaisuuden toimintamalleja, mikä pienentää maakunnan halukkuutta jatkaa toimintaa siellä. Toimitiloihin liittyvät omaisuusjärjestelyt tulee toteuttaa siten, ettei yksit täi siin kuntiin kohdistu kohtuuttomia taloudellisia seuraamuksia. Toi saal ta on huolehdittava, että kunnille jää kannustimet löytää vaihto eh tois ta käyttöä kiinteistöille sekä ylläpitää niitä vuoteen 2019 asti se kä sen jälkeen. Esimerkiksi sote-käytön päättyessä kiinteistössä ei pitäisi saada automaattisesti korvausta valtiolta, vaan vasta jonkin ajan jälkeen siitä, kun tieto maakunnan vuokrasopimuksen päät ty mises tä tulee. Kun Moision pelvelukeskuskiinteistön kuntayhtymä on purettu vuoden 2017 alusta lukien, ovat Moision rakennukset siirtyneet Nousiais ten kunnan omistukseen. Maapohja on jo aiemmin ollut kunnan omis tuk ses sa. Moision kiinteistö ensimmäinen osa on rakennettu vuonna 1962 ja sen jälkeen sitä sitä useaan kertaan laajennettu, viimeksi vuonna 2005 (Henriikka). Rakennuksista on hankittu Sweco Asian tun ti ja palve lut Oy:ltä kuntoarvio, joka on saatu 28.3.2017. Moision rakennukset on vuokrattu Perusturvakuntayhtymä Akselille. Täl lä hetkellä rakennuksissa on seuraavia ikäihmisten palveluja: - 50 laitospaikkaa, joista 26 muistihäiriöisten paikkoja - 8 tehostetun palveluasumisen paikkaa (Ylinen) - 14 tavallisen palveluasumisen huoneistoa (Henriikka) Akselin vuoden 2016 tilinpäätöksen mukaan erityisesti laitoshoidon (Tu pa la) vuorokausihinta on ollut hyvin korkea. Perusturvakuntayhtymä Akselin vuoden 2017 talousarviossa to detaan tavoitteena mm., että Moisiokodin laitoshoidon paikat ovat vuon na 2017 tehostetun palveluasumisen paikkoja. Tämä edellyttää
kiin teis tös sä muutostöitä, joita ei toistaiseksi ole suunniteltu. Eräiden yksityisten hoiva-alan yritysten kanssa on näiden aloitteesta kes kus tel tu alkuvuoden 2017 aikana Moision kiinteistön mah dol li sesta myymisestä. Tämä edellyttäisi, että kiinteistössä tällä hetkellä työs ken te le vä hoitohenkilöstö siirtyisi vanhoina työntekijöinä hoi va yrityk sen palvelukseen ja että vähintään palvelusetelijärjestelmä te hoste tus sa palveluasumisessa tulisi Akselissa käyttöön. Akselin vuo den 2017 talousarviossa todetaan, että kuntayhtymässä otetaan käyt töön vuoden 2017 aikana tehostetun palveluasumisen pal ve lu se te li jär jestel mä. Moision kiinteistön mahdollisesta myynnistä ja siihen liittyvistä pal vetu tuo tan non reunaehdoista on keskusteltu Akselin jäsenkuntien ja kun ta yh ty män johdon kesken. Näiden keskustelujen perusteella näyt tää siltä, että sekä kiinteistön myynti että palvelutuotantoon liit tyvät asiat on kilpailutettava vastaavalla tavalla kuin Askaisten Män tyko ti vuosina 2015-2016. Näkemys on, että mahdollinen kilpailutus oli si toteutettavissa selvästi nopeammin kuin Mäntykodin ta pauk sessa, koska käytettävissä ovat kokemukset ja aineisto Mäntykodin osal ta. Lähtökohtana Mäntykodin kilpailutuksessa oli, että Pe rus tur va kun tayh ty mä Akseli vastasi palveluiden hankintaan liittyvien asiakirjojen laa din nas ta ja Mäntykodin henkilöstöä koskevista yt-menettelyistä. Mas kun kunnan vastuulla oli Mäntykodin kiinteistöä koskevien tie tojen toimittaminen kilpailutusta varten sekä sitoutuminen kiinteistön myyn tiin hankinta-asiakirjoissa kuvatuin ehdoin. Kiinteistön kaup paso pi muk sen ehdoista päätti Maskun kunta. Kuntayhtymä käytti em. ko ko nai suu teen liittyen asiantuntija-apua Hankintajuristit Oy:ltä. Muutettu ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto esittää Perus tur va kun ta yh ty mä Akselin yh ty mä hal li tuk sel le, että Akselin yh tymä hal li tus päättäisi käynnistää mahdollisimman pi kai ses ti Moision kiin teis tön myyntiä ja palvelutuotantoa koskevan kil pai lu tuk sen vastaa val la tavalla kuin vuosina 2015-2016 Askaisten Män ty ko dis sa. Nou siais ten kunta toimittaa Moision kiinteistöä koskevat tie dot kil pailu tus ta varten ja sitoutuu kiinteistön myyntiin val mis tel ta vis sa han kinta-asia kir jois sa kuvattavin ehdoin. Valtuusto päättää myös, että kiinteis tön myynnin kilpai lu tuk ses sa pohjahinta on 3,1 miljoonaa euroa. Li säk si valtuusto oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään ko. kaup pa kir jan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä, p. 044 4355 555
KVALT 15.05.2017 30 Asian valmistelija: hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Ehdotus Käsittely Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto esittää Perus tur va kun ta yh ty mä Akselin yhtymähallitukselle, että Akselin yh tymä hal li tus päättäisi käynnistää mahdollisimman pikaisesti Moision kiin teis tön myyntiä ja palvelutuotantoa koskevan kilpailutuksen vastaa val la tavalla kuin vuosina 2015-2016 Askaisten Mäntykodissa. Nou siais ten kunta toimittaa Moision kiinteistöä koskevat tiedot kil pailu tus ta varten ja sitoutuu kiinteistön myyntiin valmisteltavissa han kinta-asia kir jois sa kuvattavin ehdoin. Valtuusto päättää myös, että kiinteis tön myynnin kilpailutuksessa pohjahinta on 3,1 miljoonaa euroa. Li säk si valtuusto oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään ko. kaup pa kir jan. Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, valtuuston puheenjohtaja to te si, että valtuutettu Matti Anttila oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkea van muutosehdotuksen, jonka mukaan Moisiokodin myy mi nen siirretään seuraavan kunnanhallituksen ja valtuuston pää tet tä väk si, jotta seuraavan valtuustokauden valtuutetut pystyvät pa rem min perehtymään ko. asiaan ja sen taustoihin. Anttilan muu tos eh do tus ta ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana. Lisäksi valtuutettu Päivi Rantanen oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkea van muutosehdotuksen, jonka mukaan valtuusto jättää Moi sio kodin kilpailutusasian pöydälle odottaakseen parempia, vah vis tet tu ja sote-uudistuksen linjauksia. Valtuutettu Jukka Järvenpää kan nat ti valtuutettu Rantasen muutosehdotusta. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, to te si valtuuston puheenjohtaja tarpeen äänestää asiassa. Pu heenjoh ta ja ehdotti nimenhuutoäänestystä, jonka valtuusto hyväksyi äänes tys ta vak si. JAA merkitsi pohjaehdotuksen kannattamista ja EI valtuutettu Ran ta sen muutosehdotuksen kannattamista. JAA äänesti 20 valtuutettua ja EI äänesti 6 valtuutettua, joten valtuus to hyväksyi pohjaehdotuksen äänin 20-6. Valtuusto päätti keskustelun jälkeen esittää Pe rus tur va kun ta yh ty mä Ak se lin yhtymähallitukselle, että Akselin yh ty mä hal li tus päättäisi käyn nis tää mahdollisimman pikaisesti Moision kiin teis tön myyntiä ja pal ve lu tuo tan toa koskevan kilpailutuksen vas taa val la tavalla kuin vuo si na 2015-2016 Askaisten Mäntykodissa. Nou siais ten kunta toimit taa Moision kiinteistöä koskevat tiedot kil pai lu tus ta varten ja si toutuu kiinteistön myyntiin valmisteltavissa han kin ta-asia kir jois sa ku vatta vin ehdoin. Valtuusto päättää myös, että kiin teis tön myynnin kil pailu tuk ses sa pohjahinta on 3,1 miljoonaa euroa. Li säk si valtuusto oi-
keut taa kunnanhallituksen hyväksymään ko. kaup pa kir jan. hallinto-/kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KHALL 12.06.2017 173 Asian valmistelija: hallinto-/kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Hallinto- / vt. kunnanjohtaja on käynyt valtuuston päätökseen 15.5.2017 30 (Moision kiinteistön mahdollinen myynti) keskustelun 7.6.2017. Luottamuselinjohdon näkemyksen mukaan mahdollinen ko. kaup pakir ja tulisi hyväksyä valtuustotasolla. Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy mah dol liseen Moision kiinteistön myyntiä ja palvelutuotantoa koskevaan kilpai lu tuk seen liittyvän kauppakirjan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta. hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi KVALT 04.09.2017 70 Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Ehdotus Esteellisyys Käsittely Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy mah dol liseen Moision kiinteistön myyntiä ja palvelutuotantoa koskevaan kilpai lu tuk seen liittyvän kauppakirjan. Valtuutettu Susanna Kolhi ja valtuutettu Antti Airikki ilmoittivat olevan sa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Kolhin tilalle ko. asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si saapui varavaltuutettu Hannu Mattila. Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, valtuuston puheenjohtaja to te si, että valtuutettu Päivi Rantanen oli tehnyt seu raa van si säl töi sen ponsiesityksen: Teemme nyt suuren päätöksen koskien niitä tär kei tä ihmisiä, jotka osaltaan pitivät Suomen itsenäisenä sekä jäl leen ra kensi vat maatamme sodan jälkeen. Käykää Moisiossa tu tus tu mas sa ikäihmisiin - he eivät ole pelkkiä numeroita sekä tilastoja ja miet ti kää ovatko he tämän päätöksen arvoisia? Viemmekö pohjan tur val li suudes ta, luommeko uhkakuvan onko varaa enää hoitoon ja huo len pitoon tai saako omainen enää hoitoa saatika hyvää hoitoa omas sa kunnassa? Teemme nyt päätöksen, joka vaikuttaa monen elä mään ja annamme samalla hyväksynnän yksityisten ul ko maa lais ten
omistuksissa olevien yritysten rahastukselle, huonolle hen ki lö mi toituk sel le ja sitä kautta omaistemme mahdolliselle hoidon lai min lyönnil le? Mekin vanhenemme ja kenties tarvitsemme itsekin hoitoa tu levai suu des sa. Missä ja miten sinä itse haluaisit hoitoa saada? Kuunte lin lauantaina Vantaan kaupunginjohtaja Kari Nenosen luen toa Tulevaisuuden kunta. Kysymykseeni kuntien kiireestä myydä kiin teistö jään yksityisille soteyrityksille hän tyrmäsi täysin. Kuulemma jär jetön tä myyd mitään tässä vaiheessa, koska tulevaisuus on täysin avoin. Uskoisin, että näinkin ison kaupungin johtajaa kannattaisi kuun nel la. Teen ponsiehdotuksen, että myyntipäätös jätetään pöydälle hy vil lä mielin sekä edelleen odotellaan mitä sote tuo ja miten se lo pul ta toteutetaan vai toteutetaanko ollenkaan. Valtuutettu Kari Sal mi nen kannatti valtuutettu Rantasen ponsiesitystä. Vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja totesi käsittelyn yhteydessä val tuute tuil le ja muille läsnäolijoille asian ja päätöksenteon selvyyden vuoksi, että kyseessä ei suinkaan ole tässä kokouksessa Moision myymis tä koskevan päätöksen tekeminen, vaan ainoastaan myö hem pää päätöksentekoa silmällä pitäen menettelytapaan liityvä lin jaus. Nousiaisten valtuusto hyväksyi kokouksessaan 15.5.2017 30 Moision mahdollisen myynnin kilpailutusprosessiin liittyen muun muassa, että valtuusto oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään ko. kauppakirjan. Kunnanhallitus päätti kuitenkin kokouksessaan 12.6.2017 173 esittää valtuustolle, että mahdollinen kauppakirja tuli si hyväksyä valtuustotasolla eikä kunnanhallitustasolla. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500