Lasten ja nuorten lautakunta 98 20.08.2014 Kaupunginhallitus 234 22.09.2014 Kaupunginvaltuusto 80 13.10.2014 Erityisen vaikeasti hoidettavien kouluikäisten lasten sijoittamiseen ja päivätoimintaan perustettavan erityisyksikön uusien virkojen ja työsuhteisten tehtävien perustaminen 5618/00.01.00/2014 Lanula 98 Kouvolan kaupunkiin perustetaan lastensuojelulain mukainen ym pä ri vuo rokau ti nen yksikkö, johon voidaan sijoittaa kouluikäisiä lapsia ja nuo ria lastensuojelun päätöksellä ja päivätoimintaan lastensuojelun, vam mais palve lun sekä koulun yhteisellä päätöksellä. Käynnistettävä toiminta vähentää ostopalveluiden tarvetta ja sen vuosittaiseksi kustannussäästöksi on KV:n 9.12.2014 139 hyväksymässä talouden tasapainottamisohjelmassa 2014-2017 arvioitu 0,2 me. Yksikkö on tar koi tet tu erityisen vaikeasti hoidettavien pääsääntöisesti kouluikäisten las ten sijoittamiseen. Yksikössä annetaan myös perusopetusta ja jär jes te tään kuntouttavaa toimintaa. Yksikkö tulee tyhjillään olevaan huol to ko din kiinteistöön hyvinvointipalveluiden eri toimijoiden yhteistyönä. Re mont ti yksikössä on alkanut viikolla 27. Kiinteistöön tehtävät muutokset on suunniteltu yhdessä tilaliikelaitoksen kanssa. Pohjakuva on oheismateriaalina nro 1. Lastensuojeluyksikkö perustetaan lastensuojelulain mukaisesti seit se mänpaik kai sek si, jossa ohjaajia on 10. Yksilöllisen opetuksen ryhmä tu lee olemaan kuusipaikkainen, jossa työskentelee erityisopettaja ja jo kai sel la lapsella on oma ohjaaja. Tämän lisäksi yksikössä on vastaava oh jaa ja ja suurtalouskokki. Toiminta aloitetaan tammikuussa 2015. Lastensuojeluyksikkö Lastensuojelun asiakkuudet ovat tänä päivänä monitahoisia. Si joi tet ta vien lapsien erityistarpeet ovat olleet kasvussa ja lastensuojelun haas tee na on ollut löytää lapsen erityistarpeita vastaava yksikkö lapselle. Eri tyis yk si köt ovat kalliita. Sijoitukset niissä maksavat noin 250 500 /vrk. Tällä hetkellä erityisen tukea vaativia huostaan otettuja lapsia on Kou vo las sa 19 kappaletta. Kouvolan lastensuojelulle on etu, kun erityisen vaikeasti hoidettavien kou luikäis ten lastensuojelunyksikkö on omana toimintana. Silloin pys tym me vaikuttamaan sisältöön ja lasten hoito ja kasvatus saadaan ta sa laa tui semmak si. Työn arviointi helpottuu, kun toiminta on kaupungin omaa. Yksikköön on tarkoitus sijoittaa psyykkisesti tai vaikeasti oireilevia kou luikäi siä lapsia ja nuoria joko avohuollon sijoituksella, kiireellisellä si joi tuk sella tai huostaan otettuna. Vaikeahoitoisuus tarkoittaa riittävää re sur soin tia henkilöstön suhteen ja henkilöstöllä tulee olla kykyä ja osaa mis ta kohdata haastavia tilanteita ja vaikeaa oirehtimista. Tiimin tulee ol la moniammatillinen. Yksikössä tärkeään asemaan nousee tur val li suus ja keinot auttaa oireilevia lapsia ja nuoria. Perusopetuksen päi vä toi min ta
tukee tätä toimintaa. Tilojen tulee olla tarkoituksenmukaiset ja sopivat vaativaan las ten suo je lutyö hön. Turvallisuuteen ja toimivuuteen kiinnitetään erityistä huomiota. Palvelun kustannustehokkuuden paraneminen perustuu siihen, että jat kossa osa erityisiä tarpeita vaativista lapsista voidaan sijoittaa omaan yk sikköön ja ostopalvelukustannuksia ei tule. Seitsemän erityistä tukea tar vit sevan lapsen tai nuoren sijoitus maksaa vuoden aikana (300 /vrk) 766 500 euroa. Tarkemmat tiedot kustannusvertailusta on liitteenä nro 2. Perusopetus ja päivätoiminta sijoitusyksikössä Kouvolan kaupungin perusopetuksessa on tarve löytää ratkaisu huo leh tia erityisen vaikeasti opetettavien oppilaiden opetuksesta. Tällaisia op pi lai ta on vuosittain 5-15. Määrä vaihtelee jonkin verran eri aikaan vuo des ta kuitenkin lisääntyen vuosittain. Oppilaat oirehtivat eri tavoin, mut ta yhteistä heille on se, että koulujen opetusryhmien ja kouluyhteisöjen kei not opetusjärjestelyissä eivät tue riittävästi oppimista tai turvallisuus vaa ran tuu. Yleensä kyseessä on voimakas psyykkinen ja sosiaalinen oi rei lu. Oireilut voivat liittyä vaikeaan vammaisuuteen, sairauksiin tai so si aa li siin ongelmiin. Näiden oppilaiden asioita hoidetaan yhteistyössä monien toimijoiden (esim. lastensuojelu, vammaispalvelu, erikoissairaanhoito) kanssa. Oi rei lu näkyy usein aggressiivisena tai muutoin vahingoittavana käy tök se nä, itsetuhoisuutena, erityisen vaikeana itsensä hallinnan ongelmana se kä häiriöherkkyytenä. Opetuksesta huolehtimiseen tarvitaan paljon mo niamma til lis ta tukea, opettajien ja ohjaajien erityisosaamista, terapia- ja terveyspalveluita sekä toimintaympäristö, jossa edellä mainittujen toi mi joiden on mahdollista toimia yhteistyössä. Lisäksi toimintaympäristön on mahdollistettava nämä toiminnot ja toiminnassa on pystyttävä huo leh timaan erityisen hyvin sekä oppilaiden että henkilökunnan tur val li suu des ta. Oppilaiden tuen tarve ulottuu myös koulupäivän ulkopuolelle aamuihin ja iltapäiviin. He eivät voi olla yksin kotona, mutta he eivät voi osallistua myös kään tavalliseen aamu- ja iltapäivätoimintaan. Paras tapa ope tuk sen järjestämiseen on moniammatillinen yhteisö, jossa opetus-, hoito- ja toimintajaksot voivat vaihdella oppilaan yksilöllisen kyvyn ja vi reys ti lan mukaan. Lukuvuosina 2011 2012, 2012 2013 ja 2013 2014 osa näistä oppilaista on sijoitettu Carea-koulun yksilöllisen opetuksen ryh mään. Päätös sijoittamisesta on tehty yhteistyössä perusopetuksen, las ten suo jelun ja vammaispalvelun kanssa. Muiden oppilaiden kohdalla on tehty monenlaisia yksilöllisiä ratkaisuja. Käytännössä opetus järjestetään siten, että lastensuojeluyksikköön si joi tetaan opetusryhmä, joka on hallinnollisesti Sarkolan koulun alai suu des sa. Koulun rehtori vastaa opetuksen järjestelyistä. Päivätoiminta on osa Kouvolan kaupungin järjestämää aamu- ja iltapäivätoimintaa tai vam mai sille lapsille tarkoitettua tuettua aamu- ja iltapäivähoitoa. Toi min taan voidaan yhdistää myös loma-ajan hoito.
Perusopetus järjestetään osana lapsen kokonaisvaltaista huolenpitoa, jo ta varten jokaisen lapsen ympärille perustetaan oppilaskohtainen ver kos to. Jokaisen oppilaan henkilökohtaiset opetusjärjestelyt ja muu toi min ta kirjataan henkilökohtaiseen opetuksen järjestämistä koskevaan suun ni telmaan (HOJKS), johon liitetään myös muiden toimijoiden suun ni tel mat. Työskentelyssä toimitaan tiiviissä yhteistyössä huoltajan kans sa. Ryhmään sijoittamisen pohjana on perusopetuslain mukainen velvoite järjes tää jokaiselle oppilaalle hänen edellytystensä mukaista opetusta. Yk sittäi sen oppilaan sijoittamisen edellytyksenä on erityisen tuen pää tös, jonka valmistelussa noudatettaisiin normaaleja Kouvolan kaupungin eri tyi sen tuen toimintamalleja. Päätös sijoittamisesta sijoitusyksikön ryh mään tehdään yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Osa lapsista käy koulua kotoa käsin ja osa voi olla sijoitettuna ohessa olevaan las ten suo je lu yk sikköön. Toiminnan ohjaus ja johtaminen 1. Toimintaa ohjaa hyvinvointipalveluiden eri toimijoista muodostettava ohjaus ryh mä. 2. Käytännön toiminnan suunnittelua ja seurantaa varten perustetaan työryh mä, joka aloittaa toimintansa syyskuussa 2014. 3. Hallinnollisesti yksikkö tulee lastensuojelun alle osaksi Kouvolan per hetu ki kes kus ta. Perusopetus ja päivätoiminta ovat yksikössä ta pah tu vaa perusopetuksen toimintaa. 4. Toiminnan käytännön johtaminen ja ohjaus rakennetaan yhden joh ta jan periaatteella. Vastaavan ohjaajan rekrytointi on aloitettava syys kuus sa. Eri toimintojen lainmukaiset vaatimukset hoidetaan hy vin voin ti pal ve lui den eri toimijoiden kesken. Toiminnan käynnistäminen: 1. Huoltokodin kiinteistöön on aloitettu remontti viikolla 27 kiinteistön korjaa mi sek si vastaamaan nykypäivän vaatimuksia. Remontissa kor ja taan kaikki pinnat, ajanmukaistetaan WC-tilat ja keittiöt, muutetaan ti lo ja väliseinien avulla tarkoituksenmukaisiksi ja rakennetaan turvahuone ja muut turvajärjestelmät sekä poistumistie yläkerrasta. Lisäksi huol to ko din piha-alue rajataan irralleen viereisestä kiinteistöstä ja piha-alue va rus tetaan lapsille ja nuorille sopivaksi ulkoilualueeksi. 2. Kaupungin eri toimijoiden kesken sovitaan yhteistyöstä yksikön pe rusteh tä vän toteuttamiseksi. Yhteistyöhön on sidottava myös Carean toi mi jat, erityisesti psykiatrinen osaaminen. 3. Yksikköön rekrytoidaan asianmukainen henkilöstö ja henkilöstön tuek si saadaan kaupungin eri toimijoilta tukipalveluita. Henkilöstö on huo mioi tu vuodelle 2014 hyväksytyssä henkilöstösuunnitelmassa. Henkilöstön tehtävänkuvaukset ovat liitteenä nro 3. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 8641, san na-riit ta.junnonen(a)kouvola.fi, erityisen tuen päällikkö Pirjo Pii roi nen, puh. 020 615 6026, pirjo.piiroinen(a)kouvola.fi
Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta 1. hyväksyy erityisyksikön toiminnan aloittamisen 1.1.2015 ja 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle vastaavan ohjaajan ja erityisluokanopettajan vir ko jen perustamista sekä esittää kaupunginhallitukselle täyttölupaa kymmenen ohjaajan, suur ta lousko kin ja kuuden koulunkäynninohjaajan tehtävään liitteenä olevien tehtäväkuvausten mukaisina. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Lautakunta 1. hyväksyy erityisyksikön toiminnan aloittamisen 1.1.2015 alkaen talouden tasapainottamissuunnitelmassa esitetyn mukaisesti ja 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vastaavan ohjaajan ja erityisluokanopettajan virkojen perustamista sekä esittää kaupunginhallitukselle täyttölupaa kymmenen ohjaajan, suurtalouskokin ja kuuden koulunkäynninohjaajan tehtävään liitteenä olevien tehtäväkuvausten mukaisina. Tehtävien täytössä huomioidaan sisäiset siirrot. Kh 22.09.2014 234 Vastaavan ohjaajan, 10 ohjaajan sekä suurtalouskokin uusia työ suh tei sia tehtäviä esitettiin jo vuoden 2014 henkilöstösuunnitelman yh tey des sä, mutta niitä ei tuolloin vielä hyväksytty. Vastaavan ohjaajan ja erityisopettajan virkojen tehtäväkuvaukset ovat oheismateriaalina nro 1. Ohjaajien, koulunkäynninohjaajien ja suurtalouskokin työsuhteisten teh tävien tehtäväkuvaukset ovat liitteenä nro 1. Virkojen ja työsuhteisten tehtävien kelpoisuusvaatimukset, pääasialliset teh tä vät ja ensimmäiset sijoituspaikat sekä niihin sovellettavat virka- ja työeh to so pi muk set on määritelty tehtäväkuvauksissa. Vastaavan ohjaajan viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva so si aa lialal le suuntaava sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiem pi opistoasteinen tutkinto (sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoi suus vaa ti muk sis ta annettu laki (272/2005) 6 ).
Erityisopettajan viran kelpoisuusvaatimuksena on ylempi kor kea kou lu tutkin to, luokanopettajan kelpoisuus sekä erityisopettajanopinnot tai kas va tustie teel li sen alan tutkinto, erityisopettajakoulutus ja monialaiset opin not tai aineenopettajan kelpoisuus, monialaiset opinnot ja eri tyis opet ta jan opinnot. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 8641, san na-riit ta.junnonen(a)kouvola.fi, erityisen tuen päällikkö Pirjo Pii roi nen, puh. 020 615 6026, pirjo.piiroinen(a)kouvola.fi Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus: Hyväksytään suurtalouskokin, kymmenen ohjaajan ja kuuden kou lun käynnin oh jaa jan työ suh tei set tehtävät täytettäväksi 1.1.2015 alkaen. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Vastaavan ohjaajan ja erityisopettajan virat perustetaan 1.11.2014 al kaen perusteluosassa mainituin kelpoisuusvaatimuksin. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 80 Vastaavan ohjaajan ja erityisopettajan virkojen tehtäväkuvaukset ovat liitteenä nro 3. Kaupunginhallituksen ehdotus: Vastaavan ohjaajan ja erityisopettajan virat perustetaan 1.11.2014 al kaen perusteluosassa mainituin kelpoisuusvaatimuksin. Asian käsittely Puheenvuoron käyttivät valtuutetut Sari Lankinen, Päivi Kossila, Arto Sa hamies, Leila Lehtola ja Matti Norppa. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti perustaa vastaavan ohjaajan ja eri tyis opet ta jan virat 1.11.2014 alkaen perusteluosassa mainituin kel poisuus vaa ti muk sin.