Ympäristölautakunta 87 25.06.2013 Ympäristölautakunta 109 26.08.2014 Ympäristölautakunta 104 30.08.2016 Ympäristölautakunta 160 13.12.2016 Ympäristölautakunta 34 14.03.2017 RAKENNUSTYÖN KESKEYTTÄMISEN PYSYTTÄMINEN 166/61.611/2013 Ympäristölautakunta 25.06.2013 87 Rakennustarkastaja on 12.6.2013 tehdyllä maankäyttö- ja rakennuslain 180 :n mukaisella määräyksellä keskeyttänyt Oriveden kylässä, tilalla Joutsenkuja 5, RN:o 3:128 tekeillä olevan autotallin/varaston rakennustyön. Kiinteistön omistajalle on toimitettu kirjallinen keskeytysmääräys 12.6.2013 (katselmuspöytäkirja on liitteenä kokoukseen osallistuville). Maankäyttö- ja rakennuslain 117 2 mom. :n mukaan: Rakennus on suunniteltava ja rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a 117 g :ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 50 :n mukaan: Rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, että sen olennaiset tekniset vaatimukset täytetään ja voidaan tavanomaisella kunnossapidolla säilyttää rakennuksen suunnitellun käyttöiän ajan. Maankäyttö- ja rakennuslain 119 :n mukaan: Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Maankäyttö- ja rakennuslain 149 :n 1 mom. mukaan: Rakennustyö on suoritettava siten, että se täyttää tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan vaatimukset. Joutsenkuja 5:ssä suoritetun rakennustyön osalta on syytä epäillä, ettei rakenne täytä rakentamisen olennaisia teknisiä vaatimuksia. Keskeytyspäätöksessä mm. todetaan, että: Tämä keskeyttämispäätös saatetaan Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. Keskeyttämispäätöstä on kuitenkin heti noudatettava. Asianomaiselle (rakennuttaja) varataan mahdollisuus tehdä keskeytyksen johdosta asiassa muistutuksensa ympäristölautakunnalle. Kirjallinen muistutus (selitys) tulee toimittaa jäljempänä mainitulla osoitteella ympäristölautakunnalle ennen sen alla mainitun kokouksen alkamista. Muistutus voidaan tehdä myös suullisesti mainitussa kokouksessa. Mikäli muistutusta ei anneta, voidaan
asia käsitellä ilman sitä. Maankäyttö- ja rakennuslain 180 :n 2 mom. mukaan: Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Maankäyttö ja rakennuslain 145 :n mukaisen, Oriveden kaupungin rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen kohdan 25.1 mukaisesti keskeyttämismääräyksestä ja lautakunnan pysyttämispäätöksestä perittävä maksu on 200,00 euroa. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää: 1. Työn keskeyttäminen pysytetään voimassa. Lisäksi ympäristölautakunta päättää muistuttaa rakennuspaikan omistajaa, että maankäyttö- ja rakennuslain 180 :n mukaisesti tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. 2. Rakennustyötä voidaan jatkaa, kun rakennusvalvonnalle on esitetty riittävä selvitys todettujen epäkohtien korjaamisesta. 3. Keskeyttämismääräyksestä ja lautakunnan pysyttämispäätöksestä peritään maksutaksan kohdan 25.1 mukainen maksu 200,00. Sovelletut oikeusohjeet: Suomen rakentamismääräyskokoelma osa A1, maankäyttö- ja rakennuslaki: 117 :n 2 mom, 119 ja 149 :n 1 mom, maankäyttö- ja rakennusasetus 50. Perittävän maksun osalta: Maankäyttö- ja rakennuslaki 145 / Oriveden kaupungin rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä suoritettavat maksut kohta 25.1. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että ympäristölautakunnan varapuheenjohtaja Jari Talasniemi poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden syy: naapuruus. - - - - - - - - - - - - - - - Ympäristölautakunta 26.08.2014 109 Rakennushankkeeseen ryhtyvä ei ole rakennusvalvonnalle esittänyt riittävää sel vi tys tä todettujen epäkohtien korjaamisesta. Rakennustyön kes keyt tä mispää tös tä ei ole myöskään rakennusvalvonnan toimesta peruutettu. Ra kennuk sen rakennustyötä on keskeyttämispäätöksestä huolimatta jatkettu, ai em-
min mm. harkkomuurauksin ja edelleen 23.7.2014 ja 29.7.2014 an tu roi den ja holvin betonivalulla. Rakennusvalvonnan yhteydenotoista huolimatta raken nus töi tä on edelleen jatkettu mm. harkkomuurauksin 17.8.2014. Ra kennus työ on suoritettu myönnetyn rakennusluvan mukaisista suun ni tel mis ta poiketen, lisäämällä varastotilan alapuolelle kellaritilaa. Ra ken nus val vonta on puhelimitse keskustellut asiasta poliisiviranomaisen kanssa. Suoritettujen harkkomuurauksien, anturoiden ja holvin valujen osalta on syy tä epäillä, ettei rakenne täytä rakentamisen olennaisia teknisiä vaa ti muksia. Rakennushankkeelle on 23.8.2013 hyväksytty vastaava työnjohtaja. Ra kennus val von ta on 30.7.2014 II rakennustarkastajan viranhaltijapäätöksellä 30/2014 peruuttanut vastaavan työnjohtajan hyväksynnän. Työn joh ta ja hyväk syn nän peruuttamista koskeva viranhaltijapäätös on lähetetty ra ken nushank kee seen ryhtyvälle postitse saantitodistuksin 30.7.2014. Ra ken nus hankkeel la ei ole lupaehtojen mukaista hyväksyttyä vastaavaa työnjohtajaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n 1 mom mukaan: Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vas taises ti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan ra ken nusval von ta vi ran omai nen sekä asianomainen ministeriö mark ki na val von ta viran omai se na voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oi kai semaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n 1 mom mukaan: Kunnan ra ken nusval von ta vi ran omai sen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasakon tai teet tä mis uhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoi tet ta va asiasta poliisille esitutkintaa varten. Maankäyttö- ja rakennuslain 184 :n mukaan: Poliisi on velvollinen an tamaan virka-apua kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle ja ra ken nus tuottei den markkinavalvontaviranomaiselle tämän lain ja sen nojalla annettujen sään nös ten ja määräysten valvonnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 151 :n 4 mom. mukaan: Lupahakemusta käsi tel täes sä tai rakennustyön aikana rakennusvalvontaviranomainen voi, jos se on tarpeen rakennushankkeen arvioimiseksi, vaatia hakijan esittämään asian tun ti ja lau sun non siitä, täyttääkö suunniteltu ratkaisu tai rakentaminen sil le tämän lain nojalla asetetut vaatimukset (ulkopuolinen tarkastus). Raken nus hank kee seen ryhtyvä vastaa tästä aiheutuvista kustannuksista. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää: 1. Pyytää rakennushankkeeseen ryhtyvältä selitystä keskeyttämispäätöksestä huo li mat ta jatketusta rakennustyöstä (selityspyyntö on liitteenä kokoukseen osal lis tu vil le).
2. Ilmoittaa asiasta poliisille esitutkintaa varten. 3. Pyytää poliisiviranomaiselta virka-apua lain nojalla annettujen sään nös ten ja määräysten valvontaan (keskeyttämispäätöksen noudattaminen). 4. Vaatia rakennushankkeeseen ryhtyvää esittämään asiantuntijalausunnon sii tä täyttääkö suunniteltu ratkaisu ja suoritettu rakentaminen sille maankäyt tö- ja rakennuslain nojalla asetetut vaatimukset. Rakennushankkeeseen ryh ty vä vastaa tästä aiheutuvista kustannuksista. Rakennustyön kes keyt tämis pää tök sen mahdolliseen peruuttamiseen voidaan palata esitetyn asian tunti ja lau sun non jälkeen. Perustelut: Keskeyttämispäätöksestä huolimatta rakennustöitä on jatkettu. Ra ken nus hank kee seen ryhtyvä on menettelyllään toteennäytetysti osoittanut nis koit te lua ja piittaamattomuutta maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten sää dös ten noudattamiseen. Suoritettujen harkkomuurauksien, anturoiden ja hol vin valujen osalta on syytä epäillä, ettei rakenne täytä rakentamisen olennai sia teknisiä vaatimuksia. Sovelletut oikeusohjeet: Suomen rakentamismääräyskokoelma osa A1, maan käyt tö- ja rakennuslaki: 117 :n 2 mom, 119 ja 149 :n 1 mom, maan käyt tö- ja rakennusasetus 50, maankäyttö- ja rakennuslaki 182, 184, 186 ja 151. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - Ympäristölautakunta 30.08.2016 104 Päätöksestä on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeus on 7.8.2015 antamallaan päätöksellä hylännyt tehdyn valituksen. Hä meenlin nan hallinto-oikeuden päätös on lainvoimainen. Hallinto-oikeuden päätök seen mennessä rakennustöitä oli keskeyttämispäätöksestä huolimatta suo ri tet tu siten, että rakennukseen on rakennettu kantavia mm. seinä- ja vesi kat to ra ken tei ta sekä asennettu vesikate. Rakennushankkeeseen ryhtyvä ei ole toimittanut ympäristölautakunnan päätök ses sään edellyttämää selitystä eikä MRL 151 :n mukaista asian tun ti jalau sun toa. Rakennustyön suorittamisen edellyttämää, maankäyttö- ja ra kennus lain 122 :n mukaista vastaavaa työnjohtajaa ei hankkeelle ole hy väk sytty. Rakennusvalvonnan tietoon on lisäksi saatettu, että rakennustöitä on edelleen jatkettu lähinnä viikonloppuisin kesällä 2016, suorittamalla ik kunan-asen nuk sia ja seinärakenteeseen liittyviä rakennustöitä. Rakennushankkeeseen ryhtyvä on menettelyllään toteen näytetysti edelleen osoit ta nut niskoittelua ja piittaamattomuutta maankäyttö- ja rakennuslain
mu kais ten säädösten noudattamiseen. Kuten asiakirjoista käy selville, on rakennustarkastaja 12.6.2013 tehdyllä maan käyt tö- ja rakennuslain 180 :n mukaisella määräyksellä keskeyttänyt ra ken nus työn. Lisäksi 30.7.2014 on II rakennustarkastaja vi ran hal ti ja pää töksel lä peruuttanut vastaavan työnjohtajan hyväksynnän. Suurin osa ra ken netuis ta rakenteista on siten rakennettu keskeyttämispäätöksen jälkeen sekä mer kit tä vil tä osin myös ilman hyväksyttyä vastaavaa työnjohtajaa ja osin vas toin hyväksyttyä rakennuslupaa (varaston alla oleva kellaritila ) sekä siten myös annettujen määräysten vastaisesti. Rakennuspaikka sijaitsee uudehkolla, lähes valmiiksi rakentuneella asuinalu eel la. Rakennustyön keskeytyksestä huolimatta rakennetut rakenteet ja hoi ta ma ton keskeytetty rakennustyömaa aiheuttavat kohtuutonta haittaa naapu rus tol le. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen, rakennustyön haittojen välttäminen 83 :n 2 mom. mukaan: Lisäksi rakennusluvassa tai rakennustyön aikana voidaan määrätä työmaan aitaamisesta, suojarakenteista henkilö- ja omai suusva hin ko jen estämiseksi, toimenpiteistä liikenne- ja muiden häiriöiden vält tämi sek si sekä rakennustyön järjestämisestä niin, ettei työmaasta aiheudu kohtuu ton ta haittaa naapureille ja ohikulkijoille. II rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää: 1. Ilmoittaa keskeyttämispäätöksestä huolimatta edelleen jatketusta ra kennus työs tä poliisille esitutkintaa varten. 2. Kehottaa rakennushankkeeseen ryhtyvää noudattamaan lainvoimaista raken nus työn keskeyttämispäätöstä. 3. Kehottaa rakennushankkeeseen ryhtyvää esittämään edelletyn asian tun tija lau sun non siitä täyttääkö suunniteltu ratkaisu ja suoritettu rakentaminen sil le maankäyttö- ja rakennuslain nojalla asetetut vaatimukset tai vaih to ehtoi ses ti purkamaan tehdyt rakenteet ja siistimään rakennuspaikan 30.12.2016 mennessä. Päätös: Ympäristölautakunta päätti: 1. Jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten, 2. Perustaa työryhmän, jonka tehtävänä on 30.11.2016 mennessä selvittää mahdollisuudet asian ratkaisemiseksi neuvotellen, 3. Nimetä työryhmään ympäristölautakunnan puheenjohtaja Sini Kahilaniemen, ympäristölautakunnan jäsen Anne-Mari Bankowskin ja ympäristölautakunnan jäsen Mika Taipaluksen, 4. että työryhmää voidaan täydentää kaupunginhallituksen puheenjohtaja
- - - - - - - - - - - - - - - Ympäristölautakunta 13.12.2016 160 Jussi Viljasella ja työryhmä voi tarvittaessa kutsua myös muita asiantuntijoita työryhmään, 5. että ympäristölautakunnan puheenjohtaja Sini Kahilaniemi kutsuu työryhmän koolle. Merkittiin, että kaupunginhallituksen edustaja Matti Koppanen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana kello 18.58. Työryhmä ei ole määräaikaan mennessä löytänyt asiassa tavoiteltua ratkaisua. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää: 1. Ilmoittaa keskeyttämispäätöksestä huolimatta edelleen jatketusta ra kennus työs tä poliisille esitutkintaa varten. 2. Kehottaa rakennushankkeeseen ryhtyvää noudattamaan lainvoimaista raken nus työn keskeyttämispäätöstä. 3. Kehottaa rakennushankkeeseen ryhtyvää esittämään edelletyn asian tun tija lau sun non siitä täyttääkö suunniteltu ratkaisu ja suoritettu rakentaminen sil le maankäyttö- ja rakennuslain nojalla asetetut vaatimukset tai vaih to ehtoi ses ti purkamaan tehdyt rakenteet ja siistimään rakennuspaikan 30.4.2017 mennessä. Rakennustarkastajan kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen: Ympäristölautakunta päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - Ympäristölautakunta 14.03.2017 34 Kiinteistö on 21.2.2017 allekirjoitetulla kauppakirjalla siirtynyt Oriveden kaupungin omistukseen. Kaupunki on pyytänyt tarjouksen kiinteistöllä olevien rakenteiden purkamisesta ja ilmoittanut, että rakennetut rakenteet puretaan ja alue siistitään kaupungin toimesta. II rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee kiinteistön omistajanvaihdoksen tiedoksi ja päättää, että asia on loppuun käsitelty. Lisäksi ympäristölautakunta päättää ilmoittaa poliisille asiaan liittyvien kiinteistön aikaisempaan omistajaan kohdistuvien velvoitteiden raukeamisesta.
Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.