Laadunhallinnasta ja johtamisesta Kuntaliiton tilaisuus 10.3.2015 Pirjo Vastamäki Evira
Eviran toimipaikat Evirassa työskentelee noin 700 henkilöä, joista 470 Helsingissä ja 230 muissa toimipaikoissa. 2
3
Elintarviketurvallisuusviraston strategiset päämäärät Elintarviketurvallisuuden, eläinten terveyden ja kasvinterveyden korkea taso säilyy. Eläinten hyvinvointi paranee. Korkealaatuisen ruoan tuottamisen edellytykset turvataan ja maaja elintarviketalouden tuotantokyky kasvaa. Maa-, metsä- ja elintarviketalous sopeutuvat kestävästi ilmastonmuutokseen. Elintarvikeketjun toiminnan vastuullisuus voidaan todentaa. Turvallisella ravitsemuksella edistetään hyvinvointia. 4
5
Elintarvikeketjun valvonnan johtamisprosessi MMM Strategies, Operating and financial plans, State Budget Planning Report and corrective actions - Performance agreements (MAF/Evira) Evira Strategy Monivuotinen kansallinen elintarvikeketjun valvontasuunnitelma (EU no 882/2004) includes strategic objectives (effectiviness, operational targets) prepared by Evira in co-operation with other competent authorities are consulted reporting to EU Commission YMPPI National Food Control Program (EVO) National program for animal health and welfare (EHO) YMPPI: prepared by Evira in co-operation with Tukes and Valvira EVO, EHO: prepared by Evira, other competent authorities are consulted - Performance agreements (Evira/ AVI, Evira /ELY) Valvontasuunnitelmat Control plans of the competent authorities (AVI, municipalities, Customs, Valvira, Defence Forces, Tukes, ELY)
Laadunhallinnan vaatimuspohja Evirassa EU- ja kansallinen lainsäädäntö, etenkin ns. elintarvikeketjun valvonta-asetus (EY) N:o 882/2004 Art. 4(2):Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava valvonnan tehokkuus ja asianmukaisuus Art. 8(3): Toimivaltaisella viranomaisella on oltava käytössään menettelyt, joilla todetaan niiden harjoittaman valvonnan vaikuttavuus toiminta ja sen tulokset suunniteltujen järjestelyjen mukaisia ja ovatko ne sopivia tavoitteiden saavuttamisen kannalta Oltava olemassa viranomaismenettelyt, joilla: Varmistetaan ajantasaiset dokumentoidut menettelyt Varmistetaan korjaavien toimenpiteiden toteuttaminen - ISO 17025 - ISTA (International seed testing organisation) - GLP (Good laboratory practice) - Green Office ympäristöjärjestelmä
Laadunhallinnan työkalut Evirassa Eviran toimintakäsikirja Esimerkkinä laboratorion laatujärjestelmän perusta: Henkilöstön koulutus Tilojen ja laitteiden ylläpito Nykyaikaiset menetelmät, työohjeet Menetelmien laadunvarmistus Ulkoiset pätevyystestit Sisäinen laadunvarmistus (vertailumateriaalit) Jäljitettävyys Osaston ja yksikköjen laaturyhmät Toiminnan jatkuva parantaminen Auditoinnit, johdon katselmus, asiakaspalautteen ja sisäisten poikkeamien käsittely Laatuorganisaatio Eviran suunnittelukello ja laatutyön vuosikello VASU: Elintarvikeketjun monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma Toiminnan arvioinnit CAF-malli Kokonaisarkkitehtuuriperiaatteet Benchmarkaus Mittaristo
Kokonaisarkkitehtuurin tausta Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta 10.6.2011/634 Tavoite: tehostaa julkisen hallinnon toimintaa sekä parantaa julkisia palveluja ja niiden saatavuutta säätämällä julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistämisestä ja varmistamisesta (1 ) Keino: julkisen hallinnon viranomaisella on tietojärjestelmien yhteentoimivuuden varmistamiseksi lakiin perustuva velvollisuus suunnitella ja kuvata kokonaisarkkitehtuurinsa julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin mukaisesti sekä noudatettava laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria. (7 ) v. 0.1 9
Kokonaisarkkitehtuurin näkökulmat Toiminta-arkkitehtuuri Organisaation palvelut ja prosessit sekä sidosryhmät Tärkein ja vaikuttavin näkökulma Tietoarkkitehtuuri Toiminnan tietomalli, joka rakentuu toiminnan tarpeiden pohjalta Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Järjestelmät ja sovellukset, joilla hallitaan tietoarkkitehtuurin tietoja ja mahdollistetaan toiminta-arkkitehtuuri Teknologia-arkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuurin mukaisten järjestelmien ja sovellusten teknologiset ratkaisut Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri Toimintaarkkitehtuuri Tietoarkkitehtuuri v. 0.1 10
Mitä arkkitehtuurin hallinta on? Visio ja strategia Toiminnan ja talouden suunnittelu Toiminnan kehittäminen Arkkitehtuurin hallinta Hankesalkun hallinta Hankehallinta Toiminnan kehittämishanke Tiedon hallinnan kehittämishanke Tietojärjestelmien kehittämishanke Visio ja strategia ohjaavat arkkitehtuurin kehittämistä Arkkitehtuurilla hallitaan kokonaisuutta ja ohjataan hankkeiden valintaa hankesalkkuun hankkeen suunnittelua hankkeessa kehitettävien toimintoprosessien ja tietojärjestelmien suunnittelua Kehityshankkeissa voidaan havaita muutostarpeita arkkitehtuuriin Tämä palautelinkki on äärimmäisen tärkeä arkkitehtuurin toimivuudelle Kokonaisarkkitehtuurityön hallinta v. 1.0 11
Eviran prosessikartta Johtamisen menettelyt Valvontaosasto Tutkimus- ja laboratorio-osasto Kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys Kasvinterveys- ja lisäysaineistotiimi Strategiat Eläinten terveys ja hyvinvointi Eläinten lääkitseminen, mikrobilääkeresistenssi ja seuranta - tiimi Mikrobiologinen elintarviketurvallisuus -tiimi Elintarviketurvallisuus Eläinten terveys -tiimi Kemiallinen ja ravitsemuksellinen elintarviketurvallisuus ja kuluttajansuoja -tiimi Yhteiskunnallinen vaikuttavuus Kauppatiimi Tieteellinen tutkimus Hallinto-osasto Tukiprosessit
Suomen elintarvikevalvonnan PDCA jatkuvan parantamisen malli Strategic planning: MAF, Evira, other CAs - Legislative basis - Strategies, operating and financial plans, state budget, performance agreements - MANCP: Strategic objectives, long term targets, planned arrangements for the control chain - Quality project portfolio of controls Operational planning: CA s - control plans of Evira, AVI, ELY, municipalieties, Customs, Valvira, Defence Forces, Tukes -Management reviews -MANCP reviews -Procedure of corrective actions -Input to MANCP and via MANCP to the national control programmes (cf. multiannual operative and financial planning and performance agreements) Steering: Evira, AVI, other CA s -instructions, guidelines and document templates of food control to the CAs, guidelines for sanctions -training of CAs - supervisory training /guidance of CAs Implementation: Evira, AVI, municipalities, ELY - Practical control work: instructions, procedures, methods, supervision of work - Quality systems of CAs Checking of implementation -Ongoing supervision and evaluation based on reports and records/ per CA -Audits/evaluations of the control chain -Regular checking: e.g. monthly management reports checking -Reporting processes (incl. performance agreements reporting and e.g. AVI performance indicators)