KUHMOISTEN KUNTA KOSKENPARTAAN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6.2.2014 OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA JA SEN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) kerrotaan, miksi kaava laaditaan, miten kaavoitus etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää hankkeen aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. YHTEYSTIEDOT Suunnittelualueen sijainti ja rajaus. Rajausta voidaan tarkistaa hankkeen aikana. Kuhmoisten kunta Osoite: Toritie 34 A, 17800 Kuhmoinen Nettisivut: www.kuhmoinen.fi Aluearkkitehti Marja Kuisma Puh. 040 7375 390 Sähköposti: marja.kuisma@kuhmoinen.fi Kaavan laatija: Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen Osoite: Jokipolventie 15, 37130 Nokia Puh: 040 5576 086 helena.vaisanen@kolumbus.fi 1
KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA MAANOMISTUS Kaava-alue sijaitsee Ala-Karkjärven etelärannalla. Suunnittelualuetta rajaa lännessä Karjukoski, joka laskee Ala-Karkjärvestä Päijänteeseen, ja etelässä valtatie 24. Idässä alue ulottuu olemassa oleviin omakotitontteihin saakka. Alueeseen kuuluvat kiinteistöt 291-413-9-80 ja 291-413-9-162 sekä vesialue 291-879-1-0. Maa-alueet ovat kokonaisuudessaan kunnan omistuksessa ja vesialueet kuuluvat Kirkonkylän jakokuntaan. Kaava-alueen pinta-ala on noin 3,2 ha. SUUNNITTELUN TAVOITE Tavoitteena on asemakaavoittaa alueelle pientalovaltainen asuntoalue. Hankkeen aikana selvitetään tarpeita sijoittaa alueelle myös elinkeinoelämän toimintoja. Hankkeen myötä kunnalla on mahdollisuus monipuolistaa tonttitarjontaansa korkealaatuisilla rantatonteilla, jotka sijaitsevat keskustan palveluiden ja erinomaisten liikenneyhteyksien vierellä. w w w. h i n k u - Kuhmoisten kunta on osallistunut neljän muun kunnan kanssa vuodesta 2008 Kohti hiilineutraalia kuntaa hankkeeseen (HINKU). Hankkeen tavoitteena on energia- ja materiaalitehokkuutta parantamalla sekä uusiutuvaa energiaa hyödyntämällä vähentää kunnan alueella syntyviä ilmastopäästöjä 80 % vuoteen 2030 mennessä (vuoden 2007 tasosta). Koskenpartaan asemakaavan laatimisen yhteydessä on tavoitteena tarkastella tehtäviä ratkaisuja HINKU-hankkeen tavoitteiden näkökulmista ja pyrkiä löytämään ratkaisuja energiatehokkaan asuinalueen muodostamiseksi alueelle. f i. i r u m f o o SUUNNITTELUN ALOITE JA VIREILLETULOPÄÄTÖS Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt Kuhmoisten kunta. Hanke on tullut vireille vuoden 2013 kaavoituskatsauksen yhteydessä. 2
SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman vuonna 2009 (ylhäällä vasemmalla). Maakuntakaavaa on päivitetty vuonna 2013 vaihemaakuntakaavalla (4. vaihemaakuntakaava) taajamatoimintojen aluevarauksen ja kaupallisen palveluverkon osalta (ylhäällä oikealla). Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Kuhmoinen on määritetty keskustatoimintojen alakeskukseksi (ca). Yleiskaava Kuhmoisissa ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Oikeusvaikutukseton yleiskaava on laadittu vuonna 1991. Siinä alue on osoitettu pientalovaltaiseksi alueeksi. Koska yleiskaavalla ei ole oikeuvaikutusta, maakuntakaava ohjaa asemakaavan laadintaa alueella. Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alue rajoittuu länsi- ja itäpuoleltaan vuonna 1992 vahvistuneeseen asemakaavaan. Siinä Karjukosken länsiranta on osoitettu puistoalueeksi ja alueen itäpuolelle on osoitettu omakotitontteja. Valtatien 24 aluetta koskee vuonna 1994 vahvistettu asemakaava. Siinä valtatie on osoitettu kauttakulku- ja sisääntulotieksi suoja- ja näkemäalueineen. Liittymän saa tehdä vain kaavassa osoitettuun kohtaan. Voimassa oleva asemakaavatilanne. Tietä koskee kaavamääräys, jonka mukaan liikennealue on varustettava meluvallilla tai muulla melua estävällä rakenteella. Tiealueelle on osoitettu myös liikennealueen alittava kevyen liikenteen raitti. 3
YMPÄRISTÖ Suunnittelualue on puoliksi rakentamatonta. Alueen länsiosassa toimii tällä hetkellä kunnan varikko. Alueella on lisäksi yksi asuinrakennus. Alueen itäosassa on uimapaikka, jossa on laituri, penkki ja pukukoppi. Uimapaikalle on metsätieyhteys. Alueelle on kulku Orivedentien ja Hannikaisentien kautta. Hannikaisentien katualue päättyy kunnan varikon kohdalle ja siitä itään päin tiealue on kevyen liikenteen väylää, jolla on tonteille ajo sallittu. Valtatien alitse on rakennettu kevyen liikenteen alikulkutunneli keskustaan. Valtatien varressa on suunnittelualueen kohdalla linja-autopysäkki. Valtatielle ei ole toteutettu voimassa olevan asemakaavan mukaista meluvallia tai muuta melua estävää rakennetta. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA SELVITYKSET Koskenpartaan alueen asemakaavoituksen yhteydessä on tarpeellista laatia alueelta luontoselvitys, jotta mahdolliset luontoarvot voidaan huomioida suunnittelussa ja voidaan riittävästi arvioida hankkeen vaikutuksia mahdollisiin luontoarvoihin. Jotta maisema voidaan riittävästi huomioida kaavaa laadittaessa, tullaan maiseman nykytilaa selvittämään. Sen perusteella voidaan myös arvioida suunnitelman vaikutuksia maisemaan. Valtatien liikenteen aiheuttaman melun vaikutuksia ja tarvetta melunsuojaukseen on asemakaavaa laadittaessa selvitettävä. Asemakaavan muutosta laadittaessa arvioidaan sen toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntaja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Asemakaavoitus perustuu alueelle tehtäviin riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Selvityksiä tarvitaan myös arvioitaessa kaavan vaikutuksia.
VAIKUTUSALUE Asemakaavan vaikutukset ulottuvat alueeseen rajautuvien alueiden maanomistajiin ja asukkaisiin sekä alueella sijaitsevan uimapaikan käyttäjiin. Alue näkyy avoimesti sekä Ala-Karkjärven suuntaan ja valtatie 24 suuntaan, ja sen merkitys maisemassa on huomattava. Välillisesti alueen toteutuminen vaikuttaa myös lähialueiden liikenneoloihin. OSALLISET Kuhmoisten Koskenpartaan asemakaavan yhteydessä osallisia ovat: Suunnittelualueen maanomistajat Suunnittelualueeseen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajat Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY-keskus Kuhmoisten kunnan tekninen lautakunta sekä rakennus-, sivistys- ja ympäristölautakunta Kaavoituksessa osallisia ovat suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Lisäksi edellä olevan määrittelyn mukaan osallisiksi voivat itsensä katsoa kaikki, jotka uskovat hankkeella olevan vaikutusta oloihinsa. 5
OSALLISTUMINEN Kaikissa kaavaprosessin vaiheissa osallistuminen on mahdollista esittämällä mielipiteitä nähtävänä olevista aineistoista. Palautetta on mahdollista antaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta. Hanketta ohjaamaan perustetaan kunnan puolesta ohjausryhmä, jonka jäseniksi nimetään viranhaltijoita, joiden toimialaa suunnittelu koskettaa, ja päättäjiä. TIEDOTTAMINEN Kaavaprosessin vaiheista tiedotetaan ilmoittamalla Kuhmoisten Sanomissa sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Kunnan internetsivuille hanketta varten perustetaan oma sivu. Kaavahankkeen vaiheista on mahdollista saada tietoa suoraan omaan sähköpostiosoitteeseen ilmoittautumalla mukaan sähköpostituslistalle. KOSKENPARTAAN OSALLISRYHMÄ Koskenpartaan alueen asemakaavan suunnittelua varten perustetaan osallisryhmä. Osallisryhmän tehtävänä on välittää kaavan laatijalle tietoa ja näkemyksiä alueen nykytilasta ja tarpeista sekä arvioida tehtäviä suunnitelmia. Ryhmä kokoontuu arviolta kaksi kertaa kaavan valmisteluvaiheen aikana. Työskentely tapahtuu pääosin työpajatyyppisesti. Mukaan yhteistyöhön toivotaan alueen mahdollisia tulevia asukkaita, rakentajia, lähialueen asukkaita ja loma-asukkaita tai muutoin alueen suunnittelusta kiinnostuneita. Mukaan Koskenpartaan osallisryhmään tai sähköpostituslistalle voi ilmoittautua lähettämällä viestiä sähköpostiosoitteeseen: helena.vaisanen@kolumbus.fi tai soittamalla puh. 040 5576 086 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään viranomaisille ja järjestetään viranomaisneuvottelu, jossa on mahdollista tarkemmin määrittää suunnittelun reunaehtoja. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisilta kommentteja ja kaavaehdotuksesta lausuntoja. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu. Tarvittaessa viranomaisten kanssa järjestetään hankkeen edetessä työneuvotteluja ja tehdään muuta yhteistyötä. 6
KAAVAHANKKEEN KULKU Vaihe 1: Lähtötiedot ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tehtävät Lähtötietojen kerääminen kaavan laatimista varten. Selvitystarpeen tarkistaminen ja tarvittavien selvitysten hankkiminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen. Viranomaisneuvottelu Ohjausryhmän kokous I Koskenpartaan osallisryhmän perustaminen Tavoitteellinen aikataulu Osallistuminen ja vuorovaikutus Joulukuu 2013- helmikuu 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua kunnan nettisivuilla ja siitä voi antaa palautetta vapaamuotoisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja lautakunnilta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää hankkeen aikana. Mukaan Koskenpartaan osallisryhmään voi ilmoittautua sähköpostitse tai soittamalla kaavan laatijalle. Vaihe 2: Valmisteluvaihe, kaavaluonnos Tehtävät Alustavan kaavaluonnoksen/ vaihtoehtoisten luonnosten laatiminen. Osallisryhmän 1. tapaaminen: alustava luonnos Ohjausryhmän kokous II Kaavaluonnoksen laatiminen. Kaavaselostus liitteineen. Kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen. Sähköpostitiedotus halukkaille. Tavoitteellinen aikataulu Osallistuminen ja vuorovaikutus Maaliskuu - kesäkuu 2014 Aineistoihin voi tutustua kunnan nettisivuilla. Sähköpostittuslistalle voi ilmoittautua sähköpostitse tai soittamalla. Aineistosta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja lautakunnilta. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää aineistosta mielipiteensä. Osallisryhmän 2. tapaaminen: luonnoksesta saatu palaute ja tehtävät tarkistukset Ohjausryhmän kokous III (Kaavaluonnoksen tarkistaminen uudelleen nähtäville asetettavaksi) Elokuu 2014 Vaihe 3: Ehdotusvaihe, kaavaehdotus Tehtävät Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksen ja siitä saadun palautteen pohjalta. Kaavaselostus liitteineen. Kaavaehdotuksen nähtäville asettaminen 30 pv. Sähköpostitiedotus halukkaille. Yhteenveto saaduista mielipiteistä ja lausunnoista sekä vastineet niihin. Kaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen ja lopullisten hyväksyttävien asiakirjojen laatiminen. Kaavan hyväksyminen. Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. Tavoitteellinen aikataulu Osallistuminen ja vuorovaikutus Syyskuu - marraskuu 2014 Ehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja lautakunnilta. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kunnalle ennen nähtävänä olon päättymistä. Joulukuu 2014 Kaavasta on mahdollista valittaa 30 pv:n sisällä päätöksestä. 7